淺談林業(yè)安全生產(chǎn)管理

摘 要：安全問題與我們的工作生活關系密切。從林業(yè)生產(chǎn)單位的特點分析林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，增強安全責任意識、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全培訓、實行懲罰制度、加大安全生產(chǎn)投入等方面提出安全生產(chǎn)管理策略。

中 一、 林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，既為國家經(jīng)濟建設提供物質(zhì)原材料，同時也是綠色生態(tài)的保護神。保護森林和生態(tài)是建設生態(tài)文明的根基，為保護國家生態(tài)安全、促進綠色發(fā)展、應對氣候變化發(fā)揮了重要作用。林業(yè)是國家富強、民族繁榮、社會文明的重要標志之一，為此，黨的十八大報告提出加強生態(tài)建設，這將會給林業(yè)發(fā)展注入新的動力，也是林業(yè)發(fā)展的福音。然而，林業(yè)行業(yè)至今在社會上仍是比較落后艱苦的行業(yè)，基礎設施極為薄弱，林業(yè)安全生產(chǎn)投入也受到影響。

二、 林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1、林業(yè)生產(chǎn)單位的特點

林業(yè)生產(chǎn)單位繁多，除森林生產(chǎn)單位外，還包括植樹造林、采種育苗、森林采伐、木材運輸、林產(chǎn)工業(yè)的工廠、林業(yè)生產(chǎn)和森林執(zhí)法部門等。凡是在上述環(huán)境或部門工作的人都是林業(yè)工作者，都屬林業(yè)行業(yè)。工作特點是工種不一，崗位不同，環(huán)境差異大，受自然災害因素影響大，安全生產(chǎn)難以保障。

2、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

林業(yè)用工廣，安全管理難以規(guī)范。林業(yè)生產(chǎn)單位由于行業(yè)特點，用工范圍廣，成分復雜，素質(zhì)不一。有在山上造林、采伐的工人（農(nóng)民工），巡邏的護林員、林業(yè)技術員，有運輸木材的人員，有林產(chǎn)加工業(yè)的工人，還有撲火隊員等。他們當中有長期用工的，也有臨時用工的。林業(yè)占地面積大，勞動地點分散；勞動工種多，用工難以統(tǒng)一技術標準。所有這些現(xiàn)狀，都給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度。

野外作業(yè)，安全難以保障。不少林業(yè)工種需要在野外施工，不安全的因素也在增多。毒蛇猛獸傷人，臺風暴雨、山洪爆發(fā)、泥石流等自然災害均有可能發(fā)生。因在野外工作，救助難度相對較大。

林業(yè)經(jīng)濟相對落后，安全經(jīng)費投入不足。林業(yè)行業(yè)雖說在國民經(jīng)濟中起到重要作用，但由于重視程度不夠，有些應該享受的社會政策沒有享受，導致林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟困難，發(fā)展落后。如林業(yè)生產(chǎn)單位的飲水、道路硬化、電網(wǎng)改造等基礎設施建設，農(nóng)林廠礦單位職工的棚戶區(qū)改造，農(nóng)林場職工的家屬及子女的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等，都沒有納入地方政府的規(guī)劃范圍。安全經(jīng)費缺乏，安全隱患增多。

安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)管理職能部門有待完善。由于許多林業(yè)生產(chǎn)單位屬事業(yè)性質(zhì)單位，在用人方面受編制的限制。加上林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟困難，許多單位沒有成立安全生產(chǎn)管理職能部門，對安全生產(chǎn)重視不夠，責任意識淡薄，導致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。

三、林業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理策略

每個林業(yè)生產(chǎn)單位都有著自己獨特的安全生產(chǎn)管理辦法，但其原則和目標是一樣的，那就是避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理注重成本的高低，安全生產(chǎn)意識淡化。

1、增強安全責任意識，加大安全宣傳力度

首先，從領導層而言，要把“安全生產(chǎn)”作為常態(tài)化來抓，從高層管理者做起，實行場長負責制，誰分管誰負責，層層落實。其次，針對職工和工人進行安全生產(chǎn)教育和宣傳。宣傳形式多種多樣，對普通員工，可以召開安全會議，進行安全培訓，安全日進行常規(guī)性的安全教育；對農(nóng)民工和臨時工，可以采取標語、標志牌、警示牌、短信小電影等形式進行安全生產(chǎn)意識的宣傳。另外，有條件的單位，可以進行安全生產(chǎn)事故模擬演練，把包括農(nóng)民工、臨時工在內(nèi)的人員盡可能多地投入到安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的搶救行動中，讓工人以自身實踐經(jīng)驗，深刻意識到安全生產(chǎn)事故對林業(yè)生產(chǎn)單位和個人的危害，讓工人增強安全意識。

2、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有制度，單位就無法運轉。對于林業(yè)生產(chǎn)單位其獨特的行業(yè)特點而言，制定相應的安全規(guī)章制度尤為重要。應當分門別類，制定各種工種的安全生產(chǎn)操作技術規(guī)程，各種類型的應急救援預案。如營林、采伐、工廠等。除此之外，還要制訂責任狀，層層簽訂。

3、加強崗位安全培訓，在工人上崗之前，要進行集中式的崗前安全培訓，提高工人安全生產(chǎn)意識，使意外發(fā)生的頻率降到最低，以保證生產(chǎn)順利進行。加強教育培訓，提高職工素質(zhì)。開展了林場職工素質(zhì)教育和森林管護技術培訓，大大提高愛崗敬業(yè)，發(fā)揚老一輩務林人精神，迸發(fā)時代激情的奉獻熱忱 。

4、層層落實責任，采取局與場、場與站、站與責任人層層簽訂《森林管護責任書》，一級對一級負責，把管護任務具體分解落實到每個人頭及山頭地塊。

5、加大安全生產(chǎn)投入，為生產(chǎn)工人配備勞保用品，提高施工現(xiàn)場的安全環(huán)境，在保證安全有效前提下進行生產(chǎn)，減少意外傷害的發(fā)生。同時，有條件的單位應盡量幫助工人購買意外傷害保險，配備好應急救援的用設備、食品、藥品儲備，并做好物質(zhì)設備的臺帳管理。

8、加強安全生產(chǎn)督查檢查，成立專門的安全生產(chǎn)管理部門，配有專職安全員，對安全生產(chǎn)實行常態(tài)化管理。平時應加強檢查安全隱患排查，每季度召開1次安全生產(chǎn)專題會，進行1次安全生產(chǎn)大檢查，及時糾正工作過程中安全生產(chǎn)做得不到的地方，避免在以后的工作中出現(xiàn)同類錯誤的再次發(fā)生，提高工作效率。

7、依法保護林區(qū)設施設備，林場應每年拿出部分資金對林業(yè)生產(chǎn)服務的護林宣傳碑、防火碑、封山碑、天保工程碑、檢查哨、瞭望塔、林區(qū)巡護道路等進行了維修、維護。對破壞、損壞這些設施設備的違法人員進行了教育處理。

8、以加強林地管護，維護好林區(qū)權屬界線為管護工作的基礎。對林區(qū)權屬界限區(qū)域上的分界樹木加強撫育、營造生物防火林帶等培育措施，讓林區(qū)邊界一目了然，減少糾紛，有益防火，和諧了林區(qū)。

9、建立聯(lián)防體系，齊抓共管保資源。該林場及下屬管護站注重與林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、部隊及其他相關單位，加強聯(lián)系配合，建立保護森林資源的聯(lián)防體系，切實搞好護林防火工作，形成了齊抓共管的良好局面。

10、實行安全生產(chǎn)懲罰制度，對在工作中違反了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的工人，應對其進行相應的教育，并根據(jù)規(guī)定進行處罰。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，嚴格考核，實行職工績效工資與森林管護成效掛鉤的嚴格考核制度，作為年終目標考核兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)，促進各單位加強安全生產(chǎn)工作責任心，促進安全生產(chǎn)順利進行。

四、主要經(jīng)驗

1、明確管護目標和任務，加強管護人員職責，制定切實可行的管護措施，加強督促檢查，逗硬獎懲，是森林管護工作的有效手段。

2、加強對森林管護人員的培訓教育，提高素質(zhì)，開展勞動競賽，增強愛崗敬業(yè)奉獻精神，強化責任心和使命感，努力把森林管護工作轉變?yōu)樽o林職工的自覺行動，是森林管護工作的核心。

3、開展林業(yè)普法教育，建立護林體系，發(fā)動群眾，依靠群眾，建立普遍愛林、護林氛圍，實行依法治林，綜合治理，是森林管護安全生產(chǎn)的必由之路。