施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理
“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”工作是把“以人為本,安全第一,預防為主”的企業(yè)生產(chǎn)觀念落到實處,是使安全工作從事后分析向事前預測、過程控制的一項制度保障。它的根本出發(fā)點是基于保護我們每一位作業(yè)人員的生命和利益,更是保護工作負責人、工作票簽發(fā)人、派工人的權益措施,應大力推行和不斷完善。
所有勞動都存在風險,存在潛在事故基因。所有事故必然將造成傷害,傷害國家利益、企業(yè)利益、職工的利益。保護國家、企業(yè)、職工的利益是我們所有安全工作者的責任和義務。為確保我們的工作過程安全,預防事故的發(fā)生,開展“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”,將事前預測、過程控制從組織措施、技術措施給予落實,保障國家、企業(yè)、職工的利益。隨著法制的不斷完善,生產(chǎn)事故已經(jīng)上升到法律層次,重大安全責任事故可以定罪,可以處以3—7年徒刑,不得不引起我們的高度重視。通過“施工作業(yè)危險點分析、安全措施方案管理”工作的落實,將對安全生產(chǎn)產(chǎn)生深遠的影響,必將在控制人員不安全行為、控制環(huán)境中的不安全因數(shù)中起到積極的作用。
一、管理機構職責
第一條 公司的工作職責
(一)貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及集團公司的有關辦法;制定公司自身的有關施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案的規(guī)章制度;
(二)監(jiān)督指導各部門、作業(yè)組施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作的開展,規(guī)范管理;
(三)對相關部門施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作考核。
第二條 安全監(jiān)察科的工作職責
(一)貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及集團公司的有關規(guī)定,組織開展本公司的施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作;
(二)落實本公司開展施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作責任制,把工作分解落實到現(xiàn)場和工作班成員;
(三)規(guī)范管理本公司施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作,抓好過程控制,將施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作和工作票、操作票及現(xiàn)場作業(yè)指導書有機結合,指導現(xiàn)場作業(yè);
(四)組織工程技術和安全監(jiān)督人員,編制本公司《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,組織培訓工作,并根據(jù)對工作經(jīng)驗的總結,不斷補充和完善。
第三條 有關人員的職責
(一)工作票簽發(fā)人的職責
1.審查工作票時,必須檢查作業(yè)危險點控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時簽發(fā)《作業(yè)危險點安全措施票》;
2.多班組配合工作時,負責組織各班組按照《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,結合具體工作的特點,補充和完善施工作業(yè)危險點分析與安全措施。
3.多專業(yè)共同作業(yè)時要重點抓好結合部的作業(yè)危險點分析與安全措施,以防止出現(xiàn)漏洞。
(二)工作負責人的職責
1.工作前結合工作內容,組織工作班人員進行作業(yè)危險點分析;
2.按照《作業(yè)危險點安全措施票》制定安全組織措施;
3.開工前,認真檢查核實相關安全措施;
4.工作中,監(jiān)護和檢查工作班人員落實作業(yè)危險點安全措施;
5.收工后,對本班組的作業(yè)危險點安全措施進行總結。
(三)工作許可人的職責
對沒有作業(yè)危險點分析及安全措施的工作票不得許可開工。
(四)工作班成員的職責
1.工作前應學習《安全工作規(guī)程》、運行及檢修安裝工藝規(guī)程中與本作業(yè)項目有關規(guī)定、要求;
2.認真學習本公司《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》,積極參加本班組作業(yè)危險點分析,提出安全措施,在工作中認真落實;
3.執(zhí)行工作時必須認真核對設備名稱、編號、位置、狀態(tài),檢查工作使用的安全工器具是否合格,個人防護用品是否符合安全要求。
4.嚴格遵守有關規(guī)定,落實作業(yè)危險點分析所提出的安全措施,規(guī)范作業(yè)行為,確保自身和設備安全。
(五)監(jiān)護人的職責
1.監(jiān)護人也是現(xiàn)場安全員;
2.認真組織開展作業(yè)危險點分析工作;
3.在操作過程中監(jiān)督落實作業(yè)危險點安全措施票,對執(zhí)行危險點安全措施的正確性負主要責任。
二、 開展施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作的程序
第一條 各部門要成立以負責人為組長的領導小組,統(tǒng)一部署本部門的施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理工作。對每項作業(yè)、每項操作結合以往的事故通報,以《電業(yè)安全工作規(guī)程》為指導,對各項作業(yè)的危險因素進行評價,制定相應的安全措施。按照標準化作業(yè)的要求,每一張工作票、操作票都必須有相應的危險點分析與控制措施,并與標準票一并存入標準票庫。同時,以班組或專業(yè)為單元編制本單位的《危險點分析與控制措施方案手冊》。
第二條 各部門要不斷總結班組在使用過程中補充和完善的安全措施內容,及時修訂完善《施工作業(yè)危險點分析與安全管理措施方案手冊》,并及時更新標準票庫中的施工作業(yè)危險點分析與安全措施。
第三條 《施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案手冊》、安全生產(chǎn)應急事故處理預案等作為公司向員工進行危險告知的必備材料。
第四條 由于每次作業(yè)時的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同,在使用《施工作業(yè)危險點安全措施票》時,必須結合作業(yè)的具體情況,組織工作人員學習并補充完善。
第五條 《施工作業(yè)危險點安全措施票》要同工作票、操作票一起辦理簽發(fā)和許可手續(xù)。
工作開始前,必須認真落實危險點安全措施。工作結束后,應及時總結危險點分析安全措施的準確性、嚴密性,提出改進措施,為下次作業(yè)提供經(jīng)驗。
施工作業(yè)危險點安全措施票隨工作票、操作票一并保存。
第六條 施工作業(yè)危險點分析與安全工作要實施動態(tài)管理。
由于更改等原因,設備、系統(tǒng)發(fā)生變化后,要及時修正施工作業(yè)危險點分析和安全措施;時間跨度較長的檢修工作,要分階段針對作業(yè)方式的變化,組織學習和落實安全措施;如作業(yè)人員發(fā)生變化,也要及時組織學習安全措施。
三、施工作業(yè)危險點分析與安全措施管理方案工作的重點
第一條 施工作業(yè)危險點分析、安全措施管理方案的重點是:預防人身傷亡事故、誤操作事故、設備損壞事故、火災事故。
應重點防范:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。
第二條 施工作業(yè)危險點分析及安全措施管理方案要重點考慮以下因素:
(一)工作場地:如高空、立體交叉作業(yè)、容器內、鄰近帶電設備、環(huán)境條件等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
(二)工作環(huán)境:如高溫環(huán)境、大風、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關班組作業(yè)等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素;
(三)工具、設備:如電動工具、起重設備、安全工器具等可能給工作人員帶來的危險或設備異常;
(四)操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設備異常;
(五)作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動,不安全行為,技術水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險因素等。
工作負責人在組織作業(yè)時,要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動,并作為首要的危險因素加以控制。
第五章 附 則
第一條 各部門應根據(jù)本條例,制定實施細則。
第二條 本條例由公司安全監(jiān)察部門負責解釋。
第三條 本條例自公司批準通過發(fā)布之日起執(zhí)行。