高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實(shí)踐與探索

平頂山煤業(yè)集團(tuán)四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到280萬(wàn)噸，是平煤集團(tuán)主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來(lái)的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來(lái)，隨著采深的延伸、開采強(qiáng)度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風(fēng)難、運(yùn)輸難、提升難、供風(fēng)難、供水難、行人難），嚴(yán)重制約著安全生產(chǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，積極探索富有四礦特色的安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步形成了以安全思想教育為先導(dǎo)、以機(jī)制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線、以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團(tuán)公司生產(chǎn)礦領(lǐng)先水平。特別是2004年以來(lái)，百萬(wàn)噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)，被推薦為全國(guó)煤炭行業(yè)安全思想教育先進(jìn)集體。具體做法是：

1、以人為本，夯實(shí)安全思想基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境

大量的事故統(tǒng)計(jì)資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對(duì)于安全的主導(dǎo)作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀(jì)，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持把職工安全思想教育做為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，從職工的思想實(shí)際入手，扎實(shí)開展安全思想教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)安全思想人人達(dá)標(biāo)。實(shí)際工作中，主要是結(jié)合學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)文化建設(shè)的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對(duì)性教育重點(diǎn)突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對(duì)戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)班組、班組對(duì)職工的四級(jí)安全思想教育包保責(zé)任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。同時(shí)建立了礦隊(duì)兩級(jí)安全教育“三臺(tái)”（警示臺(tái)、閃光臺(tái)、曝光臺(tái)），用正反兩個(gè)方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴(yán)重“三違”人員及往年工亡家屬組成報(bào)告團(tuán)，深入基層巡回演講，對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育。認(rèn)真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓(xùn)，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動(dòng)，提高職工防治重大安全事故的思想意識(shí)。結(jié)合安全工作各個(gè)時(shí)期不同重點(diǎn)，每季度選定一個(gè)主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動(dòng)，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進(jìn)行教育。在井口設(shè)立了礦長(zhǎng)、黨委書記安全囑語(yǔ)，引導(dǎo)職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識(shí)有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。

2、加大安全投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧人、機(jī)、物環(huán)境

煤礦安全生產(chǎn)是由若干個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團(tuán)四礦從當(dāng)初年設(shè)計(jì)能力60萬(wàn)噸到2000年前的180萬(wàn)噸，再到目前的280萬(wàn)噸，產(chǎn)量上可以說(shuō)上了兩個(gè)大臺(tái)階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長(zhǎng)，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來(lái)諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風(fēng)能力急待提高、通風(fēng)系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場(chǎng)改造等工作急待加強(qiáng)。針對(duì)這些制約瓶頸問題，去年以來(lái)，累計(jì)投入6000多萬(wàn)元，進(jìn)行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應(yīng)性改造，全面改造和優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、壓風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保證。

3、健全機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧安全管理體系

安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，平煤集團(tuán)四礦形成了以“四抓四嚴(yán)一追究”為主線的安全管理體系。

一是抓超前，嚴(yán)把安全技術(shù)措施關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度，對(duì)安全工作中的突出性重點(diǎn)問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復(fù)性難點(diǎn)問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進(jìn)。

二是抓各級(jí)人員安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把安全獎(jiǎng)懲考核關(guān)。建立安全責(zé)任體系，完善了各級(jí)干部和各工種人員安全責(zé)任制、職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎(jiǎng)懲掛鉤考核，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是狠抓班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)保安科室三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級(jí)進(jìn)行安全抵押，加大獎(jiǎng)懲和考核力度，依靠機(jī)制建設(shè)，使安全崗位責(zé)任制真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到實(shí)際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。

三是抓重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。堅(jiān)持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅(jiān)持以瓦斯抽放為根本，以通風(fēng)為基礎(chǔ)，以局部通風(fēng)為關(guān)鍵，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，上設(shè)備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時(shí)，加大巷修工作力度，搞好通風(fēng)降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對(duì)頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)措施的檢查和落實(shí)，狠抓重大事故防治。

四是抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)，堅(jiān)持把安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做為強(qiáng)化安全管理，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標(biāo)、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實(shí)抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎(chǔ)、巷修這一后續(xù)基礎(chǔ)，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點(diǎn)、線、面全面提高，確保安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。

“一追究”就是認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé)，追究安全責(zé)任。對(duì)重大安全隱患和安全事故責(zé)任者，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎(jiǎng)的重獎(jiǎng)，該重罰的重罰，過真的，來(lái)實(shí)的。通過安全責(zé)任追究制度的認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)了各級(jí)安全責(zé)任，促進(jìn)了安全工作的健康開展。

4、群防群治，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境

不斷探索群防群管群治新途徑，堅(jiān)持做到紀(jì)檢管“黨”、行政管“長(zhǎng)”、保衛(wèi)管“防”、團(tuán)委管“崗”、工會(huì)管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢(shì)和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個(gè)重點(diǎn)：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全動(dòng)態(tài)檢查，保證和督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位；突出干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場(chǎng)安全管理；突出責(zé)任心和責(zé)任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)罰機(jī)制等，促進(jìn)了安全管理工作的開展。

5、以科技為支撐，夯實(shí)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境

近年來(lái)，平煤集團(tuán)四礦堅(jiān)持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進(jìn)步解決制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護(hù)層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實(shí)現(xiàn)了安全高效回采。針對(duì)巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學(xué)共同合作，積極探索深部圍巖支護(hù)新方法，保證了安全運(yùn)輸和通風(fēng)。二是以實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動(dòng)，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺(tái)。采取傾斜政策積極吸納引進(jìn)專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個(gè)人才庫(kù)。結(jié)合學(xué)習(xí)型企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力。

總之，煤礦安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對(duì)應(yīng)的措施和辦法，才能確保礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績(jī)效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。