水電廠防汛管理制度

第一章 總? 則

第一條 為了做好防汛工作，保證電廠財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《水電廠防汛管理辦法》和《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》以及《發(fā)電企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)估指南》制定本制度。

第二條 防汛工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶”的方針。

第三條 防汛任務(wù)：確保凌津?yàn)┐髩?、發(fā)電廠房安全渡汛。

第四條 防汛目標(biāo)：遇工程設(shè)計(jì)洪水不垮壩、不漫壩、不水淹廠房。對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，使損失減少到最小程度。

第五條 防汛工作的重點(diǎn)是確保防汛電源、排水系統(tǒng)、泄洪閘門系統(tǒng)的安全運(yùn)行；確保水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)和防汛通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；精心作好洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度及大壩安全監(jiān)測工作；采取一切措施嚴(yán)防水淹廠房事故發(fā)生，保證水工建筑物安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第六條 廠屬各單位和全廠職工（含合同工、臨時(shí)工）及家屬都有維護(hù)防汛設(shè)施安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章? 防汛管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 防汛機(jī)構(gòu)：

（一）廠部成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)防汛辦公室、防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。

（二）廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：廠長（主持工作的副廠長）任組長，副廠長、總工程師任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。

（三）防汛辦公室設(shè)安全生產(chǎn)部，正副主任分別由安全生產(chǎn)部主任、副主任及水工船閘工區(qū)主任擔(dān)任。成員由水工船閘專責(zé)工程師、水工觀測、泄洪系統(tǒng)等崗位負(fù)責(zé)人組成。

（四）根據(jù)防汛抗洪搶險(xiǎn)的需要成立防汛抗洪搶險(xiǎn)四個(gè)預(yù)備隊(duì)。分別組成如下：發(fā)電搶險(xiǎn)隊(duì)正副隊(duì)長由發(fā)電運(yùn)行工區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為發(fā)電運(yùn)行工區(qū)全體成員；檢修搶險(xiǎn)隊(duì)正副隊(duì)長由五強(qiáng)電力和新光電力負(fù)責(zé)人、電氣維護(hù)工區(qū)、機(jī)械維護(hù)工區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為電力檢修全體成員、電氣維護(hù)、機(jī)械維護(hù)人員；水工搶險(xiǎn)隊(duì)正副隊(duì)長由水工船閘工區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為水工、船閘工區(qū)全體成員；后勤供給隊(duì)正副隊(duì)長由廠綜合部、凌津?yàn)┸囮?duì)負(fù)責(zé)人 、后勤專責(zé)擔(dān)任，成員為綜合部管理人員、生活服務(wù)、醫(yī)療、運(yùn)輸、等崗位成員組成。

第八條 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一） 廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組在省防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)全廠的防汛工作。

（二） 如遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重險(xiǎn)情危及大壩安全，而又來不及或通訊中斷無法與上級(jí)聯(lián)系時(shí)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)研究渡汛方案，立即做出決策，采取非常措施確保大壩安全。同時(shí)及時(shí)通知下游地方政府。

（三）督促檢查防汛準(zhǔn)備工作。

（四）下達(dá)防汛搶險(xiǎn)命令，指揮防汛搶險(xiǎn)，發(fā)布非常情況下的洪水警報(bào)。

第九條 防汛辦公室職責(zé)：

（一） 負(fù)責(zé)安排、組織和協(xié)調(diào)各部門防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)全廠的防汛實(shí)施歸口管理。

（二） 根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則制定年度工程渡汛措施及計(jì)劃，由廠長批準(zhǔn)后，報(bào)主管單位審查。

（三） 發(fā)布洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)防汛和主管局報(bào)告防汛情況。

（四）組織全廠范圍內(nèi)的防汛檢查。

第十條 安全生產(chǎn)部職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)防洪渡汛搶險(xiǎn)等各有關(guān)技術(shù)方案、安全技術(shù)措施的制定，并督促執(zhí)行。

（二）參與組織和協(xié)調(diào)防汛管理工作。

第十一條 發(fā)電運(yùn)行工區(qū)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)防汛電源和備用電源系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的安全運(yùn)行和維護(hù)工作。

（二）負(fù)責(zé)廠房、廠區(qū)排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)工作。

（三）在下游水位較高時(shí)確保廠房通往下游的管道、閘閥、孔洞關(guān)閉、封堵嚴(yán)密可靠以防洪水倒灌廠房。

第十二條 五強(qiáng)電力、新光電力、電氣維護(hù)工區(qū)、機(jī)械維護(hù)工區(qū)職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、檢修搶險(xiǎn)工作。

第十三條 水工船閘工區(qū)（含五強(qiáng)電力觀測、水情遙測的人員）：

（一）維護(hù)完善水工觀測設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)水工建筑物安全監(jiān)測工作，及時(shí)進(jìn)行觀測資料的整理分析，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，立即逐級(jí)上報(bào)。

（二）定期經(jīng)常進(jìn)行水工建筑物檢查、維護(hù)，確保水工建筑物處于良好狀況。

（三）與水庫調(diào)度室進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)維護(hù)，確保系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

（四）負(fù)責(zé)向電廠主管單位和有關(guān)防汛部門報(bào)汛。

（五）負(fù)責(zé)泄洪閘門的調(diào)度，運(yùn)行、維護(hù)工作。

（六）負(fù)責(zé)大壩、船閘、邊坡及上下游護(hù)坡等設(shè)施的上述所列之外的有關(guān)防汛工作。

第十四條 物資管理責(zé)任部門（或人員）職責(zé)：

（一）建立防汛專用物資倉庫；

（二）負(fù)責(zé)按防汛物資儲(chǔ)備定額要求的防汛物資的供應(yīng)和管理（水工船閘工區(qū)協(xié)助防汛物質(zhì)的管理工作）。

第十五條 車輛運(yùn)輸部門職責(zé)：負(fù)責(zé)建立并實(shí)行車輛防汛值班制度，確保防汛搶險(xiǎn)用車。

第十六條 保衛(wèi)責(zé)任部門（或人員）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)加強(qiáng)汛期廠房、廠區(qū)的消防、保衛(wèi)工作。

（二）經(jīng)常組織有關(guān)人員巡邏，確保正常的生產(chǎn)、生活秩序。

第十七條 廠屬其它各部門（單位），按各自崗位作好相應(yīng)的防汛準(zhǔn)備工作。

第十八條 以上未列出的其它防汛職責(zé)按各部門、生產(chǎn)區(qū)域（設(shè)備）職責(zé)劃分執(zhí)行。

第十九條 防汛搶險(xiǎn)由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮。發(fā)電搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)廠房設(shè)備的搶險(xiǎn)工作。檢修搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)廠房、大壩、排水系統(tǒng)搶修及臨時(shí)電源臨時(shí)排水設(shè)備的安裝工作。水工船閘搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)壩頂及船閘的搶險(xiǎn)工作。后勤供給隊(duì)負(fù)責(zé)確保搶險(xiǎn)的生活、醫(yī)療、運(yùn)輸、物資的需要。

第三章? 防汛有關(guān)規(guī)定

第二十條 防汛例行工作：防汛例行工作包括每年汛前、汛后由防汛辦安排對(duì)工程進(jìn)行一次全面的現(xiàn)場檢查，并及時(shí)填報(bào)“凌津?yàn)┧娬痉姥礄z查匯報(bào)表”。

（一）汛前檢查的主要項(xiàng)目：

1、大壩、船閘、廠房、泄洪設(shè)施等水工建筑物安全運(yùn)行狀況。

2、泄洪閘門系統(tǒng)啟閉實(shí)驗(yàn)。

3、防汛電源是否可靠。

4、回車場集水井、廠房檢修集水井和滲漏集水井的排水狀況，設(shè)備健康狀況，廠區(qū)排水溝是否暢通，流向是否正常。

5、大壩集水井排水設(shè)備運(yùn)行狀況。

6、水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、大壩觀測自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況。

7、防汛物資儲(chǔ)備供應(yīng)狀況。

（二）汛后檢查主要對(duì)水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、水下隱蔽工程進(jìn)行檢查，以便查出問題安排在次年汛前的枯水期檢修消缺。

（三）每年汛前或汛后要對(duì)水庫上下游進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真記載庫區(qū)塌岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水情況和其它有損于水庫安全的事件并及時(shí)將調(diào)查情況報(bào)主管局和有關(guān)部門。

（四）汛期編寫大事記，汛后及時(shí)編寫年度防汛工作總結(jié)報(bào)告。

（五）防汛值班：主汛期進(jìn)入防汛警備狀態(tài)，廠防汛領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)值班。

第二十一條 泄洪有關(guān)規(guī)定

（一）電廠參與泄洪的設(shè)施為9個(gè)淺孔+5個(gè)深孔+9臺(tái)機(jī)，泄洪閘門設(shè)備要維護(hù)保持完好，做到汛期啟閉靈活可靠。

（二）閘門的調(diào)度，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求調(diào)度，閘門的運(yùn)行操作應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行。

第二十二條 凌津?yàn)┧畮斐霈F(xiàn)以下水情之一，電廠進(jìn)入警備狀態(tài)。

（一）出庫流量超過 10000m3/s。

（二）入庫洪水流量達(dá)10000m3/s（相當(dāng)五年一遇洪水）。

第二十三條 當(dāng)凌津?yàn)┧畮斐霈F(xiàn)二十年一遇洪水時(shí)（流量q入= 32000m3/s；），電廠進(jìn)入防洪搶險(xiǎn)非常狀態(tài)。

第二十四條 要正確處理大壩安全、防洪、發(fā)電、航運(yùn)的關(guān)系。當(dāng)防洪、發(fā)電、航運(yùn)與大壩安全相矛盾時(shí)，一切服從大壩安全；當(dāng)發(fā)電、航運(yùn)與防洪發(fā)生矛盾時(shí)一切服從防洪；充分發(fā)揮水電廠的工程效益，避免盲目超蓄洪水或片面追求安全降低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的傾向。

第二十五條 水庫的防洪調(diào)度和防汛設(shè)備（區(qū)域）職責(zé)劃分及本條例未明確的部分按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章? 防汛工作考核標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條 為加強(qiáng)防汛及相關(guān)設(shè)施的管理，每年汛期（4月1日-9月30日），廠部嚴(yán)格對(duì)防汛設(shè)施進(jìn)行考核，考核規(guī)定如下：

（一）發(fā)生下列情況之一者定為事故：

1、閘門不能正常啟閉，造成總泄量達(dá)不到調(diào)令泄量。

2、三孔及以上泄洪閘門不能啟閉，處理時(shí)間超過1小時(shí)。

3、閘門不能啟閉，處理時(shí)間超過24小時(shí)。

4、防汛備用電源（柴油機(jī)）不能投運(yùn)，處理時(shí)間超過1小時(shí)。

5、同一泵站2臺(tái)及以上排水泵不能運(yùn)行，處理時(shí)間超過1小時(shí)。

6、由于水工設(shè)備、水工建筑物損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

7、船閘由于建筑物、設(shè)備原因或人員責(zé)任被迫停止通航，停航時(shí)間超過2天。

8、測報(bào)系統(tǒng)全部中斷，無法接收水情數(shù)據(jù)或中繼站中斷修復(fù)時(shí)間超過3天。

9、大壩監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)全部癱瘓，或單個(gè)系統(tǒng)停止運(yùn)行修復(fù)時(shí)間超過5天。

10、水庫調(diào)度設(shè)備系統(tǒng)全部癱瘓或單套設(shè)備故障，無法作水情預(yù)報(bào)處理時(shí)間超過3小時(shí)。

11、調(diào)度通訊系統(tǒng)（調(diào)度通訊交換機(jī)、載波因我廠原因）中斷30分鐘。

12、攔污排拉斷。

13、浮式導(dǎo)航堤錨索拉斷或庫水位上漲變幅超過3米未進(jìn)行錨索調(diào)整、檢查。

14、航標(biāo)沖走。

15、與防汛有關(guān)的壩頂門機(jī)、船閘門機(jī)、防洪門及其啟閉機(jī)不能運(yùn)行，恢復(fù)時(shí)間超過2小時(shí)。

16、壩頂消防水系統(tǒng)被迫停止運(yùn)行恢復(fù)時(shí)間超過2小時(shí)。

17、起重設(shè)備人為損壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3萬元及以上。

18、洪水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率低于70%。

19、由于水調(diào)未及時(shí)通知造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。

（二）發(fā)生下列情況之一且不夠成事故者定為一類障礙：

1、閘門不能啟閉。

2、建筑物、雨棚、屋頂嚴(yán)重漏水，影響安全運(yùn)行，處理時(shí)間超過5天。

3、防汛電源故障，處理時(shí)間超過2小時(shí)。

4、測報(bào)系統(tǒng)中繼站中斷2天或庫水位失去監(jiān)視超過15分鐘。

5、大壩監(jiān)測自動(dòng)化單個(gè)系統(tǒng)停運(yùn)達(dá)3天。

6、水庫調(diào)度設(shè)備單套設(shè)備停運(yùn)超過2小時(shí)。

7、行政通訊系統(tǒng)（交換機(jī)、微波）對(duì)外通訊中斷1小時(shí)。

8、攔污排局部拉開、損壞或無人檢查、維護(hù)超過2天。

（三）發(fā)生下列情況之一不構(gòu)成一類障礙者，定為二類障礙：

1、防汛電源不能及時(shí)投入運(yùn)行。

2、排水設(shè)備不能及時(shí)投入運(yùn)行。

3、船閘由于建筑物、設(shè)備原因或人員責(zé)任被迫停止運(yùn)行。

4、測報(bào)系統(tǒng)3個(gè)及以上測站停運(yùn)或庫水位失去監(jiān)視。

5、大壩監(jiān)測自動(dòng)化系統(tǒng)單個(gè)系統(tǒng)停運(yùn)或測點(diǎn)停運(yùn)個(gè)數(shù)達(dá)10%。

6、水庫調(diào)度設(shè)備被迫停運(yùn)。

7、與防汛有關(guān)的壩頂門機(jī)、船閘門機(jī)、防洪門及其啟閉機(jī)不能運(yùn)行。

8、閘門處于開啟狀態(tài)，無人值班或失去與水調(diào)值班員的聯(lián)系。

9、水調(diào)未按規(guī)定匯報(bào)或發(fā)布通報(bào)。

10、洪水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率低于80%。

第五章? 處? 罰

第二十七條? 由于防汛安全管理不當(dāng)造成的事故，按照《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核處罰。防汛工作中出現(xiàn)的不安全事件對(duì)照防汛工作考核標(biāo)準(zhǔn)按電廠《業(yè)績目標(biāo)管理制度》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

第六章? 反? 饋

第二十八條? 本制度應(yīng)根據(jù)執(zhí)行情況和反饋意見及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，一般一年審查一次，三年全面修訂一次。

第七章? 附? 則

第二十九條? 本制度適用于電廠各部門以及五強(qiáng)電力、新光電力。

第三十條? 本制度由電廠安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條? 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，其它相關(guān)制度同時(shí)廢止。