文化、制度和科技：煤炭企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

任何事物都不能孤立地求發(fā)展, 安全生產(chǎn)也是一樣。如果把安全生產(chǎn)比作一棵參天大樹的話，文化就是其生長(zhǎng)的土壤、制度就是其必需的水分，那么，科技或許就是生長(zhǎng)必需的陽光。對(duì)于安全生產(chǎn)工作來說，制度、科技和文化缺一不可，并且構(gòu)成了促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的“金字塔式”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

安全文化是基礎(chǔ)。文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)的文化氛圍越濃，基礎(chǔ)會(huì)越牢固，安全生產(chǎn)工作就會(huì)越理性地健康發(fā)展，非理性的干擾對(duì)于安全生產(chǎn)工作的破壞就越不容易。任何事物都有其生存的空間和土壤，安全生產(chǎn)工作生長(zhǎng)在一個(gè)有著個(gè)性鮮明的、健康穩(wěn)定的安全文化氛圍之中，就為安全生產(chǎn)的健康發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，這是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)基本途徑。堅(jiān)實(shí)而肥沃的文化土壤，影響著人們的觀念，指導(dǎo)著安全生產(chǎn)發(fā)展的正確方向，因此說，安全基礎(chǔ)牢固、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定的企業(yè)，必定是一個(gè)從思想觀念上重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，必定是一個(gè)安全文化氛圍濃郁、基礎(chǔ)牢固的企業(yè)。形成一個(gè)好的安全生產(chǎn)觀念、營(yíng)造一個(gè)良性的安全生產(chǎn)氛圍、創(chuàng)造職工安全生產(chǎn)的工作環(huán)境、養(yǎng)成職工按章作業(yè)的良好習(xí)慣至關(guān)重要。

管理制度是保障。制度是達(dá)成某項(xiàng)目的的基本要求和規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。安全大廈基石的穩(wěn)固，來自于規(guī)則和制度的保障?？v觀一些企業(yè)安全生產(chǎn)管不好，一是制度缺失，不夠健全完善；二是制度執(zhí)行不嚴(yán)，留有漏洞；三是制度不規(guī)范、不合理，對(duì)于安全保障沒有裨益。制度的缺失，就會(huì)無法可依，安全管理就會(huì)陷于盲目，就無法按章辦事，要保障安全生產(chǎn)是根本不可能的；執(zhí)行不嚴(yán)，就不會(huì)令行禁止，制度就成虛設(shè)，制度的保障作用就不能發(fā)揮，保障就成了空話。我們的安全管理法規(guī)、制度何其是多而全，如果緊緊局限于多而全，不管其發(fā)揮作用的環(huán)境和實(shí)際發(fā)揮作用的大小，那制度再多能有何用？安全生產(chǎn)工作中無章可循或者有章不循的現(xiàn)象，是造成違章的根源，也會(huì)為事故的發(fā)生留下許多隱患。

科技創(chuàng)新是支撐?？萍紕?chuàng)新會(huì)提升和促進(jìn)企業(yè)的整體管理水平，也是安全生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)際點(diǎn)來說，科技可以從根本上解決安全生產(chǎn)面臨的制約性難題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高，起到錦上添花的作用，實(shí)實(shí)在在地讓企業(yè)和職工都受益。近年來，我國的煤炭科技有了長(zhǎng)足發(fā)展，煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了革命性的變革，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

文化、制度和科技之所以會(huì)為煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮這么大的作用，關(guān)鍵在于把握了煤礦安全生產(chǎn)的基本規(guī)律。任何一個(gè)系統(tǒng)的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，要依靠三個(gè)方面的關(guān)鍵因素：人、物和法。

一是做到人盡其責(zé)。崗位上的每個(gè)職工都有明確的責(zé)任，并且制定制度，讓職工在其位盡其責(zé)。通過一系列的崗位職責(zé)規(guī)范、行為規(guī)范和考核監(jiān)控規(guī)范，讓事事有人管、人人都管事、時(shí)時(shí)有人管、管理無空檔。從履行職工崗位職責(zé)的正規(guī)化出發(fā)，保證安全人、負(fù)安全責(zé)、做安全事。

二是做到物盡其用。每件設(shè)備必須處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，每件物品必須發(fā)揮它應(yīng)有的作用。要保證生產(chǎn)過程的安全，人是基礎(chǔ)、是前提，但是設(shè)備設(shè)施的狀況和運(yùn)行狀態(tài)也不可避免地對(duì)安全生產(chǎn)造成影響。能否正常運(yùn)行發(fā)揮作用，不僅影響整個(gè)作業(yè)程序的改變，更重要的是對(duì)安全生產(chǎn)的影響。如果對(duì)“物”的控制失效的話，由于“物”引發(fā)的突發(fā)性問題，無疑對(duì)于安全生產(chǎn)的影響也是致命的。因此，該礦實(shí)行設(shè)備設(shè)施“包機(jī)制”和“病例化”管理，設(shè)備和每個(gè)人的崗位緊密聯(lián)系在一起，對(duì)于設(shè)備設(shè)施的管理就像“大夫?qū)Υ∪?rdquo;一樣，定期診斷、維修、保護(hù)，使設(shè)備設(shè)施時(shí)時(shí)處于完好和正常有效運(yùn)行的狀態(tài)。

三是做到法盡其力。人是安全生產(chǎn)中最活躍的因素，因此，制定制度和措施，必須把人作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性，讓各項(xiàng)制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。該礦建立以制度管人、文化管人的思路，從人的需要出發(fā)，看規(guī)程、制度、措施對(duì)于保障安全生產(chǎn)的作用，對(duì)于保障安全生產(chǎn)有利的、有用的制度、規(guī)程、措施，就保留和堅(jiān)持，沒有作用的，就廢止，不搞形式主義的東西，讓這些有用的制度、規(guī)定體現(xiàn)一個(gè)違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的問題，處于有效保證安全生產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)，讓職工都需要的制度，通過有效管理落到實(shí)處、起到作用。