安全管理實(shí)施細(xì)則－腳手架作業(yè)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范長(zhǎng)慶油田分公司水電廠(以下簡(jiǎn)稱水電廠)所轄生產(chǎn)生活區(qū)域等施工作業(yè)中的有關(guān)腳手架作業(yè)的安全管理,防止腳手架坍塌、高處墜落等事故的發(fā)生,依據(jù)《長(zhǎng)慶油田分公司腳手架作業(yè)安全管理辦法》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等,特制定本細(xì)則。

第二條 腳手架是一種臨時(shí)搭設(shè)的、可供人員在其上施工、承載建筑、設(shè)備和物料的平臺(tái)。

第三條 本細(xì)則適用于水電廠所屬各單位(包括廠監(jiān)管的多元經(jīng)濟(jì)單位)及承攬水電廠施工任務(wù)承包商的任何金屬(木)腳手架作業(yè)活動(dòng),包括搭建、拆卸、移動(dòng)、提升、改建和使用腳手架作業(yè)。

第二章 腳手架作業(yè)管理要求

第四條 腳手架作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度,應(yīng)辦理作業(yè)許可手續(xù)(應(yīng)有許可票見附件),并詳細(xì)說明作業(yè)范圍、確定危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

第五條 由各業(yè)務(wù)主管部門或基層單位負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)及施工單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,識(shí)別腳手架作業(yè)對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的具體影響,進(jìn)行工作安全分析,提出預(yù)防措施和應(yīng)急措施。

第六條 由施工單位編寫腳手架作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案,按照等級(jí)劃分逐級(jí)辦理作業(yè)許可票,批準(zhǔn)后方可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行腳手架作業(yè)。

第七條 施工單位應(yīng)具有腳手架作業(yè)相關(guān)資質(zhì);腳手架作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并具有相應(yīng)資質(zhì);患有心臟病、高血壓、癲癇病等不適宜高處作業(yè)的人員不允許進(jìn)行腳手架作業(yè)。

第八條 凡是沒有辦理作業(yè)許可手續(xù)、沒有落實(shí)作業(yè)安全措施、未設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人以及腳手架作業(yè)方案有重大變動(dòng)且未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律禁止作業(yè)。作業(yè)期間,如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即停止作業(yè)。

第十條 腳手架作業(yè)前,施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制hse控制措施,并組織作業(yè)方案與hse控制措施的專門培訓(xùn),使作業(yè)相關(guān)人員充分理解和熟知腳手架搭設(shè)作業(yè)技術(shù)要求、存在危害。hse控制措施主要包括以下內(nèi)容:

1、相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、平面布置示意圖等;

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作前安全分析);

3、安全工作方案:腳手架作業(yè)安全方案,應(yīng)具體描述腳手架作業(yè)中如何最大限度保障周圍工藝設(shè)備和容器、工藝管線、電力線、危險(xiǎn)區(qū)域等的安全,如何消除相互的影響。必要時(shí)應(yīng)提供示意圖;

4、個(gè)人防護(hù)裝備;

5、其他相關(guān)資料。

工作前安全分析時(shí)應(yīng)考慮但不限于:

--高處作業(yè);

--現(xiàn)場(chǎng)存在的電力線或工藝設(shè)備和容器;

--危險(xiǎn)區(qū)域劃分;

--作業(yè)環(huán)境;

--鄰近工作人員的相互影響;

--腳手架基礎(chǔ)或鄰近區(qū)域挖掘作業(yè)的影響;

--氣候的影響。

第十一條 腳手架管理實(shí)行綠色和紅色標(biāo)識(shí):

綠色表示腳手架已經(jīng)過檢查且符合設(shè)計(jì)要求,可以使用;

紅色表示腳手架不合格、正在搭設(shè)或待拆除,除搭設(shè)人員外,任何人不得攀爬和使用。

第三章 腳手架的搭建、拆除、移動(dòng)、改裝

第十二條 腳手架的搭設(shè)、拆除、移動(dòng)、改裝等作業(yè)應(yīng)在作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十三條 作業(yè)中,作業(yè)人員應(yīng)正確使用安全帽、安全帶、防滑鞋、工具袋等裝備。

第十四條 腳手架應(yīng)正確設(shè)置、使用防墜落裝置,每一作業(yè)層的架體應(yīng)設(shè)置完整可靠的臺(tái)面、防護(hù)欄桿和擋腳板。使用特殊防護(hù)設(shè)施時(shí)應(yīng)在作業(yè)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十五條 腳手板除了用作鋪設(shè)腳手架外不可它用。

第十六條 腳手架的支撐腳應(yīng)可靠、牢固,能夠承載許用最大載荷。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上。嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。

第十七條 當(dāng)腳手架的高度超過其最小基礎(chǔ)尺寸的4倍時(shí),應(yīng)在其頂部采取防傾覆的措施。

第十八條 腳手架搭設(shè)作業(yè)當(dāng)日不能完成的,在收工前應(yīng)進(jìn)行檢查,并采取臨時(shí)性加固措施。

第十九條 腳手架與架空輸電線路的安全距離、工地臨時(shí)用電線路架設(shè)及腳手架接地措施等執(zhí)行jgj46標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 遇有六級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、大雪及雷雨等惡劣氣候,不得進(jìn)行露天腳手架搭設(shè)作業(yè),正在使用的腳手架應(yīng)以紅色掛牌替換綠色掛牌。雨雪過后,應(yīng)把架面上的積雪、積水清除掉,避免發(fā)生滑跌。大風(fēng)過后,應(yīng)對(duì)腳手架作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查。

第二十一條 腳手架作業(yè)過程中禁止高空拋物、禁止上下同時(shí)拆卸。桿件尚未牢固時(shí),禁止中途停止作業(yè),禁止攜帶物品上下腳手架,所有物品應(yīng)使用繩索或其他傳送設(shè)施傳遞。

第四章 腳手架的檢查

第二十二條 腳手架搭設(shè)期間遇有下列情況時(shí),作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)腳手架檢查清單逐項(xiàng)檢查確認(rèn),并根據(jù)結(jié)果設(shè)置警示牌:

--分段搭設(shè)的腳手架,在每段搭設(shè)完成后;

--每搭設(shè)完10~13m高度后;

--腳手架搭設(shè)完成后。

腳手架檢查清單參見附錄a,腳手架警示牌參見附錄b。

第二十三條 在腳手架使用期間有下列情況時(shí),作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查腳手架,并根據(jù)檢查結(jié)果設(shè)置警示牌:

--遇有大雨、大雪、大風(fēng)(六級(jí)及以上)、寒冷地區(qū)解凍后;

--每一班次作業(yè)開始之前;

--作業(yè)平臺(tái)上施加載荷前;

--腳手架改動(dòng)后;

--每隔7~10天。

第二十四條 檢查發(fā)現(xiàn)腳手架有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象,應(yīng)立即修理完善,重新設(shè)置綠色警示牌。檢查依據(jù)包括《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj128-2000;《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj130-2001;《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj164-2008;《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj166-2008。

第五章 隔離與防護(hù)

第二十五條 在腳手架作業(yè)前和作業(yè)過程中應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置安全通道和隔離區(qū),隔離區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志,禁止在安全通道上堆放物品材料。

第二十六條 腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉,不得留有空隙。腳手架上不得放置任何活動(dòng)部件,如扣件、活動(dòng)鋼管、鋼筋、工器具等。

第二十七條 超出避雷裝置保護(hù)范圍的大型腳手架應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置避雷裝置。

第六章 腳手架的使用

第二十八條 腳手架的使用

1、腳手架的使用者都要接受培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括作業(yè)規(guī)程、作業(yè)危害、安全防護(hù)措施等。

2、腳手架的使用者要按照工作前安全分析,主動(dòng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。

3、在腳手架使用過程中現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

4、使用者應(yīng)通過安全爬梯(斜道)上下腳手架。腳手架橫桿不可用作爬梯,按照爬梯設(shè)計(jì)的除外。

5、腳手架上的載荷不允許超過其容許的最大工作載荷。

6、腳手架無扶手、腰桿和完整的踏板時(shí),腳手架的使用者需使用防墜落保護(hù)措施。

7、不得在腳手架基礎(chǔ)及鄰近處進(jìn)行挖掘作業(yè)。

8、在腳手架上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí),同時(shí)執(zhí)行水電廠動(dòng)火相關(guān)規(guī)定。

9、腳手板材料應(yīng)為木板或竹架板,腳手板放置在腳手架上后,兩頭應(yīng)用直徑不低于5mm的鐵絲捆綁,防止負(fù)重后翻板。

第七章 腳手架材料

第二十九條 腳手架材料包括鋼管、門架、扣件和腳手板等,質(zhì)量要符合國(guó)家腳手架技術(shù)規(guī)范要求。廠業(yè)務(wù)主管部門或總包單位應(yīng)在施工作業(yè)單位入場(chǎng)前對(duì)其腳手架材料的符合性進(jìn)行審查,對(duì)腳手架廠商生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)。重復(fù)使用的腳手架鋼管、門架和扣件等材料的形狀尺寸、性能應(yīng)滿足腳手架技術(shù)規(guī)范要求,嚴(yán)禁使用裂縫、變形、滑絲和銹蝕的腳手架材料。腳手板材料應(yīng)符合作業(yè)方案中對(duì)承載力的要求,嚴(yán)禁使用腐朽的腳手板。

第三十條 在入庫前和使用前應(yīng)對(duì)腳手架材料和部件進(jìn)行檢查,任何有缺陷的部件應(yīng)及時(shí)修復(fù)或銷毀,在銷毀前應(yīng)附上標(biāo)簽避免誤用。

第三十一條 應(yīng)妥善保管腳手架部件,存放在干燥、無腐蝕的地方,禁止在上面堆放重物,防止損壞,使用期間應(yīng)定期檢查。

第三十二條 腳手架部件的檢查結(jié)果應(yīng)附在腳手架的相關(guān)資料中。

第八章 腳手架作業(yè)許可票管理

第三十三條 腳手架作業(yè)實(shí)行三級(jí)審批管理。凡在本細(xì)則規(guī)定范圍內(nèi)的腳手架作業(yè)前,須由施工單位提出申請(qǐng)作業(yè)區(qū)域所屬基層單位辦理許可票,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門或基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)專業(yè)人員審查施工方案,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,合格后按照等級(jí)劃分簽發(fā)腳手架作業(yè)許可票。

對(duì)搭設(shè)高度5米及以下的腳手架作業(yè),實(shí)行一級(jí)審批。要求施工單位報(bào)施工作業(yè)所在區(qū)域的基層單位審批簽發(fā)。

對(duì)于搭設(shè)高度5米至15米的腳手架作業(yè),實(shí)行二級(jí)審批。要求施工單位在基層單位審批后,報(bào)廠業(yè)務(wù)主管部門審批簽發(fā)。

對(duì)于搭設(shè)高度15米及以上的腳手架作業(yè),實(shí)行三級(jí)審批。要求施工單位在基層單位和業(yè)務(wù)部門審批完后,報(bào)廠主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

第三十四條 腳手架作業(yè)結(jié)束后,申請(qǐng)人和許可人(或其授權(quán)人)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后,雙方簽字關(guān)閉腳手架作業(yè)許可。

第九章 安全職責(zé)

第三十五條 廠主管部門職責(zé)

根據(jù)廠業(yè)務(wù)部門職能職責(zé),由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的腳手架許可手續(xù)審批和日常管理檢查工作。主要負(fù)責(zé)合理安排施工單位的工作內(nèi)容,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),管業(yè)務(wù)、管安全”的要求;及時(shí)組織相應(yīng)的安全技術(shù)交底,組織制定和落實(shí)安全環(huán)保措施;組織定期的安全檢查,督促問題整改和考核。

第三十六條 質(zhì)量安全環(huán)?？坡氊?zé)

負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,督促對(duì)業(yè)務(wù)主管部門、施工單位落實(shí)作業(yè)許可制度和現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施;督促業(yè)務(wù)主管部門、施工單位和屬地管理單位落實(shí)各自安全環(huán)保責(zé)任及安全措施;并對(duì)作業(yè)許可制度、腳手架作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 施工作業(yè)審查及許可人職責(zé):

1、向施工單位提供現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息和特殊要求;

2、核實(shí)安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件;

3、批準(zhǔn)或取消挖掘作業(yè)許可票;

4、對(duì)挖掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)。

第三十八條 基層單位職責(zé):

1、負(fù)責(zé)向施工單位提供安全作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)條件;

2、負(fù)責(zé)向施工單位明確施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)源和危險(xiǎn)狀況;

3、負(fù)責(zé)配合施工單位制定腳手架作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程,落實(shí)作業(yè)許可,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位維護(hù)好各種安全、消防防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材,工藝設(shè)備、設(shè)施。

第三十九條 施工單位職責(zé)

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī),以及油田公司相關(guān)規(guī)定;

2、負(fù)責(zé)制定切實(shí)可靠的作業(yè)安全措施和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織施工;

3、在施工作業(yè)前組織安全教育,使施工作業(yè)人員熟悉掌握和執(zhí)行生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)要求、規(guī)定;

4、自覺維護(hù)生產(chǎn)單位的安全、消防、防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材;

5、負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理和安全檢查。施工作業(yè)前、施工中發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情及問題,必須立即采取有效措施積極處置。如發(fā)生事故,必須按照事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織搶險(xiǎn),并立即報(bào)告生產(chǎn)單位。

第四十條 施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)

施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人是指施工單位腳手架搭建現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,其安全責(zé)任如下:

1、對(duì)腳手架現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

2、負(fù)責(zé)對(duì)腳手架作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);

3、負(fù)責(zé)腳手架搭建期間的安全檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)設(shè)置綠色或紅色警示牌;

4、負(fù)責(zé)辦理作業(yè)許可票,督促作業(yè)人等履行安全職責(zé),落實(shí)作業(yè)許可票、作業(yè)方案和預(yù)案中各自的安全措施,并互相檢查,確認(rèn)落實(shí)后方準(zhǔn)作業(yè);

5、作業(yè)前,負(fù)責(zé)人必須對(duì)所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行施工方案、安全措施、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)交底;

6、作業(yè)過程中,負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的“三違”行為有批評(píng)教育、制止或處罰權(quán),發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全時(shí)有權(quán)停止施工,險(xiǎn)情排除后方可重新作業(yè)。

第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員安全職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人由基層單位或監(jiān)理公司指派,對(duì)作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任;

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心,有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn);

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人必須全面了解作業(yè)區(qū)域環(huán)境狀況,熟悉工藝設(shè)備運(yùn)行狀況,熟悉并掌握常用的急救方法,具備消防知識(shí),能熟練使用救護(hù)器具及消防器材;

4、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人在接到作業(yè)許可票后,應(yīng)逐項(xiàng)檢查落實(shí)安全措施,確認(rèn)后方準(zhǔn)作業(yè),當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)許可票不相符合,或者安全措施不落實(shí)時(shí),有權(quán)制止作業(yè);

5、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案,并能指揮處理異常情況;

6、作業(yè)過程中,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè);監(jiān)護(hù)人必須對(duì)施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員的行為嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)許可票、作業(yè)方案的行為,應(yīng)先停止其作業(yè),監(jiān)督其整改后,方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè);

7、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人作業(yè)過程中不得離開現(xiàn)場(chǎng),完工后,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)無安全隱患存在后,在作業(yè)許可票上簽字,并對(duì)作業(yè)過程中不符合安全要求的情況進(jìn)行記錄注明后方可撤離。

第四十二條 施工單位作業(yè)人員職責(zé):

1、作業(yè)人是施工具體操作者,對(duì)作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行安全措施;

2、腳手架作業(yè)人必須經(jīng)過培訓(xùn),具備相應(yīng)的資質(zhì),持證上崗;

3、作業(yè)人必須熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案;

4、作業(yè)人在作業(yè)前,必須核準(zhǔn)作業(yè)方案,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施已落實(shí),接到作業(yè)指令后,必須在作業(yè)(技術(shù))負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人均在場(chǎng)情況下,方可作業(yè);

5、作業(yè)人在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時(shí)有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);

6、作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具,正確穿戴符合安全要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十章 附 則

第四十三條 本細(xì)則由規(guī)劃計(jì)劃科負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。