輸變電工程安全施工作業(yè)票管理規(guī)定

一、目的

施工作業(yè)票是針對某一施工單元的施工力量組織、危險點分析和預(yù)控、施工責任落實而編制的現(xiàn)場施工作業(yè)許可文件,是安全施工的基礎(chǔ)和保證,是施工前的最后一道技術(shù)保證措施,是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn),也是班組建設(shè)的重要內(nèi)容。為強化輸變電工程施工班組作業(yè)工作基礎(chǔ),嚴格作業(yè)票的編制執(zhí)行與考核管理,特制定本辦法。

二、管理辦法編制依據(jù)

1、國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》;

2、現(xiàn)行施工工作票管理制度。

三、安全施工作業(yè)票編制原則

1、施工作業(yè)票是施工作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)要求和措施的具體體現(xiàn);除執(zhí)行安全施工專項方案以外的施工作業(yè),均執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度。輸變電工程須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目(包括但不限于)見附錄一;

2、對于附錄一以外的重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目,按照有關(guān)規(guī)定編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)審批后執(zhí)行;

3、安全施工作業(yè)票必須針對施工的特點指出危險點和控制環(huán)境與對策、根據(jù)人員和機械(機具)配備提出保證安全的措施,針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件,提出安全防護和文明施工標準,提出出現(xiàn)危險及緊急情況時的針對性預(yù)防及應(yīng)急措施,并應(yīng)有對質(zhì)量控制的要求。輸變電工程安全施工作業(yè)票的格式見附錄二;

4、涉及已交運行單位管理的變電站、線路和設(shè)備的有關(guān)施工作業(yè),必需執(zhí)行運行單位規(guī)定,按運行單位對作業(yè)票的要求進行。

四、安全施工作業(yè)票的編制

1、企業(yè)安全質(zhì)量管理部門(或具體施工項目部)按照“安全施工作業(yè)票(格式)”(見附錄二),根據(jù)安全質(zhì)量控制、危險源、危險點辨識、環(huán)境因數(shù)及控制措施的常規(guī)要求,編制輸變電工程各施工工序的安全施工作業(yè)票的基本內(nèi)容,履行相應(yīng)的審核批準程序后下發(fā)施工項目部(班組),作為班組填寫作業(yè)票的依據(jù);

2、輸變電工程施工項目(見附錄一)和其他應(yīng)當按照作業(yè)票組織施工的項目必需編制填寫安全施工作業(yè)票;

3、企業(yè)(或項目部)下發(fā)給班組的作業(yè)票通用版本中,對安全、質(zhì)量、環(huán)境因素分析和預(yù)控措施(通用條款)可在作業(yè)票上直接打印,施工班組根據(jù)每個作業(yè)點施工現(xiàn)場的實際情況,對特殊危險源、危險點、特殊環(huán)境因素和特殊質(zhì)量要求進行辨識,列出預(yù)防預(yù)控措施、特殊施工補充事項、預(yù)想及異常處置等;填寫上述補充注意事項時,必須手寫;

4、輸變電工程安全施工作業(yè)票,由施工負責人填寫,必要時可在作業(yè)票后附圖,經(jīng)施工隊技術(shù)員和安全員審查,由施工隊長簽發(fā)、報監(jiān)理審查備案,由編制人交底后執(zhí)行;

5、施工隊長、工作負責人、技術(shù)員、安全員應(yīng)按規(guī)程認真履行職責、落實安全責任和現(xiàn)場安全措施,確保施工工作過程中的安全、質(zhì)量;

6、施工任務(wù)一欄,必須將工作的具體內(nèi)容,地點填寫清楚,且只能填寫一項工作內(nèi)容,作業(yè)票應(yīng)按格式認真填寫,不得有空項,施工任務(wù)、計劃日期、控制措施等必須填寫準確清晰;

7、作業(yè)票必須用黑色鋼筆或水筆逐項填寫,票面應(yīng)清楚整潔,不得任意涂改、字跡潦草;

8、作業(yè)票編號方式:作業(yè)票填寫日期+施工隊+流水號。

五、安全施工作業(yè)票的實施

1、分項工程的首票(分項工程中具備重復(fù)、連續(xù)的施工作業(yè)工序或作業(yè)點,在本分項工程中的第一次施工所開具的安全施工作業(yè)票),由項目部審核票面填寫是否正確、合格,并對現(xiàn)場情況進行核查,確認符合安全質(zhì)量環(huán)境的要求后才能進行施工;以后相同工序、相同內(nèi)容的安全施工作業(yè)票可由施工隊長簽發(fā)后實施。但項目部要以施工安全技術(shù)措施(包括作業(yè)票)為依據(jù),以各項安全規(guī)章制度為準則,經(jīng)常檢查現(xiàn)場班組實施情況,質(zhì)量控制、安全措施是否規(guī)范落實到位,并對作業(yè)票票面進行抽檢、審核;

2、作業(yè)票編制中,在明確安全質(zhì)量注意事項、“三交”(任務(wù)、技術(shù)、安全)和環(huán)境因素的同時,還應(yīng)針對現(xiàn)場環(huán)境特點深入分析危險點、危險源,明確特殊情況處置原則和方式;

3、對于相同施工項目的重復(fù)施工,隊長或施工負責人要根據(jù)人員、機械、環(huán)境等條件的不同,完善安全等措施,填寫作業(yè)票;

4、作業(yè)內(nèi)容、地點、人員不變時,每票最長施工時間不得超過五天,當作業(yè)內(nèi)容、地點、人員變化或停工后重新開工,必須更換作業(yè)票;

5、作業(yè)票一式兩份,一份應(yīng)始終保存在工作地點,由施工負責人收執(zhí),作為現(xiàn)場進行工作的依據(jù),一份由班組收執(zhí)存底;

6、一個施工負責人只能承擔一張作業(yè)票的施工組織,不準一個工作負責人在同一時間擔任兩張及兩張以上作業(yè)票的施工負責人,工作班成員不準在同一時間段內(nèi)參加兩張及以上的作業(yè)票的工作;

7、作業(yè)過程中需對安全措施進行變更,必須經(jīng)隊長和項目部同意,及時補充和修改;

8、施工負責人要組織全體班組成員進行交底,針對工作內(nèi)容、人員分工、現(xiàn)場安全措施以及應(yīng)注意的事項和危險點,進行全面的交任務(wù)、交技術(shù)、交安全,全體參加施工的人員(含勞務(wù)分包人員)簽字認可;

9、實際參加工作人員名單及人數(shù)必須與作業(yè)票上保持一致;

10、禁止施工人員無票作業(yè)或任意擴大施工作業(yè)范圍。無措施和未交底嚴禁施工;

11、工作終結(jié)后的作業(yè)票由施工隊集中交項目部統(tǒng)一回收、保管,做到有據(jù)可查,便于進行檢查。

六、作業(yè)票的考核

1、項目部定期對各施工隊的安全施工作業(yè)票進行考核;

2、對安全質(zhì)量環(huán)境作業(yè)票的考核內(nèi)容主要有:作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率等;

3、作業(yè)票合格率計算辦法:

月合格率= ×100%

4、作業(yè)票出現(xiàn)下列情況之一者為不合格票:

(1)工作任務(wù)、內(nèi)容填寫不明確或遺漏;

(2)使用藍/黑色鋼筆或水筆以外的筆填寫,字跡潦草或票面模糊不清,工作內(nèi)容和安全措施有多處涂改;微機打印作業(yè)票有錯、漏字、被涂改;

(3)安全措施不正確、不具體、不完善;手寫作業(yè)票非關(guān)鍵字涂改超過兩處;手寫作業(yè)票涂改處簽發(fā)人未蓋章;微機打印作業(yè)票有涂改;

(4)安全措施比安全規(guī)程的要求降低;擴大作業(yè)票使用范圍;工作地點與作業(yè)票內(nèi)容不符;

(5)簽發(fā)人員不具備資格,代簽名、沒有簽名或未簽全名;

(6)一個工作負責人手中辦有兩張及以上作業(yè)票,或工作班成員在同一時間參加兩張及以上作業(yè)票的工作;

(7)工作負責人變更,未經(jīng)原作業(yè)票簽發(fā)人和工作許可人辦理變更手續(xù);

(8)作業(yè)票中所填工作班人員與現(xiàn)場工作人員不符;

5、每月不合格的作業(yè)票項目部應(yīng)及時通知班組重新填票正確,并組織隊長和工作負責人重新學(xué)習(xí)作業(yè)票管理制度;

6、作業(yè)票覆蓋率:作業(yè)票覆蓋率為100%,每缺一項扣5%;無票作業(yè)扣100%;

7、作業(yè)票有效率:作業(yè)票有效率為100%,作業(yè)票超過票面規(guī)定的時間,每超1天扣5%;

8、作業(yè)票回收上交率:作業(yè)票回收上交率為100%,每缺1票扣5%;

9、對作業(yè)票覆蓋率、票面合格率、作業(yè)票有效率、作業(yè)票回收上交率達不到100%的班組,罰款100-1000元。

七、其他

1、業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部有責任對安全施工作業(yè)票的編制、執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督、檢查和管控;

2、安全施工作業(yè)票管理制度的建立和安全施工作業(yè)票的執(zhí)行情況,將作為班組建設(shè)考核評比和今后各級各類安全檢查的重點。