第1篇 港口安全生產一票否決制度
第一條 為落實安全生產責任,防止和減少重、特大生產安全事故,促進全區(qū)經濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展,根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關法律法規(guī)規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 區(qū)直行政機關、各鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)及部門、以及團體、學校、企業(yè)的安全生產責任人,在安全生產工作中發(fā)生規(guī)定的情形,應予“一票否決”的,適用本制度。
第三條 本制度所稱安全生產責任人是指法律法規(guī)、政府規(guī)章及有關規(guī)程規(guī)定賦予安全生產責任的人員。
第四條 本制度所稱“一票否決”是指在安全生產工作中必須切實貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,出現下列規(guī)定的情形時,安全具有否決權。
(一)各級政府、各職能部門以及其他安全生產責任人,在各項職能決策過程中,要切實落實“安全優(yōu)先”的原則,沒有安全保障或存在尚不能解決的安全問題時暫不決策。
(二)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的,對不符合有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的,不得批準或驗收通過。
(三)生產經營單位的建設項目(含招商引資項目),沒有做到安全生產“三同時”要求的,不得開工建設,完工后不予驗收、不得投入使用。
生產經營單位在生產經營活動中,一切生產經營活動都要服從于安全生產,出現生產經營活動與安全矛盾時,應優(yōu)先解決安全問題,不安全不生產。
不具備安全生產基本條件的企業(yè),不得從事任何生產經營活動。
第五條 在一年期限內,有下列情形之一的,取消安全生產責任人和責任單位參加各級、各類綜合性先進單位、先進個人評選資格。
(一)管轄范圍內發(fā)生特大以上生產安全責任事故的 ;
(二)管轄范圍內發(fā)生二次(含二次)以上重大生產安全責任事故的;
(三)區(qū)人民政府及區(qū)安全生產委員會掛牌督辦的重大安全生產事故隱患未能按期完成整改的;
(四)瞞報、謊報、漏報事故并造成社會惡劣影響的;
第六條 出現上述第六條第一款情形的,相關安全生產責任人在一年期限內不應提拔任用。
第七條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準,按照國家標準(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第2篇 港口區(qū)安全生產事故應急預案管理制度
第一條 為預防生產安全事故的發(fā)生，有效處置安全生產事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據《安全生產法》，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱的應急預案，系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協調相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條 應急預案必須經制定單位組織論證和審查，并經實施應急預案有關單位認可，由制定單位發(fā)布，印送與應急預案實施有關的單位。
生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容：（1）應急預案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；（3）事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；（4）事故報告的程序、方式和內容；（5）發(fā)現事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施；（6）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；（7）事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式；（8）相關的保障措施；（9）與相關應急預案的銜接關系；（10）應急預案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案，以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產經營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案，依據有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；生產經營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準，適用范圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時，或發(fā)現存在問題時，應當及時修訂。
第八條 應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區(qū)內安全生產工作重點領域的具體情況和需要，組織開展應急預案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產經營單位，每年應組織一次應急預案演練，其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點，開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產安全事故或其他突發(fā)事件，應按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第3篇 港口安全生產事故應急預案管理制度
第一條 為預防生產安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條 應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發(fā)布,印送與應急預案實施有關的單位。
生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發(fā)現事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條 各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條 生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產經營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條 應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條 應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現存在問題時,應當及時修訂。
第八條 應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區(qū)內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發(fā)生重特大生產安全事故或其他突發(fā)事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。
第4篇 港口安全生產行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產安全事故的發(fā)生,嚴肅生產安全事故的行政責任追究,保障人民群眾的生命、財產安全,維護社會穩(wěn)定,根據《安全生產法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內發(fā)生重特大生產安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究,適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人,各級人民政府有關部門正職負責人(或者主持工作的行政負責人),是安全生產管理工作的第一責任人,分別對本轄區(qū)、本部門(或者職責范圍內)的安全生產管理工作負全面的領導責任;分管各項工作的負責人,對其分管職責范圍內的安全生產工作負領導責任。
第四條 安全生產行政責任追究的人員包括:
(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導;
(二)區(qū)人民政府各有關部門,行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織,以及由國家行政機關任命的其他領導人員;
(三)其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產行政責任追究,實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產行政責任追究的人員,對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任:
(一)重、特大火災事故;
(二)重、特大道路和水上交通安全事故;
(三)重、特大建筑質量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故;
(五)礦山重、特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故;
(七)其他重、特大安全事故;
(八)其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產安全事故的具體標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故,應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位,或者未按規(guī)定的職責和程序履行,有下列行為之一的,根據情節(jié)輕重,對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定履行職責,對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動或10人以上(含10人)外出考察活動時計劃、組織不周密,對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的;
(三)未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現場組織指揮救助、不采取有效措施,導致事故擴大,給國家財產和人民生命財產造成重大損失的;
(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的;
(五)對重、特大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況,或設置障礙、干擾事故調查的。
一年內凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產事項有行政許可權的機構有下列行為之一的,根據情節(jié)輕重,對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對發(fā)現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的;
(三)對發(fā)現或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人,不依法予以處理的;
(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的;
(五)對重、特大安全事故的調查不積極配合,提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的;
(六)阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產安全事故發(fā)生后,應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下,及時成立事故調查領導組,對事故發(fā)生的情況組織開展調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成,并由調查組提出事故調查報告;遇有特殊情況的,經調查組提出并報上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理機構批準后,可以適當延長時間,但最長不得超過90日。調查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,因不履行職責而導致安全生產嚴重后果的,按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實,致使重大安全事故隱患長期存在,或者一時難以整改的重大隱患,沒有落實監(jiān)控責任、措施的,對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現1處侵占國家礦產資源、非法開采礦山和非法生產經營危險物品從業(yè)單位的,對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分;非法開采礦山和非法進行危險物品生產經營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人,依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校,應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動,以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動,必須事先報告審批,并落實相關安全防范措施,確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營和儲存場所;嚴禁中小學生乘坐農用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定,導致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學校的隸屬關系,對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人,根據情節(jié)輕重,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進(優(yōu)秀)單位或個人的評比資格:
(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門;
(二)對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任,受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人;
(三)瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位;
(四)年度突破安全生產控制指標的單位;
(五)安全生產責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國共產黨黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定,依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準,按照國家標準(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第5篇 港口安全生產執(zhí)法檢查個人責任制度
第一條 為加強安全生產執(zhí)法檢查工作,防范生產安全事故,保障人身和財產安全,根據《安全生產法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 安全生產執(zhí)法檢查工作,堅持誰檢查、誰負責和責任倒查的原則。
第三條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)具體負責本行政區(qū)域內的安全生產綜合執(zhí)法檢查工作,依法履行安全生產執(zhí)法檢查職能。
其他有關部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,具體負責本部門職責范圍內的安全生產執(zhí)法檢查工作,并接受同級安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。
第四條 安監(jiān)部門和有關部門應當依照有關法律、法規(guī),制定安全生產執(zhí)法檢查計劃和措施,并組織實施。對重大危險源和重大生產安全事故隱患,應當進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。
第五條 安全生產執(zhí)法檢查人員在依法履行職責時,必須持有效執(zhí)法證件,由2人以上共同進行,并有權進入有關場所,查閱有關資料,向有關單位和人員了解情況,發(fā)現事故隱患應當責令立即排除;事故隱患一時不能整改排除的,應下發(fā)限期整改指令書,責令限期整改。并明確整改的內容、標準、時間、進度、責任人五項要求,整改期限到期時,應當進行復查并出具復查意見書。
安全生產執(zhí)法檢查人員發(fā)現被檢查單位無法保證安全生產時,應當責令暫時停產、停業(yè)或者停止有關設備和設施的使用;發(fā)現其他違法行為時,應當立即停止其生產經營活動,并及時向有關部門作案件移交處理。
第六條 負責安全生產事項審批的部門或者機構,必須依法對獲得批準的單位和個人實施嚴格的執(zhí)法檢查,檢查人員發(fā)現其不再具備安全生產條件時,應當依法撤銷原批準事項;發(fā)現未經批準從事與安全生產有關活動的,應當依法予以查封或者取締。
第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現應由其他部門負責處理的不安全事項,應當及時函告有關部門。有關部門應當及時進行處理,并向安監(jiān)部門反饋處理結果。
第八條 安監(jiān)部門和其他有關部門或者機構未認真履行安全生產有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責,致使發(fā)生生產安全事故的,根據造成的后果和情節(jié)輕重,對部門或者機構的負責人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九條 負責安全生產執(zhí)法檢查的人員,在安全生產執(zhí)法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權導致事故發(fā)生的,對相關檢查人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第6篇 港口區(qū)安全生產投入保障制度
為進一步加強安全生產管理，確保安全投入及時、到位，建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機制，逐步形成以企業(yè)投入為主，政府投入引導，金融和保險參與的全社會投入的安全生產投入保障體系，根據《安全生產法》的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
其他生產經營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第二條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門的人員配置，應按有關文件的規(guī)定，配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產監(jiān)督管理站的人員配備，應設專兼職人員不少于3人。
各級安全生產監(jiān)督管理部門，負責本轄區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個村民委員會應聘請1名交通協管員，500戶以上的村民委員會應聘請2至3名交通協管員，負責協助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內的農用車、拖拉機違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據財政分級負責的原則，各級政府應當保障本級安全生產工作經費的投入，并將其納入同級政府年度財政預算；原則上年度安全生產專項經費應在上年基礎上有所增加，以確保本級安全生產工作的正常開展。
對公共基礎設施、基礎產業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金，應按其管理權限，由屬地人民政府負責落實。
第五條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。
第六條 生產經營單位要完善財會制度，應建立“安全措施經費”科目，確保安全經費的投入和有效使用。
（一）建設安全技術措施工程，如防火、通風工程等；
（二）增設新安全設備、器材、裝備、儀器等及設備的維修維護；
（三）按照國家標準為從業(yè)人員配備勞動保護用品；
（四）從業(yè)人員的安全教育和培訓；
（五）其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。
第七條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為單位從業(yè)人員交納保險費。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位等高危行業(yè)生產企業(yè)，應按國家規(guī)定提取安全費用，專項用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機構應積極給予企業(yè)安全生產設施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強技術改造，完善安全生產設施，促進企業(yè)加快技術更新，保障安全生產。
第十條 安全生產宣傳教育產品公益化，廣播電視、報刊等新聞媒體應當對安全生產工作進行宣傳，鼓勵各種機構參與安全文化產品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第三章 責 任
第十二條 各級政府的主要負責人，對由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導致安全事故的應當承擔相應責任。
第十三條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期整改，逾期未整改的，責令生產經營單位停產停業(yè)整改；
因安全投入不足，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。
第7篇 港口區(qū)安全生產一票否決制度
第一條 為落實安全生產責任，防止和減少重、特大生產安全事故，促進全區(qū)經濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 區(qū)直行政機關、各鎮(zhèn)政府 (街道辦事處)及部門、以及團體、學校、企業(yè)的安全生產責任人，在安全生產工作中發(fā)生規(guī)定的情形，應予“一票否決”的，適用本制度。
第三條 本制度所稱安全生產責任人是指法律法規(guī)、政府規(guī)章及有關規(guī)程規(guī)定賦予安全生產責任的人員。
第四條 本制度所稱“一票否決”是指在安全生產工作中必須切實貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，出現下列規(guī)定的情形時，安全具有否決權。
（一）各級政府、各職能部門以及其他安全生產責任人，在各項職能決策過程中，要切實落實“安全優(yōu)先”的原則，沒有安全保障或存在尚不能解決的安全問題時暫不決策。
（二）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準或者驗收的，對不符合有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或驗收通過。
（三）生產經營單位的建設項目（含招商引資項目），沒有做到安全生產“三同時”要求的，不得開工建設，完工后不予驗收、不得投入使用。
生產經營單位在生產經營活動中，一切生產經營活動都要服從于安全生產，出現生產經營活動與安全矛盾時，應優(yōu)先解決安全問題，不安全不生產。
不具備安全生產基本條件的企業(yè)，不得從事任何生產經營活動。
第五條 在一年期限內，有下列情形之一的，取消安全生產責任人和責任單位參加各級、各類綜合性先進單位、先進個人評選資格。
（一）管轄范圍內發(fā)生特大以上生產安全責任事故的 ；
（二）管轄范圍內發(fā)生二次（含二次）以上重大生產安全責任事故的；
（三）區(qū)人民政府及區(qū)安全生產委員會掛牌督辦的重大安全生產事故隱患未能按期完成整改的；
（四）瞞報、謊報、漏報事故并造成社會惡劣影響的；
第六條 出現上述第六條第一款情形的，相關安全生產責任人在一年期限內不應提拔任用。
第七條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
第8篇 港口區(qū)安全生產執(zhí)法檢查個人責任制度
第一條 為加強安全生產執(zhí)法檢查工作，防范生產安全事故，保障人身和財產安全，根據《安全生產法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 安全生產執(zhí)法檢查工作，堅持誰檢查、誰負責和責任倒查的原則。
第三條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）具體負責本行政區(qū)域內的安全生產綜合執(zhí)法檢查工作，依法履行安全生產執(zhí)法檢查職能。
其他有關部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負責本部門職責范圍內的安全生產執(zhí)法檢查工作，并接受同級安監(jiān)部門的指導和監(jiān)督。
第四條 安監(jiān)部門和有關部門應當依照有關法律、法規(guī)，制定安全生產執(zhí)法檢查計劃和措施，并組織實施。對重大危險源和重大生產安全事故隱患，應當進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。
第五條 安全生產執(zhí)法檢查人員在依法履行職責時，必須持有效執(zhí)法證件，由２人以上共同進行，并有權進入有關場所，查閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，發(fā)現事故隱患應當責令立即排除；事故隱患一時不能整改排除的，應下發(fā)限期整改指令書，責令限期整改。并明確整改的內容、標準、時間、進度、責任人五項要求，整改期限到期時，應當進行復查并出具復查意見書。
安全生產執(zhí)法檢查人員發(fā)現被檢查單位無法保證安全生產時，應當責令暫時停產、停業(yè)或者停止有關設備和設施的使用；發(fā)現其他違法行為時，應當立即停止其生產經營活動，并及時向有關部門作案件移交處理。
第六條 負責安全生產事項審批的部門或者機構，必須依法對獲得批準的單位和個人實施嚴格的執(zhí)法檢查，檢查人員發(fā)現其不再具備安全生產條件時，應當依法撤銷原批準事項；發(fā)現未經批準從事與安全生產有關活動的，應當依法予以查封或者取締。
第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現應由其他部門負責處理的不安全事項，應當及時函告有關部門。有關部門應當及時進行處理，并向安監(jiān)部門反饋處理結果。
第八條 安監(jiān)部門和其他有關部門或者機構未認真履行安全生產有關法律、法規(guī)規(guī)定的職責，致使發(fā)生生產安全事故的，根據造成的后果和情節(jié)輕重，對部門或者機構的負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 負責安全生產執(zhí)法檢查的人員，在安全生產執(zhí)法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權導致事故發(fā)生的，對相關檢查人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第9篇 港口安全生產投入保障制度
為進一步加強安全生產管理,確保安全投入及時、到位,建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機制,逐步形成以企業(yè)投入為主,政府投入引導,金融和保險參與的全社會投入的安全生產投入保障體系,根據《安全生產法》的規(guī)定,結合本區(qū)實際,制定本制度。
第一章 人員投入保障
第一條 我區(qū)境內的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,必須設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
其他生產經營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。
第二條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門的人員配置,應按有關文件的規(guī)定,配足配齊。
各鎮(zhèn)街安全生產監(jiān)督管理站的人員配備,應設專兼職人員不少于3人。
各級安全生產監(jiān)督管理部門,負責本轄區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理工作。
第三條 每個村民委員會應聘請1名交通協管員,500戶以上的村民委員會應聘請2至3名交通協管員,負責協助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內的農用車、拖拉機違章載人整治工作。
第二章 資金投入保障
第四條 根據財政分級負責的原則,各級政府應當保障本級安全生產工作經費的投入,并將其納入同級政府年度財政預算;原則上年度安全生產專項經費應在上年基礎上有所增加,以確保本級安全生產工作的正常開展。
對公共基礎設施、基礎產業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金,應按其管理權限,由屬地人民政府負責落實。
第五條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全設施投資應當納入建設項目概算。
第六條 生產經營單位要完善財會制度,應建立“安全措施經費”科目,確保安全經費的投入和有效使用。
(一)建設安全技術措施工程,如防火、通風工程等;
(二)增設新安全設備、器材、裝備、儀器等及設備的維修維護;
(三)按照國家標準為從業(yè)人員配備勞動保護用品;
(四)從業(yè)人員的安全教育和培訓;
(五)其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。
第七條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為單位從業(yè)人員交納保險費。
第八條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位等高危行業(yè)生產企業(yè),應按國家規(guī)定提取安全費用,專項用于本企業(yè)的安全投入。
第九條 金融機構應積極給予企業(yè)安全生產設施裝備的貸款支持,幫助企業(yè)加強技術改造,完善安全生產設施,促進企業(yè)加快技術更新,保障安全生產。
第十條 安全生產宣傳教育產品公益化,廣播電視、報刊等新聞媒體應當對安全生產工作進行宣傳,鼓勵各種機構參與安全文化產品的開發(fā)和創(chuàng)作。
第十一條 政府對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第三章 責 任
第十二條 各級政府的主要負責人,對由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導致安全事故的應當承擔相應責任。
第十三條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人不保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期整改,逾期未整改的,責令生產經營單位停產停業(yè)整改;
因安全投入不足,導致發(fā)生生產安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。
第10篇 港口生產安全事故統(tǒng)計報表制度
一、為切實加強全國港口安全生產監(jiān)督管理,做好港口生產安全事故統(tǒng)計分析工作。根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《突發(fā)事件應對法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》,參照國家安全生產監(jiān)督管理總局的《安全生產事故統(tǒng)計報表》(國統(tǒng)函〔2006〕34號),制定本報表制度,擬報國家統(tǒng)計局批準后執(zhí)行。
二、本報表制度的建立,有助于各級交通主管部門及時、準確地了解和掌握港口生產安全事故的相關信息,從而有針對性的采取有效的措施,控制、減輕和消除事故引起的嚴重社會危害,保護人民生命財產安全,保障港口安全發(fā)展。
三、本報表制度統(tǒng)計范圍為全國從事港口生產經營活動的單位在運營中因安全問題引發(fā)的人員重傷及死亡的事故。
四、交通運輸部負責全國港口生產安全事故統(tǒng)計工作,省級交通主管部門負責本行政區(qū)域港口生產安全事故統(tǒng)計工作。各級交通主管部門應按照本制度的要求及時上報港口生產安全事故情況和統(tǒng)計報表。
五、本報表制度包括港口生產安全事故快報表和季報表。
港口生產安全事故發(fā)生后,若其為特別重大事故或重大事故,應填寫港口生產安全事故快報表,立即逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和交通運輸部;若其為較大事故,應填寫港口生產安全事故快報表,立即逐級上報至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和交通主管部門,省級交通主管部門應將該快報表上報至交通運輸部;若其為死亡1至2人的一般事故,應立即上報至當地的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門,當地港口行政部門應將該快報表逐級上報至交通運輸部?？傊?港口生產經營單位一旦發(fā)生死亡1人以上的事故,必須填寫港口生產安全事故快報表,并逐級上報至交通運輸部。
省級交通主管部門必須在每季度后10日前將統(tǒng)計期(即上季度)內本轄區(qū)發(fā)生的港口生產傷亡事故情況匯總,以報表形式按要求上報交通運輸部,沒有發(fā)生事故的省份要報送零事故報告。超過每季度后10日未報,應提前說明情況,如沒有說明情況的,則超過48小時后,視為拖延報告期限,視情節(jié)在行業(yè)內給予通報批評。
六、上報統(tǒng)計資料須標明單位負責人、填表人、聯系電話、報出日期,并加蓋單位公章。
七、快報表和季報表均以傳真件先期報送,正式文件可以后報,但應確保數據一致性。
八、出現錯、漏報事故報表的情況,發(fā)現后應及時報送更正后的報表。如超過48小時,一經發(fā)現存在問題,視為謊報,視情節(jié)在行業(yè)內給予通報批評。
九、有關單位及其統(tǒng)計人員必須按照《統(tǒng)計法》及其實施細則的要求,如實填報。
十、本制度由交通運輸部水運司負責解釋。
第11篇 港口區(qū)安全生產行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產安全事故的發(fā)生，嚴肅生產安全事故的行政責任追究，保障人民群眾的生命、財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《安全生產法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內發(fā)生重特大生產安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人，各級人民政府有關部門正職負責人（或者主持工作的行政負責人），是安全生產管理工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門（或者職責范圍內）的安全生產管理工作負全面的領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內的安全生產工作負領導責任。
第四條 安全生產行政責任追究的人員包括：
（一）區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導；
（二）區(qū)人民政府各有關部門，行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織，以及由國家行政機關任命的其他領導人員；
（三）其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產行政責任追究，實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產行政責任追究的人員，對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分；對構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重、特大火災事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑質量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；
（五）礦山重、特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故，應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；
（二）組織群眾性重大活動或10人以上（含10人）外出考察活動時計劃、組織不周密，對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產和人民生命財產造成重大損失的；
（四）發(fā)生重、特大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；
（五）對重、特大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調查的。
一年內凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產事項有行政許可權的機構有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對發(fā)現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的；
（三）對發(fā)現或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的；
（五）對重、特大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的；
（六）阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產安全事故發(fā)生后，應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，及時成立事故調查領導組，對事故發(fā)生的情況組織開展調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成，并由調查組提出事故調查報告；遇有特殊情況的，經調查組提出并報上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理機構批準后，可以適當延長時間，但最長不得超過90日。調查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，因不履行職責而導致安全生產嚴重后果的，按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實，致使重大安全事故隱患長期存在，或者一時難以整改的重大隱患，沒有落實監(jiān)控責任、措施的，對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現1處侵占國家礦產資源、非法開采礦山和非法生產經營危險物品從業(yè)單位的，對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分；非法開采礦山和非法進行危險物品生產經營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人，依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校，應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動，以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動，必須事先報告審批，并落實相關安全防范措施，確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動；嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營和儲存場所；嚴禁中小學生乘坐農用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定，導致發(fā)生重、特大安全事故的，按照學校的隸屬關系，對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人，根據情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比資格：
（一）發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門；
（二）對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任，受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人；
（三）瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位；
（四）年度突破安全生產控制指標的單位；
（五）安全生產責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國共產黨黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定，依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
