淺談?dòng)绊懣瓦\(yùn)車輛交通安全的因素及如何加強(qiáng)管理的對(duì)策

客運(yùn)車輛交通安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，給各級(jí)公安交警部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理工作敲響了警鐘?？瓦\(yùn)交通安全管理工作是道路交通安全管理工作的重中之重?？瓦\(yùn)車輛發(fā)生交通事故，多為群死群傷，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)負(fù)面影響大。如何加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全管理，切實(shí)預(yù)防重特大道路交通事故是一個(gè)不容忽視的安全問(wèn)題。

一、影響客運(yùn)車輛交通安全的若干因素

一是運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)客運(yùn)安全的沖擊。由于運(yùn)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，道路客運(yùn)體制呈現(xiàn)出多元化組合，車輛產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜化。過(guò)去道路客運(yùn)由國(guó)營(yíng)專業(yè)客運(yùn)企業(yè)獨(dú)家承擔(dān)，由于客運(yùn)企業(yè)的安全管理職能較強(qiáng)，各項(xiàng)制度措施配套完善，客運(yùn)駕駛?cè)说膶W(xué)習(xí)教育和各項(xiàng)安全制度措施落實(shí)有力暢行。加之利益分配形式的不同，駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的自覺(jué)性都較好。而現(xiàn)在承擔(dān)客運(yùn)的“主力軍”是個(gè)體車輛，國(guó)營(yíng)專業(yè)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，實(shí)行了單車風(fēng)險(xiǎn)抵押承包租賃責(zé)任制?？瓦\(yùn)車輛車主、駕駛?cè)送活檼赍X(qián)，安全行車拋之腦后，甚至有的企業(yè)的職能作用退化到了只顧收“租”，其他一概不管的地步，出現(xiàn)了安全管理的“真空地帶”。

二是客運(yùn)駕駛?cè)藰?gòu)成復(fù)雜、技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)參差不齊。由于客運(yùn)駕駛?cè)说臏?zhǔn)駕技術(shù)要求相對(duì)過(guò)去有所降低，特別是中小型客運(yùn)車輛駕駛?cè)酥杏邢喈?dāng)一部分是技術(shù)熟練程度差，行車經(jīng)驗(yàn)不足的。有的客運(yùn)車輛車主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，雇傭駕駛?cè)擞糜H戚、朋友，費(fèi)用支出低，這些駕駛?cè)送羌夹g(shù)素質(zhì)差，混在客運(yùn)駕駛?cè)岁?duì)伍中，給道路客運(yùn)播下不安全的種子，埋藏交通事故隱患。

三是客運(yùn)車輛技術(shù)狀況不良。據(jù)有關(guān)客運(yùn)車輛交通事故統(tǒng)計(jì)表明，客運(yùn)車輛機(jī)械技術(shù)狀況不良而導(dǎo)致的交通事故約占客運(yùn)交通事故總數(shù)的20%。這說(shuō)明在新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，個(gè)體車主、承包人及駕駛?cè)嗽诮疱X(qián)利益的驅(qū)動(dòng)下，忽視安全，搞“短期”經(jīng)營(yíng)行為，而忽視車輛必要的保養(yǎng)、維修。部分個(gè)體客運(yùn)車輛老舊，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，病車上路現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致交通事故多發(fā)。

四是客運(yùn)中普遍存在的超速、超載、疲勞駕駛和人貨混載等嚴(yán)重違法行為。超速、超載、人貨混載不僅易導(dǎo)致交通事故發(fā)生，而且往往引發(fā)重特大交通事故。

五是交通部門(mén)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控及客運(yùn)線路審批亟待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在有的線路客源稀少運(yùn)力過(guò)剩，有的線路客源多運(yùn)力明顯不足。這種客源和運(yùn)力的不協(xié)調(diào)，往往造成爭(zhēng)客搶行，或嚴(yán)重超載、超速或因乘車率低而發(fā)生甩客等現(xiàn)象，甚至由此引發(fā)治安案件。

六是有的駕駛?cè)耸桥R時(shí)替班?？瓦\(yùn)車主或承包人長(zhǎng)期雇傭的駕駛?cè)巳缬胁?、有事，為了不影響發(fā)車，臨時(shí)雇聘駕駛?cè)?，駕駛一天、兩天，這些駕駛?cè)送鶎?duì)新接手的客運(yùn)車輛的車況性能及道路狀況等情況不熟悉，適應(yīng)性較差，甚至有的是從異地臨時(shí)雇聘的，由于異域流動(dòng)，管理措施跟不上，加之長(zhǎng)期欠缺安全學(xué)習(xí)教育和責(zé)任脫位，這些臨時(shí)雇聘駕駛?cè)酥恢腊刺臁刺耸杖〕陝?，?zé)任心、自我約束力、安全意識(shí)棄之腦后。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車輛交通安全管理構(gòu)建和諧交通大格局的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说乃枷肫焚|(zhì)、職業(yè)道德的教育，提高客運(yùn)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)。

一是根據(jù)諸多交通事故的分析，就駕駛?cè)硕裕笋{駛技術(shù)的原因外，思想素質(zhì)低是一個(gè)很重要的原因。要從正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀入手，運(yùn)用正反面兩個(gè)方面的典型事例，教育他們遵章守法，養(yǎng)成良好的道德情操。

二是在開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)中，要形式靈活多樣，注重內(nèi)容，講究實(shí)效。定期對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車主、駕駛?cè)说视浽靸?cè)分期分批進(jìn)行安全知識(shí)、交通法規(guī)、職業(yè)道德等較為系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)違法駕駛?cè)瞬扇〕瓐?bào)制度和辦班培訓(xùn)。

三是探索在新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制下群管群防群治的新路子?？瓦\(yùn)企業(yè)要成立駕駛?cè)税踩珔f(xié)會(huì)等組織形式，公布客運(yùn)駕駛?cè)诉`法舉報(bào)有獎(jiǎng)電話，作為群管組織和社會(huì)化管理的一種模式，在組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和開(kāi)展安全宣傳教育以及維護(hù)駕駛?cè)说暮戏?quán)益，充當(dāng)政府與群眾之間的橋梁等方面發(fā)揮積極作用。

（二）對(duì)客運(yùn)車輛提高強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻率，保障車輛技術(shù)狀況的良好，預(yù)防機(jī)械事故發(fā)生。交警部門(mén)嚴(yán)把客運(yùn)車輛檢驗(yàn)關(guān)，技術(shù)數(shù)據(jù)不合格的決不放過(guò)，修理后再上線檢測(cè)，直至合格，同時(shí)增加檢測(cè)頻率?？瓦\(yùn)單位要建立“例保”、“例檢”制度，尤其是中長(zhǎng)途客運(yùn)車輛要建立強(qiáng)化“日檢”和“趟檢”制度，選派技術(shù)能力強(qiáng)的檢驗(yàn)人員從事車輛檢驗(yàn)工作，搞好檢驗(yàn)記錄，并定期對(duì)客運(yùn)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等進(jìn)行拆解檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，杜絕機(jī)械故障而引發(fā)事故。

（三）加快客運(yùn)車輛更新?lián)Q代的步伐?？瓦\(yùn)部門(mén)在使用客運(yùn)車輛過(guò)程中，要注意聽(tīng)取車主、駕駛?cè)藢?duì)車輛使用情況反映，如技術(shù)性、安全性、穩(wěn)定性都較差的車輛，要立即更新，并向有關(guān)部上報(bào)。政府部門(mén)要從政策上、管理上扶持客運(yùn)“正規(guī)軍”的發(fā)展，加快客運(yùn)車輛加快更新?lián)Q代的步伐。

（四）樹(shù)立社會(huì)正氣，取締公路“三亂”，營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境。交通部門(mén)要提高客運(yùn)市場(chǎng)管理、客運(yùn)運(yùn)力安排的宏觀調(diào)控能力，搞好客源和運(yùn)力的協(xié)調(diào)平衡，做好客運(yùn)市場(chǎng)的“源頭”管理，并加強(qiáng)客運(yùn)審批線路的實(shí)地考察，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)朝健康、有序、高效方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)路面檢查管控力度。交警部門(mén)要?jiǎng)澐重?zé)任路段，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛的路面管控和檢查，對(duì)超速、超員、人貨混裝、車況不良等嚴(yán)重交通違法行為及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。只有強(qiáng)化源頭管理和路面糾查，使靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能把交通事故消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員交通安全宣傳教育。交通安全隱患排查期間，要對(duì)所有客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站的法人、安全負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員以及駕駛?cè)碎_(kāi)展一次交通安全宣傳教育，教育客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員和駕駛?cè)颂岣甙踩庾R(shí)，自覺(jué)遵守道路交通法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。

（七）健全完善客運(yùn)車輛監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于發(fā)生超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生重特大交通事故的客運(yùn)車輛，公安交通管理部門(mén)在依法查處、處理的同時(shí)，要將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)交通、安監(jiān)部門(mén)，并定期向社會(huì)公布客運(yùn)企業(yè)交通安全狀況，做到安全警鐘時(shí)時(shí)敲。有條件的地方，建立和完善客運(yùn)車輛交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，公開(kāi)予以獎(jiǎng)勵(lì)，讓交通違法形成“過(guò)街老鼠--人人喊打”的境地，逐步構(gòu)建“人人參與管交通”的和諧交通大格局，從而形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。