建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生消防管理制度

1目的

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；從源頭上采取措施，防止和減少各類事故的發(fā)生，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于本單位范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修、技術(shù)改造、設(shè)備（包括管路及附屬設(shè)施）更新、小改小革和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的安全、消防監(jiān)督管理。

3基本要求

3.1嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定即建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

3.2企業(yè)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修、技術(shù)改造、設(shè)備（包括管路及附屬設(shè)施）更新、小改小革和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目組成員中必須有負(fù)責(zé)安全管理的人員。

3.3項(xiàng)目組中的安全管理人員必須全過程地參與建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目，并為總工程師提供安全、消防技術(shù)和管理支持。

3.4技術(shù)科負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防審查驗(yàn)收工作的資料匯總，安環(huán)科負(fù)責(zé)報(bào)批及相關(guān)聯(lián)絡(luò)。

4需報(bào)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查制度

4.1需報(bào)政府審批的建設(shè)項(xiàng)目范圍

4.1.1新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目

4.1.2符合下列條件的已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目：

4.1.2.1生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備或儲(chǔ)存方式、設(shè)施有較大變化的技術(shù)改造項(xiàng)目；

4.1.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品發(fā)生變化的技術(shù)改造項(xiàng)目；

4.1.2.3儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的（即超出原裝置設(shè)計(jì)要求、范圍、數(shù)量的）技術(shù)改造項(xiàng)目；

4.1.2.4建筑物內(nèi)部裝修項(xiàng)目

4.1.2.5市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防管理部門認(rèn)為需審查驗(yàn)收的技改項(xiàng)目；

4.1.2.6安環(huán)科認(rèn)為需報(bào)市安全監(jiān)督管理局、消防管理部門審查驗(yàn)收的技改項(xiàng)目。

4.2安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生審批驗(yàn)收內(nèi)容及程序

4.2.1新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全審批與驗(yàn)收

2.2.1.1可行性研究報(bào)告的安全審查

a企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全條件進(jìn)行論證，安全條件論證的內(nèi)容要納入可行性研究報(bào)告。

b《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》應(yīng)在有關(guān)部門組織審查前15日?qǐng)?bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督局預(yù)審。請(qǐng)安環(huán)科門參加審查會(huì)議。

c對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容的審查意見要寫入會(huì)議紀(jì)要，并在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)。

d以上工作由本企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)。

4.2.1.2預(yù)評(píng)價(jià)及審查

a凡符合下列情況之一的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)存在高毒、劇毒作業(yè)危害的項(xiàng)目必須進(jìn)行職業(yè)中毒危害評(píng)價(jià)：

(a)屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

(b)屬于勞動(dòng)部頒布的《爆炸性危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

(c)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程序分級(jí)》規(guī)定的ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

(d)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

(e)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目；

(f)其它由安環(huán)科門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

b需要做安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)中毒危害預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由安環(huán)科按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的并在政府主管部門備案認(rèn)可的單位承擔(dān)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，并向其提供必要的資料、文件。

c下列項(xiàng)目必須選擇取得甲級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)工作：

(a) 國務(wù)院、省、直轄市人民政府及其主管部門審批或核準(zhǔn)或備案的；

(b)跨省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)市的；

(c) 中央企業(yè)投資的；

(d) 劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的；

(e) 法律法規(guī)規(guī)定的。

d 預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行，并在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成。

e 預(yù)評(píng)價(jià)審查包括以下內(nèi)容：

(a)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)審查表》

(b)預(yù)評(píng)價(jià)大綱（由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)）；

(c)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。

f預(yù)評(píng)價(jià)審查內(nèi)容及相關(guān)文件準(zhǔn)備齊全后，由安監(jiān)局向市安環(huán)科門、衛(wèi)生行政管理部門提出預(yù)評(píng)價(jià)審查申請(qǐng)。

g對(duì)政府及安環(huán)科門、衛(wèi)生行政部門提出的審查意見，安環(huán)科組織落實(shí)。

4.2.1.3項(xiàng)目設(shè)立安全審查

a企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)前，應(yīng)向相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立安全審查審批的申請(qǐng)。

b申請(qǐng)時(shí)向安環(huán)科門提交下列文件資料：

(a) 建設(shè)項(xiàng)目安全審批申請(qǐng)書

(b)建設(shè)項(xiàng)目審批文件或建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件）；

(c) 符合城市規(guī)劃規(guī)定的證明文件（復(fù)印件）

(d)可行性研究報(bào)告；

(e)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、燃點(diǎn)、做燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、鍍鋅等理化性能指標(biāo)；

(f)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

(g)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

(h)事故應(yīng)急救援措施；

c已經(jīng)取得批準(zhǔn)書的建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)向原審批變更申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件資料：

(a) 建設(shè)項(xiàng)目廠址、工藝、裝置或全廠性重要設(shè)施總圖位置以及工藝裝置總平面布置有重大改變的；

(b)改變生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備或儲(chǔ)存方式、設(shè)施的；

(c) 工廠、倉庫與周邊的安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

(d)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化的。

d 對(duì)政府及安環(huán)科門提出的審查意見，企業(yè)主管部門要組織落實(shí)。

4.2.1.4初步設(shè)計(jì)及安全審查

a建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過安全部門、衛(wèi)生部門審批后，應(yīng)選擇取得設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。

b項(xiàng)目組織要及時(shí)督促工程設(shè)計(jì)單位按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防設(shè)施、職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編寫《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》、《消防設(shè)計(jì)專篇》，同時(shí)落實(shí)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、《可行性研究報(bào)告》、《職業(yè)中毒危害預(yù)評(píng)價(jià)》提出的安全、消防、中毒防護(hù)措施，以及政府和安環(huán)科門、消防管理部門、衛(wèi)生部門審查時(shí)提出的意見或指令。

c項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，安環(huán)科向相應(yīng)的安環(huán)科門提出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，并提供下列文件資料。

(a) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書；

(b)建設(shè)項(xiàng)目安全批準(zhǔn)書（復(fù)印件）；

(c) 設(shè)計(jì)單位的確設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

(d)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇；

(e)其他需要提交的資料。

d項(xiàng)目消耗設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，安環(huán)科向相應(yīng)的消防監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目消防審核，并提供下列文件資料：

(a) 《建設(shè)消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；

(b)《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》或《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；

(c) 消防設(shè)計(jì)圖紙及資料。

e項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，安環(huán)科向衛(wèi)生監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提供相關(guān)資料。

f安全、消防、危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后，項(xiàng)目方可進(jìn)入施工階段。

g 對(duì)已審查合格的建設(shè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列之一的，應(yīng)向原負(fù)責(zé)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的安環(huán)科門提出設(shè)計(jì)審查變更申請(qǐng)，并提供相應(yīng)文件資料：

(a) 改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且引起安全性能降低的；

(b)在施工期間發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷重新設(shè)計(jì)的。

4.2.1.5

a建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查合格后，項(xiàng)目組要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工與安裝。

b施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、材料質(zhì)量。

c在施工期間，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或存在投入生產(chǎn)或者使用后可能釀成事故的缺陷時(shí)，項(xiàng)目組應(yīng)立即要求停工，組織原設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，并保存記錄。

d建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，項(xiàng)目組牽頭，按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、特種設(shè)備、消防設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求。

e 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目組及相關(guān)部門要在采取有效措施確保安全的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定制度嚴(yán)密的試生產(chǎn)或使用方案，將安全消防、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)或使用。

f 聯(lián)合生產(chǎn)性項(xiàng)目試生產(chǎn)或使用一般不得超過6個(gè)月；其他項(xiàng)目試生產(chǎn)不得超過3個(gè)月。

4.2.1.6

a 需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、職業(yè)中毒危害控制效果評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，由安環(huán)科選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià) 。

b其他項(xiàng)目，在試生產(chǎn)或使用正常后，投入生產(chǎn)或使用前，項(xiàng)目級(jí)應(yīng)當(dāng)寫出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告》。

4.2.1.7竣工驗(yàn)收審查

a 項(xiàng)目在試生產(chǎn)或使用正常后，正式投入生產(chǎn)前，安環(huán)科應(yīng)向相應(yīng)的安環(huán)科門提出建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列文件、資料；

（a）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（b）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（c）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；

（d）公安消防機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程消防設(shè)施驗(yàn)收合格證明文件（復(fù)印件）；

（e）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

（f）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（g）其他需要提交的資料。

b 在項(xiàng)目投入使用前，安環(huán)科應(yīng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下資料：

（a）建筑消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（b）建設(shè)消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告

c項(xiàng)目投入使用前，安環(huán)科要向衛(wèi)生行政管理部門提出危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。

d建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收合格后，即可轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)。

e有職業(yè)危害的項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，安環(huán)科應(yīng)按照《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》向衛(wèi)生部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。

f本企業(yè)收到合格的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通知書后，即可按照國家有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。

5、企業(yè)批準(zhǔn)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查制度

5.1由企業(yè)審批的建設(shè)項(xiàng)目范圍

5.1.1在生產(chǎn)工藝、使用原料、設(shè)備管路材質(zhì)不變的情況下，進(jìn)行的設(shè)備、管路的簡(jiǎn)單放大的技術(shù)改造項(xiàng)目；

5.1.2在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原理不變的情況下，為提高生產(chǎn)裝置的安全性，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加自控裝置、連鎖裝置、防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、防爆裝置、報(bào)警裝置等技術(shù)改造項(xiàng)目。

5.1.3在生產(chǎn)工藝、原理不變的情況下，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加節(jié)能節(jié)電等裝置的技改項(xiàng)目。

5.1.4在生產(chǎn)工藝不變的情況下，為改善生產(chǎn)操作條件，在生產(chǎn)系統(tǒng)中增加除塵、除雜質(zhì)等凈化裝置的技術(shù)改造。

5.1.5危險(xiǎn)性較少（非壓力容器、非劇毒高度、非易燃易爆）部位的設(shè)備、管道材質(zhì)的更換；

5.1.6法律法規(guī)規(guī)定由政府審查審批以外的技改項(xiàng)目。

5.2安全消防審批驗(yàn)收內(nèi)容及程序

5.2.1技術(shù)改造項(xiàng)目在立項(xiàng)前，必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究、論證和考察。

5.2.2提出技術(shù)改造項(xiàng)目的部門，要寫出可行性報(bào)告和技改方案，安環(huán)科要對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)并提交本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行安全條件論證與審批。

5.2.3論證與審批要留有記錄。

5.2.4技改項(xiàng)目經(jīng)審批后方可進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

5.2.5設(shè)計(jì)、施工要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.6設(shè)計(jì)完成后、施工前，項(xiàng)目組要將設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、安全消防技術(shù)措施等提交本企業(yè)高級(jí)管理層，召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，進(jìn)行施工前的確認(rèn)。

5.2.7施工要嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的方案進(jìn)行，若有改動(dòng)，必須再次召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)或會(huì)簽。

5.2.8施工完畢后，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查、檢測(cè)、吹掃、試漏。

5.2.9項(xiàng)目試運(yùn)行前，項(xiàng)目級(jí)要拿出試車方案，經(jīng)生產(chǎn)、安環(huán)、技術(shù)、機(jī)電、環(huán)保、消防等管理部門及相關(guān)生產(chǎn)車間討論決定后，報(bào)生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。

5.2.10項(xiàng)目試運(yùn)行前，項(xiàng)目組必須提供操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，并對(duì)操作者進(jìn)行理論和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。技術(shù)科應(yīng)向使用和管理的相關(guān)部門提供圖紙、說明書等必要的技術(shù)資料。操作規(guī)程、安全操作規(guī)程應(yīng)經(jīng)過生產(chǎn)、安環(huán)、技術(shù)、環(huán)保、消防等部門和車間討論決定后，由生產(chǎn)副總經(jīng)理審批。

5.2.11試運(yùn)行期間，項(xiàng)目級(jí)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查與監(jiān)控；使用部門要嚴(yán)格按規(guī)程操作和使用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目組。

5.2.12項(xiàng)目竣工后運(yùn)行三個(gè)月，若運(yùn)行正常由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)并寫出專題報(bào)告。專題報(bào)告包括：項(xiàng)目實(shí)施前的情況介紹、危險(xiǎn)因素分析、所采取的措施內(nèi)容、項(xiàng)目投資、各種安全檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或報(bào)告、運(yùn)行狀況總結(jié)等。安全驗(yàn)收申請(qǐng)及專題報(bào)告交安環(huán)科門。

5.2.13使用部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施的運(yùn)行情況寫出技術(shù)總結(jié)報(bào)告，對(duì)其安全技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果和存在的問題做出評(píng)價(jià)。

5.2.14由生產(chǎn)副總經(jīng)理組織驗(yàn)收小組對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。小組成員由生產(chǎn)辦、技術(shù)科、安環(huán)科、工會(huì)、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人和車間領(lǐng)導(dǎo)組成。

5.2.15對(duì)驗(yàn)收提出的問題，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織整改。安環(huán)科負(fù)責(zé)整改后的檢查。

5.2.16項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收小組應(yīng)局面通知使用部門 、生產(chǎn)辦，納入正常生產(chǎn)管理。