石油庫事故隱患管理制度

1總則

1.1為貫徹“安全第一,預防為主”的安全方針,最大限度地減少事故隱患的產(chǎn)生和存在,提高石油庫的安全保障能力。制定本規(guī)定。

1.2事故隱患管理中應認真執(zhí)行“誰主管,誰負責”的原則。對于已經(jīng)存在的事故隱患,油庫有能力解決的,要限期整改;解決有困難的,要向上級公司寫出書面報告。整改之前,油庫應采取有效的防護措施;對于更新改造和基建等新造成的事故隱患,應追就成事故隱患部門負責人的責任;對于因工作疏漏而沒有查出的事故隱患,在其釀成事故時,應視情況追就檢查人員的工作責任。

1.3各級公司及石油庫除應執(zhí)行本規(guī)定外,尚應執(zhí)行國家勞動部勞部發(fā)[1995]322號《重大事故隱患管理規(guī)定》及上級部門的其它有關規(guī)定。

1.4本規(guī)定適用于中國石油銷售總公司所屬各級石油庫。加油站參照執(zhí)行。

2石油庫事故隱患的范圍和分類

2.1石油庫事故隱患的范圍。

凡可能導致發(fā)生著火爆炸、人員傷亡和財產(chǎn)損失等石油庫事故的作業(yè)場所、設備(施)的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,均屬石油庫事故隱患的范圍。主要包括:

2.1.1在油品收發(fā)、儲存及施工檢修等過程中,有可能發(fā)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失、火災、爆炸等作業(yè)環(huán)節(jié)及場所的不安全狀態(tài)。

2.1.2設備年久失修、超期服役、老化、技術落后,安全的不到保證。

2.1.3對職工健康有影響的工作環(huán)境污染和生活設施。

2.1.4防火間距不夠、消防不配套等有可能導致事故擴大的不良因素。

2.1.5人員安全意識不強,素質(zhì)差及規(guī)章制度不健全、不落實等管理缺陷;

2.1.6各種形式檢查中查出的妨礙安全生產(chǎn)的各類問題。

2.1.7職工群眾及地方和上級部門提出的影響安全和環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。

2.2事故隱患的分類

2.2.1按可能導致事故的起因,可以分為:火險、設備、電氣、塵毒等事故隱患。

2.2.2按隱患的性質(zhì),主要分為:

1、單向隱患:隨著時間的推移而不斷擴大的隱患。如油罐等金屬設備的金屬疲勞、腐蝕、陳舊和老化。這是石油庫設備最危險的事故隱患之一。

2、交變隱患:隨著時間的推移而發(fā)生周期性變化的隱患。如石油庫設備的凍害、汛災及油泵卸油時的汽蝕現(xiàn)象等。

3、固定隱患:指不隨時間推移而發(fā)生變化的事故隱患。

4、隨即隱患:在作業(yè)過程中不定時的突發(fā)危險因素。

2.3事故隱患得分級。根據(jù)可能導致石油庫事故的大小,石油庫事故隱患,分為四或五級。即:

2.3.1石油庫特別重大事故隱患(或稱股份公司級):系指可能導致發(fā)生國家勞動部《重大事故隱患管理規(guī)定》中特別重大或重大事故隱患。即:

“特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。

重大事故隱患是指可能造成死亡10以上,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患?！?/p>

2.3.2石油庫重大事故隱患(或稱銷售公司級):系指可能導致發(fā)生集團公司重大事故和銷售公司一級及以上事故的隱患。既:

1、職工傷亡重大事故隱患:

一次輕傷11人及以上;

一次重傷3至10人以上;

一次死亡1至2人以上;

2、石油庫生產(chǎn)重大事故隱患:一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸以上;

3、火災重大事故隱患:

一次死亡3人以上;

一次重傷10人以上;

一次、重傷合計10人以上;

一次受災30戶以上;

一次直接財產(chǎn)損失30萬元以上。

2.3.3石油庫一般事故隱患(或稱省、市公司級):系指可能導致發(fā)生石油銷售總公司三級至三級以上事故的隱患。即:

1、職工傷亡一般事故隱患:

一次輕傷10人及以下;

一次重傷2人及以下;

2、石油庫生產(chǎn)一般事故隱患;

一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸及以下;

一次漏油100噸以下;

一次直接經(jīng)濟損失20萬元及以下。

3、火災重大事故隱患:

一次死亡3人及以下;

一次重傷10人及以下;

一次死亡、重傷合計10人及以下;

一次受災30戶及以下;

一次直接財產(chǎn)損失30萬元及以下。

各省(區(qū))銷售公司可根據(jù)是否有下屬公司的實際情況(自行決定)將其劃分為二個級別。

2.3.4石油庫小事故隱患(或稱石油庫級):系指可能導致發(fā)生石油庫四級及以下的生產(chǎn)事故。即:

一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)0.5噸及以下;

一次漏油0.5噸以下;

一次直接經(jīng)濟損失1000元及以下。

3評估和報告

3.1企業(yè)內(nèi)部評估、報告

3.1.1評估組織。各級公司、石油庫安全委員會的一把手應主持并組織成立評估小組,對所發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行內(nèi)部評估。評估小組成員一般應包括:

1、公司或油庫的安全保衛(wèi)科(股)、工務(設備)科(股)等有經(jīng)驗的工程技術人員和崗位的工人技師等;

2、必要時,可另聘請相關專業(yè)人員(如:壓力容器研究所、電業(yè)、房建、消防)以及上級公司和當?shù)乩蟿有姓块T派員參加。

3.1.2評估標準。

1、判斷可能導致事故發(fā)生的標準,主要有:

(1)《石油庫設計規(guī)范》;國家有關設備的設計、施工安裝及驗收規(guī)范標準、有關設備的產(chǎn)品說明書等。

(2)總公司頒發(fā)的《石油庫設備完好標準》、《石油庫設備維護檢修規(guī)程》、《石油庫安全管理制度》等制度、標準。

2、應科學認真地分析隱患導致事故或危險事件的可能性程度和事故或危險事件可能產(chǎn)生后果的嚴重程度。

3、判斷可能導致事故發(fā)生的標準,同時,也是整改的標準依據(jù)。

3.1.3報告對事故隱患實行逐級報告制。即:

1、經(jīng)石油庫組織評估,一旦發(fā)現(xiàn)公司級事故隱患,應立即報告上級公司,并申請對事故隱患進行評估和分級。

2、經(jīng)省(區(qū))公司組織評估,一旦發(fā)現(xiàn)屬重大或特別重大事故隱患時,應立即報告銷售總公司,并申請對事故隱患進行評估和分級。

3、經(jīng)銷售總公司組織評估,一旦發(fā)現(xiàn)屬特別重大事故隱患時,應由石油庫所在地公司按國家勞動部勞部發(fā)[1995]322號文頒發(fā)的《重大事故隱患管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)的要求:“應立即報告主管部門和當?shù)厝嗣裾?并申請對事故隱患進行初步評估和分級?！?/p>

3.1.4石油庫的事故隱患評估方法如附錄。

3.2特別重大事故隱患的評估、報告

3.2.1按“規(guī)定”,特別重大事故隱患“由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門”或“由國務院勞動行政部門會同國務院有關部門組織評估?！?/p>

3.2.2重大或特別重大隱患報告書應包括以下內(nèi)容:

1、事故隱患類別;

2、事故隱患等級;

3、影響范圍;

4、影響程度;

5、整改措施;

6、整改資金來源及其保障措施;

7、整改目標。

4組織管理

4.1成立隱患管理小組

4.1.1存在重大事故隱患的石油庫應成立以主管安全經(jīng)理為牽頭的隱患管理小組;

1)存在特別重大事故隱患石油庫,應由主管公司一把手牽頭組建隱患管理小組。

2)特別重大事故隱患,應由省(區(qū))級公司一把手牽頭組建隱患管理小組。

4.1.2隱患管理小組成員,一般由安全會成員兼任。時常管理工作由儲運或安保部門負責。

4.2隱患管理小組的職責:

4.2.1掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度,負責重大事故隱患的現(xiàn)場管理;

4.2.2制定應急計劃,并報當?shù)厝嗣裾蛣趧有姓块T備案;

4.2.3進行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時應采取的緊急處置措施,必要時組織救援設施、設備調(diào)配和人員疏散演習;

4.2.4監(jiān)督、檢查有關部門和人員對整改措施的落實情況;

4.2.5隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化;

4.2.6保持消防器材、救護用品完好有效。

4.3事故隱患檔案管理。應包括以下內(nèi)容:

4.3.1發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查等記錄;

4.3.2企業(yè)內(nèi)部評估、報告;

4.3.3按“規(guī)定”進行的初步評估、分級和評估、報告;

4.3.4完期和日常的檢查檢測記錄;

4.3.5險情照片(錄相)及其他技術資料。

4.4事故隱患的日常檢查和監(jiān)督

4.4.1對已發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查,應列入省(區(qū))級公司年檢、主管公司季檢、油庫月檢、科(股)周檢和班(組)日檢查的重點內(nèi)容。每次檢查均應填寫檢查記錄。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應及時向安全委員會進行書面報告。

4.4.2重大事故隱患應列入巡檢工作的必檢項目。

4.4.3對設備事故隱患,應根據(jù)其不同類別、分別安排機修、電氣等專業(yè)技術人員負責進行每季度至少一次的專項檢查。

4.4.4各級公司、石油庫工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。

5整改

5.1經(jīng)評估認定的事故隱患,一般做以下處理:

5.1.1觀察使用:采取了適當安全技檢措施后 ,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的設備(施)。

5.1.2整改使用:采取了更新、修理等適當?shù)恼拇胧┖?可能消除危險隱患,而正常使用的設備(施)。

5.1.3停止使用。適應于隨時有發(fā)生重大事故可能;但有修理價值,而工程量大,暫時無力修理或待批計劃修理的設備(施)。

5.1.4整改拆除或異地新建。適用于無修理價值,需立即拆除、報廢的設備(施)。

5.2事故隱患整改項目的管理

5.2.1事故隱患整改項目由公司儲運或基建部門;石油庫的設備(工務)或安保部門負責。

5.2.2凡形成固定資產(chǎn)的事故隱患整改項目,由公司主管技術改造部門按有關規(guī)定,以安全技術措施納入技改投資規(guī)模統(tǒng)一管理。限額以上的項目由總公司計劃部審批;如需總公司安?；鹧a助的一般項目,由銷售總公司安委會組織審批。

5.2.3凡是上級主管部門審批范圍或申請補助的事故隱患整改項目,企業(yè)應先辦報批手續(xù),再列入計劃。撤消或調(diào)整已經(jīng)上報批準的整改項目或計劃,應按同樣手續(xù)辦理。

5.2.4事故隱患整改資金由石油庫的主管公司籌集,必要時報請上級公司給予補助。但對下列情況,不屬于補助的范圍:

1、辦公設施、生活福利設施、與生產(chǎn)無直接關系的各項設施隱患;

2、新建、擴建、改建工程投產(chǎn)后5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類隱患;

3、屬于大修、更新項目;

4、未按規(guī)定進行評估,或評估資料不完備的項目。

5.3事故隱患項目計劃的編制和審批。

5.3.1事故隱患石油庫的主管省(區(qū))級銷售公司于每年6月前報批下年度新開項目建議書。

5.3.2銷售總公司安委會辦公室部根據(jù)上報的建議計劃,與總公司綜合計劃部核實規(guī)模和平衡資金后,報總公司安委會審定,由安委會主任批準下達執(zhí)行。

5.4事故隱患整改項目的執(zhí)行與檢查

5.4.1股份公司安全環(huán)保部負責特別重大事故隱患治理項目執(zhí)行情況的督促檢查與協(xié)調(diào)。

5.4.2石油庫主管公司對事故隱患治理項目進行全面的組織實施。

5.4.3石油庫主管公司應建立項目負責制,并與經(jīng)濟責任制掛鉤,項目負責人應對實施進度、資金使用、設備材料落實、工程質(zhì)量等全面負責,并定期進行考核。

5.4.4事故隱患整改完成情況表(如附表一),按季、年上報總公司安委會,項目以總公司計劃為準,季報為下月5日前,年報為下年1月底前。

5.4.5事故隱患整改完成情況,除報表外,企業(yè)應每年總結(jié)一次,并于下年1月底以前以書面形式報總公司安監(jiān)部。

5.4.6對于完不成總公司事故隱患整改年度計劃的單位,除了通報批評外,還要影響安全生產(chǎn)先進單位的評比和下年度補助資金的安排。

5.5事故隱患整改項目的驗收

5.5.1以竣工的事故隱患整改項目經(jīng)試運轉(zhuǎn)基本正常后的2個月內(nèi),由工程主管部門或單位報請企業(yè)主管安全技術措施部門,按隱患管理權限組織考核驗收。提出竣工驗收報告,填寫竣工驗收《附表二》,連同補助項目的財務決算,一并報總公司。

5.5.2按“規(guī)定”“完成重大事故隱患整改的單位,應及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門,申請審查驗收。”

5.5.3一般事故隱患整改完成后,按“誰投資管理誰驗收”的原則,由省級及以下公司組織驗收。

6獎勵與處罰

6.1對及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,積極整改并有效阻止事故發(fā)生的單位和個人,應給予表彰和獎勵。

6.2對存在有險不查、漏查、查出來不修以及隱瞞不報的單位,應給予批評教育,并責令上報。

6.3對重大事故隱患未進行整改或未采取防范、監(jiān)控措施的單位,由勞動行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的,可給予經(jīng)濟處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政部門處分。

6.5對重大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成生命和財產(chǎn)損失的,對責任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。