安全生產(chǎn)重大隱患評估分級管理制度
第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,加強對安全生產(chǎn)重大事故隱患的綜合治理,防范重特大安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章,制定本制度。
第二條 本制度適用于區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡稱重大事故隱患)排查治理的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,或者不能當日(不過夜)整改排除的隱患。
第四條 重大事故隱患按照其風險類型和可能造成的人員傷害程度劃分為三個等級:
(一)一級重大事故隱患是指二級重大事故隱患可能造成30人以上傷害的重大事故隱患。
(二)二級重大事故隱患是指:
1、重大危險源的重大事故隱患;
2、危險物品(包括:易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品)的儲存、運輸和民爆物品、劇毒化學品使用的重大事故隱患;
3、金屬和非金屬礦山的重大事故隱患;
4、危壩,國道、省道或城市中心區(qū)域危橋及橫水渡口的重大事故隱患;
5、三級重大事故隱患范圍中可能造成10人以上,30人以下傷害的重大事故隱患。
(三)三級重大事故隱患是指除一、二級重大事故隱患范圍之外的其他重大事故隱患。
第五條 重大事故隱患治理實行分級督辦:
第六條 重大事故隱患治理責任制按屬地管理責任、綜合監(jiān)管責任、行業(yè)(領域)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任等責任體系落實。
對本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理負領導責任;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患排查治理負綜合監(jiān)督管理責任;生產(chǎn)經(jīng)營單位作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體,對本單位的重大事故隱患排查治理全面負責。
第七條 各級安全生產(chǎn)責任單位負責本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)、本單位重大事故隱患的排查發(fā)現(xiàn)工作。通過認真落實安全生產(chǎn)巡查制度,組織開展安全大檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、要害部位檢查、日常檢查、跟蹤檢查,開辟隱患投訴舉報渠道等活動,排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。
對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,隱患單位應及時登記建檔、及時實施監(jiān)控治理,及時向安全監(jiān)管部門和有關部門報告。報告內(nèi)容包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理方案。方案的內(nèi)容包括:1、治理的目標和任務;2、采取的方法和措施;3、經(jīng)費和物資的落實;4、負責治理的機構(gòu)和人員;5、治理的時限和要求;6、安全措施和應急預案。
各級政府或相關職能部門(機構(gòu))對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應下達整改指令書,建立信息管理臺帳,并按分級掛牌督辦規(guī)定落實掛牌督辦。
第八條 負責督辦的重大事故隱患,應落實重大事故隱患治理方案六項內(nèi)容,明確整改任務、整改責任單位和責任人、整改期限,并對重大事故隱患整改落實情況進行跟蹤督查。
第九條 負責重大事故隱患的整改責任單位,在重大事故隱患整改過程中,應當采取相應的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十條 重大事故隱患整改結(jié)束后,負責事故隱患整改責任單位應當及時向政府相關職能部門上報整改內(nèi)容、項目和安全評價報告,申請驗收,應當在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的,對事故隱患進行核銷;審查不合格的,責令重新制定整改方案,直至整改完成;對整改過程中違反有關法規(guī)標準或隱患單位拒不執(zhí)行整改指令的,應依法實施行政處罰;對不具備安全生產(chǎn)條件的,應依法予以關閉。
第十一條 建立重大事故隱患分級管理工作跟蹤檢查月報表制度。各級重大事故隱患統(tǒng)計數(shù)填寫到《市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表》上報同級安委辦和上一級主管部門。
第十二條 重大事故隱患分級管理工作績效實施相應的獎懲措施。各級安全生產(chǎn)責任單位要認真落實重大事故隱患治理責任制,及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,及時組織重大事故隱患分級掛牌督辦和核銷,按時上報《市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表》,確保安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度的落實。對工作成績突出的,將納入安全生產(chǎn)考核評先活動中給予表彰。對漏查、漏報重大事故隱患或掛牌督辦工作不落實,整改不力等失責行為,甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故的,將追究相關責任人的紀律或法律責任。
公司主要采用lec法進行風險評價,lec法即:d=lec
式中: d — 風險值;
l — 發(fā)生事故的可能性大小
e — 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
c — 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
發(fā)生危險情況的可能性(l值) 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(e值)
發(fā)生危險的可能性
分數(shù)值
頻繁程度
分數(shù)值
完全預料到
10
連續(xù)暴露危險環(huán)境中
10
相當可能
6
每天工作時間在暴露危險環(huán)境中
6
不經(jīng)常但可能
3
每周一次出現(xiàn)于危險的環(huán)境中
3
完全意外極少可能
1
每月一次
2
可以設想但高度不可能
0.5
每年一次
1
極不可能
0.2
幾年一次出現(xiàn)在危險環(huán)境中
0.5
實際上不可能
0.1
公司于危險情況的時間
分數(shù)值
事故發(fā)生后的危害程度(c值) 風險值d(l×e×c)
可能結(jié)果
分數(shù)值
危險性程度
分數(shù)值
大災難許多人死亡
100
極其危險 停產(chǎn)整改
>320
災難數(shù)人死亡
40
高度危險 立即整改
320-160
非常嚴重1人死亡
15
很危險 及時整改
159-70
嚴重傷害
7
可能危險 需要注意
69-20
重大手足致殘
5
稍有危險
<20
較大受傷較重
3
引人注目輕傷
1
d值
風險程度
d值
風險程度
>320
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) a級
20~70
一般危險,需要注意 d 級
160~320
高度危險,需立即整改 b級
<20
稍有危險,可以接受 e 級
70~160
顯著危險,需要整改 c級
