危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急管理制度

1.目的和適用范圍

1.1 為了預(yù)防和控制事故，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

1.2 本制度適用于公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。

2.應(yīng)急管理原則

2.1實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制；各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2.2 以人為本，安全第一

把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

2.3 預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.4 科學(xué)實(shí)用

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制；應(yīng)急處置措施科學(xué)實(shí)用，通過(guò)演練不斷完善改進(jìn)。

2.5 分級(jí)響應(yīng)：

應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

公司在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由公司相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

公司設(shè)應(yīng)急管理辦公室（兼職），履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

3.3工作機(jī)構(gòu)

公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項(xiàng)。

4. 運(yùn)行機(jī)制

4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。

4.1.1預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息包括生產(chǎn)安全事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過(guò)廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、大聲呼叫或打電話的方式進(jìn)行。

4.2? 應(yīng)急處置

4.2.1? 事故報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告公司安全管理部門，必要時(shí)可直接向公司總經(jīng)理報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2.2? 先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)的蔓延。

4.2.3? 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3.1對(duì)于采取應(yīng)急處置措施后未能有效控制事態(tài)的生產(chǎn)安全事故，要及時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

4.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

4.2.4? 應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.3? 恢復(fù)與重建

4.3.1? 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。有關(guān)部門還要做好后期處置和恢復(fù)重建工作。

4.3.2? 調(diào)查與評(píng)估

對(duì)生產(chǎn)安全事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。

4.4? 信息發(fā)布

生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。

5.應(yīng)急保障

各部門要按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.監(jiān)督管理

6.1? 預(yù)案演練

公司每年至少組織一次綜合預(yù)案的演練活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練每年不少于兩次。安全生產(chǎn)管理部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

6.2? 培訓(xùn)教育

辦公室負(fù)責(zé)組織法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急常識(shí)以及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。

6.3? 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

6.4? 公司各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。