現階段我國建筑安全管理的問題及應對方法

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國的建筑業(yè)迎來了一個前所未有的高峰期。同時，建筑安全也成為一個人們關心的熱門話題。近年來國家出臺一系列的法律法規(guī),尤其是對建筑施工企業(yè)作為安全生產的主體,從經濟處罰、行政許可、市場準人等方面進行約束,迫使企業(yè)下大力改善安全管理狀況。因此安全工作在建筑企業(yè)的地位逐年提高, 但是在建筑施工中還存在諸多問題。如何有效地解決建筑安全管理中出現的問題，對于社會的發(fā)展和穩(wěn)定都具有重要的意義。

一．建筑安全管理中存在的問題

1.安全監(jiān)管不到位

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。部分總包單位對專業(yè)分包或勞務分包隊伍把關不嚴、安全培訓教育不重視、安全監(jiān)督檢查不嚴格,對分包隊伍的安全管理工作疏于管理,也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管。

多數專業(yè)分包單位是業(yè)主直接選擇或行業(yè)主管部門指定的,都有特殊背景,基本上我行我素,不服從總包的管理,總包也沒有很好的控制手段來制約它們,加上這些專業(yè)分包單位對自身的安全管理不重視,安全管理體系不健全,現場安全管理處在失控狀態(tài),導致分包隊伍承建工程安全隱患突出。

2．安全教育培訓嚴重不足

現場從業(yè)人員整體素質偏低,缺乏系統(tǒng)培訓,是安全隱患產生的最大根源。他們安全意識淡薄,缺乏應有的安全知識,自我保護能力低下,易出現群體違章或習慣性違章現象,是安全生產中最大隱患。目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時,一般是邊干邊學,而且一般是以老師傅帶的形式來進行,不組織專門的安全培訓,接受過正規(guī)的培訓非常少, 企業(yè)在培訓方面多數傾向于做表面文章。直接用工單位勞務分包企業(yè)應負責對工人進行系統(tǒng)安全培訓。但大多數勞務分包企業(yè)對工人根本不進行培訓,從農村招工過來直接到工地, 導致作業(yè)人員對安全生產認識不足,缺乏應有的安全技能,盲目操作,違章作業(yè),冒險作業(yè),自我防護意識較差。事故頻頻發(fā)生。

3．缺乏有效的事故應急機制

應急響應工作基礎薄弱,體制、機制、法制不完善,大量存在應急設備設施缺乏,應急指揮機構形同虛設,機構中甚至有人已不在本項目,沒有建立必要的應急隊伍等問題。由于事故應急處置不到位,沒有有效遏制事態(tài)的進一步擴大,沒有達到降低人員和財產損失的目的。

二．解決對策

1．加強安全管理

勞務隊伍是建筑施工生產作業(yè)的主力軍, 是安全生產的主體。目前勞務隊伍大多存在人員來源廣、調動多、培訓少等特點,給施工現場安全管理帶來了很大的難度。如何提高勞務隊伍作業(yè)人員安全生產意識和能力, 使勞務分包單位認真履行安全生產法律法規(guī)和有關標準是做好施工現場安全工作的重中之重。建筑施工企業(yè)應建立一套針對勞務分包企業(yè)的安全管理制度,從加強勞務隊伍自身建設、總包的監(jiān)督管理、安全生產保證金、績效考核辦法及獎罰等方面提出具體的要求,并對勞務單位的人員結構、成本管理、招投標都密切掛鉤,通過濟手段、招標準入等勞務企業(yè)最關切的核心利益督促勞務企業(yè)切實加強隊伍建設和施工過程監(jiān)控, 全程實施安全績效考核和獎懲,為做好安全工作打下堅實的基礎。

2.加強員工安全意識教育

員工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課, 而且應該具有系統(tǒng)性和長期性, 安全教育由企業(yè)的人力資源部門按照綜合體系的要求納入員工統(tǒng)一教育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施, 目的在于通過教育和培訓提高員工的安全意識,增強安全生產知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要形成制度,適時適地,內容豐富,方式多樣,講求實效。

對于項目新入場的員工和調換工種的員工應進行安全教育和技術培訓,經考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的員工實行三級安全教育。它也是新員工接受的首次安全生產方面的教育。班組一級的對新分配來的員工進行工作前的安全教育內容包括:從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。進場三級安全教育是員工上崗的必要條件,是安全教育的基礎性工作,必須嚴格執(zhí)行。

特種作業(yè)人員還要按照有關規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、上崗資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。企業(yè)要對特種作業(yè)人員建立檔案,針對具體工種、季節(jié)性變化、工作對象改變、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現事故隱患或事故等應進行特定的安全教育和培訓。這是針對重點對象的重點培訓,是防止發(fā)生重大事故的重要措施,應重點關注。

3．完善應急管理體系

預防為主是安全生產的原則。然而無論預防工作如何周密,事故和災難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的失。應付緊急情況,就應居安思危,常備不懈才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。建筑施工企業(yè)需進一步完善應急管理體制,建立健全分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制,建立全方位、立體化、多層次、綜合性的應急管理組織體系,提高應急事件的快速響應和處置能力。

同時通過危險辨識、事故后果分析,采用技術和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部, 盡量減少生命財產損失和不良影響,防止事故的蔓延。

三．結語

建筑施工企業(yè)必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“安康高于一切,責任重于泰山”的安全理念。不斷強化企業(yè)安全生產主體責任。建立健全安全生產長效機制,穩(wěn)步推進安全生產管理體系建設,積極借鑒國內外先進的安全生產管理方法,努力提高安全技術裝備水平,下大力推進安全宣傳和教育培訓工作, 不斷提高全員的安全生產意識和能力。切實提高安全生產管理水平,減少各類安全生產事故的發(fā)生。