電力生產(chǎn)管理應(yīng)用文規(guī)章制度類

規(guī)章制度是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為了保證生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)等順利進行，根據(jù)法律、法令和政策，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)制定的大家必須共同遵守的行政、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等方面的制度或行為準則。電力系統(tǒng)的行業(yè)特點，使規(guī)章制度的組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)管理、保障設(shè)備和人身安全等重要功能顯得尤為突出，因此電力企業(yè)的規(guī)章制度特別多，對電業(yè)員工學(xué)習(xí)和遵守規(guī)章制度的要求特別嚴。

規(guī)章制度的種類很多，大多是由政府或企事業(yè)單位根據(jù)國家的法令、政策和實際需要制定公布的，如條例、規(guī)則、章程、守則等；此外還有一些是由群眾公議制定的，如公約(另有一種公約，特指國家之間或國際組織之間簽訂的條約)。

電力企業(yè)的規(guī)章制度多數(shù)是國家行政管理部門制定的。電力企業(yè)內(nèi)部需要制定規(guī)章制度時，必須依據(jù)黨和國家的有關(guān)方針政策和上級指示精神，和中央保持一致，做到政令統(tǒng)一。如果上級已有規(guī)定，不可另搞一套，只能結(jié)合本單位、本部門的實際情況，做些必要的補充規(guī)定。制定的規(guī)章制度，內(nèi)容要從實際出發(fā)，切實可行；條文要簡明扼要，一條一個內(nèi)容；語言要明確，語氣要肯定；情況發(fā)生變遷時，要及時修改或補充；必要的時候，還要報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或上級單位核準備案。

一、規(guī)章制度的基本格式和寫法

規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)一般包括以下三部分：

1.標題

標題一般由制發(fā)單位名稱、事由、文種三要素組成，如《××省電力公司安全管理辦法》。有的標題只有事由和文種兩部分，如《用電監(jiān)察條例》。還有的標題只有制發(fā)單位名稱和文種，如《全國電力企業(yè)教育協(xié)會章程》。

如果規(guī)章制度是草案或暫行、試行的，可加括號注明于標題下面，也可在標題內(nèi)寫明，如“暫行條例”、“試行辦法”等。

2.正文

正文的一般寫法是：先總綱，后細目；先一般，后個別；先概括，后具體。結(jié)構(gòu)上，一般分為總則、分則、附則三個部分，每部分按內(nèi)容的多少分列若干章節(jié)或條款。內(nèi)容較少的規(guī)章制度(如守則、公約等)，只分條款，不分章節(jié)，也不分總則、分則、附則。

(1)總則。也稱“總綱”、“序言”，一般是說明制定規(guī)章制度的依據(jù)、目的、原則和應(yīng)用范圍，可采用條文形式寫，也可用前言形式寫。分章節(jié)寫的規(guī)章制度，第一章就是總則。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度沒有總則，只在第一條款里用簡明扼要的文字說明制定的意義、要求。

(2)分則。這是規(guī)章制度的主要部分，應(yīng)分條具體地寫明有關(guān)項目和內(nèi)容。條目較多的，可先分章，加小標題，章下再分條，使讀者一目了然，便于掌握。

(3)附則。這是規(guī)章制度的結(jié)尾，是分則的補充和說明。附則要分條寫明規(guī)章制度施行的要求和注意事項，以及實施日期、解釋權(quán)、修訂權(quán)等。附則在正文的最后一章，按統(tǒng)一的條目序號排下來。內(nèi)容較少、不分章節(jié)的規(guī)章制度，其結(jié)尾的一條或幾條便是附則的內(nèi)容。如果總則、分則已把所有內(nèi)容寫明，也可以不要附則。

3.具名和日期

寫法與公文一樣，先具名后日期。制發(fā)單位名稱如果已在標題中出現(xiàn)，或者已在標題下注明，就不具名。日期如果已用括號標注于標題下的，此處也同樣不寫。隨公文發(fā)送的規(guī)章制度，可以不具名，也可以不寫日期。(文件上已有日期)

二、幾種常見規(guī)章制度簡介

1.條例、規(guī)定、辦法、細則

條例是由國家機關(guān)制定或批準的，規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的某些事項或某一機關(guān)的組織、職權(quán)以及某些專門人員的任務(wù)和權(quán)限的帶有法律性質(zhì)的文件，它是規(guī)章制度中約束力最強的一種形式，在所適用的范圍內(nèi)具有權(quán)威性，如《火電廠環(huán)境監(jiān)測試行條例》。

規(guī)定是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對某項工作或活動作出的安排、提出的管理措施。如(國務(wù)院關(guān)于電力統(tǒng)一分配確保重點企業(yè)用電的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1984]13號)。

辦法是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對某項工作或活動制定的具體做法和要求。它比規(guī)定具體，在實際執(zhí)行中可以有所變通，允許參照執(zhí)行或視情況加以補充。如《電力設(shè)備評級辦法》。

細則是國家機關(guān)或企事業(yè)單位對某些規(guī)章制度所作的更具體的條文式規(guī)定。它既要符合本地區(qū)、本單位的實際情況，又不能違反有關(guān)規(guī)章制度的原則和精神。細則的特點是詳盡、明細，以便管理和執(zhí)行，如《××省電力公司機關(guān)公文處理細則》。

條例、規(guī)定、辦法、細則均屬行政法規(guī)。在《國家電力公司公文處理辦法》中，規(guī)定和辦法均被歸為公文常用種類，成為公文中的文種，可以直接行文。

2.制度、規(guī)則、規(guī)程

制度是有關(guān)部門或單位制定的，要求所屬人員共同遵守并按一定程序辦事的準則。電力系統(tǒng)制定和頒發(fā)的制度非常多，電業(yè)員工必須嚴格執(zhí)行。如(電力生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》、《化學(xué)監(jiān)督制度》，以及“兩票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期工作制)制度等。

規(guī)則是有關(guān)部門或單位為管理具體事務(wù)、維護勞動紀律和公共利益而制定的規(guī)定性條文。它一般用于局部范圍內(nèi)，對一些具體的、事務(wù)性的工作進行規(guī)定，而且側(cè)重于統(tǒng)一的要求，寫明具體的章法和程序。如《施行人工呼吸的基本規(guī)則》。

規(guī)程是有關(guān)部門或單位制定的要求有關(guān)人員在生產(chǎn)、工作中必須遵守的操作程序。它是保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的必要措施。如(電業(yè)安全工作規(guī)程)。

3.章程、守則

章程是政黨、社會團體規(guī)定本組織內(nèi)部事務(wù)，要求全體成員共同遵守的一種文件。內(nèi)容一般包括本組織的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)、組織原則和機構(gòu)、成員的權(quán)利和義務(wù)以及違反章程規(guī)定的處罰辦法等。如果是未定稿，可在標題后加上“草案”字樣；內(nèi)容比較簡單的，可稱為“簡章”。如《中國電機工程學(xué)會章程》。

守則是由國家機關(guān)或有關(guān)部門制定，在一定范圍內(nèi)施行，要求所屬成員嚴格遵守的道德規(guī)范和行為準則。如《供電部門職工服務(wù)守則》。

4.公約

公約是一定范圍或行業(yè)的社會成員為了維護勞動紀律或公共利益，在自覺自愿的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分醞釀制定的，要求有關(guān)成員共同遵守的行為準則和道德規(guī)范。它雖然沒有強制性，但對參加協(xié)議者有約束力，是群眾在工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)中自我督促教育或互相督促教育的好形式。如《文明市民公約》、《護線公約》等。

××省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員恃證上崗暫行規(guī)定

為了貫徹1999年全省電力工作會議精神，開展創(chuàng)一流企業(yè)工作，全面提高我省電力系統(tǒng)生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，確保我省電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、可靠運行，同時進一步深化人事勞動制度改革，促進減人增效工作，根據(jù)原電力工業(yè)部《關(guān)于頒發(fā)(電力系統(tǒng)職工教育暫行規(guī)定)的通知》的精神，結(jié)合我局實際，制訂本暫行規(guī)定。

一、組織管理

(一)生產(chǎn)人員持證上崗的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作在省局教育委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省局人教部歸口管理，局機關(guān)相關(guān)的專業(yè)部室配合組織實施。

(二)職責(zé)分工

1.省局人教部負責(zé)組織制定生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)規(guī)劃和分階段實施計劃。

2.局機關(guān)相關(guān)的專業(yè)部室配合人教部制定有關(guān)工種或?qū)I(yè)的持證上崗規(guī)劃和分階段實施計劃。

3.局管培訓(xùn)中心按專業(yè)工種分工在省局人教部的指導(dǎo)下負責(zé)生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)工作的組織實施。

4.基層單位培訓(xùn)中心在同級教育委員會直接領(lǐng)導(dǎo)下按管理權(quán)限和任務(wù)分工開展生產(chǎn)人員持證上崗工作。

二、持證上崗人員范圍

1.局屬各單位、合資聯(lián)營單位、行業(yè)歸口管理單位和各二級單位的生產(chǎn)人員。

2.多經(jīng)企業(yè)(單位)與主業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)崗位上的人員。

三、崗位考核內(nèi)容及方式

(一)內(nèi)容

1.生產(chǎn)人員持證上崗培訓(xùn)內(nèi)容主要由以下四部分組成：

(1)電力法律法規(guī)部分；

(2)本崗位必備知識；

(3)本崗位技能要求；

(4)職業(yè)道德。

2.特種作業(yè)人員(如電焊工、起重工等)按原勞動部及原電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)方式

1.理論部分采用筆試，內(nèi)容包括法律法規(guī)、崗位必備知識和技能要求的應(yīng)知部分。

2.實際操作考試，按照崗位規(guī)范和技術(shù)等級標準的要求，根據(jù)崗位差別，不同枉度地加入基本功操作、專業(yè)技術(shù)操作和組織指揮等方面內(nèi)容。

3.職業(yè)道德由各單位負責(zé)考核。

(三)省局根據(jù)需要對基層單位的考試命題標準、試卷題量、試題難度及考核過程隨時進行檢查，必要時進行抽考。

四、生產(chǎn)人員取證免考條件

1.獲得技師及中級以上職稱且仍在本崗位工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會、實際操作考試。

2.近三年內(nèi)代表廠局(公司)參加省局及以上舉辦的技術(shù)比賽并獲得前三名且仍在同崗位上工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會、實際操作考試。

3.近三年內(nèi)參加省局舉辦的脫產(chǎn)高級工培訓(xùn)班考試合格，且仍在同崗位工作的，免于應(yīng)知、應(yīng)會考試。

4.距法定退休年齡不滿五年的免于應(yīng)知、應(yīng)會考試。

5.特殊工種人員持有國家勞動部門和專業(yè)管理部門頒發(fā)的有效證件的，免于應(yīng)知、應(yīng)會、實際操作考試。

6.近三年內(nèi)參加上級單位組織的持證上崗考核且獲得合格資格的，免于應(yīng)知、應(yīng)會、實際操作考試。

以上免考人員均應(yīng)參加電力法律法規(guī)培訓(xùn)考試和職業(yè)道德的考核。

獲得法律或政工類專業(yè)大專及以上畢業(yè)證書的，法律法規(guī)或職業(yè)道德可分別予以免試。

五、發(fā)證及管理

1.崗位考核合格的人員，頒發(fā)省局統(tǒng)一的“崗位證書”(考核發(fā)證工作統(tǒng)一由省局人教部或授權(quán)的培訓(xùn)中心辦理)。崗位證書由省局人教部審核。

2.考核工作由省局人教部統(tǒng)一組織，省局相關(guān)的專業(yè)部室配合考核工作。

3.法律法規(guī)、本崗位必備知識、崗位技能要求、職業(yè)道德四項考核均及格者，認定崗位考核合格；其中一項不及格的，視為崗位考核不合格。

4.特殊工種崗位證書由省局相關(guān)的專業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)考核并經(jīng)省局人教部審核確認。

六、使用

1.崗位證書是上崗的必備條件之一。

2.對于崗位考核優(yōu)秀的人員，可優(yōu)先進崗、提崗或給予適當(dāng)獎勵。

3.對崗位考核不合格的人員調(diào)整崗位或待崗。3—6個月后經(jīng)重新培訓(xùn)補考全部合格者，可視工作需要重新競爭上崗。補考后仍有不及格的，不發(fā)崗位證書，待崗。

各單位根據(jù)實際情況制訂獎懲辦法報省局人教部備案。

七、有關(guān)問題及說明

1.持證上崗考核每三年為一個周期(上級機關(guān)另有規(guī)定的按上級文件規(guī)定辦理)。

2.崗位考核是提高職工隊伍素質(zhì)的重要途徑之一，也是減人增效的配套措施。通過實施生產(chǎn)人員持證上崗，建立起培訓(xùn)、考核、使用(上崗)一體化的機制，使持證上崗成為生產(chǎn)人員競爭上崗的必備條件之一，促使生產(chǎn)人員努力鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，切實提高我省電力系統(tǒng)職工隊伍的整體素質(zhì)。

3.施工修造企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，參照本辦法制定本單位生產(chǎn)人員持證上崗實施辦法，經(jīng)省局批準后執(zhí)行。

4.各地接入電網(wǎng)運行的各單位必須遵守本實施辦法。

5.進網(wǎng)作業(yè)電工證書不能代替崗位證書。

6.已開展培訓(xùn)考核的工種執(zhí)行持證上崗。首批持證上崗專業(yè)(工種)目錄表見附件二。

7.本辦法自公布之日起執(zhí)行。解釋權(quán)歸省局人事教育部。

附件：(略)

××省電力工業(yè)局

一九九九年四月二十六日

××省××電力建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員守則

一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)提倡講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自覺地堅持學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論和鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義理論，不斷提高思想政治素質(zhì)，學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和分析事物，模范貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策。要懂經(jīng)營，善管理，同心同德，勤奮工作，帶領(lǐng)全體職工努力完成企業(yè)的各項任務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要顧全大局，自覺維護和增進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，積極開展批評與自我批評，經(jīng)常溝通思想，有話擺在桌面上講，不背后議論。要反對自由主義，注意講話的場合和分寸，有利于團結(jié)的話多講，不利于團結(jié)的話不講。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺遵守黨的紀律，保守秘密。班子內(nèi)部研究尚未公開的事情，不得事先透露給親友及其他人。凡涉及子女或親友的招工、工種安排、調(diào)動、提拔、任免的，本人都應(yīng)當(dāng)自覺回避。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)堅持原則，秉公辦事，清正廉潔，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)。要求別人做到的， 自己首先要做到。要發(fā)揚民主，增加透明度，自覺地接受黨內(nèi)外群眾的批評和監(jiān)督。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭廉潔自律，不得利用職權(quán)為自己謀私利或為配偶、子女及親友直接或間接經(jīng)辦和介紹各種材料、機具、設(shè)備采購及加工業(yè)務(wù)；不得由個人直接承辦廢舊物資處理業(yè)務(wù)；不得安排親友來本單位承包工程或直接插手外包隊伍業(yè)務(wù)。

六、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入實際，密切聯(lián)系群眾，廣泛傾聽群眾的呼聲和要求，全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級的主人翁作用。

七、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保持勞動人民的本色。要堅持干部參加勞動制度，每月參加勞動不少于兩天(50歲以上的可量力而行)。

一九九七年一月十八日