第1篇 人工挖孔樁工程:安全管理技術(shù)措施
人工挖孔樁工程安全管理與技術(shù)措施
ⅰ、組織管理措施
人工挖孔樁施工時應(yīng)成立項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實責(zé)任,確保責(zé)任到人,并制定專門的考核辦法,定期進行考核。項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項目經(jīng)理擔(dān)任,項目副經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人、專職安全員擔(dān)任副組長,各專業(yè)工長及專業(yè)班組長任組員。
ⅱ、安全技術(shù)管理措施:
⑴、進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須戴好安全帽,佩帶相應(yīng)勞動保護用品,特別是井下作業(yè)人員,必須穿好長筒絕緣膠靴。井口的作業(yè)人員必須拴好安全帶,系
好保險鉤。嚴禁穿三鞋(拖鞋、高跟鞋、硬平底鞋)和赤腳、赤膊及酒后施工作業(yè)。
⑵、每天上班前及施工中,應(yīng)配合項目機電人員認真檢查提升機的轆轤軸、支架、吊繩、掛鉤、保險裝置和吊桶(或土筐)、剎車制動等設(shè)備和工器具是否完好無損,防護設(shè)施是否安置到位,正確牢固可靠,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向機電人員報告,并在修復(fù)及設(shè)備試運行正常完好后方準(zhǔn)許正式使用。
⑶、澆注第一節(jié)砼護壁,應(yīng)高出井沿200mm,厚度同護壁,主要起保護井口和防止物體滑落井內(nèi)傷人。
⑷、井口周邊2m范圍以內(nèi)不得堆放雜物,孔內(nèi)運出的土石料應(yīng)堆放在離井口2m以外的地方,并及時清理出場,保持作業(yè)場所整潔。
⑸、1.8m以下口徑的作業(yè)井應(yīng)至少保證3人為一作業(yè)組,1.8m以上口徑的作業(yè)井至少四人為一作業(yè)組,井下1人,井上提運土2(3)人,每組不超過兩口井;未經(jīng)項目同意,作業(yè)組不得隨意變換組員。 井下作業(yè)人員以持續(xù)作業(yè)時間2h為宜,最長不得超過3h。應(yīng)勤換井下作業(yè)人員,輪換下井作業(yè)。
⑹、井下有人作業(yè)時,井上作業(yè)人員不得擅自離開自己的工作崗位,并應(yīng)密切注意井下作業(yè)人員的工作情況,通過井孔上下可靠的聯(lián)絡(luò)信號(深度20m以內(nèi),可通過搖動保險繩或喊話等方式每隔15分鐘聯(lián)絡(luò)一次;深度超過20m,上下可設(shè)有線對講系統(tǒng);經(jīng)常與井下保持聯(lián)絡(luò),發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)立即幫助井下作業(yè)人員撤離井底,回到地面,并報告項目管理檢查處理。
⑺、作業(yè)人員上下井時,必須乘坐自制專用安全乘人吊籠;不得隨意攀爬護壁和乘坐吊桶(或土筐)、吊繩等方式上下井,以防造成高處墜落事故。自制乘坐專用安全乘人吊筒可參照下圖制作:
⑻、作業(yè)井口除提升設(shè)備底座外,其余空隙均用50mm厚以上的木板鋪蓋密封。如下圖:
⑼、井下作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,作業(yè)時將安全帶拴掛在自井口而下的專用保險繩上,并配備專用軟梯于各作業(yè)井中,以便出現(xiàn)意外情況時能迅速撤離井底回到地面。
⑽、孔深超過4m時,應(yīng)在距井底2-2.5m處設(shè)置一道半圓形鋼筋防護網(wǎng),并應(yīng)固定牢靠。在吊運物料時,井下人員應(yīng)緊貼護壁站在半圓形防護網(wǎng)下,以防落物傷人。半圓形鋼筋防護網(wǎng)的設(shè)置位置應(yīng)隨進尺深度逐節(jié)下移固定,始終保持在
設(shè)置高度范圍內(nèi)。如下圖:
⑾、井下作業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)隨時注意井內(nèi)的各種變化情況,如地下水、流砂、流泥、塌方、井圈護壁變形、有害氣體、不明物等,發(fā)現(xiàn)問題及時回到井上報告項目管理人員采取措施處理解決。
⑿、井內(nèi)吊運土方或物料時,應(yīng)采用穩(wěn)定性好的雙耳圓形吊筐。上料不得超過吊筐容積的80%,重量不得超過40kg,不得使用單耳吊桶或吊筐,大塊石頭破碎后裝運。起吊時應(yīng)保持垂直平穩(wěn)、不準(zhǔn)斜吊、過急和晃動,以免落物傷人。對于爆破后或不易打碎的孤石,應(yīng)用繩子拴好,并在井下人員上井后,井上人員才能起吊石頭。
⒀、每節(jié)挖孔進尺深度應(yīng)根據(jù)實際土質(zhì)和地下水位情況確定。一般土質(zhì)情況較好,無地下水或地下水較少,土質(zhì)干燥時,以每次進尺深度不超過1m為宜;如地下水位較高,土質(zhì)較差較軟時,每次進尺深度不超過0.5~0.6m;當(dāng)遇到流砂或流泥時,進尺深度應(yīng)控制在不大于0.3m以內(nèi)。如果地下水壓力較大,涌砂、涌泥較多難以進尺時,可用降水方案,并用鋼筋沿護壁插下,然后用草袋子或麻布之類的物品先堵住流砂、流泥,然后再清孔綁筋支模澆灌砼護壁。
發(fā)現(xiàn)爛井時應(yīng)另行編寫處理方案,由項目經(jīng)理部組織專門人員討論實施。處理爛井時,專職安全員應(yīng)在井上負責(zé)觀察,井下作業(yè)人員必須拴好安全繩。
⒁、人工挖孔應(yīng)保證每節(jié)護壁砼設(shè)計厚度、同心度、直徑及垂直度。每挖成一節(jié)就應(yīng)及時綁鋼筋支模澆灌砼。護壁砼澆灌要周圍同步上升,振搗密實,待砼達到規(guī)定強度后方可拆模。挖孔進尺較深,不及時澆灌護壁砼或拆模過早,在動水壓力作用下,容易造成塌方和護壁變形。
⒂、井底抽水時,原則上應(yīng)在挖孔作業(yè)人員上到地面以后,再合閘抽水,抽水后即關(guān)閉電源,嚴禁帶電作業(yè)?？變?nèi)抽水用電設(shè)備應(yīng)采用一機一閘一保險;電纜應(yīng)采用yhs潛水電機用防水橡皮護套電纜,不得有接頭,且應(yīng)架空敷設(shè),不得承受外力,還應(yīng)有防磨損、防潮、防斷的保護措施。未級電箱應(yīng)裝有可靠的漏電和接零保護;漏電保護器的動作電流的動作時間應(yīng)選用控制范圍為15ma和0.1s的型號。如遇水量大,確須邊抽水邊挖的,應(yīng)在項目經(jīng)理同意情況下,井下人員也采取了足夠的安全防護(如穿密封絕緣服),井上有專人監(jiān)護并設(shè)置專門保護電源時方可進行井下作業(yè)且井下作業(yè)人員作業(yè)時間不得超過1h。
⒃、井孔內(nèi)作業(yè)應(yīng)采用的不大于12v的安全電壓,100w防水帶罩燈泡,防水絕緣電纜引下進行照明。同時現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置發(fā)電機,孔內(nèi)設(shè)置安全礦燈或應(yīng)急燈以備停電應(yīng)急照明,以便井下人員能及時安全撤回地面。降壓變壓器應(yīng)采用隔離變壓器,并且應(yīng)按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj-88設(shè)置專門的低壓配電箱,每臺變壓器供應(yīng)燈數(shù)不應(yīng)超過5盞燈。
⒄、當(dāng)挖孔深度超過5m以上時,均應(yīng)開始用壓力風(fēng)管引至井底進行送風(fēng)。特別是有臭水、污泥和異味的井孔,下井作業(yè)前必須選取對井內(nèi)送風(fēng)1h以上,并用小動物(如兔子)進行檢測,確認無害后,方可下井作業(yè)。作業(yè)中不得間斷送風(fēng),防止有害氣體中毒窒息事故發(fā)生。地面還須常備氧氣瓶等急救用品。
⒅、挖孔作業(yè)中,嚴禁作業(yè)人員在施工現(xiàn)場打鬧玩笑。當(dāng)作業(yè)人員下班休息時,井口必須按以下要求制作鋼筋網(wǎng)蓋蓋好,并設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。
⒆、夜間一般禁止挖孔作業(yè)。如遇特殊情況需要夜班作業(yè)時,必須經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人同意,并有工長和安全員在現(xiàn)場指揮和進行安全監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。
⒇、挖孔過程中,一般禁止在孔內(nèi)放炮。當(dāng)遇有孤石、強風(fēng)化和中風(fēng)化巖層時,可在孔內(nèi)進行松動爆破,但必須事先編制爆破方案,由專業(yè)作業(yè)人員進行。一般孤石宜采用靜態(tài)爆破和鑿除方法處理。火藥爆破必須合理布孔,孔距、排距、深度和裝藥量須經(jīng)計算確定,以小藥量多次爆破為原則,盡量減小沖擊波,防止護壁受損及危及周圍建筑物的安全,井口應(yīng)用砂袋等作覆蓋物,防止石渣飛出孔外。起爆方法宜采用電力起爆法。爆破時必須由專人統(tǒng)一指揮,停止孔內(nèi)作業(yè),待井下作業(yè)人員全部撤離井底回到地面安全范圍以外,并通過聲音(鑼、哨)等警示周圍群眾并確認安全以后,才能起爆。
(21)、火藥爆破后,必須對孔內(nèi)進行通風(fēng)排煙,經(jīng)檢查煙霧排凈后,爆破人員須先下井檢查有無瞎炮,確認無瞎炮,并向挖孔作業(yè)工長簽證交接后,挖孔人員方可下井。下井后應(yīng)先清除護壁上的濺泥土和石渣,并進一步檢查護壁的受損情況,確認安全后,方可進行下一道工序作業(yè)。
爆破后檢查簽證單
__年_月_日no:___
本次爆破樁號:_________________
經(jīng)本人檢查:以上樁位無瞎炮,井壁無變形、松散情況。
檢查人:接收人:
本簽證單一式二份,檢查人一份,接收人一份,接收人一月整理一次送到安全員處存檔。
(22)、每天各作業(yè)班組長必須將本班組挖孔作業(yè)過程中,孔內(nèi)遇到的各種情況及機電設(shè)施運行狀態(tài)和作業(yè)人員的身體狀況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等認真填到人工挖孔樁作業(yè)班組日報表上,對存在的隱患問題在項目管理人員的指導(dǎo)下及時整改。
(23)、高溫季節(jié),項目必須做好防暑降溫工作,保證及時將茶水送到施工現(xiàn)場職工手中;盡量避免高溫時間作業(yè),以防止中暑。
(24)、人工挖孔樁護壁成孔后,安裝鋼筋籠前,應(yīng)先用驗孔器檢查護壁的同心度、孔徑及垂直度,對偏差較大的護壁,應(yīng)先行鑿除處理經(jīng)檢查驗收合格后方可吊放鋼筋籠,以免下放鋼筋籠時出現(xiàn)卡籠現(xiàn)象。如采用井內(nèi)綁扎鋼筋籠時,作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶;放插鋼筋應(yīng)注意上下配合,做好通風(fēng)排毒措施,確保安全作業(yè)。
(25)、澆樁心砼時,井下接導(dǎo)管及振搗砼的人員應(yīng)系好安全帶,同時井上至少應(yīng)有一人值守,隨時注意井下人員情況;御料臺應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢?雜物不易掉入的地方)留出不少于 0.3m2的空隙,使井內(nèi)與井外的空氣流通,保證井內(nèi)人員的安全。如下圖:
(26)、項目應(yīng)做好施工現(xiàn)場排水排污方案,并經(jīng)公司總工和安全部門審查批準(zhǔn)認可后組織施工。
(27)、項目應(yīng)做好施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計,并經(jīng)公司總工和安全部門審查批準(zhǔn)認可組織施工。
第2篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序,上報事故情況,啟動應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股:負責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測,事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負責(zé)對事故危害進行預(yù)測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運輸股:負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員,負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的的安全運送工作。
第四條 綜合股:負責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護人員,急救車輛,準(zhǔn)備急救器材;負責(zé)事故現(xiàn)傷員培護,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。負責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。負責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。對撤離人員進行安置;配合做好善后處理工作。負責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息;
第五條 工程機械股:負責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項,負責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第3篇 車輛裝卸過程安全管理措施
一、目的:為進一步規(guī)范廠內(nèi)車輛(包含平板車)裝卸工作,加強對裝卸人員的管理,杜絕車輛裝卸過程中的安全生產(chǎn)事故,提出以下明確安全措施要求。
二、適用范圍:公司內(nèi)所有員工及外來裝卸車人員。
三、管理要求:
1、裝卸貨物要指派專門人員擔(dān)任裝卸車工作,裝卸人員確保材料、貨物堆放穩(wěn)固,不滾動,不滑落,裝車時由下向上,分層堆放;裝車完畢,綁扎牢固。
2、 卸車時由上向下,分層卸貨,保持車輛重心穩(wěn)定,不偏載。
3、 用起重設(shè)備配合作業(yè)時,嚴格執(zhí)行6個“禁止”。
嚴禁作業(yè)人員站在吊物運行線路內(nèi)或從吊起的貨物底下鉆過;禁止站在列角和敞車車幫上;禁止站在起吊物件上;禁止用手校正吊高0.5米以上的物件;禁止用手腳伸入已吊起的貨物下方直接取放墊物;禁止不按規(guī)定,隨處亂放貨物。
4、具體要求:
(1)作業(yè)前,必須檢查作業(yè)人員勞動保護用品是否佩戴整齊,不得光膀、赤膊、穿拖鞋,在未做好勞動保護的情況下不得從事作業(yè)。
(2)對作業(yè)工具,吊索具進行及時全面檢查,發(fā)現(xiàn)有故障、有損壞,要及時進行更換或報廢,以保證作業(yè)安全。
(3)人力裝卸、搬運時,應(yīng)量力而行,配合協(xié)調(diào),絕不可冒險違章操作;在車輛尚未停穩(wěn)、就位的情況下,不得上下車輛;存放地點不在一處,車輛需要移位時,要保證人員、貨物的安全,采取必要的保護措施;車輛裝完貨物捆扎牢固。
(4)吊裝作業(yè),必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定,要有專人負責(zé)操作設(shè)備和起吊、栓吊工作,嚴格按設(shè)備規(guī)定負荷作業(yè)和車允許載荷裝載。
(5)作業(yè)現(xiàn)場的裝卸、搬運人員和行車操作人員,要嚴格勞動紀律,服從指揮,不得野蠻裝卸,摔壞,砸壞貨物,不得在沒有裝卸完畢的情況下提前棄車下班,不得在作業(yè)現(xiàn)場嬉戲、追逐、打鬧。
(6)嚴格遵守安全消防規(guī)定,不得在倉庫、作業(yè)現(xiàn)場吸煙,動用一切火具。
(7)必須及時觀察作業(yè)過程,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)立即停止作業(yè),進行排除后,方可繼續(xù)作業(yè)。
(8)當(dāng)每次作業(yè)完畢后,對現(xiàn)場進行檢查、清理,不遺留作業(yè)工具、吊索具、包裝物和垃圾,做到有始有終。
四、違規(guī)處理:違反以上規(guī)定,按照公司相關(guān)處罰制度進行處理。
2023年1月22日
第4篇 工程項目安全管理措施6
工程項目安全管理措施(六)
1.項目經(jīng)理部負責(zé)整個現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,嚴格遵照施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)保證計劃,以及施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工;
2.認真做好分部分項工程安全技術(shù)書面交底工作,被交底人要簽字認可;
3.在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點控制,如塔吊等從設(shè)備進場檢驗、安裝到日常操作要嚴加控制與監(jiān)督。凡設(shè)備性能不符合安全要求的一律不準(zhǔn)使用;
4.防護設(shè)備的變動必須經(jīng)項目經(jīng)理部專職安全員批準(zhǔn),變動后要有相應(yīng)有效的防護措施,作業(yè)完后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書面資料由專職安全員保管;
5.對安全生產(chǎn)設(shè)施進行必要的、合理的投入。重要勞動防護用品必須購買定點廠家的認定產(chǎn)品。
6.分析安全難點,確定安全管理難點,在每個大的施工階段開始之前,分析該階段的施工條件、施工特點、施工方法,預(yù)測施工安全難點和事故隱患,確定管理點和預(yù)控措施。在結(jié)構(gòu)施工階段,安全難點集中在:
6.1施工防墜落,立體交叉施工防物體打擊;
6.2基坑周邊的防護,預(yù)留孔洞口;
6.3腳手架工程安全措施等;
6.4各種電動工具施工用電的安全等;
6.5現(xiàn)場消防等工作;
6.6塔吊安全措施等;
7.建立各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度,施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全標(biāo)志及標(biāo)語牌。
8.建立嚴格的安全教育制度,工人進場前進行安全教育,堅持特殊工種持證上崗。
9.建立安全工作資料管理,使安全工作有章可循,有準(zhǔn)確的文字和數(shù)字檔案依 據(jù)可查。
10.設(shè)專職安全員負責(zé)全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和知道工作,并堅持安全生產(chǎn)誰主管誰負責(zé)的原則,貫徹落實每項安全生產(chǎn)制度,確保指標(biāo)的實現(xiàn)。
11.堅持安全技術(shù)交底制度,層層進行安全技術(shù)交底,對分部、分項工程進行安全交底并做好記錄,班長每班前進行安全交底,堅持每周的安全活動讓施工人員掌握基本的安全技術(shù)和安全常識。
第5篇 基坑支護降水工程安全管理措施
基坑支護、降水、土方開挖工程都屬于危險性較大的工程,為確保施工安全,制定基坑支護、降水、土方開挖工程安全預(yù)控措施。
1、施工前須編制專項施工方案,編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
2、施工前,負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
3、對于深基坑(槽)、高切坡、樁基(是指開挖深度超過5m的基坑(槽)、或深度未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽);高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過30m、或土質(zhì)邊坡超過15m的邊坡。)除編制專項施工方案外,并應(yīng)組織專家審查。
4、基礎(chǔ)施工必須要有操作性強的支護方案,且必須經(jīng)上級審批。
5、深度超過2m的基坑施工必須有防護措施。
6、應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時排水系統(tǒng)規(guī)劃,臨時排水不得破壞相鄰建(構(gòu))筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,可能發(fā)生滑坡、坍塌的地段挖方時,應(yīng)由設(shè)計單位確定排水方案。場地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時,應(yīng)組織排水,對基坑采取保護措施。開挖低于地下水的基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁時,應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位。
7、坑槽開挖設(shè)置邊坡必須符合安全要求,基坑(槽)、邊坡設(shè)置坑(槽)壁支撐時,應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建(構(gòu))筑物等情況設(shè)計支撐,支撐要牢固不變形。拆除支撐時應(yīng)按基坑(槽)回填順序自下而上逐層拆除,隨拆隨填,防止邊坡塌方或相鄰建(構(gòu))筑物產(chǎn)生破壞,必要時采取加固措施。
8、基坑(槽)邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機構(gòu)距基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離,應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護、土質(zhì)情況確定,并不得小于1.5m。
9、基坑(槽)作業(yè)時,應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道,作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設(shè)施。
10、機械開挖土方時,作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理或找坡作業(yè)。
11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案,由單位分管負責(zé)人審批簽字,項目分管負責(zé)人組織有關(guān)部門驗收,經(jīng)驗收合格簽字后,方可作業(yè)。施工時應(yīng)遵循自上而下的開挖順序,嚴禁先切除坡腳。爆破施工時,應(yīng)防止爆破震動影響邊坡穩(wěn)定。
12、應(yīng)防止地面水流入基坑(槽)內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞。基坑(槽)開挖后,應(yīng)及時進行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工,基坑(槽)開挖或回填應(yīng)連續(xù)進行。在施工過程中,應(yīng)隨時檢查坑(槽)壁的穩(wěn)定情況。
13、基坑(槽)、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時,應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護,出現(xiàn)位移、開裂及滲漏時,應(yīng)立即停止施工,將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場,待險情排除后,方可作業(yè)。
14、深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、順向坡,施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素,提出預(yù)案措施。并組織實施。
第6篇 安全生產(chǎn)糾正和預(yù)防措施管理方案
1 目的
通過對實際存在的或潛在的生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全事故或不安全因素進行調(diào)查、分析、處理，并采取措施，消除產(chǎn)生原因，防止安全事故及隱患的再發(fā)生和發(fā)生。
2 范圍
適用于本公司各生產(chǎn)場所安環(huán)體系運行過程的各項活動中。
3 職責(zé)
安全管理部主管，各部門參與。
3.1 安全管理部
組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理，負責(zé)對事故及事故隱患提出糾正或預(yù)防措施要求，并對實施結(jié)果進行驗證。
負責(zé)對內(nèi)、外審中所提不合格報告，以及客戶的意見、社會的投訴等問題提出糾正或預(yù)防措施要求，并對實施結(jié)果進行驗證。
3.2 各部門
負責(zé)本部門（單位）糾正、預(yù)防措施計劃的制定和實施。
4 工作程序
4.1 糾正措施的確定
凡涉及下列內(nèi)容時，必須采取糾正措施：
已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故；
通過檢查、檢驗，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)諸因素中的一項或幾項動態(tài)管理失控，可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的各種隱患；
內(nèi)審或外審中提出的不合格報告；
嚴重的客戶和社會投訴。
4.2 預(yù)防措施的確定
凡涉及下列內(nèi)容時，可采取預(yù)防措施：
生產(chǎn)施工現(xiàn)場的危險點、風(fēng)險因素及歷史教訓(xùn)；
安全檢查檢驗中反映出的潛在的不合格因素；
內(nèi)、外審中反映出的潛在的不合格因素；
客戶意見和社會投訴反映出的潛在的不合格因素。
4.3 實施糾正和預(yù)防措施的一般步驟
4.3.1 安全管理部/相關(guān)部門應(yīng)適時對4.1、4.2條款所列各種情況進行分析，以確定是否需提出糾正和預(yù)防措施要求。
4.3.2 對需要采取糾正和預(yù)防措施的，由安全管理部簽發(fā)《事故隱患處理表》，責(zé)任部門負責(zé)人簽字認可，安全管理部對事故隱患處理情況進行匯總，填寫《違章處理登記表》。
4.3.3 責(zé)任部門進行原因分析，并制定糾正預(yù)防措施計劃，經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后予以實施。
4.3.4 責(zé)任部門實施糾正和預(yù)防措施，安全管理部進行效果驗證。驗證的內(nèi)容包括：
計劃中的各項措施是否都已完成；
發(fā)現(xiàn)的事故及事故隱患是否得到處理；
反映出的潛在的不安全因素是否已消除（適用預(yù)防措施）；
糾正、預(yù)防措施的實施是否有記錄可查。
4.4 歷次糾正和預(yù)防措施
4.4.1 分析
各生產(chǎn)現(xiàn)場，對重復(fù)出現(xiàn)的不合格、安全事故隱患，所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進行分析。
各部門對本部門采取的糾正和預(yù)防措施進行有效分析。
安全管理部對有效性特殊顯著和無有效性的糾正和預(yù)防措施進行分析。
4.4.2 改進
對無有效性的，提出課題，組織攻關(guān)活動。
對有效性顯著的糾正和預(yù)防措施，使其標(biāo)準(zhǔn)化，形成規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。
4.5 糾正和預(yù)防措施所形成的安全記錄按文件和檔案管理制度執(zhí)行。
5 本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
編制： 審核： 批準(zhǔn)：
第7篇 x礦井主要災(zāi)害安全管理措施
第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防總的要求
一、2023年安全情況總體較好,未來發(fā)生重大事故, 2023年工作目標(biāo)為遏制事故發(fā)生,杜絕重大事故發(fā)生,因此,我們?nèi)匀灰远沤^水、火、瓦斯、煤塵爆炸事故,預(yù)防頂板事故,堅決避免人身傷亡事故的發(fā)生。
首先必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),落實崗位責(zé)任制,嚴格按煤礦三大規(guī)程辦事,必須認真編制、審批、學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行各項規(guī)程,還必須及時修改、補充和再貫徹、再執(zhí)行。
二、礦各部門、工程技術(shù)人員要做好業(yè)務(wù)保安工作,組織學(xué)好新版《煤礦安全規(guī)程》,一切工程必須有作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,其內(nèi)容要齊全、數(shù)字要準(zhǔn)確、措施要得力、具有針對性。
三、礦長是本礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者要堅持以預(yù)防為主,綜合治理,嚴格執(zhí)行本措施計劃,消除事故隱患,防止各類事故的發(fā)生。要把《措施和計劃》的內(nèi)容貫徹到各生產(chǎn)活動的每個環(huán)節(jié),要堅持始終如一、防患于未然。
四、要求各部門負責(zé)人和技術(shù)人員首先要認真學(xué)習(xí)本措施計劃,并向各個工種崗位人員進行認真貫徹,組織學(xué)習(xí),經(jīng)履行嚴格的簽字手續(xù)后方可上崗操作、作業(yè),不學(xué)習(xí)無上崗證人員不得上崗操作作業(yè)。
第二節(jié) 礦井通風(fēng)管理措施
1、全礦必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng),改變通風(fēng)系統(tǒng)必須履行報批手續(xù)。掘進巷道同其他巷道貫通時,必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,制定安全措施,及時調(diào)整好風(fēng)量,防止瓦斯積聚。
2、在每個水平和每個采區(qū),實行分區(qū)通風(fēng),通風(fēng)系統(tǒng)中沒有《煤礦安全規(guī)程》所禁止的串聯(lián)通風(fēng),擴散通風(fēng)和采空區(qū)通風(fēng)。
3、礦井主扇要安全可靠運行,保證井下需風(fēng)要求,備用主扇要定期檢查保證完好。
4、采煤工作面必須要有完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng),密切注意工作面通風(fēng)情況,減少漏風(fēng)和增加礦井的有效風(fēng)量。
5、加強采區(qū)內(nèi)局部通風(fēng)管理,工作面通風(fēng)巷嚴禁堵塞、蓋死或另作他用。對一些暫時不使用的通風(fēng)巷必須棚蓋,以防風(fēng)流短路,造成工作面漏風(fēng)或風(fēng)量不足。
6、測風(fēng)員每旬進行全礦各測點的測風(fēng),并填寫礦井風(fēng)量統(tǒng)計表,對風(fēng)量不足的工作面要及時進行調(diào)整,以滿足需風(fēng)要求。
7、全礦井各采掘工作面必須按計劃配風(fēng),使工作面風(fēng)量充足,通風(fēng)系統(tǒng)可靠。
8、加強盲巷的管理,及時封閉盲巷,在盲巷長度大于6米處設(shè)置柵欄和牌板。
9、停電檢修期間或出現(xiàn)意外情況時引起主扇停止運轉(zhuǎn),風(fēng)井的防爆門要打開,讓礦井自然通風(fēng)。
10、加強職工安全通風(fēng)教育,使工人認識到井下所有通風(fēng)設(shè)備及設(shè)施的重要性,從而自覺愛護這些設(shè)施。
第四節(jié) 防治瓦斯措施
1、2023年度我礦防瓦斯工作重點應(yīng)放在采掘工作面管理上,嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》中關(guān)于防瓦斯的規(guī)定。
2、瓦檢員必須當(dāng)班首先下井,第一個進入工作面先檢查,當(dāng)正常后再讓作業(yè)人員進入工作面工作,并堅持八小時工作制,嚴格執(zhí)行“三對口”制度,并嚴格執(zhí)行瓦斯交接班制度,認真填寫記錄。
3、瓦檢員對自己負責(zé)區(qū)域內(nèi)的隱患及各種問題,應(yīng)及時了解并處理。
4、瓦檢員要認真檢查好當(dāng)班工作面,各檢查區(qū)域的氣體情況,要不留死角和空白,盲巷及時設(shè)柵欄,掛警標(biāo),并對檢查區(qū)域的各種通風(fēng)設(shè)施、永久性密閉、臨時密閉進行檢查,有問題、有隱患及時匯報、及時處理,當(dāng)瓦斯、有害氣體濃度超過《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定時,瓦檢員必須責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作并撤到安全地點,嚴禁超限工作。
5、瓦檢員不得提前升井,做到問題不查清不走,隱患不處理不走,作業(yè)人員沒有撤到安全地點不走。
6、瓦檢員要樹立嚴肅細致的工作作風(fēng),檢查氣體數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤,向上級部門匯報要說明檢查的詳細情況,認真履行自己的職責(zé)。
7、加強自救器的日常管理,按規(guī)定定期檢查,不合格自救器嚴禁使用。
8、節(jié)假日期間,要安排好安全員、瓦斯員正常檢查,每班檢查次數(shù)不少于2次,對無人作業(yè)的工作面,應(yīng)至少兩人同行,以便檢查更深入。
第五節(jié) 防治煤塵措施
2023年度,我礦防塵工作重點在回風(fēng)巷道和采掘工作面的防塵工作。
1、工作面進回風(fēng)巷道要定期灑水降塵,每月安排3天由安通班負責(zé)全礦運輸水平、回風(fēng)水平煤塵清洗,使該項工作制度化、經(jīng)?；?。每月使用報表登記。
2、采掘工作面要使用水炮泥,有條件時可采用濕式打眼,打眼工必須佩戴防塵口罩,掘進頭30米范圍內(nèi)必須灑水降塵,巷道周邊降落的粉塵必須沖刷干凈。
3、控制好采掘工作面的進回風(fēng)巷道的風(fēng)速,防止煤塵飛揚,及時調(diào)整風(fēng)量、風(fēng)速,對煤塵飛揚,煤塵濃度嚴重超標(biāo)的作業(yè)點要立即停止作業(yè),進行灑水降塵,達到要求方可進行工作。
第六節(jié) 防滅火措施
2023年度根據(jù)礦井煤層賦存條件及多年的開采經(jīng)驗,根據(jù)煤層自燃發(fā)火期,要加強管理,主要做好以下幾方面的工作。
1、根據(jù)工作面實際情況,及時封閉采空區(qū),并加強采空區(qū)密閉的檢查工作,加強管理,編號掛牌,并做好登記建檔工作。
2、加強對采掘工作面防滅火的預(yù)測預(yù)報工作,及時發(fā)現(xiàn)隱患,對發(fā)現(xiàn)的火區(qū)隱患要及時處理。
3、加強對永久、臨時密閉的管理,建立臺帳,除瓦檢員的日常檢查外,還要定期檢查管理,發(fā)現(xiàn)密閉漏氣等問題要及時反映、處理。
4、盡量提高采煤回采率,減少煤柱損失及浮煤,以防浮煤自燃發(fā)火。
5、電氣設(shè)備必須按《規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定進行安裝使用,嚴禁電氣設(shè)備失爆,嚴禁帶電作業(yè)。
6、地面各倉庫、材料場、汽車庫、機房等地點必須配備好滅火材料、滅火器等。在井下各存料庫準(zhǔn)備足夠的紅磚、砂子、黃土以備緊急使用。
7、井口要嚴格紀律,防止煙火和點火物品帶入井下,井口20米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有明火和堆積易燃物品。
8、搞好本礦工人的防滅火知識的培訓(xùn)工作,增強防滅火意識。
第七節(jié) 礦井水災(zāi)的預(yù)防措施
1、+1200m水平、+1230水平、+1240m水平各水平,排水溝要經(jīng)常清理維修,保證水溝暢通,達到應(yīng)有的通過水量。+1200m水平水泵房要經(jīng)常檢查排水設(shè)備,保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。同時要注意化雪期礦井漏水量的增加因素,做好排水工作。
2、水泵工要堅守崗位,認真負責(zé),做好抽水記錄,礦還要安排對水泵工的技術(shù)培訓(xùn),提高其素質(zhì)。
3、礦井西部受成安煤礦老窯水的威脅,必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則。
我礦井下排水系統(tǒng)為一級排水,必須保證現(xiàn)有排水設(shè)施和排水系統(tǒng)的完好。
4、盡量了解和掌握礦區(qū)井田范圍內(nèi)含水層及老塘、采空區(qū)的積水情況,做到有備無患,對不清楚的地帶嚴格遵守“有掘必探,先探后掘,有采必探,先探后采”的原則,嚴禁盲目的進行采掘作業(yè)或無安全措施進行探放水施工。
5、礦井上、下要建立可靠疏水、防水、排水系統(tǒng),加強日常檢查,并做到融雪、雨季前全面檢查和汛期值班檢查,并及時修補和清理。
6、根據(jù)天氣氣象預(yù)報情況,經(jīng)常下井檢查水情隱患,對水情異常地點水文變化情況,要采取措施,提高全員防水意識。
7、融雪、雨季前應(yīng)及時清理井下水倉、排水溝、地面防洪渠道淤泥,做好水泵聯(lián)合排水試運轉(zhuǎn),確保其達到防排泄水的能力和要求。
8、井下采掘遇到異常涌水情況時,應(yīng)采取措施,報告礦井調(diào)度室,如果情況危機,必須立即發(fā)出警報,撤出所有可能受水害威脅地點的人員。
第三節(jié) 頂板事故的預(yù)防措施
一、高度重視頂部管理工作,對頂板管理做到組織落實,措施落實,責(zé)任明確
1、礦成立頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組,安全、生產(chǎn)副礦長對頂板管理工作負責(zé)。采、掘班組對現(xiàn)場頂板管理工作負責(zé)。
2、礦技術(shù)管理組負責(zé)頂板管理的技術(shù)工作責(zé)任,及時組織編制頂板管理方案和安全措施,跟班安全員要樹立高度的責(zé)任感和使命感,嚴格按技術(shù)規(guī)程、安全措施進行檢查處理。
3、對采掘工作面的頂板管理,尤其是倉儲式采煤工作面,必須堅持炮后安全檢查,堅持敲幫問頂,必須留夠倉間隔離煤柱,工作時采取有效措施,防止突發(fā)頂板冒落,造成事故發(fā)生。
4、加強頂板管理基礎(chǔ)工作,強化現(xiàn)場管理。
二、頂板冒落的預(yù)兆
1、掉渣,有少增多,有稀到密,掉渣越多,壓力越大,頂板裂縫增加。
2、發(fā)出響聲,巖層下沉斷裂,頂板壓力急劇加大時,支架會發(fā)出批裂聲,出現(xiàn)大量折梁柱,片幫煤增多。
3、對破碎的偽頂和直接頂,當(dāng)背頂不嚴密,棚子松動,會出現(xiàn)露頂現(xiàn)象,連續(xù)推倒支架棚子,造成無響聲大冒頂。
三、識別頂板冒落的方法:
1、敲幫問頂法:用鋼釬或手鎬敲擊頂板,聲音清脆響亮的,表明頂板完好;發(fā)出沙啞或嗡悶聲的,表明頂板巖(煤)層已隔離,應(yīng)把脫離的巖(煤)塊挑下來。
2、震動法:一手持硬器,如鎬頭等,另一手指尖觸頂板,當(dāng)硬器敲擊時,手如感到頂板震動,即使聽不到破裂聲,也說明巖面與整體頂板脫離。
四、預(yù)防掘進工作面頂板事故發(fā)生的措施。
為了預(yù)防掘進頂板事故的發(fā)生,除了必須認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》對掘進工作面和巷道支護的規(guī)定外,還應(yīng)做好以下工作:
1、掌握了解地質(zhì)資料,認真編制施工作業(yè)規(guī)程,采取合理的施工方法和頂板管理措施。
2、堅持一次成巷,縮短圍巖暴露時間和暴露面積。
3、嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程中打眼放炮的規(guī)定,實行光面爆破,保證工程質(zhì)量和保持圍巖穩(wěn)定性。
4、施工巷道巖質(zhì)松軟破碎地段,要采取超前支護,加強巷道支護。
5、加強工作面圍巖變化的觀測,嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施,防患于未然。
6、嚴格按工程質(zhì)量和支護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收,發(fā)現(xiàn)不合格和被損壞的支架,應(yīng)及時處理。
第8篇 工程項目收尾階段安全管理措施怎么寫
各施工總承包單位:
目前工程項目已進入了施工收尾階段;
從以往的經(jīng)驗和目前形勢來看,這一階段,管理人員和施工人員的安全思想放松,安全意識下降;
作業(yè)人員點多面廣比較分散,交叉作業(yè)多,具有不確定性、偶然性、隱蔽性,非施工性的不可控因素增多等原因,是造成生產(chǎn)安全事故多發(fā)的階段,為加強工程項目收尾階段的安全管理,確保施工收尾階段的安全生產(chǎn),現(xiàn)制定以下安全管理措施:
1. 梳理剩余工作量,各施工總承包單位要組織各專業(yè)人員對剩余工作進行整理和核實,掌握作業(yè)環(huán)境情況,明確管理人員責(zé)任,落實安全技術(shù)措施,并對施工人員進行有針對性地安全教育和安全技術(shù)交底;2. 危險源第二次辨識
對于工程收尾這一特殊階段,要求各單位組織專職安全員和各專業(yè)技術(shù)人員進行一次安全隱患大排查,根據(jù)工作內(nèi)容及作業(yè)計劃進行第二次危險源辨識,查找危險因素,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生工傷事故的苗頭,采取防控措施;3. 對管理人員進行責(zé)任心和安全意識教育
在工程收尾階段,有的管理人員認為工程已基本結(jié)束,緊張危險期也已過去了,從而思想放松,紀律松弛,責(zé)任心懈怠,安全意識淡化,務(wù)必對管理人員加強教育 嚴肅紀律 嚴明獎懲使他們增強安全意識和責(zé)任心在思想上高度重視在行為上嚴己律人6. 對全體施工人員進行安全教育
在工程收尾階段召集全體施工人員進行嚴肅認真的安全教育也是十分必要的 使他們增強安全意識告知安全隱患教他們正確利用“三寶”確保操作質(zhì)量杜絕違章作業(yè)時時處處確保不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害7. 編制安全方案、進行安全技術(shù)交底
根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、危險源辨識等情況編制安全生產(chǎn)方案指出不安全作業(yè)環(huán)境、危險部位、危險操作行為預(yù)測危險程度掌握事故隱患出現(xiàn)的時間、地點、過程和演變規(guī)律制訂控制措施以達到“預(yù)”的目的 針對“預(yù)”的分析分別研究、制訂科學(xué)的防護技術(shù)措施和管理手段以達到“防”的目的 認真進行安全技術(shù)交底增強操作人員的安全意識了解安全隱患正確操作杜絕違章作業(yè) 不得因是工程收尾階段就不編制安全生產(chǎn)方案就省略安全技術(shù)交底8. 明確管理人員職責(zé)分工
工程開工時 管理人員一般按專業(yè)分工 在工程收尾階段根據(jù)需要可按專業(yè)也可按區(qū)域進行分工 每個管理人員都必須十分清楚所負責(zé)的工作內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、每項工作開始及完成時間、參加施工的人員數(shù)量以及采取的防護措施等9. 加強安全巡檢執(zhí)行安全例會制度
在工程收尾階段因為點多面廣人員分散作業(yè)環(huán)境復(fù)雜交叉作業(yè)有偶然性所以專職安全員和管理人員必須加強施工過程中安全巡檢工作 查隱患、查違章、查防護、查操作發(fā)現(xiàn)問題立刻整改 每天召開安全例會落實當(dāng)天完成的工作內(nèi)容并總結(jié)施工過程中出現(xiàn)的安全問題分析原因安排第二天工作提出預(yù)防措施要求專職安全員、管理人員高度負責(zé)等。
10. 制訂應(yīng)急預(yù)案 學(xué)習(xí)事故處理基本常識
對危險工種和危險作業(yè)必須制訂應(yīng)急預(yù)案 一旦發(fā)生事故分分秒秒都關(guān)系到傷者的生死 如果在醫(yī)護人員到來之前現(xiàn)場施工人員就能夠及時正確地做一些應(yīng)急處理傷者生存的希望就大一些所以施工人員學(xué)習(xí)一些事故的正確處理常識和搶救方法是十分必要的至少要做到以下幾點
1 平時多學(xué)習(xí)了解一些事故處理基本知識和方法 2 事故發(fā)生后能夠及時準(zhǔn)確地通報情況撥打急救電話“120”或“999” 3. 在醫(yī)救人員到來前采取正確的保護措施
11. 安全資金投入不將就
收尾階段有的設(shè)備損壞或不能正常使用有的工作需要購置新的設(shè)備和安全防護監(jiān)測設(shè)備才能完成 管理人員不得因是收尾階段就認為設(shè)備用不了多長時間而湊合使用或索性不購置 必須確保安全在安全資金投入上不眨眼該買的必須買該投入的要足額投入
12. 非施工性不可控因素的預(yù)防
技改項目與生產(chǎn)聯(lián)系十分緊密 如供電供水、供氣等系統(tǒng)必須停產(chǎn)一定時間才能完成施工 在合同約定工期內(nèi)經(jīng)過一定時間的停產(chǎn)有的工程已經(jīng)施工完畢并投入生產(chǎn)有的工程完成了設(shè)備安裝而電氣、儀表等其他專業(yè)項目沒有完成有的因不能停產(chǎn)尚未開始施工 在收尾階段施工單位為了整個項目的完成 往往需要完善未完工程建設(shè)單位往往因生產(chǎn)需要而送電、送氣、送水等增加了非施工性不可控因素此時容易發(fā)生觸電或煤氣中毒等事故 為避免不可控因素帶來的傷害施工單位必須采取以下預(yù)防措施在安排的停產(chǎn)時間內(nèi) 能一次性完成的工作必須一次全部完成僅能完成部分專業(yè)項目的 務(wù)必以文字告知建設(shè)、監(jiān)理單位詳細說明各專業(yè)完成情況和下一次施工具體時間收尾階段的施工告知 完善某項內(nèi)容必須將施工內(nèi)容、停產(chǎn)時間、施工時間告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位 以便安排停產(chǎn)、停電、停水、停氣等事宜施工期間建設(shè)單位必須安排專人進行安全監(jiān)護 做好各生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作嚴禁在未做安全確認的情況下進行生產(chǎn)操作如送電、送氣等
13. 收尾階段安全管理工作總結(jié)
沒有總結(jié)就沒有進步無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)都是寶貴的財富都應(yīng)該認真總結(jié)和歸納從而指導(dǎo)其他項目的施工安全管理應(yīng)貫穿施工全過程只有根據(jù)不同施工階段的特點 運用工程技術(shù)手段消除“物”的不安全狀態(tài)通過多種形式的安全教育消除“人”的不安全行為才能預(yù)防事故的發(fā)生安全管理又是施工管理中的重
要一環(huán)只有始終貫徹團隊思想使全體成員齊心努力、協(xié)調(diào)合作才能有所成效
二、切實落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把握重點,加強管理,堅決杜絕各類事故發(fā)生。
建設(shè)單位要提供保證工程安全生產(chǎn)的條件,督促施工、監(jiān)理單位強化安全生產(chǎn)保證體系的落實,不得要求施工單位違反規(guī)定搶工期、簡化施工程序。
施工企業(yè)要認真履行保證工程安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
要加強施工現(xiàn)場的管理,保證各種安全防護設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置到位。
重點把握一是要加強對腳手架拆除、起重設(shè)備拆除的管理,施工企業(yè)要指定專人負責(zé),明確責(zé)任;
拆除人員要持證上崗,企業(yè)和現(xiàn)場管理人員要在職在位,拆除過程中要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行,不蠻干亂干,杜絕違章作業(yè);
二是加強安全防護,預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生,樓層臨邊、預(yù)留洞口要防護到位,按要求掛設(shè)安全平網(wǎng),任何人不得私自拆除,如工作需要,工作完畢后要立即恢復(fù)。
三是要加強對一線作業(yè)人員的教育和培訓(xùn),增強安全意識,確保安全生產(chǎn)。
工程監(jiān)理企業(yè)要切實履行安全監(jiān)理職責(zé),要堅持對工程全程進行安全監(jiān)理,按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違章作業(yè)的,要立即制止,并通過下發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令等方式要求施工單位整改,施工單位拒不整改的,要及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。
三、加強監(jiān)督檢查,市建委安全站將利用日常檢查之際,對全市建筑工程收尾階段進行隨機檢查,發(fā)現(xiàn)問題(隱患)要求立即整改,存在重大安全隱患的,要停工整改,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員經(jīng)濟處罰。
在工程項目收尾階段由于原有參與該項目的管理人員部分已調(diào)離 素質(zhì)較高、較精干的施工隊伍已撤走管理人員勞動紀律開始渙散安全意識開始淡化安全例會、檢查制度落實不認真各工程進展程度參差不齊作業(yè)人員點多面廣比較分散交叉作業(yè)具有不確定性、偶然性、隱蔽性非施工性的不可控因素增多等都是項目收尾階段會遇
到的問題也容易發(fā)生事故。
怎樣搞好技改項目收尾階段的安全管理工作提高企業(yè)安全管理水平提高企業(yè)核心競爭力為企業(yè)
贏得最大化的經(jīng)濟效益和社會效益是一個值得我們深入思考和探索的問題。
1. 梳理剩余工作量及預(yù)驗收整改工作內(nèi)容
組織土建電氣、儀表、機械、暖通、液壓等專業(yè)負責(zé)人到現(xiàn)場對剩余工作及預(yù)驗收提出的整改問題進行整理和核實確定以下事項1制訂作業(yè)計劃2勘察現(xiàn)場掌握作業(yè)環(huán)境情況排查安全隱患
進行第二次危險源辨識 3. 有針對性地進行安全技術(shù)交底
落實安全技術(shù)措施 明確管理人員責(zé)任
選用合適的施工人員有針對性地進行安全教育。
2. 制訂作業(yè)計劃
梳理工作量后 應(yīng)該及時制訂作業(yè)計劃使每項工作安全有序地進行。
制訂作業(yè)計劃應(yīng)把握如下原則:避免交叉保障安全集中點面起止鮮明細化責(zé)任。
制訂計劃前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境認真觀察以保證計劃切實可行。
制訂計劃應(yīng)避免交叉作業(yè)保證人員和設(shè)備的安全工作內(nèi)容點多面廣安排任務(wù)時應(yīng)使人員相對集中以便互相保護務(wù)必明確每項工作何時開始何時結(jié)束甚至精確到小時這樣有利于監(jiān)督根據(jù)具體情況管理人員再分工可按照作業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)劃分職責(zé)使每項工作均有具體人員負責(zé)。
3. 危險源第二次辨識
工程開工前往往要進行危險源辨識并制訂相應(yīng)安全施工方案。
隨著工程的進展現(xiàn)場環(huán)境的變化一些新的危險因素不斷出現(xiàn)雖然安全管理是動態(tài)管理安全檢查每天也都在進行但是對于工程收尾這一特殊階段必須適時地組織專職安全員和各專業(yè)技術(shù)人員進行一次安全隱患大排查根據(jù)工作內(nèi)容及作業(yè)計劃進行第二次危險源辨
識查找危險因素及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生工傷事故的苗頭采取防控措施有目的地進行安全教育、安全交底。
4. 施工機具、物資回收及臨時設(shè)施拆除
為給竣工投產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件消除非施工性危險源同時給施工營造整潔的作業(yè)環(huán)境應(yīng)及時將現(xiàn)場多余施工機具、物資清離例如電焊機、垂直運輸設(shè)施、氧氣瓶、乙炔瓶、油漆等易燃、易爆物品 鋼材下腳料等拆除已經(jīng)不用的臨時電源施工配電箱、用電設(shè)備等
5. 對管理人員進行責(zé)任心和安全意識教育
在工程收尾階段 有的管理人員認為工程已基本結(jié)束緊張危險期也已過去從而思想放松 紀律松弛 責(zé)任心懈怠 安全意識淡化 管理不力 自我感覺“天下太平” 。
具體表現(xiàn)有
1 上下班時間不嚴格上班遲到 下班借故早走 2 不按管理程序工作 不進行安全技術(shù)交底或交底不認真也不認真檢查落實 3. 不以身作則反而帶頭違章進入施工現(xiàn)場不戴安全帽造成管理松懈 管理力度不足
4 在施工過程中缺乏對所負責(zé)工作的周密考慮 沒有預(yù)案 沒有方案 表現(xiàn)為事前不做好預(yù)防事中不認真檢查 事后不認真總結(jié)
5 缺乏責(zé)任心 對重要部位的操作質(zhì)量不認真檢查只憑經(jīng)驗辦事 管理者的這些思想和行為是造成工傷事故的隱患 因此務(wù)必對管理人員加強教育 嚴肅紀律 嚴明獎懲使他們增強安全意識和責(zé)任心在思想上高度重視在行為上嚴己律人6. 對全體施工人員進行安全教育
在工程收尾階段召集全體施工人員進行嚴肅認真的安全教育也是十分必要的 使他們增強安全意識告知安全隱患教他們正確利用“三寶”確保操作質(zhì)量杜絕違章作業(yè)時時處處確保不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害7. 編制安全方案、進行安全技術(shù)交底
根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、危險源辨識等情況編制安全生產(chǎn)方案指出不安全作業(yè)環(huán)境、危險部位、危險操作行為預(yù)測危險程度掌握事故隱患出現(xiàn)的時間、地點、過程和演變規(guī)律制訂控制措施以達到“預(yù)”的目的 針對“預(yù)”的分析分別研究、制訂科學(xué)的防護技術(shù)措施和管理手段以達到“防”的目的 認真進行安全技術(shù)交底增強操作人員的安全意識了解安全隱患正確操作杜絕違章作業(yè) 不得因是工程收尾階段就不編制安全生產(chǎn)方案就省略安全技術(shù)交底8. 明確管理人員職責(zé)分工
工程開工時 管理人員一般按專業(yè)分工 在工程收尾階段根據(jù)需要可按專業(yè)也可按區(qū)域進行分工 每個管理人員都必須十分清楚所負責(zé)的工作內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、每項工作開始及完成時間、參加施工的人員數(shù)量以及采取的防護措施等9. 加強安全巡檢執(zhí)行安全例會制度
在工程收尾階段因為點多面廣人員分散作業(yè)環(huán)境復(fù)雜交叉作業(yè)有偶然性所以專職安全員和管理人員必須加強施工過程中安全巡檢工作 查隱患、查違章、查防護、查操作發(fā)現(xiàn)問題立刻整改 每天召開安全例會落實當(dāng)天完成的工作內(nèi)容并總結(jié)施工過程中出現(xiàn)的安全問題分析原因安排第二天工作提出預(yù)防措施要求專職安全員、管理人員高度負責(zé)等。
10. 制訂應(yīng)急預(yù)案 學(xué)習(xí)事故處理基本常識
對危險工種和危險作業(yè)必須制訂應(yīng)急預(yù)案 一旦發(fā)生事故分分秒秒都關(guān)系到傷者的生死 如果在醫(yī)護人員到來之前現(xiàn)場施工人員就能夠及時正確地做一些應(yīng)急處理傷者生存的希望就大一些所以施工人員學(xué)習(xí)一些事故的正確處理常識和搶救方法是十分必要的至少要做到以下幾點
1 平時多學(xué)習(xí)了解一些事故處理基本知識和方法 2 事故發(fā)生后能夠及時準(zhǔn)確地通報情況撥打急救電話“120”或“999” 3. 在醫(yī)救人員到來前采取正確的保護措施
11. 安全資金投入不將就
收尾階段有的設(shè)備損壞或不能正常使用有的工作需要購置新的設(shè)備和安全防護監(jiān)測設(shè)備才能完成 管理人員不得因是收尾階段就認為設(shè)備用不了多長時間而湊合使用或索性不購置 必須確保安全在安全資金投入上不眨眼該買的必須買該投入的要足額投入
12. 非施工性不可控因素的預(yù)防
技改項目與生產(chǎn)聯(lián)系十分緊密 如供電供水、供氣等系統(tǒng)必須停產(chǎn)一定時間才能完成施工 在合同約定工期內(nèi)經(jīng)過一定時間的停產(chǎn)有的工程已經(jīng)施工完畢并投入生產(chǎn)有的工程完成了設(shè)備安裝而電氣、儀表等其他專業(yè)項目沒有完成有的因不能停產(chǎn)尚未開始施工 在收尾階段施工單位為了整個項目的完成 往往需要完善未完工程建設(shè)單位往往因生產(chǎn)需要而送電、送氣、送水等增加了非施工性不可控因素此時容易發(fā)生觸電或煤氣中毒等事故 為避免不可控因素帶來的傷害施工單位必須采取以下預(yù)防措施在安排的停產(chǎn)時間內(nèi) 能一次性完成的工作必須一次全部完成僅能完成部分專業(yè)項目的 務(wù)必以文字告知建設(shè)、監(jiān)理單位詳細說明各專業(yè)完成情況和下一次施工具體時間收尾階段的施工告知 完善某項內(nèi)容必須將施工內(nèi)容、停產(chǎn)時間、施工時間告知建設(shè)單位、監(jiān)理單位 以便安排停產(chǎn)、停電、停水、停氣等事宜施工期間建設(shè)單位必須安排專人進行安全監(jiān)護 做好各生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)工作嚴禁在未做安全確認的情況下進行生產(chǎn)操作如送電、送氣等
13. 收尾階段安全管理工作總結(jié)
沒有總結(jié)就沒有進步無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)都是寶貴的財富都應(yīng)該認真總結(jié)和歸納從而指導(dǎo)其他項目的施工安全管理應(yīng)貫穿施工全過程只有根據(jù)不同施工階段的特點 運用工程技術(shù)手段消除“物”的不安全狀態(tài)通過多種形式的安全教育消除“人”的不安全行為才能預(yù)防事故的發(fā)生安全管理又是施工管理中的重
要一環(huán)只有始終貫徹團隊思想使全體成員齊心努力、協(xié)調(diào)合作才能有所成效
第9篇 高層住宅安全管理防護措施
32層住宅安全管理防護措施
1、安全措施
(1)安全管理方針:安全管理方針是'安全第一,預(yù)防為主'。
(2)安全組織保證體系:以項目經(jīng)理為首,由生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全部們、工程師、專業(yè)工程師、各專業(yè)負責(zé)人等各方面的管理人員組織的安全保證體系。
(3)安全管理制度
1)安全技術(shù)交底制:根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場實際情況,各級管理人員需親自逐級進行書面交底;
2)班前檢查制:專業(yè)工長必須督促與檢查施工方、專業(yè)分公司對安全防護措施是否進行了檢查;
3)腳手架、大中型機械設(shè)備安裝實行驗收制,未經(jīng)驗收的一律不得投入使用;
4)周一安全活動制,經(jīng)理部每周一組織全體工人進行安全教育,對上一周安全方面存在的問題進行總結(jié),對本周的安全重點和注意事項作必要的交底,使廣大工人能心中有數(shù),從意識上時刻繃緊安全這根弦。檢查與隱患整改制:經(jīng)理部每周要組織一次安全生產(chǎn)檢查,對查出的安全隱患必須定措施、定時間、定人員整改,并作好安全隱患整改消項記錄。
5)管理人員和作業(yè)人員實行年審制,每年由公司統(tǒng)一組織進行,加強施工管理人員的安全考核,增強安全意識,避免違章指揮;
6)實行安全生產(chǎn)獎罰制與事故報告制;
7)危急情況停工制:一旦出現(xiàn)危及職工生命財產(chǎn)安全險情,要立即停工,同時即刻報告公司,及時采取措施排除險情;
8)持證上崗制:特殊工種必需持有上崗操作證,嚴禁無證操作。
(4)安全管理工作
1)項目經(jīng)理部負責(zé)整個現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作,嚴格遵照施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施規(guī)定的有關(guān)安全措施組織施工;
2)防護設(shè)備的變動必須經(jīng)項目經(jīng)理部安全員批準(zhǔn),變動后要有相應(yīng)有效的防護措施,作業(yè)完后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),所有書面資料由經(jīng)理部安全負責(zé)人保管;
3)對安全生產(chǎn)設(shè)施進行必要的、合理的投入。重要勞動防護用品必須購買定點廠家的認定產(chǎn)品。
4)在每個大的施工階段開始之前,分析該階段的施工條件、特點及方法,預(yù)測施工安全難點和事故隱患,確定管理點和預(yù)控措施。在結(jié)構(gòu)施工階段,安全難點集中在:施工防墜落,立體交叉施工防物體打擊;預(yù)留孔洞口,豎井處防墜落;腳手架工程安全措施等;各種電動工具施工用電的安全等;現(xiàn)場消防等工作;塔吊安全措施等。
(5)安全檢查計劃:
1)開工前,由公司組織對項目部計施工現(xiàn)場進行開工前檢查,主要檢查安全設(shè)施配備情況,安全組織機構(gòu)圖,人員配置,人員分工,安全工作流程圖等;
2)每周一,由項目經(jīng)理組織進行安全全面的周檢查;
3)每月初,由項目經(jīng)理牽頭對施工現(xiàn)場進行全面的月檢場;
4)每季節(jié)第一個月上旬,由公司主要安全領(lǐng)導(dǎo)人組織對項目進行季節(jié)安全大檢查;
5)專業(yè)設(shè)備進場后(塔吊、井架、龍門架、腳手架、電氣設(shè)備、大模板及支撐搭設(shè)好后),由專業(yè)安全負責(zé)人組織進行專業(yè)安全檢查;
6)每天由班組長和安全巡邏人員進行日常性安全檢查;
7)放假前、后,由項目牽頭對施工現(xiàn)場進行安全檢查;
8)竣工前,由公司安全部門牽頭,組織甲方、監(jiān)理、設(shè)計對產(chǎn)品的安全功能進行全面的檢查;
9)所以上述檢場都要形成文字記錄并落實簽字制度,日常性檢查必要時要開會外。其他檢查都要進行會議總結(jié)。
2、臨邊與洞口防護
(1)臨邊、洞口防護布置:對臨邊及洞口的高處作業(yè),必須設(shè)置防護措施,包括:
1)基坑周邊安裝欄桿;
2)分層施工的樓梯口和梯段邊,安裝臨時護欄;頂層樓梯口隨工程結(jié)構(gòu)進度安裝正式防護欄桿;
3)腳手架與建筑物通道兩側(cè)邊,設(shè)置防護欄桿,地面通道上部設(shè)安全防護棚,雙籠井架通道中間應(yīng)分隔封閉;
4)板、外墻洞口設(shè)置蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng);
(2)臨邊、洞口防護措施
1)樓板間洞口邊長大于1500mm時周邊設(shè)防護欄桿,并兜水平安全網(wǎng),防護欄桿采用直徑48×3.5鋼管扣接,上橫桿距地1000mm,下橫向聯(lián)合桿距地200mm,中橫桿距地600mm。
2)邊長介于500-1500mm的樓板洞口,裝置200×200mm間距的扣件鋼管網(wǎng)格,鋼管網(wǎng)上鋪設(shè)鋼跳板。
3)邊長介于250-500mm的樓板洞口、缺件臨時形成的洞口,用木板蓋板固定在洞口位置。
4)邊長介于25-250mm的樓板孔口,用堅實蓋板蓋設(shè),蓋板應(yīng)防止挪動移位。
3、現(xiàn)場消防
(1)消防設(shè)計:按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及《高層設(shè)計防火規(guī)范》,本工程為群體性高層住宅項目,按高層一類建筑物和耐火等級一級考慮。
(2)消防措施
1)室外消防:根據(jù)施工現(xiàn)場情況,在基坑四周設(shè)置個消火栓及環(huán)行水管,并在基坑四周設(shè)置一定數(shù)量的滅火器。施工現(xiàn)場進水管直徑100mm。消火栓處晝夜設(shè)有明顯標(biāo)志,醒備足夠的水龍帶,周圍3m內(nèi)不存放任何物品。
2)室內(nèi)消防:設(shè)置消防豎管,管徑為100mm,并隨樓層的升高每層調(diào)協(xié)二處消防栓口,配備水龍帶,保證消防供水水槍的充實水柱射到最高、最遠點。消防泵的專用配電線路,引自施工現(xiàn)場總斷路器的上端,并設(shè)專人值班。保證連續(xù)不間斷供電。
(3)現(xiàn)場消防規(guī)章制度
1)嚴格遵守有關(guān)消防安全方面的法令、法規(guī)、配備專職消防保衛(wèi)人員,制定有關(guān)消防保衛(wèi)管理制度,完善消防設(shè)施,消除事故隱患。
2)現(xiàn)場設(shè)有消防管道、消防栓,樓層內(nèi)設(shè)有消防栓、滅火器,并有專人負責(zé),定期檢查,保證隨時可用,并做明顯標(biāo)識。
3)施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪用他用。冬季施工,對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。
4)堅持現(xiàn)場用火審批制度,電氣焊工作要有滅火器材,操作崗位上禁止吸煙,對易燃、易爆物品使用要按規(guī)定執(zhí)行,指定專人設(shè)庫房分類管理。建設(shè)工程內(nèi)不準(zhǔn)積存易燃、可燃材料。
5)使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險品,必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,嚴格防火措施,確保施工安全,禁止違章作業(yè)。
6)人進場要和安全教育一起進行防火教育,重點工作設(shè)消防保衛(wèi)人員,施工現(xiàn)場值勤人員晝夜值班,搞好'四防'工作。
7)建立嚴格的安全教育制度,工人進行安全教育,堅持特殊工種持證上崗。
8)建立安全工作資料管理,有章可循,有準(zhǔn)確的文字和數(shù)字檔案依據(jù)可查。
9)設(shè)專職安全員負責(zé)全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和知識工作,并堅持安全生產(chǎn)誰主管誰負責(zé)的原則
,貫徹落實每項安全生產(chǎn)制度,確保指標(biāo)的實現(xiàn)。
10)堅持安全技術(shù)交底制度,層層進行安全技術(shù)交底,對分部、分項工程進行安全交底并做好記錄班每班前進行安全交底堅持每周的安全活動讓施工人員掌握基本的安全技術(shù)和安全常識。
11)施工現(xiàn)場配備足夠的消防器材,并做到分布合理,經(jīng)常維護、保養(yǎng),采取防凍保溫措施,保證消防器材靈敏有效。
12)施工現(xiàn)場設(shè)置消防車道,其寬度不小于3.5m。
13)因施工需要搭設(shè)臨時建筑,應(yīng)符合防火要求,不得使用易燃材料。
14)施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火要求,庫房應(yīng)用非燃材料支搭。易燃易爆物品,專庫儲存,分類單獨存放,保持通風(fēng),用電符合防火規(guī)定。不準(zhǔn)在工程內(nèi)、庫房內(nèi)調(diào)配油漆、稀料。
15)結(jié)構(gòu)內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用,不準(zhǔn)存放易燃、可燃材料,因施工需要進入結(jié)構(gòu)內(nèi)的可燃材料,要根據(jù)工程計劃限量進入并應(yīng)采取可靠的防火措施。
16)施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。必要時,應(yīng)設(shè)有防火措施的吸煙室。
17)施工現(xiàn)場和生活區(qū),未經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)不得使用電熱器具。
18)氧氣瓶、乙炔瓶(罐)工作間距不小于5m,兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10m。禁止在工程內(nèi)使用液化氣石油氣'鋼瓶'、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
19)施工現(xiàn)場的有害材料不準(zhǔn)在現(xiàn)場隨意焚燒,要集中起來及時處理。
4、施工腳手架
(1)施工中對使用的材料必須進行嚴格篩選取,必須滿足施工方案規(guī)定要求,銹蝕變形嚴重的材料嚴禁使用;
(2)架子搭設(shè)作業(yè)時,操作人員必須按規(guī)定戴安全帽、系安全帶、穿軟底鞋,所有材料應(yīng)堆放平穩(wěn),工具應(yīng)放入工具袋內(nèi),上下傳遞物體不得拋擲。
(3)架子搭設(shè)過程中,如需使用,必須由施工負責(zé)人組織有關(guān)人員進行檢查,符合要求后方可上人,架子需做局部拆改時,須經(jīng)架子工操作;
(4)腳手板必須在鋼管上鋪平、鋪穩(wěn),并且綁牢,安全網(wǎng)必須與鋼管綁牢。
(5)腳手架搭完后,應(yīng)進行質(zhì)量檢查驗收,合格后才能使用。
第10篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
(一)目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險,確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)充分考慮自身的施工活動類型、危害與風(fēng)險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:
(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;
(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;
(3)使用大型施工機械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機械傷害;
(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;
(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險也隨著變化;
(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;
(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。
(二)適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:
二、基本要求與主要步驟
(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準(zhǔn)則的要求。
(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識與風(fēng)險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)注意在這些通用特點的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風(fēng)險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1.危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。
2.強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。
3.加強與各相關(guān)方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4.強化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理,確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質(zhì)安全。
5.強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6.融合
建筑企業(yè)和項目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應(yīng)融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
(三)體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:
1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2.初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準(zhǔn)。
初始評審主要包括以下內(nèi)容:
(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認,并對遵守情況進行調(diào)查和評價;
(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關(guān)活動進行危害辨識和風(fēng)險評價;
(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險;
(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;
(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;
(6)對現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進行評價。
初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應(yīng)參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復(fù)評。
3.體系策劃
根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:
(1)確立職業(yè)安全健康方針;
(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;
(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構(gòu)職責(zé)分工;
(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;
(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。
(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
(8)評審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
(一)方針與承諾
1.目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo),表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。
2.實施要求與提示
(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:
1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo);
2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;
3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風(fēng)險的特點;
4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;
5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。
(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;
2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護員工安全健康。
(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:
1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;
2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;
3)應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;
4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
(二)組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1.機構(gòu)與職責(zé)
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對那些對其施工活動、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:
(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;
(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);
(d)確定進行危害辨識、風(fēng)險評價及其控制的人員;
(e)員工職業(yè)安全健康代表。
2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構(gòu)與職責(zé)應(yīng):
(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑;
(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;
(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。
3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé):
(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;
(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患;
(d)組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(e)及時、如實報告事故。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:
(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;
(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;
(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。
6)對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)
(1)目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設(shè)備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:
(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估,明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;
(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項培訓(xùn)計劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);
(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;
(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);
(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓(xùn)效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;
(f)保持培訓(xùn)和個人能力的適當(dāng)記錄。
2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓(xùn)計劃:
(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓(xùn);
(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);
(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進行培訓(xùn);
(d)對進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的人員的培訓(xùn);
(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);
(f)對最高管理層及項目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運行;
(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);
(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);
(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風(fēng)險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍:
(a)作業(yè)場所的危害與風(fēng)險;
(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;
(c)降低或控制風(fēng)險的措施;
(d)作業(yè)場所的防護設(shè)施;
(e)作業(yè)場所的控制設(shè)備;
(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;
(g)應(yīng)急響應(yīng);
(h)糾正與預(yù)防措施;
(i)信息交流方式;
(j)職業(yè)安全健康管理方案;
(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);
(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)對培訓(xùn)計劃的實施情況進行定期評審,評審時應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應(yīng)對培訓(xùn)方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時間內(nèi)進行。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3.協(xié)商與交流
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。
2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:
(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;
(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;
(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。
3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:
(a)技術(shù)交底;
(b)事故調(diào)查報告;
(c)糾正與預(yù)防措施;
(d)審核發(fā)現(xiàn);
(e)msds 信息;
(f)危險警告。
4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:
(a)方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制決策);
(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;
(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;
(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。
6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。
7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4.文件化
(1)目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);
(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);
(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施;
(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。
2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應(yīng)考慮以下方面:
(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時應(yīng)考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;
(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5.文件和資料控制
(1)目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識別和控制。
(2)實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進行控制,確保其滿足下列要求:
(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;
(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;
(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評審,必要時予以修改;
(d)傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;
(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;
(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6.記錄和記錄管理
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:
(a)培訓(xùn)記錄;
(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;
(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;
(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;
(e)事故(包括事件)報告;
(f)事故(包括事件)跟蹤報告;
(g)不符合事項報告及整改資料;
(h)職業(yè)安全健康會議紀要;
(i)健康監(jiān)護檔案;
(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;
(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報告;
(l)管理評審報告;
(m)所辨識與評價危害和風(fēng)險及其控制措施清單;
(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災(zāi)和損壞。
3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
(三)計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。
1.初始評審
(1)目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準(zhǔn)。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。
初始評審過程主要包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
(2)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過定期或及時地開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作,來識別、預(yù)測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險,并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險所應(yīng)采取的措施。
2)為確保危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項目應(yīng)首先結(jié)合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:
(a)如何劃分作業(yè)活動;
(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;
(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險;
(d)如何確定風(fēng)險的可承受性;
(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險所需的控制措施;
(f)如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實施。
3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應(yīng)在具體實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:
(a)擬使用的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的時限、范圍和方法;
(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);
(c)負責(zé)實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限;
(d)確定參與危害辨識、風(fēng)險評價人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對各級相關(guān)實施人員按計劃進行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;
(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。
4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:
(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準(zhǔn)備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);
(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風(fēng)險外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動,以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險;
(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的實施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:
(a)在進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;
(b)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃過程應(yīng)作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應(yīng)對已識別出的風(fēng)險策劃必要的降低和控制措施;
(c)應(yīng)對所評價的風(fēng)險進行合理的分級,確定不同風(fēng)險的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮;
(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對該項任務(wù)進行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險,在考慮能夠為確定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時,應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):
(a)消除危害;
(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;
(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;
(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險時,應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個體防護用品或設(shè)施,并確保這些個體防護用品或設(shè)施得到正確的使用和維護。
7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進行評審。同時,當(dāng)企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應(yīng)及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關(guān)人員并對其進行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:
(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化;
(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示
1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應(yīng)認識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關(guān)人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)等)及時全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時傳達到相關(guān)部門等。
3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應(yīng)在建立和保持與其活動有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。
2.目標(biāo)
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。
(2)實施要求與提示
1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標(biāo)時,應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:
(a)以危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;
(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實現(xiàn);
(c)考慮自身技術(shù)與財務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實用性;
(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進的要求。
2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。
3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;
4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。
(a)風(fēng)險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設(shè)施設(shè)置達標(biāo);
(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;
(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;
(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。
5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評審對目標(biāo)進行定期評審,以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新;
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3.職業(yè)安全健康管理方案
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。
3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:
(a)以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標(biāo)的方法;
(b)上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績效標(biāo)準(zhǔn);
(c)實施上述方法所要求的時間表;
(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。
5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4.運行控制
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。
(2)實施要求與提示
1)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運行情況,建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標(biāo)準(zhǔn)。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善:
(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;
(b)腳手架搭設(shè)與拆除;
(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;
(d)施工臨時用電;
(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;
(f)大型施工機械的使用與維護;
(g)小型施工機具的使用與維護;
(h)施工現(xiàn)場的消防管理;
(i)易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運輸、存儲與使用;
(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;
(k)交通運輸管理;
(l)生活區(qū)安全健康管理。
2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;
3)建筑企業(yè)和項目對于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);
(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;
(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;
(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等;
(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動;
(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
4)對于項目的施工組織設(shè)計活動,建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:
(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風(fēng)險;
(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;
(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行;
(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構(gòu)、上級主管機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機構(gòu)等的報告或信息;
(e)定期評審,并在必要時予以修訂。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
(1)目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進措施效果的評審結(jié)果,針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:
(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;
(b)緊急情況發(fā)生時的負責(zé)人;
(c)緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;
(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;
(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;
(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;
(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施;
(h)緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機構(gòu)(如消防、搶險、急救等機構(gòu))的接口;
(i)與執(zhí)法部門的交流;
(j)與鄰近單位和公眾的交流;
(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護;
(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。
2)建筑企業(yè)和項目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對應(yīng)急設(shè)備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應(yīng)急設(shè)備可包括:
(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);
(b)急救設(shè)備(如急救箱等);
(c)安全疏散通道;
(d)通訊設(shè)備;
(e)安全避難場所;
(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。
3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)按預(yù)定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應(yīng)急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力,特別是重點檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演練。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應(yīng)急計劃。
5)建筑企業(yè)和項目在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。
6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確定實施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求,對全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
(四)評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。
1.績效測量和監(jiān)測
(1)目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:
(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;
(b)日常的危害辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;
(c)改進危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該:
(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實現(xiàn)情況;
(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;
(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;
(d)將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。
3)主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機制,根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括:
(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標(biāo)準(zhǔn)的實施與符合情況;
(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機具和機電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護用品的實施與符合情況;
(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;
(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;
(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查:
(a)與工作有關(guān)的事故、事件;
(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;
(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5)建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進行風(fēng)險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。
6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識并進行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項目應(yīng)有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件,包括:
(a)校準(zhǔn)頻次;
(b)可供參考的測試方法;
(c)校準(zhǔn)設(shè)備;
(d)發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時應(yīng)采取的措施。
測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進行。對于關(guān)鍵的或難以進行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。
建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護活動和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應(yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。
7)承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設(shè)備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評審。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應(yīng)考慮以下方面:
(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;
(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;
(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;
(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;
(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;
(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;
(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。
2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:
(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴重傷害的事件);
(b)調(diào)查目的;
(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格);
(d)事故、事件、不符合的根源;
(e)是否安排訪談目擊者;
(f)如何獲得和保存證據(jù)等;
(g)有關(guān)調(diào)查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:
(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;
(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);
(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;
(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;
(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;
(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;
(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等;
(h)培訓(xùn)問題;
(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。
4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應(yīng)與負責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5)建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6)建筑企業(yè)和項目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3.審核
(1)目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:
(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);
(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;
(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;
(d)明確糾正措施;
(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時向管理者報告。
3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動,特別應(yīng)包括所有的施工項目活動,審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:
(a)各要素失效時所伴隨的風(fēng)險;
(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;
(c)管理評審的實施結(jié)果;
(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應(yīng)視實際情況需要考慮是否追加審核。
4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應(yīng)獨立于所審核的部門或活動,了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。
5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:
(a)審核目的和范圍;
(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;
(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);
(d)不符合的詳細資料;
(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;
(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應(yīng)確定體系是否達到下列要求:
(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;
(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;
(c)有效地促進全體員工的參與;
(d)對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);
(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求;
(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7)建筑企業(yè)和項目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負責(zé)實施糾正措施 的人員,并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。
8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4.管理評審
(1)目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應(yīng)主要考慮下列信息:
(a)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;
(b)審核活動的結(jié)果;
(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;
(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。
2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應(yīng)該:
(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo);
(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關(guān)方,包括政府主管機構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;
(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;
(d)及時確定改進措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;
(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;
(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;
(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應(yīng)將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報:
(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?
(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5)管理者代表應(yīng)在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
(五)改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1.糾正與預(yù)防措施
(1)目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實施方案能夠:
(a)辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;
(b)提出、制定并實施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;
(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng);
(d)糾正與預(yù)防措施的實施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。
2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預(yù)防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:
(a)確定所需實施的糾正措施;
(b)評價對危害辨識和風(fēng)險評價結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制報告);
(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所引起的對程序的更改;
(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施;
(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。
3)預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預(yù)防措施程序時,應(yīng)考慮的因素包括:
(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預(yù)防措施的問題;
(b)啟動并實施預(yù)防措施,并對其進行有效控制;
(c)對預(yù)防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4)建筑企業(yè)和項目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。
5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2.持續(xù)改進
(1)目的
建筑企業(yè)和項目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險。
(2)實施要求與提示
1)建筑企業(yè)和項目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個體系:
(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標(biāo);
(b)危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果;
(c)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;
(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;
(e)管理評審的結(jié)果;
(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;
(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;
(h)所有新的相關(guān)信息。
2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術(shù)語和定義
本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:
1.建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2.臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設(shè)施,或雖有圍護設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3.洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。
4.高處作業(yè)
凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5.交叉作業(yè)
凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第11篇 工程項目安全教育管理措施
工程項目部安全教育管理措施
1、劃分安全責(zé)任區(qū),明確責(zé)任,與勞務(wù)隊簽訂安全責(zé)任書。
2、分部分項工程施工前,應(yīng)進行班前安全技術(shù)交底。
3、每周安全大檢查,建立安全隱患、排除、獎罰制度。
4、施工現(xiàn)場設(shè)置明顯警示標(biāo)志牌或標(biāo)語。
5、加強現(xiàn)場安全管理,增強自我安全意識,做好'三保'使用。
6、對易燃材料庫房、堆場設(shè)防火墻和火警標(biāo)志,配置消防設(shè)施。
7、施工現(xiàn)場所有人員必須嚴格按照jgj-59-99安全檢查標(biāo)準(zhǔn)施工,堵絕違章。
第12篇 工程安全檢查和管理保證措施
工程安全生產(chǎn)保證措施:安全檢查和管理
(一)安全檢查和管理
1、安全檢查
(1)各生產(chǎn)班組要建立班前安全活動制度,檢查本班組當(dāng)天的工作范圍,發(fā)現(xiàn)存在隱患要及時整改。如本班組排除不了的隱患,應(yīng)立即通知安全員派人處理,嚴禁違章冒險作業(yè)。
(2)工地專職安全員,每天必須在工地巡視檢查安全,發(fā)現(xiàn)問題及時要班組工人整改,并復(fù)查整改情況。
(3)堅持定期和不定期相結(jié)合的安全學(xué)習(xí)檢查制度:
a、各班組每天上班前安全交底;
b、各班組每周星期一上午,抽1小時集中學(xué)習(xí)安全活動;
c、專職安全員,除每天巡檢安全工作外,每周末要進行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)部門處理;
d、隊長每月進行一次安全大檢查,針對近期安全工作存在問題和季節(jié)性應(yīng)注意事項,進行總結(jié),目的使廣大工人頭腦里敲響警鐘,促進全員安全意識的提高。
2、安全管理
(1)本工程開工前,必須明確工地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,及其安全組織機構(gòu)組成人員。
(2)施工組織方案的編制,必須有針對性的安全技術(shù)措施內(nèi)容。
(3)搞好施工現(xiàn)場平面管理工作,根據(jù)總平面進行系統(tǒng)周密計劃,保證現(xiàn)場交通道路、給排水暢通,電氣線路應(yīng)合理架設(shè),并設(shè)立明顯的道路標(biāo)志、標(biāo)線、警示燈等,使之達到安全、防火、文明的要求,做到安全生產(chǎn)和文明施工。
(4)施工現(xiàn)場禁止非生產(chǎn)的工作人員、小孩進入作業(yè)區(qū)內(nèi),現(xiàn)場坑、井、溝、易燃易爆場所等周圍必須掛設(shè)明顯的安全標(biāo)志,危險地區(qū)夜間要設(shè)紅燈示警。
(5)實行逐級的安全技術(shù)交底,開工前,工程技術(shù)負責(zé)人將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向全體生產(chǎn)人員進行詳細交底,安全員在各工序施工前或工種變換,改變作業(yè)環(huán)境時要向操作者、新工人、民工、臨時工作人員進行詳細的安全技術(shù)交底。
(6)施工現(xiàn)場、宿舍和易燃易爆場所,要有足夠的防火設(shè)備和滅火器材,放置在適當(dāng)?shù)攸c,對職工進行防火知識教育,使職工掌握一般的消防知識。施工區(qū)域如有明火作業(yè),需按動火作業(yè)管理規(guī)定(須報建設(shè)單位并得到其同意),事先辦理動火證并經(jīng)項目部批準(zhǔn)后,方可施工。
(7)加強季節(jié)性勞動保護工作,靈活掌握調(diào)整勞動時間(夏季要防暑降溫等),注意勞逸結(jié)合,改善勞動條件,使職工勞動安全防護得到落實和改善。
(8)特種作業(yè)人員(如焊工、機械工、電工、架子工等)必須持證上崗,嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格從事特種作業(yè)。
