關(guān)于實(shí)施“黨員星級(jí)管理”制度的調(diào)研報(bào)告

虛功實(shí)做，扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

――關(guān)于馬宅鎮(zhèn)實(shí)施“黨員星級(jí)管理”制度的調(diào)研報(bào)告

黨員是黨組織的細(xì)胞和活力源泉。黨員有活力，作用發(fā)揮得好，黨組織才有戰(zhàn)斗力。為了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，金華市委決定在全市實(shí)施黨員星級(jí)管理制度。馬宅鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，全鎮(zhèn)1495名黨員，人手一份“星級(jí)評(píng)定手冊(cè)”，在基層黨組織中扎實(shí)開(kāi)展“按季分類量化評(píng)定”活動(dòng)，不斷激發(fā)全鎮(zhèn)廣大黨員爭(zhēng)星晉位的積極性，大大增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

主要做法：

一、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

一是合理分類。充分考慮黨組織性質(zhì)、農(nóng)村黨建實(shí)際，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、兩新組織等三種類型分別設(shè)定目標(biāo)，富有針對(duì)性和實(shí)效性。如“服務(wù)群眾”的類別，三個(gè)類別的具體標(biāo)準(zhǔn)富有針對(duì)性和實(shí)效性。兩新組織黨員為企業(yè)或職工解決困難，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員為村企解決實(shí)際困難，而農(nóng)村黨員則是結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。二是量化標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)黨員星級(jí)評(píng)定工作在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化，評(píng)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為10項(xiàng)具體內(nèi)容，富有參照性和可行性。如按時(shí)參加黨組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和活動(dòng)的，每次得2分；參加公益事業(yè)的義務(wù)勞動(dòng)，每參加一次得3分。另根據(jù)受表彰情況，酌情給予2――10分的加分。三是明確程序。采取個(gè)人申報(bào)、審核小組復(fù)核、黨支部評(píng)定、民主評(píng)議、結(jié)果公示等方法進(jìn)行。每個(gè)環(huán)節(jié)每季度進(jìn)行一次，在每年6月底前將4個(gè)季度的分值進(jìn)行匯總，外加年度評(píng)分與加分內(nèi)容得出每個(gè)黨員分值并確定星級(jí)。整個(gè)程序公開(kāi)透明，嚴(yán)格把關(guān)，富有透明度和操作性。如審核小組復(fù)核這一環(huán)節(jié)，要求各黨支部推薦確定一個(gè)不少于三名黨員組成的黨員評(píng)星審核小組，根據(jù)個(gè)人申報(bào)理由來(lái)復(fù)核申報(bào)內(nèi)容與分值是否詳實(shí)。

二、創(chuàng)新考核手段，推動(dòng)工作落實(shí)。

一是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)?！皟筛弧本旨?jí)指導(dǎo)員紛紛深入聯(lián)系農(nóng)村，指導(dǎo)各星級(jí)黨組織開(kāi)展工作。組織人員定期或不定期開(kāi)展調(diào)查研究，掌握黨員星級(jí)管理動(dòng)態(tài)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。每月召開(kāi)駐村干部工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。二是推行動(dòng)態(tài)考核。在日常檢查基礎(chǔ)上，每季度對(duì)黨員星級(jí)評(píng)定的程序及公式情況，通過(guò)“聽(tīng)、查、看、訪、評(píng)”方式，逐村、逐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，全面掌握工作進(jìn)展和成效。三是尊重群眾意見(jiàn)。民主評(píng)議程序中，不僅要黨員評(píng)議，更要求深入走訪農(nóng)戶，聽(tīng)取黨外群眾代表的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員得分情況進(jìn)行認(rèn)可度測(cè)評(píng)。評(píng)定結(jié)束后，要求各基層黨組織把評(píng)定結(jié)果在黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。如群眾有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，黨支部要會(huì)同審核小組重新評(píng)議審定。

三、實(shí)行責(zé)任掛鉤，注重結(jié)果運(yùn)用。

在激勵(lì)先進(jìn)方面，將黨員星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為民主評(píng)議和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，明確受鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上表彰的應(yīng)為三星及以上黨員，受東陽(yáng)市級(jí)以上表彰的應(yīng)為四星及以上黨員，受金華市級(jí)以上表彰的應(yīng)為五星黨員；各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，原則上從四星及以上黨員中推薦。如6月份，對(duì)全鎮(zhèn)1485名黨員進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定，并在四星、五星黨員中評(píng)選出28名鎮(zhèn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在督促后進(jìn)方面，以二星及以下的黨員為重點(diǎn)，由黨組織進(jìn)行談話告誡、重點(diǎn)幫扶，努力促進(jìn)爭(zhēng)星晉位；對(duì)被取消評(píng)星資格的黨員，從符合取消自個(gè)的次季度開(kāi)始，由鎮(zhèn)組織建設(shè)辦建檔，并進(jìn)行誡勉談話，限期改正。在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有改進(jìn)或明顯提高的，勸其退黨，勸而不退的，予以除名。對(duì)于工作落實(shí)不到位的黨組織和個(gè)人，在全鎮(zhèn)會(huì)議上予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

幾點(diǎn)問(wèn)題和啟示：

在黨員分類星級(jí)評(píng)定活動(dòng)中，也面臨一些新情況新問(wèn)題。如農(nóng)村黨支部思想上不重視，應(yīng)付了事；部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)所事事；流動(dòng)黨員管理難，事不關(guān)己。這些問(wèn)題都要求我們?cè)谛羌?jí)評(píng)定活動(dòng)中引起高度重視，逐步加以解決。

一是必須以實(shí)促虛，提升黨員星級(jí)管理的實(shí)效性。部分黨支部特別是農(nóng)村黨支部，對(duì)黨員星級(jí)評(píng)定工作的重要性和必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還普遍存在。要防止基層黨建“熱在上頭，冷在下頭”、“熱在口頭，冷在手頭”的現(xiàn)象，最重要的是黨支部書(shū)記要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行起本職工作職責(zé)，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，把黨員星級(jí)評(píng)定工作抓在手上，虛功實(shí)做，落到實(shí)處，取得實(shí)效。其次，增設(shè)“指導(dǎo)員”，聯(lián)系和加強(qiáng)各黨支部開(kāi)展“星級(jí)評(píng)定”工作，深入各黨支部，參與、幫扶其開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)行日常指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各黨支部在黨員星級(jí)評(píng)定中存在的不足，隨時(shí)指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。再是建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，將黨支部的星級(jí)評(píng)比結(jié)果作為整體評(píng)比的重要依據(jù)。開(kāi)展黨員星級(jí)評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、黨員星級(jí)評(píng)定工作縱向橫向的對(duì)比，督促其更直接地看到支部工作自身存在的不足與差距，使一般和后進(jìn)支部整改有方向、追有目標(biāo)。

二是必須以點(diǎn)帶面，發(fā)揮先進(jìn)組織和黨員的示范性。為避免出現(xiàn)“點(diǎn)上開(kāi)花、一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)象，必須推動(dòng)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)不斷覆蓋全部黨支部。前段時(shí)間，在塘里村召開(kāi)的黨員星級(jí)評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，非常成功，值得借鑒。“實(shí)驗(yàn)室”走向“車間”必須動(dòng)腦子，費(fèi)力氣，努力讓每個(gè)基層黨組織切實(shí)做好黨員星級(jí)評(píng)定工作，讓每個(gè)黨組織在“五星爭(zhēng)創(chuàng)”中都有新的提高、都能實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，從而更好加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。其次要充分發(fā)揮四星級(jí)以上黨員的引領(lǐng)模范帶動(dòng)作用。以佩戴黨徽的方式，亮明黨員身份；以不同星級(jí)標(biāo)識(shí)的方式，彰顯黨員的先進(jìn)性，這樣既增強(qiáng)自身使命感，又方便群眾監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展表彰、宣傳、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓廣大黨員學(xué)有榜樣，干有方向，趕有目標(biāo)，形成爭(zhēng)先進(jìn)位，比學(xué)趕超的工作氛圍。

三是必須以情系人，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的組織性。不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象描述的正是流動(dòng)黨員管理問(wèn)題。流動(dòng)黨員去向難掌握，活動(dòng)難開(kāi)展，管理難落實(shí)，因而許多農(nóng)村黨支部不愿多想辦法，以致疏于管理，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員“所在支部管不到，所到支部管不了”的現(xiàn)狀。多數(shù)流動(dòng)黨員是年富力強(qiáng)，且具有一技之長(zhǎng)，黨組織要樹(shù)立流動(dòng)黨員是本地人才資源的思想意識(shí)，多些人文關(guān)懷，積極搭建平臺(tái)，讓他們帶領(lǐng)本地的干部群眾更新觀念、增長(zhǎng)才干，提高致富本領(lǐng)，帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要建立健全流動(dòng)黨員管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)工作責(zé)任，如由分管副書(shū)記負(fù)直接責(zé)任，把流動(dòng)黨員管理工作列為黨建工作年度考核內(nèi)容，擺上議事日程，健全工作責(zé)任制度，形成各級(jí)黨組織齊抓共管的工作格局。建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)施四項(xiàng)教育：“行前教育”，在黨員外出前，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育；“郵寄教育”，各黨支部把黨員星級(jí)評(píng)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人申報(bào)表、評(píng)定結(jié)果等學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)寄發(fā)給外出黨員，組織黨員自我教育；“補(bǔ)課教育”，抓住流動(dòng)黨員在重大節(jié)日回家的時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行培訓(xùn)提高；“網(wǎng)絡(luò)教育”，青年黨員利用網(wǎng)絡(luò)媒體、qq群、微博等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。