第1篇 建筑施工安全管理工作措施
1)項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)整個(gè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工;2)專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司,認(rèn)真做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)書面交底工作,交底人和被交底人要簽字認(rèn)可;3.)在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點(diǎn)控制,特別是分承包方自帶的大型施工設(shè)備等從設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)、安裝及日常操作要嚴(yán)加控制與監(jiān)督,凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用。
4)防護(hù)設(shè)備的變動必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部安全主任批準(zhǔn),變動后要有相應(yīng)有效的防護(hù)措施,作業(yè)完成后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書面資料由經(jīng)理部安全主任保管;
5)對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行必要的、合理的投入,勞動防護(hù)用品必須購買標(biāo)準(zhǔn)廠家的認(rèn)證產(chǎn)品。
6)分析安全難點(diǎn),確定安全管理重點(diǎn)
在每個(gè)施工階段開始之前,分析該階段的施工條件、施工特點(diǎn)、施工方法,預(yù)測施工安全難點(diǎn)和事故陷患,確定管理點(diǎn)和預(yù)控制措施。
在結(jié)構(gòu)施工階段,安全重點(diǎn)集中在:
(1)高處施工墜落,立體交叉施工防防物體打擊;
(2)腳手架工程安全措施等;
(3)各種電動工具施工用電的安全等;
(4)塔機(jī)安全措施等;
(5)現(xiàn)場消防工作。
業(yè)主委員會職責(zé)
第2篇 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營管理有很大的區(qū)別，同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要，并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多，為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項(xiàng)
摘要：項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營管理有很大的區(qū)別，同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要，并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多，為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo)，以減免損失、求取利潤、提高企業(yè)競爭能力，建筑施工企業(yè)有必要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
1、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念
現(xiàn)代漢語詞典把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)生的危險(xiǎn)”，在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險(xiǎn)，蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會”，一般風(fēng)險(xiǎn)管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見或控制某事物的一些影響因素，使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離，從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”，風(fēng)險(xiǎn)包含以下三個(gè)方面的含義：（1）風(fēng)險(xiǎn)是不確定性；（2）風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致不良后果；（3）風(fēng)險(xiǎn)是可以度量的。
風(fēng)險(xiǎn)管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國，主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力，是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國是最先開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐研究的國家，1931年美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理，對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是從購買保險(xiǎn)的實(shí)踐中逐漸發(fā)展起來的，二戰(zhàn)后，隨著保險(xiǎn)范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大，購買保險(xiǎn)的問題日益復(fù)雜起來，風(fēng)險(xiǎn)管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展，學(xué)者們開始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代，風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門新的管理科學(xué)，首先在美國正式形成，70年代以后風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在rims年會上，通過了“危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)管理101準(zhǔn)則”作為各國風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開的風(fēng)險(xiǎn)管理國際學(xué)術(shù)討論會表明：風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國際性運(yùn)動。1987年，為推動風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中國家的推廣和普及，聯(lián)合國出版了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究報(bào)告《thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries》。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
工程項(xiàng)目的決策都是基于對未來情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測基礎(chǔ)之上的，而在實(shí)施以及運(yùn)行過程中，這些因素都有可能會發(fā)生變化，這些變化會使計(jì)劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，是指建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)主體，對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，以求減少風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動過程。
2、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
2.1我國項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不成熟及建筑市場發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定
同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險(xiǎn)管理的知識才進(jìn)入中國，90年代初外商率先在工程項(xiàng)目中使用風(fēng)險(xiǎn)管理，其后，不少外國風(fēng)險(xiǎn)管理顧問公司進(jìn)入中國。
目前，國內(nèi)有不少大型項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，并取得了一定的研究成果，但風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，空白點(diǎn)多且管理水平較低，有關(guān)政策措施的制定也相對滯后，普遍而言還是部門或個(gè)人針對自己工作中的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立地采取對策，缺乏系統(tǒng)性、全局性，更有什么是建筑施工企業(yè)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系一些企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識模糊，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法指導(dǎo)，企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立符合中國特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，已成為事關(guān)建筑市場運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。
目前我國正處于基本建設(shè)高峰期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往，但是由于建筑市場不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因，使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素大為增加，在許多項(xiàng)目中，由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的。對施工企業(yè)而言，一方面工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜，項(xiàng)目實(shí)施過程危機(jī)四伏，另一方面，隨著建筑市場的日漸開放，競爭形勢異常嚴(yán)酷，而建設(shè)方對施工企業(yè)的條件卻日見苛刻，施工企業(yè)為了爭取生存環(huán)境，而被迫接受或多或少的不公正條件，最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資，如果還像以前一樣對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不聞不問、抱僥幸心理或者掉以輕心的話，企業(yè)就會遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此，需要在項(xiàng)目決策時(shí)、實(shí)施過程中，以全面的、發(fā)展的眼光思考問題，預(yù)見可能發(fā)生的各種不利因素，做到未雨綢繆。
2.2施工企業(yè)投資主體單一的特點(diǎn)決定
投資是企業(yè)的重要財(cái)務(wù)活動之一，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心，它是以犧牲當(dāng)前的價(jià)值以獲取未來不確定收益而購買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，投資有它的特殊性，其生死存亡高度受國際環(huán)境、國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢等等因素左右，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國有大型施工企業(yè)，在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資，如果不重視風(fēng)險(xiǎn)管理，充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特色、管理特點(diǎn)，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，對各類投資項(xiàng)目作周密、系統(tǒng)的測評，則有“做死”的危險(xiǎn)。
第3篇 建筑施工安全防護(hù)用品和臨時(shí)設(shè)施的使用管理
為加強(qiáng)建筑施工安全防護(hù)用品和臨時(shí)設(shè)施的使用管理，避免因防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施不合格導(dǎo)致發(fā)生安全事故， 根據(jù)省市有關(guān)文件精神和區(qū)有關(guān)規(guī)定特制定本制度。
1. 工程開工前，施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)出工程所需防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，在施工中， 要?？顚Ｓ?。
2. 嚴(yán)把防護(hù)用品進(jìn)貨渠道關(guān)，認(rèn)清所購產(chǎn)品是否為部、省推薦產(chǎn)品。凡假冒偽劣及未粘貼（ 縫制） 產(chǎn)品推薦標(biāo)志和帶復(fù)印推薦標(biāo)志的產(chǎn)品一律不得購買使用。
3. 購買的配電箱、開關(guān)箱都必須是主管部門推薦產(chǎn)品。
4. 防護(hù)用品必須由施工單位安全負(fù)責(zé)人購買、并管理使用。
5.施工現(xiàn)場起重機(jī)械安裝完成，在安裝單位和使用單位調(diào)試合格并核發(fā)《安全準(zhǔn)用證》后，方可投入使用。
6. 防護(hù)用品、臨時(shí)設(shè)施、起重機(jī)械準(zhǔn)用證必須存檔、妥善保管。
7.處罰規(guī)定：違反上述規(guī)定，公司根據(jù)實(shí)際情況，給予施工單位100-1000 元罰款，使用假冒偽劣產(chǎn)品要立即更換，若因此造成傷亡事故根據(jù)公司內(nèi)部管理實(shí)施細(xì)則加倍處罰。機(jī)械設(shè)備安全管理制度為充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工生產(chǎn)中的作用，切實(shí)做到科學(xué)管理、合理使用，貫徹管理為使用服務(wù)，使用要加強(qiáng)管理的原則，從根本上克服只顧使用忽視管理的傾向，特制定本制度。
1、機(jī)械設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)資料和出廠說明書的規(guī)定進(jìn)行安裝。安裝前應(yīng)向操作人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底， 由安裝隊(duì)長、技術(shù)員、安全員在現(xiàn)場指揮安裝。
2、凡經(jīng)過大修改造重新組裝的機(jī)械設(shè)備，在使用前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)和安全裝置檢驗(yàn)，雖經(jīng)試驗(yàn)未取得合格簽證前不準(zhǔn)投放使用。
3、大型吊裝設(shè)備試驗(yàn)前應(yīng)做一般技術(shù)檢驗(yàn)、空載試驗(yàn)、額定荷載及超載試驗(yàn)，在試驗(yàn)前先對整機(jī)的外觀進(jìn)行全面檢查，看潤滑油是否充足，機(jī)件的裝配是否牢固，工作裝置與試驗(yàn)項(xiàng)目是否符合要求。
4、設(shè)備試驗(yàn)與負(fù)荷試驗(yàn)，主要試驗(yàn)機(jī)械設(shè)備的起動性能、動力性能、經(jīng)濟(jì)性能、操作性能等，對試驗(yàn)中所發(fā)生的問題進(jìn)行認(rèn)真分析與處理，以便作出是否合格，能否使用的決定，試驗(yàn)合格后按照技術(shù)試驗(yàn)記錄本逐項(xiàng)填寫， 由參加人員共同簽字認(rèn)可。
5、機(jī)械設(shè)備的操作人員，必須遵守安全操作規(guī)程，做到精心保養(yǎng)，正確操作，合理使用，并做到“四懂、三會、二精”，即：懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途；會操作、會維修、會排除故障； 精心保養(yǎng)， 精心操作。
6、機(jī)械操作人員必須聽從指揮，端正工作態(tài)度，保證作業(yè)質(zhì)量。并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期安全檢查，如發(fā)現(xiàn)有故障，應(yīng)立即停止使用，以確保設(shè)備和操作人員的安全。
第4篇 建筑施工安全生產(chǎn)管理體系規(guī)程
建筑施工安全生產(chǎn)管理體系
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》,施工安全檢查評分80%(含80%)以上,不發(fā)生重大傷亡事故,負(fù)傷頻率控制在2‰以內(nèi)。
(2)達(dá)到五無目標(biāo),即'無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機(jī)械事故,無火災(zāi),無中毒事故'。
2、安全生產(chǎn)管理體系
公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作,主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知和上級部門的文件精神,制訂各類管理?xiàng)l例,每月對各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評比。項(xiàng)目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對工人進(jìn)行的安全技術(shù)交底,貫徹上級精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)1 次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對每個(gè)工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患問題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。
3、安全檢查制度
在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,公司每半月檢查一次,項(xiàng)目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人,限期整改,消除隱患,確保施工安全。
4、安全教育制度
按照公司的安全教育制度,加強(qiáng)宣傳教育,制訂科學(xué)合理的施工方案,現(xiàn)場組織切合實(shí)際的作業(yè)程序,正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。對進(jìn)場的工人進(jìn)行摸底測試,統(tǒng)一進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中,建立每周一次的安全教育,由專職安全員主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前,由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底,各班組長帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第5篇 惡劣天氣下建筑施工安全管理須知
為防范惡劣天氣對工程施工帶來的安全影響，根據(jù)國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，擬定“惡劣天氣下建筑施工安全管理須知”，請工程參建各方遵照執(zhí)行。
一、冬、雨期施工
1、應(yīng)及時(shí)清除場地和道路上的冰雪、積水，并應(yīng)采取有效的防滑措施。
2、雨期施工應(yīng)隨時(shí)檢查施工場地和道路邊坡被雨水沖刷情況，做好防止滑坡、坍塌工作，保證施工安全。
3、遇到發(fā)生大雨、雷電等情況土石方施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)立即停止作業(yè)，遇有雷雨、大霧氣候時(shí)應(yīng)停止樁工機(jī)械一切作業(yè)。
4、遇大雨、大雪天氣時(shí)應(yīng)停止模板安裝與拆除露天高處作業(yè)、停止起重吊裝作業(yè)，雨雪天氣時(shí)應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)、停止起重機(jī)拆除作業(yè)。
5、施工升降機(jī)在大雨以及導(dǎo)軌架、電纜等結(jié)冰時(shí)，必須停止運(yùn)行，并將梯籠降到底層，切斷電源。
6、雨天和雪天進(jìn)行高處作業(yè)，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。
7、冰雹、大雨、大雪天氣之后應(yīng)及時(shí)對基坑和安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
8、暴雨雪后應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞和脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。
9、雨、雪停止后應(yīng)及時(shí)清除模板和地面上的積水及冰雪，上腳手架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。
10、大雨、大雪過后起重吊裝作業(yè)前應(yīng)先試吊確認(rèn)制動器靈敏可靠后方可進(jìn)行作業(yè)。
11、連續(xù)大雨后應(yīng)及時(shí)對起重機(jī)軌道基礎(chǔ)進(jìn)行全面檢查。
12、暴雨后應(yīng)對施工升降機(jī)各有關(guān)安全裝置進(jìn)行一次檢查，確認(rèn)正常后方可運(yùn)行。
13、其他有關(guān)管理操作技術(shù)要求。
二、大風(fēng)天氣
1、遇有六級以上強(qiáng)風(fēng)天氣，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。
2、大風(fēng)施工時(shí)模板應(yīng)有抗風(fēng)的臨時(shí)加固措施。
3、當(dāng)有六級及六級以上大風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)，暫停室外模板拆除與安裝高處作業(yè)，停止露天起重吊裝作業(yè)，施工升降機(jī)必須停止運(yùn)行、將梯籠降到底層并切斷電源。
4、遇5級及以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止一切模板吊運(yùn)作業(yè)。
5、遇大風(fēng)天氣應(yīng)停止塔吊拆裝作業(yè)。
6、風(fēng)力在四級及以上時(shí)不得進(jìn)行塔吊升降作業(yè)。在作業(yè)中風(fēng)力突然增大達(dá)到四級時(shí)，必須立即停止，并應(yīng)緊固上、下塔身各連接螺栓。
7、遇有六級及以上大風(fēng)時(shí)，嚴(yán)禁安裝或拆卸塔吊錨固裝置。
8、作業(yè)中遇六級及以上大風(fēng)或陣風(fēng)，應(yīng)立即停止塔吊作業(yè)，鎖緊夾軌器，將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的制動器完全松開，起重臂能隨風(fēng)轉(zhuǎn)動。
9、遇有六級及以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止樁工機(jī)械作業(yè)，當(dāng)風(fēng)力超過七級時(shí)應(yīng)將打樁機(jī)順風(fēng)向停置，并應(yīng)增加纜風(fēng)繩，或?qū)读⒎诺沟孛嫔稀?/p>
10、風(fēng)力6級及以上強(qiáng)風(fēng)天氣之后應(yīng)及時(shí)對基坑和安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
11、臺風(fēng)后應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞和脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。
12、遇有六級大風(fēng)與大雨后，應(yīng)對腳手架及其他地基基礎(chǔ)進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。
13、其他有關(guān)管理操作技術(shù)要求。
贛州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
贛州市建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心（宣）
第6篇 建筑施工安全管理措施
一、了解工程概況,有備而戰(zhàn)
要做好每項(xiàng)工作,都必須在工作前對這項(xiàng)工作進(jìn)行全面了解,這樣才利于更好地開展工作。對于建筑施工工程,也要做好施工前的準(zhǔn)備,了解工程概況。所謂知己知彼,百戰(zhàn)百勝。不了解工程情況,盲目工作,等于赤手空拳去打仗。要順利開展工作,必須有備而戰(zhàn)。
那么怎樣做施工前的準(zhǔn)備工作呢首先要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,了解設(shè)計(jì)要求及細(xì)部、節(jié)點(diǎn)做法,弄清有關(guān)技術(shù)資料對工程質(zhì)量的要求;
其次要熟悉施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求;弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位;
最后對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察和了解,古語有云:“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?！笔煜な┕D紙,只是對工程的紙上了解,這是不夠的。要清楚、全面了解工程,掌握工程概況,必須親自到現(xiàn)場進(jìn)行勘察、了解。這樣認(rèn)真了解工程的基本情況,有利于更好地實(shí)施管理,落實(shí)施工方法,更好地完善工作。
二、實(shí)行目標(biāo)組織,面面俱到
實(shí)行有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)控制是基層施工技術(shù)的一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作。做好施工準(zhǔn)備,向施工人員交代清楚施工任務(wù)要求和施工方法,是為完成施工任務(wù),實(shí)現(xiàn)建筑施工整體目標(biāo)創(chuàng)造了一良好的施工條件。尤其重要的是在施工全過程中按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求,圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標(biāo),在每個(gè)階段、每個(gè)工序、每項(xiàng)施工任務(wù)中積極組織平衡,嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制,使施工中人、財(cái)、物和各種關(guān)系能夠保持最好的結(jié)合,確保工程的順利進(jìn)行。當(dāng)然,在施工的不同階段、不同部位,對不同班組,甚至不同操作人員或在不同事物中,基層施工技術(shù)員的組織協(xié)調(diào)控制方式不能千篇一律。基層施工技術(shù)員在施工階段的組織管理中應(yīng)區(qū)別不同情況,根據(jù)輕重緩急,把主要精力用在影響實(shí)現(xiàn)施工整體目標(biāo)最薄弱的環(huán)節(jié)上去,發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)的傾向就應(yīng)在施工過程中及時(shí)采取措施,加以補(bǔ)救。
關(guān)鍵部位要組織有關(guān)人員加強(qiáng)檢查,預(yù)防事故的發(fā)生,凡屬關(guān)鍵部位施工的主要操作人員,必須強(qiáng)調(diào)其應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)操作水平。俗話說:“尺有所短,寸有所長。”在一個(gè)施工班組中,人員技能有所差異是必然的,那要依靠施工技術(shù)員如何分配。例如,在磚砌體工程中,人員協(xié)調(diào)安排要求按技術(shù)分工。技術(shù)底子厚的人員安排在砌墻角的位置,確保墻與墻之間的成角垂直。反之,技術(shù)生疏的人員分配砌墻身中部的砌筑。同時(shí)實(shí)行“熟手帶生”的方法,讓熟練的人員帶著新手,發(fā)揮互助互利的精神確保磚砌體工程的質(zhì)量。
施工管理當(dāng)然離不開“管”和“理”。要管好人手的分配,也要“理”順施工的程序。要隨時(shí)糾正現(xiàn)場施工各種違章、違反施工操作規(guī)程及現(xiàn)場施工規(guī)定的傾向性問題。例如在磚砌體工程中,出現(xiàn)通縫,交角處不同步砌筑,預(yù)留洞口處沒有設(shè)置預(yù)留鋼筋和墻體長度超出規(guī)范的要求而沒有設(shè)置構(gòu)造柱等施工技術(shù)問題,我們要及時(shí)處理,避免過大的翻工現(xiàn)象而造成經(jīng)濟(jì)上不必要的損失。
還有,如遇設(shè)計(jì)修改或施工條件變化,應(yīng)組織有關(guān)人員修改補(bǔ)充原有施工方案,并隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充交底,同時(shí)辦理工程增量或減量記錄,并辦理相應(yīng)手續(xù)。并且要在圖紙上標(biāo)識修改的內(nèi)容,有便于施工的順利進(jìn)行。
不但做好以上工作,還要嚴(yán)格質(zhì)量自檢、互檢、交接檢的制度,即使進(jìn)行工程隱檢、預(yù)檢,并督促有關(guān)人員做好分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評定。
三、安全管理,預(yù)防為主
安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那是最大的隱患,是最大的危險(xiǎn),是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命,所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施,對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主,安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則,執(zhí)行安全措施,這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。
四、強(qiáng)化組織管理,建立良好的人際關(guān)系
在管理某一項(xiàng)建筑工地時(shí),要確保這工程能夠安全、按質(zhì)、按量地完成,不但要有一定的技術(shù)之長,而且還要有科學(xué)的管理。在施工管理上,何為科學(xué)管理,就是注重良好集體的建設(shè)。俗語有云:“天時(shí)不如地利,地利不如人和?！备黜?xiàng)工作能否順利開展,很大程度上取決于這個(gè)集體的凝聚力,這一個(gè)集體有沒有動力,有沒有良好的集體觀念。一滴水只有放進(jìn)大海里,才永遠(yuǎn)不會干涸。好比一個(gè)施工班,集體的凝聚力越強(qiáng),班組管理工作的開展就越順利,越有效果。因此,必須加強(qiáng)集體的管理,有目的、有計(jì)劃地開展工作,使集體的凝聚力越來越強(qiáng)。
第7篇 建筑施工班組安全管理
班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組的安全管理水平直接影響企業(yè)的綜合素質(zhì);搞好班組安全管理，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
1.施工班組安全管理的重要性和迫切性
班組是企業(yè)的重要基層組織，是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者。而目前，建筑工地的班組人員絕大部分是民工，由于他們的安全意識和自我保護(hù)意識較差，
一方面可能成為工傷事故的主體，另一方面往往又是事故的直接責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州地區(qū)近年來發(fā)生的建筑死亡事故中，當(dāng)事者80%以上均為班組民工。表面原因是班組內(nèi)民工安全意識淡薄，并且缺乏最基本的安全知識及安全技能，導(dǎo)致了傷亡事故;其直接原因卻是班組在施工過程中違章指揮、違章作業(yè)，或者是各種隱患沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和消除所造成的。同時(shí)，反映出班組安全管理未能受到足夠的重視。班組能否長期保持安全生產(chǎn)的局面，決定著企業(yè)整體的安全生產(chǎn)形勢。由此可見，班組的安全管理建設(shè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
從現(xiàn)有的實(shí)際條件出發(fā)，只要重視和加強(qiáng)班組的安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降下來，而注重班組安全管理建設(shè)則是關(guān)鍵所在。
2.目前施工班組安全管理的問題和不足
2. 1班組結(jié)構(gòu)松.散，素質(zhì)低，安全知識少，安全意識淡薄，進(jìn)場民工相當(dāng)大一部分缺乏起碼的安全知識學(xué)習(xí)和崗前安全技能培講。
2.2班組安全管理流于形式，班組長沒有負(fù)起安全責(zé)任人的職責(zé)，安全員沒有安全管理技能。
2.3班組安全活動技術(shù)含量低，僅僅是學(xué)習(xí)文件、通報(bào)，對安全操作規(guī)程、崗位練兵、事故預(yù)防演練、安全技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)含量較高、難度較大的安全活動開展很少，甚至干脆放棄。
2.4記錄不規(guī)范、弄虛作假。班組安全活動及學(xué)習(xí)教育記錄不及時(shí)，不認(rèn)真，學(xué)習(xí)者不簽名或代簽名現(xiàn)象普遍存在。
2.5互保意識不強(qiáng)。班組操作者在施工過程中，往往對物的不安全狀態(tài)及一些不安全行為不在意，甚至是習(xí)以為常，麻痹大意。
3.班組安全管理的幾點(diǎn)做法
3.1班組安全組織
企業(yè)的安全管理組織體系包括安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分級管理，安全生產(chǎn)組織控制子系統(tǒng)及安全管理協(xié)調(diào)。班組是企業(yè)安全管理的分級管理中最基本的環(huán)節(jié)，班組有了完善的安全組織管理機(jī)構(gòu)，就能有計(jì)劃地在本崗位發(fā)揮作用。班組長是班組的核心，既是生產(chǎn)者又是管理者，也是班組安全工作的第一責(zé)任人，對班組安全工作負(fù)全責(zé);要促使班組長在思想及管理上高度重視安全，保一班平安。班組設(shè)置1名兼職安全員，主要協(xié)助班組長全面開展班組的安全管理工作。安全員不在時(shí)，班組長必須明確代管人員。班組長不在時(shí)，安全員有權(quán)安排班組有關(guān)人員處理與安全有關(guān)的工作?！鞍踩a(chǎn)，人人有責(zé)”，要調(diào)動班組成員抓好安全生產(chǎn)的自覺性和積極性，形成一個(gè)“人人有責(zé)確保安全”的新局面。在班組分散作業(yè)時(shí)，每個(gè)部位工作的負(fù)責(zé)人即為安全負(fù)責(zé)人。實(shí)行安全輪流值日制度;安全值日員的主要任務(wù)是協(xié)助班組長、安全員開展好日、周的安全工作。
第8篇 建筑施工的安全設(shè)施管理
工程施工項(xiàng)目常見的安全設(shè)施有: 腳手架、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、操作平臺、防護(hù)欄桿、臨時(shí)用電防護(hù)等。
(1 ) 腳手架是各種施工中必不可少的臨時(shí)設(shè)施。對腳手架的基本要求是:堅(jiān)固穩(wěn)定, 裝拆簡便和能多次周轉(zhuǎn)使用, 其寬度應(yīng)滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運(yùn)輸?shù)囊?。使用的腳手架及搭設(shè)方案須經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算, 并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可搭設(shè)。腳手架的設(shè)計(jì)不但要滿足使用的要求, 而且首先要考慮安全問題。設(shè)置可靠的安全防護(hù)措施, 如防護(hù)欄、擋腳板、安全網(wǎng)、通道扶梯、斜道防滑、多層立體作業(yè)的防護(hù), 懸吊架的安全銷和雨季防電、避雷設(shè)施等。
(2 ) 對安全帽的要求是:①安全帽須經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方能使用。②正確使用安全帽并扣好帽帶。③不準(zhǔn)使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。
(3 ) 對安全帶的要求是:①安全帶須經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方能使用。②安全帶使用兩年后, 必須按規(guī)定抽檢一次, 對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。③安全帶應(yīng)儲存在干燥、通風(fēng)的倉庫內(nèi), 不準(zhǔn)接觸高溫、明火、強(qiáng)酸堿或尖銳的堅(jiān)硬物體。④安全帶上的各種部件不得任意拆除, 更換新繩時(shí)要注意加繩套。
(4 ) 對安全網(wǎng)的要求:①網(wǎng)繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢, 拼接嚴(yán)密, 網(wǎng)綱支桿用鋼管為宜。②網(wǎng)寬不小于2. 6 m, 里口離墻不得大于15 cm, 外高內(nèi)低, 每隔3 m 設(shè)立支撐, 角度為45°。③立網(wǎng)隨施工層提升, 網(wǎng)高出施工層1 m 以上。網(wǎng)下口與墻生根牢靠, 離墻不大于15 cm, 網(wǎng)之間拼接嚴(yán)密, 空隙不大于10 cm。橋梁、隧道、護(hù)坡地面的周圍均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿, 并隨工程結(jié)構(gòu)的進(jìn)度而立掛安全網(wǎng)封閉。
(5 ) 臨時(shí)用電的安全防護(hù)要求是:
1) 臨時(shí)用電應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編好施工組織設(shè)計(jì), 并建立對現(xiàn)場線路、設(shè)施定期檢查的制度。
2) 配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊, 架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線, 不得采用塑膠軟線, 不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。
3) 室內(nèi)、外線路均應(yīng)與施工機(jī)械、車輛及行人保持最小安全距離, 否則應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。
4) 配電系統(tǒng)必須采取分級配電, 各類配電箱、開關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定, 開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。
5) 一般場所采用220 v 電壓作為現(xiàn)場照明用電, 照明導(dǎo)線用絕緣子固定, 照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。特殊場所必須按國家有關(guān)規(guī)定使用安全電壓照明。
6) 手持電動工具必須單獨(dú)安裝漏電保護(hù)裝置, 具有良好的絕緣性, 金屬外殼接地良好。所有手持電動工具必須裝有可靠的防護(hù)罩( 蓋) , 橡皮電線不得破損。
7) 電焊機(jī)、切割機(jī)等應(yīng)有良好的接地或接零保護(hù), 并有可靠的防雨、防潮、防砸保護(hù)措施。焊把線、導(dǎo)線應(yīng)雙線到位, 絕緣良好。
第9篇 建筑施工現(xiàn)場的安全管理
我國目前正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化加速階段，是建筑安全事故的多發(fā)期。當(dāng)前國內(nèi)建筑市場的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎(chǔ)差等主要特點(diǎn)決定了目前國內(nèi)建筑安全管理水平與國外同行業(yè)差距較大，建筑現(xiàn)場安全形勢十分嚴(yán)峻，高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時(shí)有發(fā)生。為此，應(yīng)高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，對存在的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，強(qiáng)化管理，構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
１ 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性
１、１ 建筑施工現(xiàn)場的特點(diǎn)
建筑施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：
（１）建設(shè)規(guī)模快速增長，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以１０％左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測這種狀態(tài)至少要保持２５～３０年。
（２）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范，投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。
（３）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。
（４）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的３ ９００萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到８０。５８％，有的施工現(xiàn)場占到９０％以上。工人的安全意識差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
１、２ 企業(yè)管理不到位
針對建筑現(xiàn)場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓(xùn)流于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。
２ 構(gòu)建建筑施工現(xiàn)場安全保障體系的理論依據(jù)
２、１ 安全系統(tǒng)管理
安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達(dá)到和諧、安全、高效，以實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)及社會活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保護(hù)勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué)，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個(gè)性，比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。
２、２ 本質(zhì)安全化
本質(zhì)安全化是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化。在方法論上講求安全的主動、超前，即從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的，包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴(yán)重程度。
２、３ 事故預(yù)測與風(fēng)險(xiǎn)分析
傳統(tǒng)的安全管理是被動的安全管理，多是在生產(chǎn)過程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大量新技術(shù)、新材料的不斷使用，要求人們不僅是要重視已有已知的危險(xiǎn)，而且更要主動地識別風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)，掌握安全管理的主動權(quán)，從而對癥下藥，積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防事故的發(fā)生。在進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，要制定針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急預(yù)案。這是有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少事故造成損失的重要措施，是現(xiàn)代安全管理活動中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
３ 建筑施工現(xiàn)場安全管理的具體措施
３、１ 建筑施工現(xiàn)場安全管理軟件建設(shè)
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于生產(chǎn)的全過程。工程項(xiàng)目各職能部門都是安全管理網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能使項(xiàng)目的安全管理成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，才能保證安全管理更順暢，更有力度。
安全規(guī)程、制度和紀(jì)律是過去人們在安全生產(chǎn)工作中寶貴經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現(xiàn)場安全管理就應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)、參照安全規(guī)程和制度的基礎(chǔ)上，編制一系列諸如生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、教育培訓(xùn)制度、驗(yàn)收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程，并將其匯編成手冊。
通過安全管理資料的不斷完善，可以更加有效地控制安全施工，規(guī)范施工人員的安全行為，積極推動施工現(xiàn)場的安全管理工作。
在部門內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置專職安全資料管理員，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，按規(guī)定如實(shí)地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完善；并做到與施工進(jìn)度相結(jié)合，與施工現(xiàn)場實(shí)況相結(jié)合，與部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（ｊｇｊ ５９-９９）相結(jié)合，分門別類，建檔管理，使之做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)起到指導(dǎo)安全施工的作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和采取有效措施，排除施工現(xiàn)場的不安全因素，達(dá)到預(yù)防為主，防患于未然的目的。
３、２ 建筑施工現(xiàn)場的安全教育
安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán)，是增強(qiáng)人們安全意識，提高安全素質(zhì)，并順利實(shí)現(xiàn)安全工作總體目標(biāo)的前提保障。管理人員安全意識的強(qiáng)弱和安全技能的高低影響著項(xiàng)目的整體安全工作。因此，除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核外，項(xiàng)目部經(jīng)理還應(yīng)圍繞施工現(xiàn)場的安全工作經(jīng)常舉辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談，以強(qiáng)化各級管理人員對安全工作重要性的認(rèn)識，提高大家的安全技能水平，保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開展。
作業(yè)工人安全意識的強(qiáng)弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實(shí)效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識薄弱，安全技能差，因而應(yīng)對他們進(jìn)行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育，它由公司、隊(duì)伍、班組三級教育組成，重點(diǎn)是普及安全知識法規(guī)，講解安全操作規(guī)程，剖析典型事故案例。三級教育完畢，安保部組織工人進(jìn)行統(tǒng)一考試，考試合格后辦理了上崗證，才許可進(jìn)場作業(yè)。
３、３ 建筑施工現(xiàn)場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
在現(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于作業(yè)面比較集中，作業(yè)人員密度大，安全管理難度大。為了能更及時(shí)、更充分地掌握施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，了解和改進(jìn)安全管理中存在的不足，應(yīng)在施工難度高、危險(xiǎn)性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過使用監(jiān)控系統(tǒng)，可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產(chǎn)活動和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，從而有效地檢測和控制安全重點(diǎn)和難點(diǎn)部位，隨時(shí)發(fā)出隱患整改通知，分析查找（未遂）事故原因，彌補(bǔ)管理漏洞，在很大程度上豐富了安全管理手段，提升了安全管理水平。
另外，施工現(xiàn)場安全文化建設(shè)以及施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。
４ 結(jié)語
建筑現(xiàn)場安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的良好運(yùn)行不僅需要信息、技術(shù)、管理、教育、安全文化等多種內(nèi)在因素的力量，還需要政府監(jiān)管、輿論力量以及全社會的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過這些因素的優(yōu)化組合，構(gòu)建起完善、有效的安全生產(chǎn)保障體系，才能創(chuàng)造安全、文明、有序的施工生產(chǎn)環(huán)境。
第10篇 搞好建筑施工安全管理發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任
自從從事企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作以來，越來越覺得“安全生產(chǎn)”絕不是一句口號，特別是在現(xiàn)階段全員重視安全、講安全的情況下，作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，安全工作的好壞可以說決定了一個(gè)施工企業(yè)的前途和命運(yùn)，應(yīng)引起高度重視。結(jié)合當(dāng)前的形式，談一下企業(yè)如何發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任。
一、 確立企業(yè)、項(xiàng)目安全管理目標(biāo)
一個(gè)建筑工地就是一個(gè)建筑企業(yè)的“窗口”，一個(gè)項(xiàng)目的安全管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到到一個(gè)企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在一個(gè)項(xiàng)目開始施工前，在合同(公司與項(xiàng)目)中首先明確項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)與公司的安全管理總體目標(biāo)相結(jié)合，目標(biāo)的劃分根據(jù)武漢市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法制定：施工工地分為：不合格工地、合格(達(dá)標(biāo))工地、優(yōu)良工地、達(dá)標(biāo)示范工地(同為黃鶴杯)，作為一級建筑企業(yè)，要求每年竣工項(xiàng)目的安全合格率要達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并把管理能力突出的項(xiàng)目列為公司爭創(chuàng)示范工地的項(xiàng)目重點(diǎn)管理，并在一定階段在全公司內(nèi)組織進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，形成以點(diǎn)帶面的管理模式，推動公司整體安全管理水平的提高。
項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)又是與企業(yè)的總體安全管理目標(biāo)緊密連系在一起的，項(xiàng)目的安全管理是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。
二、 建立各級安全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了落實(shí)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)健全的、高效的安全組織機(jī)構(gòu)體系是其根本保證，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中安全管理部門是一個(gè)最基本的也是最重要的職能部門，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須設(shè)立各級安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和落實(shí)。從事專職安全管理的人員不僅要有豐富的理論知識、法律意識還要有豐富的實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)。
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職能就是建立和完善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是企業(yè)的安全生產(chǎn)活動制度化的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)安全規(guī)章制度的制定要符合安全法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還要高于以上標(biāo)準(zhǔn)。制度的內(nèi)容要齊全、具有針對性、實(shí)效性和可操作性。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理規(guī)章制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，還要層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，它包括企業(yè)各級管理人員的責(zé)任制，還包括項(xiàng)目所有管理人員的責(zé)任制，并簽定責(zé)任狀，將責(zé)任制融入到企業(yè)的各部門、項(xiàng)目各工作崗位中去，讓人人明白自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，人人有緊迫感，人人講安全，人人要安全的工作局面。
三、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查，重點(diǎn)抓好安全隱患的排查治理工作
安全檢查制度是安全生產(chǎn)管理的基本制度之一，通過安全檢查有效地促進(jìn)被檢查單位提高安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全產(chǎn)措施，及時(shí)排查各種安全事故隱患，防止事故發(fā)生，使安全生產(chǎn)處于有效的受控狀態(tài)。
安全檢查是企業(yè)抓好安全管理的一項(xiàng)重要手段。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃，檢查形式應(yīng)是多樣的，我們一般采取定期的常規(guī)安全檢查、專項(xiàng)的安全檢查、不定期的突擊抽查等。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊，因此對施工現(xiàn)場進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié);專項(xiàng)性的安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)開展的，它根據(jù)當(dāng)前的項(xiàng)目的工作特點(diǎn)，對反映突出的問題進(jìn)行檢查;不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查，由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
安全檢查時(shí)我們一般在現(xiàn)場采取一聽、二查、三講的工作方式，“聽”就是聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特別是安全負(fù)責(zé)人介紹情況，對當(dāng)前安全管理工作特點(diǎn)的看法，以及項(xiàng)目采取了哪些有效措施，并認(rèn)真聽取項(xiàng)目的一些建議、要求;“查”就是帶著問題深入到現(xiàn)場查看項(xiàng)目的各種安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，看是否存在安全隱患;“講”就是檢查完后組織項(xiàng)目全體管理人員對項(xiàng)目的安全管理工作作系統(tǒng)的評價(jià)，指出各種問題，并拿出具體的處理方案，限期整改，對發(fā)現(xiàn)的重大的安全隱患當(dāng)場監(jiān)督整改。
四、 落實(shí)安全教育制度，加強(qiáng)所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)建立自己的安全教育體系，并且有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，形成制度，這即是一項(xiàng)規(guī)定，更是企業(yè)發(fā)展的自身需求。要抓好安全教育培訓(xùn)，所有的安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、特殊工種人員特別是農(nóng)民工均應(yīng)參加培訓(xùn)。
安全教育是施工企業(yè)職工的一堂必修課，安全教育應(yīng)由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，對企業(yè)職工的安全教育要與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)相接合。這項(xiàng)工作應(yīng)有針對性，要適時(shí)、適地、合理，我們在安全檢查中發(fā)現(xiàn)哪些問題反映突出，有時(shí)甚至是一種通病，就會組織一次專業(yè)的培訓(xùn)，通過這種教育和培訓(xùn)，提高了職工的安全意識，增長了安全生產(chǎn)知識， 從而真正提高一個(gè)企業(yè)的安全管理水平。
對特種作業(yè)人員，除接受一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就是對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。
要做好農(nóng)民工的“三級安全教育”， 農(nóng)民工走入建筑業(yè),對建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少,思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視，而這也往往是一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)面臨的最大安全挑戰(zhàn)，甚至可以這樣說，農(nóng)民工的安全意識提高了，一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)就能得到保障。農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)關(guān)系到農(nóng)民工的生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到建筑企業(yè)的“安全、質(zhì)量、工期、效益”，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。而目前的狀況往往是，農(nóng)民工的安全教育由企業(yè)買單,由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性,這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，這項(xiàng)工作往往流于形式而起不到應(yīng)有的作用。所以企業(yè)應(yīng)高度重視農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育，以提高從業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范能力。
企業(yè)要對新入場農(nóng)民工進(jìn)行三級教育，即公司級、項(xiàng)目部級、班組級安全教育，三級教育的內(nèi)容、時(shí)間及考核結(jié)果要有記錄。①公司級安全教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：國家、省市及有關(guān)部門制訂的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程;安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);有關(guān)事故案例等。②項(xiàng)目級安全教育的主要內(nèi)容包括：本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況;本項(xiàng)目工作環(huán)境、工程特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理措施;安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);有關(guān)事故案例;其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。③班組級安全教育的內(nèi)容包括：崗位安全操作規(guī)程;崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、崗位責(zé)任、主要工作內(nèi)容、本工種發(fā)生過的案例分析;施工現(xiàn)場的班前安全活動就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影，班前活動要保持長期性、有效性，內(nèi)容要實(shí)實(shí)在在，要貼近生活，要告訴受教育人員如何關(guān)注不安全因素，怎樣才能做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害，從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
五、 加強(qiáng)安全技術(shù)的管理，做好危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源的辨識與控制工作
施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制，這是全面做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要的工作。危險(xiǎn)源的識別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有在事前進(jìn)行有效的控制做到有的放失，才能取得事半功倍的效果，才能避免和減少事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源一般有：深基坑工程、超高跨模板支撐工程、腳手架工程、起重機(jī)械工程、施工臨時(shí)用電工程、四口五臨邊的防護(hù)工程、懸掛作業(yè)、臨時(shí)宿舍圍墻、人工挖孔樁、地下暗挖工程、拆除爆破工程等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時(shí)才能實(shí)施
六、 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對安全管理的獎懲制度
施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)獎罰機(jī)制。企業(yè)的安全工作關(guān)系到企業(yè)生存的大事，做得不好，企業(yè)遭受損失甚至被淘汰出建筑市場、職工生命受到威脅。所以對達(dá)到安全管理目標(biāo)的項(xiàng)目和個(gè)人要及時(shí)兌現(xiàn)獎勵(lì)，對安全管理意識、能力突出的個(gè)人在以后的項(xiàng)目管理中優(yōu)先選用;對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項(xiàng)目和個(gè)人按獎懲制度給予處理，并列入企業(yè)內(nèi)部的不良記錄名單。只有這樣才能使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
總之，企業(yè)在建筑工程安全生產(chǎn)中是責(zé)任主體，而搞好安全管理是一個(gè)建筑企業(yè)落實(shí)這個(gè)責(zé)任的管理基礎(chǔ)。安全管理是一項(xiàng)全過程的動態(tài)管理，它是一門綜合性的科學(xué)，安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。作為一個(gè)建筑施工企業(yè)，我們要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，不斷學(xué)習(xí)與探索，真正發(fā)揮企業(yè)在建筑工程管理中的主體責(zé)任。
第11篇 建筑施工現(xiàn)場的安全管理探析
1、影響施工現(xiàn)場安全的各種因素
1.1施工安全資料造假
安全資料不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單，且針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。
1.2腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范
未按編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收。搭設(shè)時(shí)橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。
1.3模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理
模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象?；又苓叿雷o(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測。
1.4“三寶四口五臨邊” 防護(hù)不夠重視或疏于管理
臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。
1.5現(xiàn)場施工用電不規(guī)范
未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。
1.6施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范
施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。
1.7塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范
部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。
2、安全問題的整治措施
抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本根治，故應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監(jiān)管和專注：
2.1加強(qiáng)對危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。
2.1.1規(guī)范腳手架搭設(shè)
糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定；糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿；對架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨(dú)立設(shè)置；嚴(yán)格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用，正確引導(dǎo)新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，堅(jiān)決杜絕凌駕于國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之上，違規(guī)搭設(shè)使用。
2.1.2規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除
高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。
2.2高度重視基坑支護(hù)
規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護(hù)，加強(qiáng)對基坑及基坑周邊的監(jiān)測；重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。
2.3規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)
落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2.4規(guī)范現(xiàn)場施工用電
重視采用tn-s系統(tǒng)，確保專用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用；重視“三級配電二級保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。
2.5規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用
確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。
2.6加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場文明施工
重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標(biāo)牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。從而，通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使整個(gè)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個(gè)臺階。
3、結(jié)束語：每一建筑施工者要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅(jiān)持施工安全無小事，就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
第12篇 當(dāng)前形勢下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問題及對策
建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，做好這項(xiàng)工作是“三個(gè)代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建設(shè)施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，汪光燾部長曾經(jīng)指出：要變“實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實(shí)現(xiàn)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來，對于這個(gè)問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容
安全管理管什么？如何管？實(shí)踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設(shè)行政主管部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”，施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，關(guān)愛職工，作為管理部門就應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任，既不越位，又不錯(cuò)位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，事實(shí)上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)愛職工、關(guān)注生命，切實(shí)地負(fù)起安全管理責(zé)任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認(rèn)識到這個(gè)問題，強(qiáng)調(diào)新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學(xué)性，在實(shí)施上，項(xiàng)目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應(yīng)付過關(guān)，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況實(shí)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)檢查的比較多，對存在的問題給項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險(xiǎn)電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)負(fù)責(zé)，達(dá)到搞好安全的目的。
三、查業(yè)主，構(gòu)筑安全管理的第一道防線
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位，對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，導(dǎo)致工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識到自己的社會責(zé)任，加強(qiáng)管理，首先可以從施工隊(duì)伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理，可以通過經(jīng)濟(jì)手段來促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設(shè)單位甚至不給安全費(fèi)用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來了安全隱患。
然而，各地對建設(shè)單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任，調(diào)動建設(shè)單位安全管理積極性，同時(shí)，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監(jiān)理，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實(shí)際工作中往往相當(dāng)一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不動也不報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理進(jìn)行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現(xiàn)場，切實(shí)的讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照到自己的工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)；安全文明施工方案是否制定、落實(shí)；重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練；施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行；危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護(hù)用具配備及使用情況；建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施、安拆人員資格等情況；安全防護(hù)情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺、基坑與土方支護(hù)等）；施工臨時(shí)用電及施工機(jī)具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗(yàn)證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施）以及使用臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
六、抓管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全，應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場，維護(hù)好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實(shí)上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個(gè)人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個(gè)人，僅靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個(gè)工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個(gè)問題，就必須建立和真正實(shí)施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過該機(jī)制的有效運(yùn)行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護(hù)先進(jìn)，淘汰落后”，對于長期不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制，才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓(xùn)體制。
由于建筑施工是一個(gè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi), 事故發(fā)生時(shí)才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學(xué)習(xí)國外的管理體制，對目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，用3-5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn)，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務(wù)推介，企業(yè)用工投保”的“安全培訓(xùn)-勞務(wù)輸出-意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時(shí)，強(qiáng)制性辦理意外傷害保險(xiǎn)，并從保險(xiǎn)中提取部分經(jīng)費(fèi)交由各專業(yè)協(xié)會進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來，政府嚴(yán)把了考試關(guān)，民工的教育成為貨真價(jià)實(shí)，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn)，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務(wù)。
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長階段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長，也出現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量，惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機(jī)構(gòu)帶來了新的課題：在培育中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
九、練內(nèi)功，建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，人員知識結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安監(jiān)機(jī)構(gòu)投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來實(shí)現(xiàn)安監(jiān)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要系統(tǒng)的來解決，我們堅(jiān)信有政府對安全工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
建筑施工安全監(jiān)管的思考
廣義的建筑安全應(yīng)該包括建筑物的設(shè)計(jì)到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問題，包括建筑設(shè)計(jì)安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時(shí)所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點(diǎn)決定的，其特點(diǎn)有：
建筑產(chǎn)品固定，不能移動。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點(diǎn)。對某一產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物)來說，其作業(yè)場所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)。這就使得建筑業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)須在有限的作業(yè)場地上集中大量的工人和建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
流動性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導(dǎo)致了建筑施工的流動性。
露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進(jìn)行，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個(gè)工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。
建筑施工是一項(xiàng)較復(fù)雜的綜合性的生產(chǎn)任務(wù)。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個(gè)單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復(fù)雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點(diǎn)使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術(shù)措施，而且對建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談?wù)劙踩O(jiān)管的主要對策。
1.建筑施工安全中存在的問題
1.1工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或知道安全責(zé)任而沒有得到切實(shí)履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實(shí)、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級或無資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價(jià)。
1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費(fèi)用無法按時(shí)投入，安全條件無法保證。3)建設(shè)行政主管部門沒有制定任何安全費(fèi)用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
1.3安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)期、定人整改，及時(shí)消除隱患。
1)施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測。
4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強(qiáng)、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
7)安全危險(xiǎn)源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)得不到及時(shí)救助和處理。
1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠
目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。
1)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識不熟悉，原則性不強(qiáng)。
2)監(jiān)督管理任務(wù)不明。
3)監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。
4)對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監(jiān)管的主要對策
1)完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改，同時(shí)，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。
2)建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
3)嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
4)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握企業(yè)和調(diào)項(xiàng)目的安全管理、安全檢查、安全評價(jià)，安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度．有效保障勞動者安全和權(quán)益。
6)嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
7)保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。
9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實(shí)施。
10)建立事故危險(xiǎn)源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時(shí)消除隱患。
11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。
3 安全事故的調(diào)查和處理的意義
如果發(fā)生了安全事故，要認(rèn)真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第493號令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，從2007年6月1日起實(shí)施?！稐l例》的出臺主要有以下4個(gè)方面的意義：
1)有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作?！稐l例》從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范了事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，必將為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。
2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故?！稐l例》明確規(guī)定了要嚴(yán)格查明原因、分清事故責(zé)任、認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)、提出并落實(shí)防范和整改措施、依法追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨和國家堅(jiān)決遏制重特大事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者的決心和舉措。
3)有利于推動企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。通過對事故的調(diào)查處理，能夠及時(shí)查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問題并認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和政府及其有關(guān)部門的責(zé)任感和緊迫感，將各自的主體責(zé)任落實(shí)到位。
4)有利于依法治安、重點(diǎn)治亂?！稐l例》對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實(shí)施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責(zé)任追究的力度。
4.結(jié)語
建筑施工安全問題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持不懈的努力、不斷探索、不斷改進(jìn)，采取有效的對策，把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過對已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓(xùn)、防患于未然的作用。
