礦井災(zāi)害預(yù)防處理應(yīng)急救援計(jì)劃制定審批管理制度

第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃

一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃定義

礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后,預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案,組織一次礦井救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

二《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》的內(nèi)容

1.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料

(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。

(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點(diǎn)。

(3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。

(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。

(5)地面、井下對照圖。

2.文字說明

文字說明中包括:

(1)可能發(fā)生事故的地點(diǎn)以及地點(diǎn)的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。

(2)保證人員安全撤退的措施。

(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。

(4)實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。

(5)參加處理事故的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。

3.安全迅速撤退人員的措施

(1)及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。

(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時(shí)避難硐室的位置。

(3)風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。

(4)發(fā)生事故后,對井下人員的統(tǒng)計(jì)方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計(jì)在井下的人數(shù)及其姓名)。

(5)救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。

(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。

《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》隨著客觀條件的變化,每季度還要對《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》作出相應(yīng)的修改與補(bǔ)充。

三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行

(1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制,

(2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》必須在每年開始前1個(gè)月報(bào)批。

(3)在每季開始前15天,礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況,組織有關(guān)科室進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

(4)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(5)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹,組織學(xué)習(xí),并進(jìn)行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格,不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人,不準(zhǔn)下井工作。《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》如有修改補(bǔ)充,還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。

(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題,必須采取措施,立即改正。

(1)確定最短安全路線。

(2)計(jì)算各救護(hù)小隊(duì)的最短行動(dòng)路線。

(3)計(jì)算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性,選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。

第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項(xiàng)

(一)事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則

1、符合性

2、針對性

3、可操作性

4、動(dòng)態(tài)性

5、體現(xiàn)性

(二)編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)

1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施

2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則

3、要有正確的編制程序。

二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件,其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進(jìn)和附件這7大要素:

1.方針與原則

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

2.應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ),是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件,應(yīng)明確煤礦的基本情況,以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。

包括;基本情況,危險(xiǎn)分析,資源分析,法律法規(guī)要求等

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。

設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員.現(xiàn)場指揮人。

主要職責(zé)為:組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng);確定現(xiàn)場指揮人員;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止;事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé);煤礦事故信息的上報(bào)工作;接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng);組織應(yīng)急預(yù)案的演練;負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況:包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等,并確保其有效使用。

①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障:

內(nèi)部保障的內(nèi)容:確定應(yīng)急隊(duì)伍;

各種技術(shù)資料的存放地點(diǎn)、保管人員;

各種保障物資;

各種制度。

外部保障的內(nèi)容:互助的方式,請求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量,應(yīng)急救援信息咨詢,專家信息。

②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料:

通常包括:礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,井下避災(zāi)路線圖,安全監(jiān)測裝備布置圖,瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù),程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。

③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資,并保證充足提供:

一般包括:報(bào)警通訊系統(tǒng),井下應(yīng)急照明和動(dòng)力,自救器、呼吸器,安全避難場所,開關(guān)和切斷閥,消防設(shè)施,急救設(shè)施和通訊設(shè)備。

(3)教育、訓(xùn)練與演練。

4.應(yīng)急響應(yīng)

(1)報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。

確定24h有效的報(bào)警裝置;24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;事故通報(bào)程序。

(2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。

(3)指揮與控制。

(4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。

(5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場治安秩序的程序。

(6)人員緊急疏散、安置。

(7)危險(xiǎn)區(qū)的隔離。

(8)檢測、搶險(xiǎn)、救援、消防、控制事故擴(kuò)大的措施。

(9)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。

(10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求,明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序;媒體、公眾信息發(fā)布程序;公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。

(11)應(yīng)急人員安全。

5.現(xiàn)場恢復(fù)

6.預(yù)案管理與評審改進(jìn)

三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施

(一)演練的類型

可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評估,如桌面演練、功能演練和全面演練等。

1.桌面演練

桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練,一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力,以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

2.功能演練

功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng),主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力

3.全面演練

全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。

(二)演練的參與人員

應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價(jià)人員和觀摩人員。

1.參演人員

參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù),并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員,相當(dāng)于通常所說的演員。

2.控制人員

控制人員是指根據(jù)演練情景,控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。

3.模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織人員,或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。

4.評價(jià)人員

評價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。

5.觀摩人員

觀摩人員是指來自有關(guān)科室、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。

(三)演練實(shí)施的基本過程

建立應(yīng)急演練策劃小組,策劃小組由多種專業(yè)人員組成,

綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。

(四)演練結(jié)果的評價(jià)

將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

1.不足項(xiàng)

不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷

2.整改項(xiàng)

整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的,單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康,造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。

3.改進(jìn)項(xiàng)

改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。