聯(lián)通通信線路施工安全管理制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中國聯(lián)通xx分公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)條件，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《通信建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（條文）》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國聯(lián)通xx分公司實(shí)際情況，制定本管理制度。

第二條 本規(guī)定適用于中國聯(lián)通xx分公司及所屬各市分公司。

第三條 貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)、員工監(jiān)督”的管理體制；倡導(dǎo)“以人為本，安全第一”的中國聯(lián)通xx分公司企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第四條 企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作，健全各項(xiàng)管理制度，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

第五條 實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)納入企業(yè)績效考核并同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員考察任用等掛鉤。

第六條 員工有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第二章 通信線路施工維護(hù)安全技術(shù)

第七條? 通信線路是傳輸各種信息及信息聯(lián)絡(luò)的重要設(shè)施，是構(gòu)成通信網(wǎng)的組成部分，它具有點(diǎn)多線長、布局成網(wǎng)、分散維護(hù)、集中使用的特點(diǎn)。通信線路施工和維護(hù)是通信生產(chǎn)流程的重要環(huán)節(jié)，通信線路施工和維護(hù)是電信企業(yè)安全生產(chǎn)高危崗位管理主要對象之一。

第八條? 通信線路施工和維護(hù)的基本任務(wù)：布設(shè)和維護(hù)通信的高空架設(shè)光（電）纜、直埋設(shè)光（電）纜、附設(shè)管道設(shè)光（電）纜、附設(shè)墻壁設(shè)光（電）纜等；線路施工維護(hù)器材的運(yùn)輸與裝卸；桿坑、纜溝和地下管道的挖掘及桿塔架設(shè)；使用登高工具在高空進(jìn)行接續(xù)、封焊作業(yè)；安裝無線天線等。

通信線路施工和維護(hù)點(diǎn)多、面廣和流動性大、分散作業(yè)的特點(diǎn)，施工維護(hù)作業(yè)中危險性大，工作條件差、不安全因素多，預(yù)防難度大。加之施工中使用大量民工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，導(dǎo)致事故頻發(fā)。同時通信線路施工和維護(hù)還具有國家規(guī)定的登高作業(yè)的特殊性。

第九條? 通信線路施工維護(hù)現(xiàn)場作業(yè)安全管理的基本任務(wù)

在通信線路施工和線路維護(hù)作業(yè)過程中的安全生產(chǎn)管理就是要研究作業(yè)人員在線路施工和線路維護(hù)中各種事故發(fā)生的機(jī)理、原因、規(guī)律、特點(diǎn)和防護(hù)措施；研究按作業(yè)規(guī)范來評價線路施工和線路維護(hù)作業(yè)的安全性和解決在作業(yè)中的安全問題。同時還要研究線路施工和線路維護(hù)作業(yè)中應(yīng)采取的有效安全技術(shù)措施；研究并推廣先進(jìn)的線路施工維護(hù)作業(yè)安全技術(shù)，提高安全作業(yè)水平；制定并貫徹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；建立并執(zhí)行各種安全管理制度；開展有關(guān)線路施工和線路維護(hù)作業(yè)人員安全意識和線路施工和線路維護(hù)作業(yè)安全知識教育工作；分析事故實(shí)例，開展事故預(yù)知預(yù)警活動，從中找出事故原因和規(guī)律，制訂防范措施，在施工維護(hù)中減少事故發(fā)生。

第十條? 線路施工維護(hù)作業(yè)人員安全行為教育與培訓(xùn)

施工維護(hù)作業(yè)人員持證上崗要求

1、線路施工維護(hù)作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須經(jīng)市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查認(rèn)可，并取得培訓(xùn)資格的培訓(xùn)單位進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。

2、線路施工維護(hù)作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和基本培訓(xùn)教材，由省公司按國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》所編寫。

3、線路施工維作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后，必須進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。

第三章? 通信線路施工維護(hù)中常見事故及其原因分類

第十一條? 線路施工維護(hù)中主要危害如及表現(xiàn)形式

電信線路施工中存在著一定程度的不安全、不衛(wèi)生因素，對從業(yè)人員的安全和健康有一定的危害，其主要危害如及表現(xiàn)形式如下：

由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，使用多種機(jī)械設(shè)備，有時因機(jī)械或人為原因發(fā)生機(jī)械傷害事故；管道施工過程中有些溝壁支撐不牢固，發(fā)生局部坍塌，砸傷施員工員；立桿、拆線施工中，因桿根不牢、操作程序不當(dāng)或安全防護(hù)措施不力時，容易發(fā)生高處墜落、倒桿傷人事故；在通信線過公路施工時，有些路過的機(jī)動車不服從施工現(xiàn)場指揮人員的指揮，強(qiáng)行通過施工現(xiàn)場將通信線拉倒，造成施員工員傷亡；機(jī)動車輛拖運(yùn)器材，由于人貨混裝，當(dāng)發(fā)生交通事故時，造成人員傷亡事故；還有些線路維護(hù)人員安裝用戶電話時，將電話線甩到供電線路上，造成觸電傷亡事故。

電信線路維護(hù)作業(yè)中，由于部分通信線路與電力線、廣播電視線間距過近，遇有電力線搭碰通信線、電力線搭碰廣播電視線而廣播電視線又搭碰通信線、高壓電感應(yīng)通信線、雷電侵入通信線等情況時，會發(fā)生線路維護(hù)人員觸電傷亡事故；線路維護(hù)人員上桿維護(hù)線路時，因安全帶和腳扣缺陷、操作不規(guī)范等因素，容易發(fā)生墜落事故；線路維護(hù)人員在管道入孔井作業(yè)時，有時因侵入和自身的有毒有害氣體、通風(fēng)不良等原因，發(fā)生中毒和爆炸事故。

第十二條? 按發(fā)生的形式，線路施工維護(hù)作業(yè)事故可分為：人身傷害事故、道路交通事故、設(shè)備損毀事故等。

第十三條? 按基本原因人身傷害事故可分為以下幾類：

1、高墜：在線路施工維護(hù)作業(yè)過程中由于違反作業(yè)規(guī)范，從電桿、樓房、窗臺及梯凳上墜落事故。

2、觸電：在線路施工維護(hù)作業(yè)過程中由于忽視作業(yè)規(guī)范，發(fā)生人身觸及帶電體造成的人身傷害事故。

3、物體打擊：在線路施工維護(hù)作業(yè)過程中由于不按作業(yè)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，造成到桿或其他物體傷害作業(yè)人員的事故。

第四章 通信施工及維護(hù)安全生產(chǎn)的制度規(guī)定

第十四條? 工作現(xiàn)場

（一）在下列地點(diǎn)工作，必須設(shè)置安全標(biāo)志，白天用紅色標(biāo)志，晚間用紅燈，以便引起行人和各種車輛的注意。必要時應(yīng)設(shè)圍欄，并請交通民警協(xié)助，維護(hù)交通，以保證安全。在鐵路、橋梁及有船只航行的河道附近，不得使用紅旗或紅燈，以免引起誤會造成事故，應(yīng)使用市政有關(guān)規(guī)定的標(biāo)志。

（二）信號標(biāo)志設(shè)備應(yīng)隨工作地點(diǎn)的變動而轉(zhuǎn)移，工作完畢應(yīng)即撤除。

1．凡需要阻斷公路或街道通行時，應(yīng)事先取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位批準(zhǔn)。

2．在工作進(jìn)行時，應(yīng)制止一切非工作人員，尤其是兒童，走近工作地區(qū)。

第十五條? 車輛行駛

（一）駕駛機(jī)動車和非機(jī)動車，都要嚴(yán)格遵守交通法。

（二）施工和維護(hù)線務(wù)員所用的自行車，應(yīng)裝設(shè)保險叉子，并經(jīng)常檢查叉子及剎車的牢固情況。禁止在有危險地方冒險騎車。

（三）騎自行車時，不得將笨重料具放車把上，必須放在車后鐵架上，并捆綁妥當(dāng)；不得肩杠物件或攜帶竹梯或較長的桿棍等物，如需在自行車上攜帶三米以內(nèi)的器材如幫樁等，只能順著車身捆綁在車上。

第十六條? 消防設(shè)備

1．光（電）纜地下室、水線房、無(有)人站，以及木工場地施工工地、材料庫等處，應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)南涝O(shè)備，如各種型號的滅火器、消防水龍及用具等。

2.消防器材應(yīng)設(shè)置于明顯的地方，并應(yīng)注意使分布位置合理，便予取用。

3.對各種消防器材、設(shè)備，應(yīng)定期檢查，確保有效。

4.所有工作人員對各種消防設(shè)備的性能均須深切了解，并應(yīng)熟知其使用方法。

第十七條? 野外工作

（一）遇有地勢高低不平的地方，勿冒然下跳，以防跌撞扎傷。地面被積雪覆蓋時，應(yīng)用棍棒試探前進(jìn)。

（二）在農(nóng)田中工作，注意愛護(hù)農(nóng)作物。

（三）野外工作應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)，攜帶防毒及解毒藥品，以備應(yīng)急使用。架設(shè)帳蓬時，應(yīng)選擇安全、合適的位置，注意山洪河泥石流的危害。

第十八條? 其他注意事項(xiàng)

（一）工作現(xiàn)場，首先應(yīng)詳細(xì)觀察了解周圍環(huán)境設(shè)備情況，對可能發(fā)生的災(zāi)害，采取有效防止措施。

（二）所有工作設(shè)施必須安全牢固，不可隨意使用不合標(biāo)準(zhǔn)的材料，臨時性質(zhì)的設(shè)備，所用的材料，雖以經(jīng)濟(jì)為原則，但仍應(yīng)要求達(dá)到安全需要之堅(jiān)固程度。

（三）在離開工作地點(diǎn)時，應(yīng)清除工地、桿下，溝坑內(nèi)等地方的破碎割刺器材，并檢點(diǎn)應(yīng)用工具，防止遺失。

（四）施工作業(yè)前和作業(yè)中禁止飲酒，如有特殊情況，須經(jīng)批準(zhǔn)。

（五）使用有毒物品時，要保持通風(fēng)，應(yīng)配戴口罩、風(fēng)鏡及膠皮手套，必要時還需配戴防毒面具，以防中毒。飯前一定要洗手消毒。攜帶有毒物品、易燃易爆物品，根據(jù)不同情況至少二人一同工作或攜帶，并做好隔熱、防火、防爆或防寒措施。

（六）在氣候特別寒冷，外出施工時，應(yīng)備有足夠的防寒用品。打冰凌時應(yīng)注意安全，防止被落下的冰凌或折斷的工具打傷，并注意腳下，以免滑倒跌傷。

第五章 通信施工維護(hù)的工具和儀表的使用與檢查

第十九條? 一般安全規(guī)定

1．工作時必須選擇合適的工具，正確使用，不得任意代替。工具應(yīng)保持完好無損，牢固適用，定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有缺損的及時更換。

2．有鋒刃的各種工具(如刨、鉆、鑿、斧及各種刀類等)，不準(zhǔn)插入腰帶上或放置在衣服口袋內(nèi)；運(yùn)輸或存放時，鋒刃口不可朝上向外，以免傷人。

3．使用手錘、榔頭不允許帶手套，雙人操作時不可對面站立，應(yīng)斜對面站立。

4．傳遞工具時，不準(zhǔn)上扔下擲。放置較大的工具和材料時必須平放，以免傷人。

5．工具、器械的安裝，應(yīng)牢固、松緊適當(dāng)，防止使用過程中脫落或斷裂，發(fā)生危險。

6．使用鋼鋸，鋸條要裝牢固、松緊適中，使用時用力要均勻，不要左右擺動，以免鋼鋸條折斷傷人。

7．使用板手、鉗子時，應(yīng)進(jìn)行檢查，活動部件損壞或活動不自如，不準(zhǔn)使用，不要用力過猛，不準(zhǔn)相互替代，不準(zhǔn)加長搬手的把柄。

8．使用滑車、緊線器，應(yīng)定期注油，保持活動部位活動自如。不準(zhǔn)以小代大或以大帶小。緊線器鑰匙（手柄）不準(zhǔn)加裝套管或接長。

第二十條? 梯、高凳

（一）使用梯子時，必須注意下列事項(xiàng)：

1．經(jīng)常檢查梯子是否完好；凡是已經(jīng)折斷、松弛，破裂、防滑膠墊脫落、腐朽的梯子，都不得使用。

2．上下梯子不得攜帶笨重的工具和材料。

3．梯子上不得有二人同時工作。

第二十一條? 安全帶及上桿工具

（一）使用安全帶必須注意下列事項(xiàng)：

1.使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查，確保堅(jiān)固可靠，才能使用。如出現(xiàn)有折痕，彈簧扣不靈活，或不能扣牢，皮帶眼孔有裂縫的，安全帶上繩索磨損和斷頭超過1/10者及有腐壞的，均禁止使用。

2.應(yīng)與酸性物、鋒刃工具等分開堆放和保管，也不得放在火爐、暖氣片和其他過熱過濕之處，以免損壞。

|??????? 3.使用時，切勿使皮帶扭絞，皮帶上各扣套要全數(shù)扣妥，皮帶頭子穿過皮帶小圈。安全帶的繩索和安全繩不得亂扣節(jié)，也不可吊裝物件，以免損壞繩索。

4.安全帶每使用或存放一段時間應(yīng)進(jìn)行可靠性試檢。試檢辦法是，可將200公斤重物穿過安全帶，懸空掛起，無有傷痕、折斷，扣緊處要牢靠，才能使用。

（二）切勿使用一般繩索或各種絕緣皮線代替安全帶。

（三）使用腳扣注意事項(xiàng)：

1．經(jīng)常檢查是否完好，勿使過于滑鈍和鋒利，腳扣帶必須堅(jiān)韌耐用；腳扣登板與鉤處必須鉚固。

2．腳扣的大小要適合電桿的粗細(xì)、切勿因不適合用而把腳扣擴(kuò)大窩小，以防折斷。

3．水泥桿腳扣上的膠管和膠墊根，應(yīng)保持完整，破裂露出膠里線時應(yīng)予更換。其他同一般腳扣要求。

4．搭腳板的勾、繩、板，必須確保完好，方可使用。

5．腳扣試檢辦法是：

（1）把腳扣卡在離地面30厘米左右電桿上，一腳懸起，一腳用最大力量猛踩。

（2）在腳板中心采用懸空吊物200公斤，若無有任何受損變形跡象，方能使用。