生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查和處理管理制度

1 范圍

本標準規(guī)定了報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理傷亡事故，積極采取預防措施，防止和減少傷亡事故發(fā)生，特制訂本管理制度。

本標準適用于公司內(nèi)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時（包括招用的農(nóng)民工）等。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。

（國家主席令第13號）中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（國務院第493號令）生產(chǎn)安全事故報告和處理條例

國務院令第586號 工傷保險條例

gb6441-企業(yè)職工傷亡事故分類標準

gb6442-企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則

aq9007-2011 生產(chǎn)安全事故救援演練指南

3 術語與定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 事故

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況

3.1.1 輕微事故

是指造成皮膚、軟組織挫傷且面積較小的傷害。

3.1.2 輕傷事故

是指一般傷害不太嚴重，造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。輕傷事故也可以表現(xiàn)為一般休工在一個工作日或一個工作日以上的事故。

3.1.3 重傷事故

凡有下列情形之一的，均為重傷事故：

（1） 經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢或可能成為殘廢的。

（2） 傷勢嚴重，需要進行較大的手術才能挽救的。

（3） 人體要害部位嚴重的灼傷、燙傷或非要害部位的灼傷、燙傷占全身面積的1/3以上。

（4） 嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等。

（5） 眼部受傷較劇，有失明可能。

（6） 手部傷害。大拇指軋斷一節(jié)，食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能自由伸曲，殘廢的。

（7） 腳部傷害。腳趾軋斷三只以上的，局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，不能行走自如，可能殘廢的。

（8） 內(nèi)部傷害。內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等。

（9） 凡不在上述范圍內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認為受傷較重，可以根據(jù)實際情況，參考上述幾種情形，由企業(yè)行政部門會同工會提出初步意見，報當?shù)刂鞴懿块T審查確定。

3.1.4 死亡事故

指包括在勞動場地當場死亡或傷后一個月內(nèi)死亡的事故，同時傷亡3人或3人以上的故事是多人事故

3.2 火災事故

凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象都為火災。

3.3 資產(chǎn)（設備）損失事故

設備資產(chǎn)損失萬元以上的事故。

3.4 交通事故

是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。

3.5 其他事故

4 職責

工傷事故管理的歸口主管部門，負責組織事故的調(diào)查分析、統(tǒng)計、結(jié)案工作。

事故及時報告、救治傷員、保護事故現(xiàn)場、防止事故擴大、配合事故調(diào)查等工作。

5 管理內(nèi)容要求

5.1 總則

傷亡事故報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作應當按照實事求是和“四不放過（事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防止事故再次發(fā)生的預防措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過）的原則，及時、準確地查清事故的原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，

5.2 工傷事故認定

5.2.1 職工有下列情況之一的，應當認定為工傷；

a）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

b）在工作時間和工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

c）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外等意外傷害的；

d）患職業(yè)病的；

e）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

f）在上下班途中，受到機動車輛傷害的；

g）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

5.2.2 職工有下列情況之一的，視同工傷：

a）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)搶救無效死亡的；

b）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

c）職工原在軍隊服役、因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的；

d）職工符合（1）、（2）情形的，享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

5.2.3 職工有下列情況之一的，不得認定工傷或者視同工傷：

a）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

b）醉酒導致死亡的；

c）自殘或者自殺的；

5.3 工傷事故分類

5.3.1 輕傷事故：指職工負傷后休息一個工作日以上，構不成重傷的事故。

5.3.2 凡有下列情況之一的均作為重傷處理；

a）經(jīng)醫(yī)生診斷為殘廢或可能成為殘廢的；

b）傷勢嚴重，需要進行較大手術才能挽救的；

c）人體要害部位嚴重灼傷、燙傷或者非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的；

d）嚴重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴重腦震蕩等；

e）眼部受傷較劇、有搶眼可能的；

f）手部傷害：大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸展的殘廢可能的；

g）肢部傷害：腳趾軋斷三節(jié)以上的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自由如和殘廢可能的；

h）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等；

5.3.3 死亡事故；指一次死亡一人以上的事故。

5.3.4 重大死亡事故；指一次死亡三人以上（含三人）的事故。

5.3.5 職業(yè)病；勞動者在生產(chǎn)勞動及其它職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性有害因素引起疾病。

5.3.6 未遂事故；指發(fā)生了事故但沒有出現(xiàn)人員傷害和財產(chǎn)損失的事故。

5.4 事故的應急處理和上報

5.4.1 緊急處理

a）發(fā)生事故的單位，在事故發(fā)生后立即撥打醫(yī)療機構急救電話或者派專人護送傷員到醫(yī)療機構進行緊急處置、急救過程中應聽從醫(yī)護人員的安排，配合組織搶救。

b）保護好事故現(xiàn)場，因搶救需要而必須移動現(xiàn)場物件時，應當進行拍照、做出標志和詳細記錄，并繪出事故現(xiàn)場圖。同時采取措施，穩(wěn)定職工的情緒。

5.4.2 報告

a）發(fā)生輕傷或重傷事故，負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)的人員要立即直接或逐級報告單位領導及安技部，并在48小時內(nèi)填寫《傷亡事故登記表》，經(jīng)審批后，兩份與醫(yī)生診斷證明一并存檔，一份退回原單位保管。

b） 發(fā)生死亡事故及三人以上（含三人）重傷事故，單位領導及安技部要立即報告企業(yè)主要負責人，同時立即將事故概況上報政府安全生產(chǎn)行政主管部門、工會。

c）單位領導接到事故報告后，應迅速采取有效措施、組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.5 事故的調(diào)查處理

5.5.1 事故的調(diào)查程序

1 、輕傷事故由1小時內(nèi)，召開有關人員參加的事故調(diào)查分析會，查明原因、提出防范措施和對有關責任單位和責任者的處理意見，并于10天內(nèi)填寫事故報告表。

2、死亡事故、一次三人以上（含三人）重傷事故由政府安全生產(chǎn)行政主管部門組織組成事故調(diào)查組進行調(diào)查分析，單位內(nèi)部人員協(xié)助配合調(diào)查，以查明原因、提出防范措施和對責任者的處理意見。

3、特別重大事故的調(diào)查處理，按國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

5.5.2 事故調(diào)查要點

a）物證搜集

（1）現(xiàn)場物證包括：破壞部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。

（2）在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。

（3）所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。

（4）對健康有害的物品，應采取不損壞的原始證據(jù)的安全防范措施。

b）事故事實材料搜集

（1）發(fā)生事故的單位、地點、時間。

（2）受害人和肇事者的姓名、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資形式。

（3）受害人和肇事者的技術狀況，接受安全教育情況。

（4）受害人的受傷部位和程度。

（5）出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程度、操作時的動作（或位置）。

c）事故發(fā)生的有關事實

（1）事故發(fā)生前的設備、設施等的性能和質(zhì)量狀況。

（2）使用的材料在必要時進行物理性能或化學性能實施與分析。

（3）有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。

（4）關于工作環(huán)境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風、色彩度、道路、工作面狀況，以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。

（5）個人防護措施狀況應注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。

（6）出事前受害人或者肇事者的健康狀況。

（7）其他可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。

5.5.3 證人材料搜集

a）現(xiàn)場攝影

（1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被消除或殘骸踏的痕跡；如剎車痕跡、地面和建筑物的痕跡、火災引起的損害的照片、冒頂下落物的空間等。

（3）事故現(xiàn)場全貌。

（4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。

b）制作事故圖

報告中事故圖，應包括了解事故情況所必須的信息，如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

5.5.4 事故分析要點

事故原因的確定是在事故調(diào)查取得大量第一手資料的基礎上進行的，事故原因分直接原因和間接原因。

5.5.4.1 直接原因

人的不安全行為和機械、物質(zhì)和環(huán)境的不安全狀態(tài)

a)不安全行為包括

（1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告。

（2）造成安全裝置失效。

（3）使用不安全設備。

（4）以手代替工具操作

（5）物體存放不當。

（6）冒險進入危險場所。

（7）攀、坐不安全位置。

（8）在起吊物下作業(yè)、停留。

（9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。

（10）分散注意力。

（11）未用個人防護用品。

（12）對易燃、易爆物處理不當。

b) 不安全狀態(tài)包括

（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。

（2）設備、設施、工具、附件有缺陷。

（3）個人防護用具，如安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。

（4）生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境不良。

c) 間接原因

（1）技術和設計上有缺陷，如工業(yè)結(jié)構、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等設計、施工和材料使用存在問題。

（2）教育培訓不夠、未經(jīng)培訓、缺乏或懂得安全操作技術知識。

（3）勞動組織不合理。

（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導性錯誤。

（5）沒有操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全。

（6）沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力。

（7）其他

分析事故的時候，應從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進行責任分析。

d) 事故調(diào)查報告內(nèi)容

（1） 事故單位基本情況

（2） 事故經(jīng)過

（3） 事故原因

（4）事故的責任分析

（5）事故性質(zhì)和對有關責任者的處理意見。

（6） 事故教訓和今后的防范措施。

（7）今后需進一步研究的課題（如對規(guī)程、制度等的修改意見）。

（8）附件、技術鑒定、筆錄、圖紙、照片等。

e）事故調(diào)查組在事故調(diào)查期間有權向事故發(fā)生的單位、有關人員了解情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。