煤礦建立現(xiàn)代企業(yè)制度后的安全生產(chǎn)管理

我國經(jīng)過24年的深化改革，已基本完成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。云南煤炭行業(yè)按照省政府對十個行業(yè)的整合思路，建立起以后所煤礦為“龍頭企業(yè)”的云南東源煤業(yè)集團(tuán)公司，完成了云南煤炭現(xiàn)代化企業(yè)制度的創(chuàng)立。云南煤炭將按照市場經(jīng)濟(jì)的要求和謀求盈利最大化的目標(biāo)運(yùn)作。企業(yè)內(nèi)部過去行使(政府)安全監(jiān)察職能將分離出去。政府部門已經(jīng)不直接管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)安全的管理也轉(zhuǎn)換為監(jiān)督執(zhí)法，這種監(jiān)督主要是運(yùn)用法律手段，查處安全生產(chǎn)中的違法行為。然而，煤礦是一個自然災(zāi)害嚴(yán)重、事故易發(fā)的行業(yè)，在政企分開，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的過程中，如何搞好安全生產(chǎn)，這是煤炭企業(yè)所必須解決好的問題。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)管理人員的安全責(zé)任感

“安全第一，預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針。我國是人民民主專政的社會主義國家。人民當(dāng)家作主，人民的利益高于一切，是黨和國家的社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)，自新中國成立以來，黨中央國務(wù)院一直重視安全生產(chǎn)工作，確立了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。近年來，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，先后作出了i00多條有關(guān)指示批示。明確指出：安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。要求各級黨委政府、企業(yè)把安全生產(chǎn)擺到重要日程上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施預(yù)防和遏制住事故，減少人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)損失，促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

煤礦事故的發(fā)生，不僅會造成財產(chǎn)損失、影響正常生產(chǎn)，更為重要的是造成人員傷亡，給傷亡家屬造成失去親人的精神痛苦和心靈上的創(chuàng)傷，造成惡劣的社會影響。生命安全是職工最基本的生存權(quán)利，維護(hù)職工生命安全和身體健康是對職工權(quán)益的最大維護(hù)。在煤礦，搞好安全生產(chǎn)是落實(shí)“****”精神的具體體現(xiàn)，要把它作為頭等大事來抓。

二、建立和落實(shí)企業(yè)內(nèi)各級管理人員及全體職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制

“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。這里的“權(quán)責(zé)”包含現(xiàn)代企業(yè)制度里的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全各方面，包含著管理人員、技術(shù)人員、普通員工各層次的權(quán)力和責(zé)任。只有權(quán)責(zé)明確了，才能調(diào)動企業(yè)員工工作熱情和積極性，消除權(quán)責(zé)不清的傳統(tǒng)管理模式帶來的推諉扯皮現(xiàn)象。因此，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到各級管理人員、職能部門、技術(shù)人員、班組長以及每個崗位工人身上。只有明確安全責(zé)任，人人分工負(fù)責(zé)，才能形成比較完整的安全管理體系，激發(fā)員工的安全責(zé)任感，遵章守規(guī)，搞好安全生產(chǎn)。

三、增強(qiáng)全體員工的法律知識和意識，依法治礦，搞好安全生產(chǎn)

目前我國正處在一個新的歷史時期。工業(yè)企業(yè)推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家加入世貿(mào)組織后，為保障形成開放的、與世貿(mào)成員國接軌的投資與外貿(mào)環(huán)境，國家正大力健全法律法規(guī)，《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等一系列法律，相繼出臺并生效。然而，很多人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的自我保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律意識比較淡薄，這些單位的負(fù)責(zé)人或者不懂法，或者明知故犯，沒有依法為從業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故而鐺瑯入獄。自從《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》出臺后，所發(fā)生重特大事故的單位均有人被判刑入獄。因此，增強(qiáng)法制觀念，依法治礦，依法搞好安全生產(chǎn)，這是趨勢也是必然。

煤礦安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要嚴(yán)格管理，狠反三違，又要保證必要的投入、更新裝備，還要加強(qiáng)職工的安全知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全意識和保安能力。只有認(rèn)真落實(shí)“管理裝備培訓(xùn)并重”原則，依法治礦，嚴(yán)格管理，發(fā)揚(yáng)深嚴(yán)細(xì)實(shí)安全工作作風(fēng)，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。(