第1篇 安全生產(chǎn)管理組織管理體系、人員資格管理制度

1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。

3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

(1) 工作內(nèi)容；

(2 )責任人（部門）的職責與權(quán)限；

(3)基本工作程序及標準。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)適時更新、修訂完善

安全生產(chǎn)管理組織和責任體系

5建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。

6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負責人，專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。

7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應(yīng)符合下列要求：

1.1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。

1.2各管理層主要負責人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。

1.3各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。

1.4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標。

1.5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔的安全職責應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；

2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；

4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案；

8建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應(yīng)形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓(xùn)包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。

3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容

1.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

1.2 安全操作規(guī)程；

1.3 針對性的安全防范措施；

1.4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；

1.5 預(yù)防、減少安全風險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2.1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2.2 先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析；

7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：

第2篇 安全生產(chǎn)管理組織管理體系人員資格管理制度

1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責任制為核心,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建(構(gòu))筑物的安全管理、分包(供)安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。

3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:

(1) 工作內(nèi)容;

(2 )責任人(部門)的職責與權(quán)限;

(3)基本工作程序及標準。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時,應(yīng)適時更新、修訂完善

安全生產(chǎn)管理組織和責任體系

5建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系,明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。

6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負責人,專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門,專職安全管理及相關(guān)崗位人員。

7建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應(yīng)符合下列要求:

1.1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu),負責領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作,組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標,審議、決策重大安全事項。

1.2各管理層主要負責人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責任人,對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。

1.3各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責,實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。

1.4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責,實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標。

1.5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔的安全職責應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范;

2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施;

3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動;

4)協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員;

5)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃,查處安全生產(chǎn)問題,建立管理檔案;

8建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應(yīng)形成責任書,并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,教育培訓(xùn)包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。

3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育,以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容

1.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;

1.2 安全操作規(guī)程;

1.3 針對性的安全防范措施;

1.4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果;

1.5 預(yù)防、減少安全風險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育,教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

2.1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2.2 先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析;

7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求:

3.1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書;

3.2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書;

3.3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認定等相關(guān)記錄,定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。

1、建立健全“安全組織機構(gòu)”是安全生產(chǎn)有序推進的根本保證。安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作,組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負責人負責企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門,負責日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握;并貫穿到基層中去;負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度;負責組織學(xué)習、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負責對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時,層層建立安全生產(chǎn)責任制,責任制要渾入到單位、部門和崗位。

2、建立健全“安全規(guī)章制度”是安全生產(chǎn)有效運行的有力支撐。安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強,企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)當認識到,當前施工建筑企業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻,安全生產(chǎn)工作要想抓出實效、抓出成果,尚需做長期、艱苦的工作。因此,各級人員必須牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念,增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感,以“****”、“科學(xué)發(fā)展觀”為重要指導(dǎo)思想,不斷建立健全安生產(chǎn)組織機構(gòu)及規(guī)章制度,為保證安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。

3、建立健全“獎勵激勵機制”是調(diào)動員工主觀能動性的有力工具。安全生產(chǎn)獎罰機制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣,目的在于獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項重要的工作,是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好,企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅,所以對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴懲。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生;發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的先進單位及個人應(yīng)“塑典推優(yōu)”,在給予物質(zhì)獎勵的同時還應(yīng)加大宣傳報道工作,積極積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)先進文化。從正反兩個方面著手,獎懲兩個角度切入,充分運用、發(fā)揮出經(jīng)濟杠桿的作用,將參建干部員工的經(jīng)濟利益與安全職責掛鉤,充分調(diào)動其安全生產(chǎn)積極性,做到安全生產(chǎn)人人有責、人人負責、人人盡責,逐步實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”理念的轉(zhuǎn)變,使安全生產(chǎn)工作逐步走向正規(guī)化、制度化管理。