舟山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理黑名單制度

第一條 為更好開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，嚴格落實企業(yè)安生產(chǎn)誠信管理“黑名單”，制定本制度。

第二條 企業(yè)未落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴重缺失的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門認定后，按照屬地管理的原則分別上報市、縣（區(qū)）安委辦審查確定，列入“黑名單”，并在新聞媒體上向全社會公布，進行重點監(jiān)管。

第三條 有下列行為之一的企業(yè)，應列入“黑名單”：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證或證件過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營的。

（二）各級安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌整治限期整改不到位的。

（三）規(guī)模以上且安全生產(chǎn)誠信管理等級為a級的企業(yè)，發(fā)生一次死亡2人以上（含）生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含）造成人員死亡生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的；其他企業(yè)，發(fā)生死亡1人以上（含）生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的。

（四）一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到2次以上（含）行政處罰的。

（五）安全生產(chǎn)誠信管理 d級企業(yè)在評估確定級別后在規(guī)定時間內(nèi)未按時整改完畢的。

（六）其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。

第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實行“同步創(chuàng)建、同步推進、同步申報、同步考核、同步管理”，按照“一次考評兩個結(jié)果”的方法，確定企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理等級（a、b、c、d）。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民爆企業(yè)、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)分別由安監(jiān)、住建、經(jīng)信、交通、港航部門結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進行安全生產(chǎn)誠信管理等級（a、b、c、d）評定，評定標準可參照《舟山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級分類評估標準》（見附件），企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定結(jié)果及時函告市安委辦。

第五條 黑名單確定基本程序：

（一）信息采集。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報等途徑，采集嚴重不良行為的企業(yè)名稱、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。對符合列入“黑名單”條件的，應當告知當事企業(yè)，并聽取其陳述和申辯意見，當事企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。

（三）審查確定。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門將審定后的信息報市、縣（區(qū)）安委辦，由市、縣（區(qū)）安委辦按照上述第三條的內(nèi)容進行審查確定，經(jīng)公示后予以公布。

（四）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的企業(yè)，市、縣（區(qū)）安委辦要定期通報給銀行、人力社保、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務、國土資源、市場監(jiān)管、電力等部門，并在新聞媒體上公布。

（五）“黑名單”解除。因第三條第（一）、（二）、（五）項原因列入“黑名單”的企業(yè)，消除不良行為后即可向各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門提出解除申請；因第三條第（三）、（四）項原因列入“黑名單”的企業(yè)，事故發(fā)生當日起或第2次被處罰的當日起半年期滿，方可向各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門提出解除申請。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門接到解除申請后，在10個工作日內(nèi)組織審查；審查合格后，將結(jié)果報市、縣（區(qū)）安委辦，市、縣（區(qū)）安委辦在5個工作日內(nèi)將其從“黑名單”上解除。解除情況應及時通報相關(guān)部門，并向社會公布。

第六條 “黑名單”結(jié)果運用。對被列入“黑名單”的企業(yè)，除依法給予行政處罰外，還應取消其列入黑名單期間內(nèi)的評先評優(yōu)、申報 “名牌產(chǎn)品”、“著名商標”、創(chuàng)建“文明單位”等各類有關(guān)企業(yè)榮譽資格，并對其主要負責人的各類評先評優(yōu)以及勞模評選等實行一票否決。同時，對列入“黑名單”期間的企業(yè)，商業(yè)銀行要審慎發(fā)放貸款；財政部門停止發(fā)放財政資金補助和獎勵；發(fā)改部門嚴格限制新增的項目核準與審批；經(jīng)信部門不得給予技改貼息等優(yōu)惠政策；人力資源部門工傷保險費率應按規(guī)定提高；國土資源部門不得提供擴大再生產(chǎn)所需用地，同時嚴格限制辦理采礦權(quán)等相關(guān)業(yè)務；市場監(jiān)管、供電等部門也要依照法律、法規(guī)采取相應的制裁措施。

第七條 本制度自發(fā)布之日起實行，原舟山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《舟山市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度（試行）》的通知（舟安監(jiān)管發(fā)〔2010〕25號）同時廢止。