風(fēng)電項目部重大危險源監(jiān)控管理制度

風(fēng)電場項目部重大危險源監(jiān)控管理制度

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,防止重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障xxx風(fēng)電場項目部在生產(chǎn)施工過程中人身、財產(chǎn)的安全,確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行,根據(jù)《水電x局機(jī)電安裝分局工程施工生產(chǎn)重大危險源監(jiān)控管理暫行規(guī)定》,結(jié)合xxx風(fēng)電場工程項目的施工生產(chǎn)實際情況,特制定本制度。

一、“重大危險源”是指在施工生產(chǎn)場所、設(shè)備、設(shè)施及危險物品的使用、存儲、運(yùn)輸過程中,存在潛在的、可能發(fā)生較大人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故的因素。

二、重大危險源監(jiān)控管理,是根據(jù)危險源可能演變成事故,造成人身傷害及設(shè)備、設(shè)施損失的程度進(jìn)行分級監(jiān)控管理。一般情況下,分為1―4級,1級最重,4級較輕。

三、實行“重大危險源”監(jiān)控,是安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,是防范重大事故發(fā)生的重要手段。項目部對重大危險源要登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制訂應(yīng)急預(yù)案,告知施工人員和相關(guān)人員,在緊急情況下采取應(yīng)急措施。

四、根據(jù)xxx風(fēng)電場工程項目的施工特點,重大危險源主要有:

(1)、50t、130t、800t汽車吊等起重設(shè)備及起重作業(yè);

(2)、中小型載人載貨車輛;

(3)、2mc以上高空施工作業(yè);

(4)、施工現(xiàn)場施工用電;

(5)、其它有危險性的施工。

五、重大危險源應(yīng)急防范主要包括:(1)未發(fā)生險情情況下的應(yīng)急防范;(2)發(fā)生險情預(yù)兆情況的應(yīng)急防范;(3)險情擴(kuò)大發(fā)展情況的應(yīng)急防范;(4)險情釋放和預(yù)警信號臨時解除后的應(yīng)急防范等方面。

六、未發(fā)生險情情況下的防范:是積極主動地檢查、觀測,做好相關(guān)記錄,并通過有效措施下達(dá)實施監(jiān)控。

七、發(fā)生險情預(yù)兆情況下的預(yù)警應(yīng)急防范措施有:

(1)及時分析評估險情性質(zhì)、可能發(fā)生的事故所造成的影響范圍和傷害損失程度,及時進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布,發(fā)布到與危險源作業(yè)部位相關(guān)的所有人員,并及時進(jìn)行安全警示標(biāo)識,根據(jù)事先制定的“應(yīng)急預(yù)案”結(jié)合預(yù)警現(xiàn)場實際情況,制訂應(yīng)急排查及險情發(fā)展控制措施,確定防止危險源演變成事故的撤離方案,并在預(yù)警發(fā)出后的48小時內(nèi)上報到xxx風(fēng)電場、及安裝分局主管部門。

(2)及時排查險情,控制險情發(fā)展。

(3)按確定的應(yīng)急方案嚴(yán)格實施,加強(qiáng)監(jiān)控、加密監(jiān)視觀測、專人防守。

(4)必要時及時撤離人員和設(shè)備。

八、險情發(fā)展擴(kuò)大情況下的應(yīng)急防范:險情發(fā)出預(yù)警信號后,又有新的發(fā)展和擴(kuò)大,要意識到可能是事故即將發(fā)生的臨界狀態(tài),應(yīng)迅速進(jìn)行人、機(jī)、設(shè)施的撤離,并做好警戒和組織工作;

九、險情釋放和險情解除情況的應(yīng)急防范:險情釋放和險情臨時解除后,要注意防止可能發(fā)生的險情,再釋放而釀成事故,應(yīng)進(jìn)行險情穩(wěn)定性的觀測,確認(rèn)穩(wěn)定后,再進(jìn)行相關(guān)作業(yè)和采取必要的預(yù)防措施。

十、“重大危險源”發(fā)出險情預(yù)警后,是事故發(fā)生的邊緣狀態(tài),要及時、準(zhǔn)確的分析險情性質(zhì)和確定防范措施,所采取的一切措施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,做到認(rèn)真組織實施。

十一、重大危險源辨識、預(yù)知。通過科學(xué)客觀的分析,找出施工生產(chǎn)場所、運(yùn)輸存儲、設(shè)備設(shè)施在發(fā)生事故時,可能會造成人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的危險因素,通過辨識,確定為“重大危險源”,進(jìn)行立項監(jiān)控,并告知項目部生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員。

十二、重大危險源評估:對已確定的“重大危險源”,根據(jù)其發(fā)生事故后的性質(zhì)和可能造成的人身傷害和損失程度進(jìn)行危險程度評估?！爸卮笪ｋU源”一般分為4級:

(1)一級重大危險源為:可能造成5人以上的特大死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的事故;

(2)二級重大危險源為:可能造成3~4人重大死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失在50―100萬元之間的事故;

(3)三級重大危險源為;可能造成1~2人死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失在5―50萬元之間的事故;

(4)四級重大危險源為:可能造成2人以上群傷或經(jīng)濟(jì)損失在1―5萬元之間的事故。

“重大危險源”的評估,是通過工程技術(shù)部門、安全部門和綜合部等,先提出初步方案,再由項目部安全第一責(zé)任人或安全副職組織集中分析討論確認(rèn)。

十三、“重大危險源”的狀態(tài)監(jiān)控:是指被監(jiān)控的“重大危險源”客觀地反映出:(1)危險源處于正常監(jiān)控狀態(tài);(2)是否發(fā)生過險情預(yù)兆以及險情預(yù)兆的性質(zhì)和程度,是否繼續(xù)發(fā)展及頻次;(3)危險源是否已解除,何時解除,是何種原因而解除;(4)危險源釋放情況(危險源演變成事故但未造成人員傷亡和設(shè)備損失),釋放時間性質(zhì)及程度;(5)危險源演變發(fā)生事故,事故性質(zhì)及事故所造成的損失程度。

十四、對“重大危險源”的狀態(tài)監(jiān)控方式主要有:(1)通過人員監(jiān)視、檢查、設(shè)備儀器觀測監(jiān)視、安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)等;(2)定期評估分析危險源的狀態(tài)變化情況和演變情況,應(yīng)建立完整的監(jiān)控臺帳;(3)險情預(yù)兆及預(yù)警,發(fā)布下達(dá)預(yù)警報告,采取緊急應(yīng)對措施,進(jìn)入特殊監(jiān)控過程,如特殊環(huán)境、季節(jié)、雨季、泥石流區(qū)域、坍塌前的預(yù)警、高危險作業(yè)時段……,應(yīng)盯崗盯班;(4)設(shè)置安全警示標(biāo)識,劃定警戒區(qū)域,安排人員值班警戒;(5)組織施工人員、設(shè)備設(shè)施撤離,應(yīng)及時果斷,有組織、有步驟、有計劃地實施。

十五、重大危險源預(yù)警:“重大危險源”監(jiān)控是突發(fā)事故前的控制,對潛在的危險因素,演變到事故發(fā)生過程的初始狀態(tài),應(yīng)通過檢查、觀測及時發(fā)現(xiàn)險情。對于發(fā)生的險情預(yù)兆,應(yīng)認(rèn)真分析、評價,及時進(jìn)行預(yù)警報告,并進(jìn)行防范。建立完善的預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)警報告,及時發(fā)布預(yù)警情報,并做到及時逐級上報。

十六、預(yù)警報告:對所預(yù)知監(jiān)控的重大危險源或臨時發(fā)現(xiàn)的重大險情,應(yīng)進(jìn)行密切監(jiān)控,當(dāng)發(fā)生險情預(yù)兆時,應(yīng)進(jìn)行重大危險源預(yù)警,迅速下達(dá)書面預(yù)警報告,發(fā)出預(yù)警報告的同時,在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識。應(yīng)在發(fā)布險情預(yù)警的當(dāng)天,告知險情預(yù)警部位的所有相關(guān)施工人員,并在48小時內(nèi)上報分局安全管理部門。重大危險源的預(yù)警報告,由生產(chǎn)技術(shù)部門編制,經(jīng)安全管理部門、綜合部會簽,項目經(jīng)理審批后,下達(dá)實施,由安全部管理部門上報到分局主管部門。

十七、現(xiàn)場監(jiān)控記錄:由項目部安全部門指定責(zé)任人對危險源部位,每班根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控情況,如實記錄(必要時定時記錄),項目部安全管理部門,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控記錄的管理,所記錄的事實描述,應(yīng)做到及時、客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰,并妥善保存?zhèn)浒浮，F(xiàn)場監(jiān)控記錄應(yīng)定期專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、分析。

十八、應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)“重大危險源”的客觀存在,對已確認(rèn)并立項的危險源,通過客觀、科學(xué)、全面的分析,對其存在的潛在的危險因素可能發(fā)生事故的危害性質(zhì)和危害程度有足夠的認(rèn)識,在辨識、評估的基礎(chǔ)上,有針對性地制定“應(yīng)急預(yù)案”,“應(yīng)急預(yù)案”主要內(nèi)容包括:(1)安排人員進(jìn)行檢查、觀察,采

用儀器設(shè)備進(jìn)行檢測、觀測,設(shè)置防護(hù)設(shè)施,明確資源配置、落實責(zé)任到人;(2)發(fā)現(xiàn)險情預(yù)兆后應(yīng)發(fā)布預(yù)警,設(shè)置安全警示,采取防護(hù)防范應(yīng)急措施,加密觀測檢查,以及所采取的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路線、通道等;(3)發(fā)生險情后的排查和控制措施;(4)事先無任何征兆突發(fā)性事故情況下,所采取的施救措施、搶險、救護(hù)等方案。應(yīng)急預(yù)案中基本原則是:明確組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),實施觀測、檢查、措施。必要時的撤離組織方式,做到部位名稱、地點、時間、人員、設(shè)備明確,方式方法明確具體、詳盡、可行。

“應(yīng)急預(yù)案”由項目部總工或主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定,生產(chǎn)技術(shù)部、安全部、綜合部參加,由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制,相關(guān)部門會簽,項目經(jīng)理審批。

十九、“應(yīng)急預(yù)案”的評審:重大危險源“應(yīng)急預(yù)案”是針對重大危險源客觀存在的實際情況而制定的,是預(yù)防重大危險源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施,項目部應(yīng)對所制定的“應(yīng)急預(yù)案”進(jìn)行評審會簽。“應(yīng)急預(yù)案”實行動態(tài)管理,根據(jù)施工進(jìn)度、客觀環(huán)境變化,設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進(jìn)行及時修訂、補(bǔ)充完善。

在監(jiān)控過程中的重大危險源出現(xiàn)險情征兆,項目部急時發(fā)出預(yù)警報告,并及時制定應(yīng)急措施,其應(yīng)急措施也應(yīng)進(jìn)行緊急評審會簽和審批。通過對急預(yù)案(應(yīng)急措施)的評審,以確保其防范措施的適宜性和可靠性。

二十、“重大危險源”監(jiān)控實行分工負(fù)責(zé)管理的原則,是貫徹《安全生產(chǎn)法》預(yù)防重特大事故發(fā)生的重要手段和措施。項目部安全第一責(zé)任人,對監(jiān)控的有效性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項目部主管安全生產(chǎn)的行政副職,負(fù)責(zé)組織實施效果的管理責(zé)任,總工程師負(fù)辨識、預(yù)知、評估、應(yīng)急預(yù)案的制定和預(yù)警報告的實施具體工作落實效果的責(zé)任;生產(chǎn)技術(shù)部門(設(shè)材部門)負(fù)責(zé)開展辨識、預(yù)知、評估、制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警報告及發(fā)生險情后的應(yīng)急措施落實工作,對所開展的具體工作落實情況和有效性負(fù)責(zé);設(shè)材部門根據(jù)重大危險源與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容,參加和配合生產(chǎn)技術(shù)部門所開展的工作,對本部門歸口管理的業(yè)務(wù)實施效果和工作實效性負(fù)責(zé);安全管理部門負(fù)責(zé)對重大危險源的監(jiān)督管理,對日常監(jiān)控工作的開展、各項措施的落實,行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán),負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確向xxx風(fēng)電場、水電x局傳遞、報告有關(guān)監(jiān)控情況和規(guī)定的書面報告材料,對監(jiān)督的有效性、上報的準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)具體監(jiān)控的工作人員,對所分管工作的落實和有效性負(fù)責(zé)。項目部要明確分工,要做到監(jiān)控項目明確,內(nèi)容準(zhǔn)確,效果明顯,責(zé)任到人。

二十一、監(jiān)控檔案管理:監(jiān)控檔案是項目部管理部門對“重大危險源”實施連續(xù)監(jiān)控管理的重要基礎(chǔ),安全管理部門負(fù)責(zé)重大危險源的監(jiān)控檔案管理,于每月30日前上報七局。

二十二、“重大危險源”監(jiān)控所形成的記錄,應(yīng)嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)專人管理,除了所規(guī)定的監(jiān)控記錄以外,相關(guān)會議和信息發(fā)布記錄應(yīng)形成有效的文字記載,并妥善保管備案。

二十三、“重大危險源” 辨識、預(yù)知、評估,應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急措施)、重大危險源程度等級確定排序、重大危險源預(yù)警所形成的記錄,項目部工程技術(shù)部門負(fù)責(zé),“重大危險源”監(jiān)控檔案,項目部安全管理部門負(fù)責(zé)實施管理。

二十四、按分工負(fù)責(zé)管理,并協(xié)調(diào)實施,做好分工與接口銜接關(guān)系的處理,所形成的記錄在分工負(fù)責(zé)的原則下,應(yīng)嚴(yán)格記錄(報告)的會簽審批制度,進(jìn)行行之有效的傳遞。工程技術(shù)部、綜合部、安全部,對所形成的所有記錄應(yīng)及時會簽,嚴(yán)格審批,及時傳遞,并做到生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門各存檔一套。

二十五、監(jiān)控記錄的上報和存檔。向分局相關(guān)部門報告的重大危險源監(jiān)控記錄,由項目部安全管理部門負(fù)責(zé)歸口上報,上報的記錄為:(1)《水電x局重大危險源評估及預(yù)案登記表》;(2)《重大危險源預(yù)警報告》;(3)《水電x局重大危險源監(jiān)控檔案》。應(yīng)按規(guī)定及時上報。

二十六、在執(zhí)行“重大危險源”監(jiān)控管理的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行分局有關(guān)獎懲制度,對因工作不負(fù)責(zé)任、瀆職,所造成的過失和損失的責(zé)任人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,對監(jiān)控措施落實,取得顯著成效的個人給予獎勵。