第1篇 礦山安全管理方面對策措施
我國的安全管理體制規(guī)定，企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé)，即實行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機制，企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運行機制。在以下幾個方面加強管理：
1、企業(yè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的，在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時，必須做好計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
2、企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，各職能機構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
3、建立健全安全機構(gòu)和配備專職（兼職）安全管理人員，班組應(yīng)設(shè)專職（兼職）安全員，要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗，能處理安全管理方面的問題。
4、礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核，具有安全專業(yè)知識，取得資格證書，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
5、企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動保護教育，普及安全知識和法律法規(guī)知識，進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，做到持證上崗。
7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險區(qū)內(nèi)，應(yīng)加強安全管理，并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。
8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時，必須同時編制安全衛(wèi)生措施計劃，并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，?？顚Ｓ?，用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。
9、企業(yè)必須補充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料，如地質(zhì)報告、開采設(shè)計、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙（礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖）。
10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時建立健全安全活動日制度，應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查，并要求建立各項檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。
11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險。
12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護用品、保健食品和相應(yīng)的藥品，職工必須按要求佩戴和使用勞動防護用品和用具。
13、礦山規(guī)模較小，無條件成立專門救護隊，但應(yīng)與就近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，指定兼職的救援人員，并配備必要的裝備、器材和藥品，每年應(yīng)對職工進行自救互救的演練和訓(xùn)練。
14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練，企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時，礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救，采取有效措施，防止事故擴大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時如實上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后，及時調(diào)查分析，查明事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。
第2篇 礦山安全管理的作用特性
1 綜合性
教育宣傳、法律、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會、礦山作業(yè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)看成一個有機整體，統(tǒng)一考慮，注重協(xié)調(diào)約束各自的行為限度，達(dá)到一個動態(tài)的發(fā)展平衡。
2 不可替代性和可調(diào)劑性
每種礦山安全管理手段都有其各自獨特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣傳教育手段，如果沒有教育宣傳手段，法律手段則會因“不教而罰”、或“罰不責(zé)眾”等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經(jīng)濟手段，法律手段側(cè)重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能長久地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理因子的加強來得到補償，具有一定幅度的可調(diào)劑性。
3 階段性
礦山災(zāi)害問題都有一個孕育、產(chǎn)生、發(fā)展、激化、治理的周期過程。每個管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣傳教育手段在利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災(zāi)害事故產(chǎn)生的原因及其安全責(zé)任方面起很大作用，但在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，科學(xué)技術(shù)手段發(fā)揮巨大作用。
4 直接性與間接性
各種管理手段對不同的礦山災(zāi)害問題的安全管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災(zāi)害問題的類型與性質(zhì)。教育宣傳手段通過改變?nèi)说恼J(rèn)知、心理、態(tài)度，改變?nèi)说淖鳂I(yè)行為，間接作用于礦山安全問題?？茖W(xué)技術(shù)手段通過工程設(shè)施、安裝設(shè)備、革新工藝等直接作用于礦山災(zāi)害的綜合防治問題。
5 最小限制因子性
礦山安全管理的效果取決于礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最薄弱因子——最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個礦山安全管理系統(tǒng)的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災(zāi)害問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災(zāi)害事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是因為地址構(gòu)造復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦斯含量、壓力大，是科學(xué)技術(shù)手段落后；事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)、事故預(yù)兆未能及時處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災(zāi)難性事故，是由于采礦作業(yè)者安全意識淡薄，是安全宣傳教育手段未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。在礦山安全管理過程中，研究確定各類礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最小限制因子，是成功高效地解決礦山安全問題的關(guān)鍵。
6 相關(guān)性
礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理手段的加強來得到補償，這既反應(yīng)了管理手段之間的可調(diào)劑性，同時，也說明了管理手段之間執(zhí)行的相關(guān)性。實質(zhì)上，在礦山安全管理過程中，由于整個礦山安全系統(tǒng)所涉及的要素較多(例如，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)規(guī)劃及要求；安全崗位職責(zé)；安全與環(huán)境評價和安全預(yù)防措施；災(zāi)變計劃和職責(zé)，以及采礦作業(yè)人員安全培訓(xùn)狀況和安全思想素質(zhì)等)，而這些要素之間又緊密聯(lián)系，互相相關(guān)，因此，在礦山安全的管理過程中，當(dāng)變更某一管理手段時，同時也應(yīng)考慮該手段對礦山安全環(huán)境諸要素之間的相關(guān)關(guān)系，以確保礦山生產(chǎn)系統(tǒng)整體安全。
第3篇 地下礦山安全管理
1、礦山實行三級安全管理；
2、建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的特點，應(yīng)在礦山正式投入生產(chǎn)之前，建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度；
3、建立礦山生產(chǎn)設(shè)備管理檔案。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的設(shè)備種類，制定各類生產(chǎn)設(shè)備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)記錄，每臺設(shè)備落實到人；
4、建立各生產(chǎn)崗位的安全教育培訓(xùn)制度。凡在生產(chǎn)第一線的操作人員，均要進行崗前培訓(xùn)，持證上崗。定期進行安全生產(chǎn)教育，增強安全意識；
5、健全礦山生產(chǎn)的各種圖件和資料，并妥善保管；
6、建立礦山工傷事故報告制度，并建立事故應(yīng)急的組織機構(gòu)，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、請有資質(zhì)單位作開采設(shè)計，并嚴(yán)格按照開采設(shè)計施工。
8、請有資質(zhì)單位作地質(zhì)災(zāi)害評估報告。
第4篇 非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。
第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條 各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設(shè)施設(shè)計審查
第七條 建設(shè)項目在進行可行性研究時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。
第八條 建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告，對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條 建設(shè)項目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。
不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。
設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；
（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（見附件1）；
（三）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件；
（四）采礦許可證副本復(fù)印件；
（五）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（六）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（七）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；
（八）建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。
第十三條 負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設(shè)施設(shè)計進行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要（或分管）負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》（見附件2）；需要設(shè)計單位補充修改完善的，設(shè)計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復(fù)審，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》（見附件3）。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條 經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)；根據(jù)專家組意見需補充修改完善的，經(jīng)設(shè)計單位補充修改完善后交專家組組長復(fù)審，合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的，經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后，可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設(shè)計單位補充修改完善時間）以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查，2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條 安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致，因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的，建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設(shè)期。
第十六條 已批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè)：
（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設(shè)計的。
第（一）、（二）項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本，第（三）項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請，原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條 建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時，應(yīng)提交下列文件資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請；
（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表（見附件4）：
（三）采礦許可證副本復(fù)印件；
（四）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（五）原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；
（六）原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；
（七）原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（八）建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條 建設(shè)項目施工期間，已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后，方可施工。
第三章 安全設(shè)施施工
第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條 建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后，方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔，定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責(zé)任，強化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章 安全設(shè)施竣工驗收
第二十三條 建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。
安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負(fù)責(zé)組織驗收。
第二十六條 建設(shè)單位組織竣工驗收前，應(yīng)編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條 驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）。竣工驗收結(jié)束后，應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條 專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認(rèn)。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。
需要“整改后通過驗收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認(rèn)（見附件8）。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。
建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條 建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的；
（四）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設(shè)單位竣工驗收通過后，應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條 負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當(dāng)場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。
第三十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關(guān)規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目，由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價，按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。
第5篇 地下礦山安全管理措施
1、礦山實行三級安全管理;
2、建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的特點,應(yīng)在礦山正式投入生產(chǎn)之前,建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度;
3、建立礦山生產(chǎn)設(shè)備管理檔案。根據(jù)礦山各生產(chǎn)工序的設(shè)備種類,制定各類生產(chǎn)設(shè)備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備運行、維修、保養(yǎng)記錄,每臺設(shè)備落實到人;
4、建立各生產(chǎn)崗位的安全教育培訓(xùn)制度。凡在生產(chǎn)第一線的操作人員,均要進行崗前培訓(xùn),持證上崗。定期進行安全生產(chǎn)教育,增強安全意識;
5、健全礦山生產(chǎn)的各種圖件和資料,并妥善保管;
6、建立礦山工傷事故報告制度,并建立事故應(yīng)急的組織機構(gòu),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、請有資質(zhì)單位作開采設(shè)計,并嚴(yán)格按照開采設(shè)計施工。
8、請有資質(zhì)單位作地質(zhì)災(zāi)害評估報告。
第6篇 礦山安全管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)
1、當(dāng)好礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作方面的助手和參謀,協(xié)助礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。
2、對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,進行監(jiān)督檢查。
3、制定和審查本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并督促貫徹執(zhí)行。
4、組織審查改善勞動條件的項目,并督促按期完成。
5、經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查,及時掌握危險源動態(tài),研究解決事故隱患和存在的安全問題,遇到有危及人身安全的緊急情況,應(yīng)采取應(yīng)急措施,有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),后報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
6、組織推動安全生產(chǎn)宣傳教育、經(jīng)驗交流和培訓(xùn)工作。
7、參加傷亡事故的調(diào)查處理,對傷亡事故和職業(yè)病進行統(tǒng)計分析和報告,并提出防范措施,督促貫徹執(zhí)行。
8、制定勞動防護用品管理制度,并督促執(zhí)行。
9、指導(dǎo)車間、工段、班組安全員的工作。
第7篇 礦山設(shè)備安全管理
(一)井下電網(wǎng)電壓等級
煤礦井下電網(wǎng)與地面三相四線制電網(wǎng)不同，其電壓等級有特殊的規(guī)定?！睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，煤礦井下各級配電網(wǎng)絡(luò)電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級，應(yīng)符合下列要求：高壓，不超過10000v；低壓，不超過1140v；照明、信號、電話和手持式電氣設(shè)備的供電電壓，不超過127v；遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓，不超過36v。采區(qū)電氣設(shè)備使用3300v供電時，必須制定專門的安全措施。
(二)保證電氣安全的基本要求
1．煤礦井下特殊的工作條件
(1)礦井大氣中有瓦斯和煤塵等爆炸性介質(zhì)，在其含量達(dá)到一定量時，電氣設(shè)備或電纜電線產(chǎn)生電火花時，就會發(fā)生燃燒或爆炸等惡性事故。
(2)井下巷道、機電硐室，經(jīng)常有滴水、淋水、甚至大量涌水，空氣相對濕度一般在90％以上。而且由于礦山壓力的影響，常會發(fā)生冒頂和片幫事故，電氣設(shè)備特別是電纜，極易受到砸、碰、擠、壓而損壞。因此，容易發(fā)生人身觸電事故。漏電火花或短路電弧等故障電火花，是瓦斯、煤塵著火或爆炸等惡性事故的電火源。
(3)井下有些機電硐室和巷道的溫度較高，電氣設(shè)備散熱條件較差。
(4)采掘工作面的電氣設(shè)備移動頻繁，且經(jīng)常啟動，用電設(shè)備的負(fù)荷變動較大。
(5)井下發(fā)生全部停電事故時會造成諸如淹沒礦井、瓦斯積聚、人員受困或窒息、甚至發(fā)生瓦斯或煤塵爆炸等惡性事故。
2．煤礦井下供電系統(tǒng)的基本要求
(1)煤礦井下屬于一類用戶，停電會造成人員傷亡和重大的生產(chǎn)損失。
(2)煤礦井下供(配)電網(wǎng)不允許采用中性點接地工作方式，不允許井下配電變壓器中性點直接接地，嚴(yán)禁由地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機直接向井下供電。
(3)礦井電網(wǎng)短路容量，老礦井一般限制為50mva；新建礦井不再作此限制(一般為100mva或200mva)。
(4)礦井高壓電網(wǎng)，必須限制單相接地電容電流，使之不超過20a。
(三)保護接地
電壓在36v以上和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的電氣設(shè)備的金屬外殼、構(gòu)架，鎧裝電纜的鋼帶(或鋼絲)、鉛皮或屏蔽護套等必須有保護接地。主要有：保護接地網(wǎng)、主接地極、局部接地極、接地母線、連接導(dǎo)線與接地導(dǎo)線。
第8篇 礦山安全管理措施四法
管理方法——事故預(yù)防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué),礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng),是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。
1安全系統(tǒng)工程法
在礦山生產(chǎn)過程中,導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以,礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā),研究人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng),建立礦工生命保障、健康;礦山財產(chǎn)安全;礦山環(huán)保、信譽的目標(biāo)管理體系。
過去,礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災(zāi)害種類、單個側(cè)面的管理,局限于具體的災(zāi)害事件的管理,即進行孤立的管理,其管理成果應(yīng)用有限,很難進行實質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此,礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展,即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究,使之真正做到“安全減災(zāi),綜合防治”。
2安全評價法
安全評價也稱為危險評價或風(fēng)險評價,是按照科學(xué)的程序和方法,對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調(diào)查研究與分析論證,并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示,再針對存在的問題,根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟條件,提出有效的安全措施,以便消除危險或?qū)⑽ｋU降低到最小的程度。
3事故預(yù)測與預(yù)防法
事故預(yù)測:礦山災(zāi)害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征;意外事故是一種隨機現(xiàn)象,對于個別考察無具有不確定性,但對于大樣本,則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此,運用概率統(tǒng)計的方法是研究礦山災(zāi)害事故規(guī)律、進行礦山安全管理的重要方法。事故性質(zhì):小概率事件;隨機現(xiàn)象;大數(shù)法則。預(yù)測方法:時間序列預(yù)測法;線性回歸預(yù)測法;灰色預(yù)測法;趨勢外推預(yù)測法;主次因素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法;規(guī)范反饋預(yù)測法等。
事故預(yù)防:礦山災(zāi)害事故的預(yù)防模式可分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策,即在礦山災(zāi)害事故或災(zāi)難發(fā)生后進行整改,以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術(shù)步驟:礦山災(zāi)害事故發(fā)生——調(diào)查原因——分析主要原因——提出整改對策——實施對策——進行評價——新的對策。預(yù)期型模式是一種主動、積極地預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術(shù)步驟是:提出礦山安全或減災(zāi)目標(biāo)——分析存在的問題——找出主要問題——制定實施方案——落實方案——評價——新的目標(biāo)。
4安全目標(biāo)法
礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是,根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要,由上級制定出一定時期(通常是一年或一季)礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo),然后將安全目標(biāo)分解落實到下級各部門或個人,要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標(biāo)和保障措施,來制定自己的安全目標(biāo)和保障措施,并將其付諸實施;然后,再對目標(biāo)的完成情況進行評價和考核,作為進一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。簡言之,礦山安全目標(biāo)管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標(biāo)的制定,在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標(biāo)的一種管理方法。由此可見,礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵人、能充分調(diào)動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法,其最終目的是實現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化,即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運行效應(yīng)。
第9篇 礦山企業(yè)安全管理痼疾淺析
一、?安全教育培訓(xùn)或照本宣科，或多走過場，起不到強化從業(yè)人員安全意識的作用。
隨著社會結(jié)構(gòu)的日益分化，農(nóng)民工大量涌入礦山企業(yè)，他們來自社會底層，大都沒有接受過較多的教育，安全素養(yǎng)普遍低下，思維能力有著很大的局限性，這導(dǎo)致他們往往成為礦難事故的受害者，農(nóng)民工顯然已成為礦山安全生產(chǎn)的“高危人群”。礦山企業(yè)必須承擔(dān)起安全責(zé)任，對民工的生命安全健康負(fù)責(zé)，因此安全培訓(xùn)不能只走過場，而要深入實際扎實開展，要著重講解本礦山的安全態(tài)勢、各項實際操作辦法、各項安全法紀(jì)法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，作到對癥下藥。在考試過程中，尤其應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，對于考試不合格者應(yīng)拒絕入礦。其次，安全培訓(xùn)不能只是一時的隔鞋搔癢，而要深入持久的開展下去，要時不時給從業(yè)人員敲響警鐘，以起到振聾發(fā)聵的效果。特別是發(fā)現(xiàn)有諸如僥幸、麻痹等現(xiàn)象的思想苗頭時，尤其要進一步加大安全培訓(xùn)工作力度，要講求實際效果，要有根本轉(zhuǎn)變。
真正成功的安全培訓(xùn)還要把正確的內(nèi)容和正確的形式有機結(jié)合起來?，F(xiàn)今安全培訓(xùn)面臨的矛盾往往是：培訓(xùn)大綱可以安排得很科學(xué)，往往能針對不同的培訓(xùn)對象安排合適的課程，很具針對性，而且培訓(xùn)內(nèi)容也可以安排得很豐富，但是相對于在培訓(xùn)內(nèi)容上的駕輕就熟，安全培訓(xùn)的形式卻乏善可陳，基本上還是傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)。由于培訓(xùn)形式落后，許多從業(yè)人員表示，安全培訓(xùn)索然無味，培訓(xùn)內(nèi)容聽過就忘，甚至很多從業(yè)人員根本沒有認(rèn)真聽取安全知識的講解。要解決這一問題，唯一的途徑就是通過更好的培訓(xùn)形式來提升培訓(xùn)的效果。如采用課件及情景模擬的方式等，惟有如此才能提高受訓(xùn)人員的興趣并以此加深記憶，安全知識才能真正在頭腦中得到鞏固。
安全培訓(xùn)工作是我們抓好安全生產(chǎn)的思想政治武器，要長抓不懈。采掘業(yè)在我們的整個工業(yè)體系中屬于落后環(huán)節(jié)，機械化水平低，勞動強度大，對從業(yè)人員的體力、耐力以及技術(shù)熟練程度、勞動紀(jì)律等都提出了極高的要求，在作業(yè)過程中，困頓勞累之時極易產(chǎn)生松懈倦怠情緒，我們除了對他們進行合理分工，避免疲勞作業(yè)外，還要進一步加大安全培訓(xùn)力度，使他們更加熟悉各項操作規(guī)程，不斷強化安全意識，進一步嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，惟有如此，我們的日常安全生產(chǎn)工作才有思想意識方面的保障。
二、?現(xiàn)場管理力度缺乏及其應(yīng)對措施
生產(chǎn)現(xiàn)場是一個動態(tài)、復(fù)雜、多變的系統(tǒng)，是物質(zhì)流動、人員流動的動態(tài)的交匯場所，是企業(yè)各項管理功能的“聚焦點”。 現(xiàn)場管理就是對現(xiàn)場各種生產(chǎn)要素的管理和各項管理功能的驗證。現(xiàn)場管理涉及到礦山企業(yè)的方方面面，本身就是一個龐大的系統(tǒng)工程, 企業(yè)安全管理水平的高低取決于現(xiàn)場管理的好壞與否。現(xiàn)場管理最重要的特點就是有序化，即各項管理功能有序化，物流受控有序化和人的行為有序化?，F(xiàn)場管理是我們確保安全生產(chǎn)的最后一道屏障。它直接影響著我們礦山企業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，容不得出任何紕漏?，F(xiàn)階段，礦山企業(yè)現(xiàn)場管理主要存在的問題在于：督促檢查流于形式，安全生產(chǎn)的過程控制力度不夠，使得現(xiàn)場安全生產(chǎn)往往陷入混亂無序狀態(tài)。搞好現(xiàn)場的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下方面：
1、?加強現(xiàn)場管理，能夠減少事故發(fā)生。
因為導(dǎo)致事故發(fā)生的最重要因素就是現(xiàn)場管理因素，正是由于管理存在缺陷，才造成人的行為失控和隱患存在，從而誘發(fā)事故。加強現(xiàn)場管理，就會促進各項基礎(chǔ)管理工作的提高，避免和減少因管理不當(dāng)或失誤造成的事故，從而在根本上消除事故的致因，達(dá)到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
現(xiàn)場管理是一次廣泛的安全文化教育?，F(xiàn)場管理的許多內(nèi)容就是安全文明生產(chǎn)的要求。如：運輸巷道是否暢通、支護材料是否擺放整齊、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)是否完好等。因此，對現(xiàn)場管理的宣傳就是對職工安全生產(chǎn)的再教育?，F(xiàn)場管理的開展是一次廣泛的群眾性活動，要求每一名從業(yè)人員“從我做起”、“從身邊做起”，通過對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場“臟、亂、差”的治理，對不安全、不文明生產(chǎn)行為的規(guī)勸以及對各項基礎(chǔ)管理工作的加強，必然會極大地優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)的大環(huán)境，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍。
現(xiàn)場管理是促進安全管理工作向前發(fā)展的一次機遇?，F(xiàn)場管理是礦山企業(yè)安全管理中的一個“熱點”，為企業(yè)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者所關(guān)注。由于現(xiàn)場管理牽涉面很廣，幾乎包括了企業(yè)安全管理的主要工作，加之“積重難返”難度很大，因此，現(xiàn)場管理又是企業(yè)管理中的“難點”。所以，我們認(rèn)為抓住現(xiàn)場管理，就抓住了機遇。抓好現(xiàn)場管理的對策主要如下
１、 切實加強對班組長工作的督促與監(jiān)督
現(xiàn)場管理的大量工作要靠班組長在現(xiàn)場來完成。因為班組長在一線具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)任務(wù)的安排以及隱患的排查整改工作，如果班組長能夠牢牢繃緊安全這根弦，處處按章作業(yè)，給工人做出樣子，能夠勤檢查、勤督促、勤提醒，狠抓安全管理，那么，現(xiàn)場管理工作就容易搞好。搞好對班組長工作的督促，就要加強對班組長的教育，搞好班組長的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育，使班組長改變原有重生產(chǎn)輕安全的思維方式，弄明白安全與生產(chǎn)的關(guān)系、現(xiàn)場管理與安全的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識。
２、 全面抓好安全員的工作
安全員在現(xiàn)場管理中具有其他人不可替代的作用，要搞好現(xiàn)場管理，就必須扎扎實實地抓好安全員的工作，使安全員發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，對安全員要加強管理，發(fā)現(xiàn)有脫崗、睡覺、當(dāng)老好人、對工作不負(fù)責(zé)的，要對其進行嚴(yán)肅處理。其次，要搞好安全員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高安全員的素質(zhì)上下功夫，進一步提高安全員對于隱患的排查辯識能力，使安全員說能說在點子上、卡能卡在要害處，勝任本職工作。
３、 建立健全跟班作業(yè)制度
跟班作業(yè)是我們?nèi)婕訌姮F(xiàn)場管理的得力措施，對于危險等級較高的生產(chǎn)區(qū)域，我們尤其要加大跟班作業(yè)力度，要做到與從業(yè)人員同進退，跟班作業(yè)制度的優(yōu)勢就在于明確了具體責(zé)任，對于當(dāng)班人員的隱患排查工作有了強制性的規(guī)定及促進作用，有利于改變以往相互推諉的不良工作作風(fēng)。
４、 加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查
要做好安全工作的現(xiàn)場管理，安全管理人員就應(yīng)深入井下了解、檢查安全情況、隱患整改情況，要全面加強“反三違”的力度，點要多，面要廣，不但要有量的要求，而且要有質(zhì)的要求，安全管理人員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助工程隊解決問題，處理隱患。另外，對于查出的安全隱患，安管部門要整理分類，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并召集責(zé)任單位采取“五定”措施，限期處理。
5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對搞好現(xiàn)場管理很有必要。工人先干什么、后干什么、怎樣干、干到什么程度、應(yīng)注意什么，要以程序固定下來，使各類人員嚴(yán)格按程序操作，就可以減少事故的發(fā)生。
三、管理混亂，理不清安全生產(chǎn)過程中的十大關(guān)系。
安全管理工作是企業(yè)高效持續(xù)發(fā)展的基本保障，與此同時，安全與礦山企業(yè)內(nèi)部眾多紛繁復(fù)雜的元素也有著千絲萬縷的聯(lián)系，處理不好這些關(guān)系就會嚴(yán)重影響安全工作的正常運轉(zhuǎn)，下面就容易誤導(dǎo)安全管理的外部因素做粗淺探討。
1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辯證法，運用對立統(tǒng)一的規(guī)律來觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，要正確理解和掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第10篇 地采礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定
一、總則
1.牢記“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,加強法制觀念,認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》(gb16423--2006)等國家有關(guān)安全生產(chǎn)勞動保護政策、法令、規(guī)定。礦井必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下勞動條件。加強礦井安全管理工作,嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)。
2、各工程隊負(fù)責(zé)人必須取得安全監(jiān)督部門頒發(fā)的有效礦長資格證書,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。特種作業(yè)人員必須持有相應(yīng)有效特種作業(yè)證,方能上崗作業(yè)。必須對所有從業(yè)人員進行安全教育、培訓(xùn),每年至少接受20小時的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,應(yīng)進行不少于72小時的三級安全教育,經(jīng)考試合格后,由老工人帶領(lǐng)至少4個月,熟悉本工種操作技術(shù)并經(jīng)考核合格,方可獨立工作。調(diào)換工種的人員,必須進行新崗位安全操作教育的培訓(xùn)。
3、各礦井和專職安全員負(fù)責(zé)人必須每天下礦井檢查安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,落實整改措施,并做好安全生產(chǎn)情況記錄。如遇無法排除的重大隱患,應(yīng)立即停止作業(yè)并指揮人員撤出,同時報告礦生產(chǎn)安全科或采區(qū)。
4、要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域,應(yīng)嚴(yán)加管理,并設(shè)照明和警戒標(biāo)志。
5、礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。各礦井應(yīng)確定合理的開采順序,并在提升、運輸、通風(fēng)、排水等開拓系統(tǒng)形成后,方準(zhǔn)生產(chǎn)。
6、作業(yè)人員下井前嚴(yán)禁喝酒;下井時必須攜帶照明燈具、穿戴好防護用品,作業(yè)前必須檢查通風(fēng)情況,認(rèn)真檢查和處理作業(yè)地點頂、幫的浮石。作業(yè)地點出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全和征兆時,必須迅速撤出危險區(qū),并及時報告與處理,同時設(shè)置警戒和照明標(biāo)志。
7、各礦硐必須建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程。
8、工作中應(yīng)集中精力,堅守工作崗位;不準(zhǔn)擅自把自己的工作交給他人;不準(zhǔn)睡覺和做與本職工作無關(guān)的事;中途停電應(yīng)切斷電源。
9、井下偏僻與危險作業(yè)地點,嚴(yán)禁單人作業(yè)。
10、每個礦井至少有兩個獨立的直達(dá)地面的安全出口,安全出口的間距不得小于30米。每個生產(chǎn)中段和每個采場至少有兩個能行人的出口與安全出口相通。
11、必須建立頂板管理制度,對頂板不穩(wěn)定的采場,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檢查。
12、所有礦井必須建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng),保證井下所需的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;主要回風(fēng)井巷,禁止用作人行道。掘進工作面和通風(fēng)不良的采場,必須安裝局部通風(fēng)設(shè)備。人員進入獨頭工作面之前,必須開動局部通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)并符合作業(yè)要求。獨頭工作面有人作業(yè)時,局扇必須連續(xù)運轉(zhuǎn)。
13、井巷凈斷面必須滿足行人、通風(fēng)、運輸和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、檢修與施工的需要。
14、嚴(yán)禁使用女工、未成年人從事井下工作。
15、搞好文明生產(chǎn),保持礦區(qū)、工房、通道等整齊清潔和暢通無阻。
16、操作工必須熟悉設(shè)備性能要求和設(shè)備安全操作規(guī)程。
17、在礦區(qū)內(nèi)要遵守《道路交通管理條例》,注意各種警告,嚴(yán)禁非駕駛員使用各種機動車輛;嚴(yán)禁從行駛的機動車輛爬上爬下。
18、對易燃、易爆、劇毒、放射和腐蝕等物品必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》,必須分類妥善存放,并設(shè)專人嚴(yán)格管理;易燃、易爆危險場所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè)。
19、發(fā)生安全事故時,礦硐負(fù)責(zé)人必須立即到現(xiàn)場指揮組織搶救,采取有效措施,防止事故擴大;保護現(xiàn)場并立即報告省礦安全部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門;事故發(fā)生后,必須及時調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的措施。
20、其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb16424--1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。
二、入井安全須知
1、參加勞動、參觀、實習(xí)人員,下井前必須進行安全教育,并有專人帶領(lǐng)。
2、入井前嚴(yán)禁喝酒,必須自帶照明燈具、正確佩戴安全帽和穿好勞動防護用品,不準(zhǔn)在井下打鬧。
3、出入礦井的人員必須登記,嚴(yán)格實行交接班。礦井負(fù)責(zé)人要準(zhǔn)確掌握出勤人數(shù)和工作地點;交班后,如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井,應(yīng)立即報告,并及時查明原因。
4、無關(guān)人員不準(zhǔn)私自入井。
5、行走時注意車輛來往和安全標(biāo)志,如遇突然停電不準(zhǔn)隨便亂走,要有組織地撤離至安全地點。
6、不準(zhǔn)用明火取暖照明。
7、禁止一個人在偏僻地點干危險性較大的工作。
8、進入作業(yè)地點前必須清楚所在地點是否有爆破、炮煙和陷落、冒頂、片幫,確認(rèn)無危險時方可準(zhǔn)進入。
9、井下放炮時必須做好警戒工作,必須聽叢警戒人員的指揮躲到安全地點,不準(zhǔn)隨便亂跑。
10、禁止在炮煙大的地點通過和逗留。
11、何人不準(zhǔn)向溜井、堅井、通風(fēng)井內(nèi)投扔物品。
12、帶長物入井不得影響車輛通行和碰觸電。
13、在特殊情況下,如支柱發(fā)生劇烈的斷裂聲和頂板不斷甩碴,要立即停止作業(yè)并撤出人員。
14、非操作人員不得乘井下運輸車輛。
15、各種安全防護裝置、照明設(shè)備、警示標(biāo)記不準(zhǔn)隨意拆除,不準(zhǔn)隨意觸摸燈線及設(shè)備。
三、安全員崗位職責(zé)
1、協(xié)助車間主任(工段長)和班組長對工人進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育。
2、檢查督促從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對任何違章作業(yè)和違章指揮者,有權(quán)提出批評并加以制止。
3、經(jīng)常檢查安全防護設(shè)施,督促從業(yè)人員正確使用安全設(shè)施和防護用品。
4、發(fā)現(xiàn)不安全因素,及時報告,并在力所能及的范圍內(nèi)主動進行處理。
5、參加傷亡事故的調(diào)查處理。
6、經(jīng)常向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映安全生產(chǎn)情況,提出加強安全生產(chǎn)、改善勞動條件的建議。
四、安全技術(shù)操作規(guī)程
1、鑿巖工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 進入工作面后,首先檢查處理好頂板浮石,清理好路面的碎石后方準(zhǔn)作業(yè)。
⑵ 工作面有瞎炮時,禁止打眼,禁止打殘眼和在巖石的裂縫中打眼。
⑶ 發(fā)現(xiàn)受鑿巖石震動后,頂幫掉碴要立即停止作業(yè),查明情況,處理安全后方準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)。
⑷ 發(fā)現(xiàn)炮眼在大量涌水時,不能撥出釬桿,并報告領(lǐng)導(dǎo)及時處理。
⑸ 進入工作面后發(fā)現(xiàn)有辣眼、刺鼻或頭昏的感覺,要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。
⑹ 撬頂時,人員要站好位置,防止浮石脫落傷人,并且要防止人員墮落。
2、爆破工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 凡從事爆炸作業(yè)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理條例》等安全規(guī)程,應(yīng)持有有效爆破證從事爆破作業(yè);任何地點不準(zhǔn)單人爆破作業(yè)。
⑵ 使用爆破器材必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。領(lǐng)取的火工材料應(yīng)妥善保管,雷管須用保險箱鎖起,炸藥、導(dǎo)火線須箱子加鎖妥善保管,不得遺失,嚴(yán)禁亂放、亂扔、私存、轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)借他人。剩余的火工材料應(yīng)當(dāng)日寄存,并辦好出庫和寄庫手續(xù)。
⑶ 嚴(yán)禁煙火及明火照明。
⑷ 裝藥開始時,必須停止工作面其它作業(yè),只準(zhǔn)用木、竹炮棍裝藥,嚴(yán)禁用銅、鐵等器材裝藥。
⑸ 地下爆破須在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨,井下所有人員須全部撤至地面安全地點?；仫L(fēng)巷應(yīng)使用木板交叉釘封或設(shè)支架路障,并掛上“爆破危險區(qū),不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束,巷道經(jīng)過充分通風(fēng)后,方可拆除回風(fēng)巷的木板及標(biāo)志。
⑹ 導(dǎo)火索起爆時,一人連續(xù)點火的根數(shù)不得超過5根;導(dǎo)火索的長度須保證點完導(dǎo)火索后,人員能撤至安全地點,但不得短于1.2米。
⑺ 同一工作面有一人以上同時點火時,須指定其中的一人為組長,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)點火工作,及時發(fā)出撤至安全地點的命令。
⑻ 必須用導(dǎo)火索或?qū)Ｓ命c火器材點火。嚴(yán)禁用火柴、煙頭和燈火點火。嚴(yán)禁腳踩和擠壓已點燃的導(dǎo)火索。
⑼ 最后一炮響后須經(jīng)充分通風(fēng)15分鐘以上,工作面無炮煙后,方準(zhǔn)進入工作面檢查,發(fā)現(xiàn)瞎炮要立即處理,不準(zhǔn)交班。
⑽ 瞎炮處理方法:
(a)經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時,可重新起爆;
(b)打平行眼裝藥爆破。對于淺眼藥壺法,平行眼距盲炮壺邊緣不得小于0.5米。為確定平行炮眼的方向允許從盲炮孔口起取出長度不超過20厘米的填塞物。
(c)用木制竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具,輕輕地將炮眼內(nèi)大部份塞物掏出,用聚能藥包誘爆。
(11)其它有關(guān)規(guī)定,必須遵守gb6722--86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。
3、井下運輸工安全技術(shù)操作規(guī)程
⑴ 上班前必須對車輛全面檢查是否運行正常,確保車輛設(shè)備正常后方能進行運輸作業(yè)。
⑵ 制動與照明不正常的車輛嚴(yán)禁入井。
⑶ 行車時要注意前后左右是否有人員或障礙,防止碰撞傷人,與行人相遇應(yīng)讓行人先通過。
⑷ 要檢查車上所裝的礦、碴是否牢固、超高、超寬,有掉落在巷道的礦巖須及時清理。
⑸ 礦巖應(yīng)按指定地點排卸,嚴(yán)禁隨意亂卸。
⑹ 嚴(yán)禁礦碴與人員混裝。
⑺ 露天行走時應(yīng)遵守,《道路交通管理條例》,要限速慢行,注意行人安全。
⑻ 井下行走車輛交匯時,距避車道近的車輛先避讓于避車道內(nèi),待對方通過方可通行。
⑼ 嚴(yán)禁惡意堵占車道。
4、裝礦(碴)工安全操作規(guī)程
⑴ 作業(yè)前必須保證工作面有良好的照明和通風(fēng)條件,檢查好頂板、邊幫,確認(rèn)安全后方作業(yè)。
⑵ 裝礦(碴)時應(yīng)先用水沖噴礦碴,發(fā)現(xiàn)辣眼、頭昏要立即撤離,嚴(yán)防炮煙中毒。
⑶ 注意上下前后左右是否有人員和障礙物,防止碰撞傷人。
⑷ 使用大錘破大塊礦石時,要先檢查錘柄是否牢固完好,其它人員要離開危險區(qū),以防飛石傷人。
⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及時處理,避炮時要到安全區(qū),在正常通風(fēng)的情況下,最后炮15分鐘后方準(zhǔn)進入工作面。
5、井下電工安全操作規(guī)程
⑴ 井下電工應(yīng)對井下的用電安全負(fù)主要責(zé)任,應(yīng)保證各作業(yè)工作面有足夠的照明。
⑵ 井下電工應(yīng)經(jīng)常檢查電氣設(shè)備和線路、電纜的絕緣情況,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理。
⑶ 電氣設(shè)備的外殼不準(zhǔn)隨便拆除,其外殼和風(fēng)水管等應(yīng)有接地裝置,對接地保護的情況應(yīng)定期進行檢查。
⑷ 380伏以上的電路禁止帶電作業(yè),禁止?jié)袷?、赤腳操作電氣設(shè)備。
⑸ 禁止使用不合格的保險絲。
⑹ 檢修高壓電氣時不得少于二人,一人檢修,一人監(jiān)護,監(jiān)護人員要負(fù)主要責(zé)任。
⑺ 操作高壓電氣時要正確使用符合耐壓要求的絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒。
⑻ 配電盤應(yīng)安裝在干燥、無滴水的地方,以保證有良好的絕緣。
⑼ 電線和風(fēng)水管、36伏照明線路和伏以上的線路應(yīng)錯開安裝,不得纏混在一起。
⑽ 動力、照明線路應(yīng)吊掛整齊,接頭可靠,絕緣良好。
⑾ 在停電檢修線路或設(shè)備時應(yīng)先事先所用線路的生產(chǎn)工,應(yīng)在所檢查線路或設(shè)備的電源開關(guān)上掛上警牌,以防發(fā)生觸電事故。
⑿ 電氣設(shè)備的線路安裝、維護應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定或設(shè)計要求。
五、違章處罰規(guī)定
礦井或從業(yè)人員違反礦山安全有關(guān)規(guī)定的,按其規(guī)定負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任,并接受省陽山鐵礦的處罰。
1、凡有違章行為的,視情節(jié)輕重給予100元至1000元的處罰,直至建議承包隊解除用工或解除太礦方和承包隊的合同。
2、凡有下列違章行為的隊伍,視情節(jié)輕重給予1000元至10000元的處罰,直至停產(chǎn)整頓或終止合同。
a未能按設(shè)計要求,越界濫采亂挖,破壞頂板、保安礦柱及井下、地表其它工業(yè)設(shè)施。
b隨意堆放火工用品,私自將火工用品轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送他人及私自買賣。
第11篇 金屬礦山安全管理措施
金屬礦山地質(zhì)賦存條件復(fù)雜，采礦方法多種多樣，有些礦山采用不適當(dāng)?shù)牟傻V方法，加上不按正規(guī)作業(yè)，生產(chǎn)管理不善等原因，自50年代以來，冒頂片幫重大傷亡事故不斷發(fā)生，根據(jù)概略的統(tǒng)計，我國金屬礦山的冒頂片幫事故一般占井下各類事故總數(shù)的20～30％左右，居井下礦山傷亡事故的第一位。從井下冒頂片幫傷亡事故的分類統(tǒng)計結(jié)果來看，屬于生產(chǎn)管理方面的原因占45.6％，屬于物質(zhì)技術(shù)方面的原因占44.2％。但在實際工作中，所謂物質(zhì)技術(shù)方面的原因，往往與人的因素有關(guān)，比如設(shè)計和工藝的缺陷、設(shè)備設(shè)計和維修的缺陷等。從金屬礦山發(fā)生冒頂片幫傷亡事故的地點來看，巷道發(fā)生的事故較采場多。冒頂片幫事故中，大多數(shù)是由于局部冒落或浮石冒落所引起。
加強頂板管理安全的重要途徑是：根據(jù)不同的地質(zhì)條件，選用合理的采礦方法，盡量減少采礦作業(yè)人員暴露在大面積的頂板條件下作業(yè)，安全、高效的采礦方法，對降低采礦重大傷亡事故非常重要，堅持合理的開采順序，即自上而下、由頂?shù)降?上盤到下盤)，由遠(yuǎn)而近的開采順序，集中作業(yè)，貧富兼采；避免到處挖富礦造成作業(yè)分散，導(dǎo)致破壞頂板平衡，提高回采強度。采取快掘、快采、快出的辦法，提高采場單位面積礦石產(chǎn)量，縮短生產(chǎn)周期，不僅可以提高采礦的勞動生產(chǎn)率，而且可以避開地壓顯現(xiàn)的活動期，在地壓相對穩(wěn)定的狀態(tài)下進行采掘作業(yè)，達(dá)到安全生產(chǎn)。
對于暴露面積較大的采場(例如空場法、留礦法，充填法等)必須實行頂板分級管理法，按照不同的地質(zhì)條件和不同的采礦方法，將頂板分為一級、二級、三級，按照不同的級別，分別提出不同的頂板管理要求。為了避免浮石冒落引起的傷亡事故，礦山實行的頂板三次檢查制(斑前、班中，斑后)。檢查頂板松石的方法，過去主要靠錘擊聽聲，處理頂板松石主要依靠撬棍，這種方法不僅工效低。勞動強度大，而且處理松石時如?果站立位置不當(dāng)，操作不慎，還可能使自己本身受到傷害。美國，加拿大等國已在井下采場成功地使用浮石處理機，可有效地防止松石冒落傷人事故，并提高工效。70年代以來還曾不斷進行利用紅外探測儀檢查頂板松石的試驗，已經(jīng)取得了很大的進展。我國研制成功的無線電地音儀，可作出危險頂板冒落的預(yù)報。
對巷道型掘進工作面和采場的頂板管理措施主要有以下幾方面：
(1)合理選擇井巷(洞室)位置、斷面形狀和大小，包括，巷道布置應(yīng)避開松軟巖層，盡量在堅硬均質(zhì)的巖體內(nèi)通過，避免在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道，盡量使巷道、洞室的軸向與巖石弱面的走向直交或斜交(大于45～65o)。
(2)正確采用支護形式在金屬礦山，巖石條件較穩(wěn)定，但仍有相當(dāng)部分的井巷需要支護，金屬礦山過去常用的支護結(jié)構(gòu)形式有木支架、金屬支架、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土支護、料石砌碹，整體澆灌混凝土碹等支護形式，但目前支護效果最好，工效較高的支護方法是錨噴支護。錨噴支護是一種新的支護技術(shù)，主要包括錨桿支護、噴射混凝土支護、錨桿——噴射混凝土支護或噴射混凝土——金屬網(wǎng)相結(jié)合的錨噴支護等。
(3)減少爆破對巷道穩(wěn)定性的影響。主要措施包括：①采用空隙間隔裝藥，減少爆破裂隙；②形成減震帶，減少爆破震動。在生產(chǎn)實踐中，往往在巷道或邊坡一側(cè)的爆區(qū)邊緣，鑿一排較密而不裝藥的空孔，利用孔空減弱爆炸應(yīng)力波的傳播；③減少炸藥用量，采用毫秒電雷管起爆，由于各炮孔所產(chǎn)生的爆破震動相互抵消，使總的爆破震動有所降低；④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗線的爆破震動，要比背向間最小抵抗線方向的爆破震動小0.8～2倍；⑤減少大爆破所產(chǎn)生的沖擊力，減少爆破對采場底部結(jié)構(gòu)的破壞等。
可用地質(zhì)力學(xué)的方法來分析礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的類型和歷史，結(jié)合礦區(qū)的開采情況和地壓觀測的結(jié)果，從地質(zhì)力學(xué)的角度劃定礦區(qū)和地壓活動危險區(qū)，從而使地壓觀測的選點和設(shè)計比較合理，可提高地壓觀測的效果。在地壓觀測的儀器方面，礦山可使用一種、兩種或多種儀器同時進行觀測，使用得比較普遍的有地音儀、聲波儀、光應(yīng)力計、地震儀等，其中地音儀的推廣使用更為普遍。
金屬礦山由于巖石比較堅硬，地表移動下沉過程緩慢，遺留的采空區(qū)多數(shù)未予處理。應(yīng)在對地壓長期觀測的基礎(chǔ)上，用地質(zhì)力學(xué)的方法，對采空區(qū)情況進行分析，有計劃地對一些采空區(qū)進行充填，做到基本上控制大面積地壓活動所造成的危害，保證礦山安全生產(chǎn)。
第12篇 礦山企業(yè)勞動安全與人力資源管理
近年來，礦山企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關(guān)注的重大問題，勞動安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2007年上半年，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
礦山企業(yè)由于技術(shù)工種眾多、設(shè)施設(shè)備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動安全事故的企業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設(shè)置安全管理機構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。
勞動安全管理對礦山企業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系到員工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動安全，調(diào)動全體部門配合安全機構(gòu)，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進行各項日常管理業(yè)務(wù)時，積極配合安全機構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。
一、嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工
為確保勞動安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新員工時，人力資源部門應(yīng)邀請安全機構(gòu)參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。
對于勞動安全負(fù)有管理責(zé)任的礦山企業(yè)各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產(chǎn)班組長等等，應(yīng)重點考察勞動安全管理知識和經(jīng)驗。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責(zé)任人，負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導(dǎo)支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務(wù)，要求熟悉勞動安全法規(guī)，具備多年勞動安全管理經(jīng)驗。車間主任是車間勞動安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓(xùn)考核以及參與處理勞動安全事故等任務(wù)，要求熟悉車間設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經(jīng)驗。生產(chǎn)班組長是班組勞動安全監(jiān)督人，負(fù)有具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調(diào)查處理等任務(wù)，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細(xì)致的班組勞動安全保護和管理經(jīng)驗。
操作機器設(shè)備以及在艱苦或危險環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故，必須由技術(shù)熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構(gòu)必須嚴(yán)格查驗特種作業(yè)操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。
二、強化技術(shù)培訓(xùn)，落實安全教育
員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設(shè)備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一車間工種集中起來，進行系統(tǒng)地原理、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；（2）在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓(xùn)崗位實際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復(fù)審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術(shù)能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機構(gòu)，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經(jīng)過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習(xí)等教育。
三、完善安全考核，建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動安全責(zé)任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標(biāo)，達(dá)到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設(shè)立相對指標(biāo)，將勞動安全指標(biāo)列為kpi（關(guān)鍵績效指標(biāo)）中的一項，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設(shè)立絕對指標(biāo)，根據(jù)勞動安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學(xué)習(xí)；勞動安全制度制訂及落實等等。
根據(jù)勞動安全考核結(jié)果，對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質(zhì)獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等，發(fā)生嚴(yán)重勞動安全事故的責(zé)任人，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
