第1篇 礦山安全管理對策措施建議

礦山所存在的各種事故危害，通過在設計階段合理布置工程設施并在基建及生產過程中適時建設，能夠為消除或減弱災害事故創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同樣，在生產過程中通過建立健全各項管理制度和加強勞動保護，約束人的不安全行為或促使其技能及技術水平的提高，對控制事故風險、充分了解事故的性質和特點，能夠起到積極的作用，結合該**高嶺石礦的具體情況，提出以下一些基本管理措施與建議。

1、企業(yè)應當建立、健全安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程。

2、設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

3、主要負責人、安全生產管理人員經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格后，取得相應資格證書后方可任職。

4、企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作負責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產投入的有效實施。

5、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

6、作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

7、依照有關規(guī)定足額提取安全生產費用、繳納并專戶存儲安全生產風險抵押金并保證安全投入有效實施。

8、采場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

調換工種的人員，應進行新崗位安全操作的培訓。

9、新進工作人員工作前，應進行身體健康檢查，杜絕帶有不適宜作業(yè)疾病的人員入礦工作。

10、應嚴格制定爆破單位、施工單位簽訂安全管理協(xié)議，保障生產安全的協(xié)調性。

11、礦山在停產期間應做好防護工作，安全人員留守礦山，對礦山進行監(jiān)察，控制礦山人員出入，做好日常安全檢查，實時巡視，保障安全。

第2篇 礦山安全監(jiān)察員管理辦法

第一條 為加強對礦山安全監(jiān)察員的管理,提高礦山安全監(jiān)察員的素質,保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實施,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》的有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 礦山安全監(jiān)察員是勞動行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員,行使對有關從事礦產資源開采活動的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查的職權。

第三條 各級勞動行政部門應根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。

第四條 礦山安全監(jiān)察員的任職條件:

(一)熟悉礦山安全技術知識和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術規(guī)范;

(二)身體健康,能勝任礦山井下檢查工作;

(三)具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關專業(yè)學歷和二年以上礦山現(xiàn)場工作經歷;

(四)具備擔任助理工程師以上的專業(yè)技術水平和條件,并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經歷。

第五條 礦山安全監(jiān)察員的考核與任命:

(一)勞動部礦山安全監(jiān)察機構的礦山安全監(jiān)察員,由勞動部考核任命;

(二)地方勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門考核任命,報勞動部備案。

第六條 礦山安全監(jiān)察員經考核合格后,由任命機關發(fā)給《中華人民共和國礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標志。

礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標志由勞動部統(tǒng)一制作。

礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位,由原任命機關收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標志。

第七條 礦山安全監(jiān)察人員憑其證件,在所負責的范圍內,有權隨時進入現(xiàn)場檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關會議,查閱、摘錄和復制有關資料,向有關單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)察員進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況,有權要求立即改正,或限期解決;情況緊急時,有權要求立即停止作業(yè),從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員。

第八條 礦山安全監(jiān)察員應當掌握所負責范圍內的礦山安全生產基本情況,與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務聯(lián)系,并向被監(jiān)察企業(yè)的有關人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國家有關方針政策。

第九條 礦山安全監(jiān)察員應當依靠工會組織和礦山職工開展工作,并接受群眾監(jiān)督。

第十條 礦山安全監(jiān)察人員應當學習礦山安全技術知識,不斷提高業(yè)務能力和執(zhí)行水平。每個監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務培訓。

第十一條 礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個體采礦經營者有任何直接或者間接的利益關系。

第十二條 礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務活動中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十三條 各級勞動行政部門應當加強對礦山安全監(jiān)察員的管理,保持礦山安全監(jiān)察員的相對穩(wěn)定,不得安排礦山安全監(jiān)察員長期從事與其本職無關的工作。

第十四條 各級勞動行政部門應當為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責所需的技術裝備和個人勞動防護用品。

礦山安全監(jiān)察員下井檢查,享受井下工作保健津貼。

第十五條 礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績顯著和貢獻突出的,應當按照有關規(guī)定給予獎勵。

第十六條 礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的,由所在單位或者有關機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)濫用職權、徇私舞弊;

(二)不認真履行職責或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況,不及時制止又不向上級匯報;

(三)索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財物;

(四)其他違法行為。

第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。

第3篇 加強金屬非金屬地下礦山通風安全管理

一、高度重視，切實加強組織領導

地下礦山通風是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實行機械通風、合理設置通風構筑物、正確布置局部通風機及風筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風系統(tǒng)維護與運行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來，各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認真貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（gb16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風技術規(guī)范》（aq2013-2008）的有關規(guī)定，大力開展機械通風專項整治，在通風安全管理、預防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進了地下礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風系統(tǒng)不完善、通風安全管理措施不落實、應急管理工作不到位等問題，導致中毒窒息以及因盲目施救導致死亡人數(shù)增加的事故時有發(fā)生，造成人民群眾生命財產重大損失。各級安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風安全管理工作，把加強機械通風作為通風安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實加強組織領導。地方各級安全監(jiān)管部門主要負責人要親自組織研究、部署地下礦山通風安全管理工作，分管領導要經常深入地下礦山企業(yè)調查研究和檢查指導，深入分析本地區(qū)地下礦山通風安全管理現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細化工作方案，強化對策措施，建立有效機制。要落實責任，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法；尤其要嚴肅查處中毒窒息事故，嚴厲追究相關責任人的責任。

二、嚴格落實通風安全管理各項工作措施

（一）嚴格落實通風安全管理責任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對本企業(yè)通風安全管理工作全面負責，分管安全負責人具體負責，各部門安全負責人直接負責。要實行通風安全目標管理，層層分解指標，將通風安全管理納入安全生產經濟承包責任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級領導、職能機構、崗位人員通風安全生產責任制，以及通風安全生產獎懲制度、通風安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。

（二）建立健全通風安全管理組織機構。地下礦山企業(yè)必須設立通風安全管理機構，負責全礦日常通風安全管理以及通風檢測、粉塵測定工作。要按要求配備適應工作需要的專職通風技術人員和測風、測塵人員，并定期進行培訓。要配備一定數(shù)量的測風、測塵儀表和氣體測定分析儀器。從事井下局部通風機安裝、井下局部通風機和輔助通風機操作、礦井通風構筑物（風門、風橋、風窗和擋風墻等）操作及維護，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經專門的培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。

（三）切實加強機械通風工作。地下礦山必須安裝主要通風機，建立和完善機械通風系統(tǒng)。正常生產情況下，主要通風機應連續(xù)運轉。當主要通風機發(fā)生故障或需要停機檢查時，應立即向調度室和主管礦長報告，并通知所有井下作業(yè)人員實施相應停風應對措施。每臺主要通風機應具有相同型號和規(guī)格的備用電動機，并應設有能迅速調換電動機的裝置。要有保證主要通風機在10分鐘內使礦井風流反向的措施。當利用軸流式風機反風時，其反風量應達到正常運轉時風量的60％以上。每年至少進行一次反風試驗，并測定主要風路反風后的風量。采用多級機站通風系統(tǒng)的礦山，主通風系統(tǒng)的每臺通風機都應滿足反風要求，以保證整個系統(tǒng)可以反風。主要通風機或通風系統(tǒng)反風，應按照事故應急預案執(zhí)行。主要通風機風機房，應設有測量風壓、風量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應對通風機運轉情況進行檢查，并填寫運轉記錄。有自動監(jiān)控和測試的主要通風機，每兩周應進行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產整改，補充完善有關設備設施、工程及管理制度，經有關部門驗收合格后方可恢復生產。

（四）加強建設項目通風安全管理工作。采用坑探的地質勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風安全設計，按設計要求安裝局部通風機，嚴禁采用擴散通風方式和隨意停開局部通風機。新建、改建、擴建項目必須實行機械通風，并按設計要求進行施工?；〞r期應采取有效的通風措施，確保井下作業(yè)場所獲得足夠的新鮮風量，在礦井通風系統(tǒng)形成前嚴禁投入生產。

（五）強化通風安全管理基礎工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產變化，及時調整完善礦井通風系統(tǒng)，并繪制全礦通風系統(tǒng)圖。要建立主要通風設備設施技術文件、通風系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風系統(tǒng)和設備設施檢測檢驗、隱患排查治理、通風管理安全措施投入、特殊工種培訓考核等記錄檔案資料。通風管理基礎資料不完善的，要立即停建、停產整改，補充完善后方可恢復建設、生產。

（六）加大通風系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對主要通風機、局部通風機的運轉及維護保養(yǎng)情況，風質、風量、風速檢測情況，炸藥庫、機電硐室通風情況，通風構筑物的建筑和維護情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進行全面排查。對排查出的安全隱患，要落實治理責任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風機、通風系統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產進行整改。對由于隱患排查治理不徹底導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（七）加大通風安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風安全工程、通風設備設施更新和技措專項費用，并做到?？顚Ｓ?，不得挪用。應當依托科研院所、大專院校等技術力量進行通風安全科學技術研究，依靠科學技術進步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術和裝備，提高通風系統(tǒng)的科技含量。

三、嚴防重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)發(fā)生中毒窒息事故

（一）加強廢棄礦井的安全管理。各地安全監(jiān)管部門要會同有關部門對轄區(qū)內廢棄礦井、采空區(qū)等有關情況進行徹底排查，建立檔案，落實安全監(jiān)管責任，完善安全措施。地下礦山企業(yè)要嚴格按照有關規(guī)定和程序對所屬的資源枯竭礦井、廢棄井巷等實施閉坑、封堵；安全監(jiān)管部門要嚴格按照關閉標準對關閉礦井進行驗收，確保關閉到位。對關閉和廢棄礦井井筒要封閉、填實，平整工業(yè)場地，四周設置明顯的永久性警示標志。嚴禁人員進入廢棄礦井和礦洞。

（二）加強采掘工作面和獨頭巷道、采空區(qū)通風安全管理。地下礦山企業(yè)掘進工作面和通風不良的采場，必須安裝局部通風設備，嚴禁采用擴散通風的方式。局部通風機風筒必須吊掛平直、牢固，接頭嚴密，避免車碰和炮崩，并應經常維護，杜絕漏風，降低阻力，嚴禁使用非阻燃材料的風筒。人員進入掘進工作面、采場進行作業(yè)前，必須用儀器進行檢測，確保風量和空氣質量滿足作業(yè)要求；人員進入獨頭工作面之前，應開動局部通風機進行通風，通風時間應不少于30分鐘，并確?？諝赓|量滿足作業(yè)要求；獨頭工作面有人作業(yè)時，局部通風機應連續(xù)運轉。暫時或永久停止作業(yè)并已撤除通風設備而又無貫穿風流的采場、獨頭上山、天井及獨頭巷道，應及時用柵欄封閉，并設置警示標志，防止人員進入；若需要重新進入，應先進行通風和空氣成分分析，確認安全后方準進入。采場回采完畢后，要將所有與采空區(qū)相通、影響正常通風的巷道及時密閉。

（三）加強爆破作業(yè)安全管理。爆破作業(yè)必須由具有相應資質的單位或工程技術人員編制爆破說明書和作業(yè)規(guī)程。爆破作業(yè)單位必須按爆破說明書和作業(yè)規(guī)程進行爆破作業(yè)。起爆前應認真檢查爆破作業(yè)地點的情況，確認作業(yè)通道和撤離路線安全暢通、爆破后能有效通風、現(xiàn)場其他人員已經全部撤離到安全地點后，方可實施爆破。爆破后必須先開動局部通風機排除有毒有害氣體，經檢測確?？諝赓|量滿足作業(yè)要求后，方可進入作業(yè)。作業(yè)前，要由技術人員認真檢查作業(yè)面有無盲炮、支護是否破壞等情況。井下炸藥庫應有獨立的回風道。爆炸物品的運輸、儲存、使用等必須符合《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)的有關規(guī)定。

（四）加強防火安全管理。地下礦山企業(yè)必須按照有關規(guī)定設置地面和井下消防設施，并要有足夠可靠的消防用水；主要進風巷道、進風井筒及其井架和井口建筑物，主要扇風機房和壓入式輔助扇風機房，風硐及暖風道，井下電機硐室、機修硐室、變壓器室、變電所、電機車庫、炸藥庫和油庫等均應采用非可燃性材料建筑，硐室內應有醒目的防火標志和防火注意事項，并配備相應的滅火器材；井下各種油類必須單獨存放于安全地點，裝油的鐵桶必須有嚴密的封蓋；井下柴油設備或油壓設備一旦出現(xiàn)漏油，應及時處理。井下動力線、照明線、變壓器、電動設備等電器設備以及帶式輸送機必須使用阻燃材料，并經常檢查，及時更新。新建礦井井下嚴禁使用木質支護材料，生產礦井要逐步淘汰木質支護。嚴禁在井下吸煙，嚴禁在井下使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和采暖。在井下進行切割、焊接等動火作業(yè)，必須制定安全措施，經企業(yè)主管負責人簽字批準后實施。

四、強化應急管理，嚴防因盲目施救導致事故擴大

（一）完善事故應急救援預案。地下礦山企業(yè)要制定停電、反風、中毒窒息、火災事故等情況下的應急救援預案，繪制井下避災路線圖。要按要求配備足夠數(shù)量的應急救援物資和設備，建立健全井下應急救援通訊聯(lián)絡系統(tǒng)，井口和采掘工作面必須配備一定數(shù)量的隔離式自救器，并經常檢查維護，及時更新。

（二）加強應急知識培訓和現(xiàn)場應急演練。地下礦山企業(yè)要對所有下井人員進行專門的預防中毒窒息和火災事故知識培訓，使下井人員了解通風安全管理基本知識，了解井下有毒有害氣體的產生、分布及防范措施，熟悉所在作業(yè)場所的逃生路線、基本救生逃生方法、事故處理措施，并定期組織現(xiàn)場應急演練，提高職工的現(xiàn)場應急處置能力，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生。

（三）建立健全并認真落實各項施救制度。地下礦山企業(yè)要建立完善并強制執(zhí)行事故報告制度、施救程序以及施救獎懲制度。發(fā)生中毒窒息事故時，要迅速報告礦調度室，有關區(qū)域人員要迅速撤離；在救援隊伍到達前，搶救人員要按照中毒窒息事故應急預案進行救援；進入危險區(qū)域必須佩戴防毒面具、自救器等防護用品，必須有專人負責檢測空氣質量、保持危險區(qū)域局部通風機正常開啟；嚴禁擅自進入危險區(qū)域盲目施救。對不佩戴防毒面具或自救器等防護用品擅自進入危險區(qū)域，以及違章指揮盲目進行施救的要從嚴進行處罰，造成事故擴大的要嚴肅追究責任。對制止盲目施救，沒有造成事故傷亡人數(shù)增加的人員要給予獎勵。

（四）加強救援能力建設。各類礦山企業(yè)都要建立專兼職應急救援隊伍或與專業(yè)救援隊伍簽定救援協(xié)議。同時，要加強裝備建設，配備必要的、先進的、專用的、特殊的救援裝備。一旦發(fā)生事故，要及時、有力、有效施救。

五、嚴格執(zhí)法，強化安全監(jiān)管

（一）嚴格執(zhí)行行政許可制度。各級安全監(jiān)管部門對新建、改建、擴建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行“三同時”審查時，要依法依規(guī)對礦井機械通風系統(tǒng)的設計和建設情況嚴格審查。凡新建地下礦山初步設計中沒有設計機械通風系統(tǒng)的，掘進工作面以及無貫穿風流的回采工作面沒有局部通風設計的，沒有要求制定炮煙中毒窒息和火災事故應急救援預案的，一律不得通過安全專篇審查；安全設施竣工驗收時，沒有按初步設計安裝主要通風機、局部通風機等設備設施，或者規(guī)格型號不符合設計的，現(xiàn)場沒有配備通風檢測儀器儀表以及自救器等防護用品的，通風效果檢測檢驗不合格的，均不予通過驗收。未通過“三同時”審查驗收合格的項目不得投入生產運行。對未履行建設項目“三同時”審查的地下礦山企業(yè)不得頒發(fā)其安全生產許可證。

（二）嚴格現(xiàn)場檢查。各級安全監(jiān)管部門要查清轄區(qū)內地下礦山機械通風的基本情況，督促企業(yè)完善通風管理制度，落實各項工作措施。要制定檢查計劃，突出檢查重點，科學作出安排。要重點檢查地下礦山通風管理機構、通風管理制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，機械通風系統(tǒng)的建立、運行和管理情況，通風檢測儀器和自救器的配備情況及檢測記錄，通風設施的建設、運行、維護及隱患整改情況，應急救援預案的可操作性和職工應急演練及培訓記錄情況，發(fā)生中毒窒息事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓、落實整改和防范措施情況等。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、重大隱患等要重點跟蹤，進行專項和定期督查。

（三）嚴格行政執(zhí)法。對地下礦山企業(yè)通風安全管理機構不健全，管理制度、操作規(guī)程以及檢測記錄不完善，檢測儀器和自救器配備不符合要求，特種作業(yè)人員無證上崗，中毒窒息事故應急預案針對性不強的，要責令限期整改；對機械通風系統(tǒng)不完善，存在重大事故隱患以及未深刻吸取事故教訓、整改和防范措施落實不到位的，要暫扣安全生產許可證，責令停產整改并依法予以處罰；對拒不執(zhí)行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關閉。要嚴肅調查處理每一起中毒窒息事故，對通風系統(tǒng)安全隱患排查治理工作不到位，造成事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任；對違章指揮施救，以及盲目施救導致事故擴大的有關責任人，要嚴厲追究責任。要監(jiān)督指導地下礦山企業(yè)認真分析每起中毒窒息事故的技術和管理原因，及時修訂相關作業(yè)規(guī)程和工作制度，舉一反三，吸取教訓，嚴防同類事故重復發(fā)生。

第4篇 嚴格爆破作業(yè)安全管理確保非煤礦山企業(yè)安全

為汲取非煤礦山發(fā)生爆破安全事故的教訓，要堅持把做好采石場爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理作為非煤礦山安全的一項重點工作來抓，嚴格組織督查爆破公司作業(yè)現(xiàn)場，強化爆破作業(yè)安全管理，督促公安部門嚴格民用爆破公司爆破審批制度，要求爆破公司嚴格執(zhí)行5個“確保”：

一是對采石場提供爆破作業(yè)時，確保全面清理現(xiàn)場與爆破作業(yè)無關人員并做好爆破警戒，安全距離符合爆破安全規(guī)程的要求，避炮設施滿足安全要求；

二是確保根據(jù)巖石的性質和結構認真核算并嚴格控制裝藥量，切實杜絕違章放炮現(xiàn)象；

三是確保炮孔的數(shù)量、排間距、行間距、傾角和開采的臺階高度和邊坡角按設計要求進行施工；

四是確保對無證非法開采、違規(guī)越界開采和存在浮石事故隱患的采石場不提供爆破作業(yè);

五是加強對爆破手的安全警示教育，確保爆破時嚴格按照安全規(guī)程作業(yè)，堅決杜絕憑經驗作業(yè)和違規(guī)作業(yè)的行為。

第5篇 礦山外包施工安全生產管理安全辦法

第一章 總則

第一條 為加強礦業(yè)公司(以下簡稱公司)對外包礦點的安全生產管理,明確公司和承包方的安全生產責任,預防外包采礦點安全生產事故,在安全的前提下保障采礦點正常生產,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法(送審稿)》等有關法律法規(guī),制定本辦法。

第二條公司對采礦權范圍內以承包的形式從事礦山建設、生產的采礦點進行安全生產管理的,適用本辦法。

采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。

如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后,要及時對本辦法進行重新修訂。

第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包,公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;如果以分項承包的形式進行發(fā)包的,公司負安全管理主體責任,承包單位對本單位承包分項全面負責,政府安全生產監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條與公司外包采礦點相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位,按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,履行相應安全生產職責,承擔相應安全生產責任。

第五條公司應當建立外包采礦點安全生產激勵約束機制,采取多種獎勵辦法和懲處措施,提升外包采礦點安全管理水平。

第二章 公司對外包礦點的安全管理措施:

第六條 公司必須設置專門機構并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產依法監(jiān)督和管理,不得違章指揮;在正式生產之前,公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產許可證等各項生產許可證照。在建設和生產過程中,公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為,應當要求承包單位限期整改;情節(jié)嚴重的,公司有權停止外包采礦點各項現(xiàn)場作業(yè)直至終止外包合同。

第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質進行審查,并根據(jù)公司對礦點外包的需要設定相關安全生產條件(如繳納安全生產保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證;)進行招標,確定外包單位。對不符合要求的,不得向其發(fā)包。

公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關情況進行審查。對不符合承包合同、安全協(xié)議及相關規(guī)定的,不得開工。

第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議,明確雙方的安全管理職責和各自的權利義務。協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關規(guī)定,并應當包括下列內容:

(一)安全投入和資金保障;

(二)安全設施和施工條件;

(三)隱患排查與治理;

(四)安全教育與培訓;

(五)事故應急救援;

(六)違反協(xié)議的責任。

協(xié)議簽訂的具體內容,在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的,按相關規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協(xié)商簽訂,也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產管理協(xié)議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行,沒有則自行擬定。

第九條公司是外包采礦點安全生產投入的責任主體,必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障,以確保安全設施達到“三同時”的要求,公司應根據(jù)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產費用項目、金額和使用范圍,監(jiān)督外包承包單位安全生產費用的具體使用情況,安全生產費用要?？顚Ｓ?優(yōu)先建設安全必須的基礎設施(如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等)不得挪作他用。

第十條實行總發(fā)包的外包采礦點,公司應當對其承包單位安全生產進行監(jiān)督,重點對承包單位備案情況、施工資質、安全管理機構、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程,以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協(xié)議等內容進行監(jiān)督并做好記錄。

第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點,公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系,實行統(tǒng)一管理,重點對安全生產標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統(tǒng)一管理,并對外包作業(yè)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。

第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料,對外包項目進行技術交底,監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。

第十三條如果承包合同中對生產細節(jié)有約定的,公司應當按照合同條款,對外包采點的礦石產量和品位等進行考核和監(jiān)控,合作中無明細條款的,公司應根據(jù)實際生產情況在每月開始前協(xié)商下達月度生產任務并進行考核。

第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度,每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產工作進行總結、評比;年終進行安全生產綜合評估,實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵;對安全管理不到位或者發(fā)生生產安全事故的承包單位應當給予懲處,直至解除承包合同。

第十五條公司組織內部安全教育培訓時,外包礦點應當派人參加,不收取任何費用;公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的,相關手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費用由外包礦點自理。。

第十六條公司必須建立急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作,將外包礦點納入公司應急救援范疇,適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時,公司應積極組織搶救,采取有效措施防止事故擴大。

第十七條外包采礦點發(fā)生事故時,公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求,立即開展應急救援工作,防止事故擴大;并按照有關規(guī)定及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告事故情況,積極配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門開展事故調查工作。

外包采礦點發(fā)生的事故,事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照國家要求應當納入公司的事故統(tǒng)計范圍內。

公司根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。

第三章 對外包礦點承包單位的安全管理要求

第十八條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定,接受公司安全監(jiān)督和管理,遵守公司的安全管理制度,開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作,按計劃組織建設和生產,做好與承包工程相關的安全生產工作。

第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質:可參照云南省安全生產監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定,并符合公司設定的相關安全生產條件(如足額繳納安全生產保證金;項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%)等。

第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;分項承包單位對本單位承包分項安全生產全面負責。

第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產費用?？顚Ｓ?優(yōu)先建設安全必須的基礎設施,嚴禁挪作他用,必須同時建立安全生產費用專項賬目,接受公司和上級的檢查;分項承包商的安全生產費用由公司統(tǒng)一管理使用。

第二十二條未經公司同意,承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉包;承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉包給無資質的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的,應當與分包單位簽訂安全生產協(xié)議,并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十三條現(xiàn)場管理:

承包單位必須依照法律法規(guī)的要求,配備相應的主要負責人和安全管理人員,并經安全生產監(jiān)督管理部門培訓,取得相應的資格證書,并配置相適應的安全管理機構。保證特殊工種持證率應達到100%,根據(jù)生產需要配備有采礦、地質測量、現(xiàn)場管理人員。

承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案,嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工;加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理,督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,正確佩帶勞動防護用品?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即整改,不能立即整改的應當及時書面報告公司協(xié)商解決,消除事故隱患。

項目部負責人、安全管理人員應做好生產過程中經常性的安全巡查工作,及時糾正、制止違章行為,排查事故隱患。督促、指導員工按章操作,識別危險、危害因素,及早處理事故隱患,如發(fā)生危及人身安全、財產安全隱患時,必須及時采取相應措施,組織人員、機械撤離到安全地點,及時向上級匯報。同時,做好防范事故發(fā)生。

項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理,按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專(兼)職安全員跟班進行生產安全管理,項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬;相關人員服從公司生產組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。

項目部負責人、安全管理人員應根據(jù)礦點人員的素質、技能、意識等情況,合理安排工作,根據(jù)人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況,每班工作前分別做好安全交底工作,提出事故防范措施和注意事項,對所管轄內員工人身安全,機械設備、財產安全負責。

承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況,并作好記錄。

作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,杜絕違章操作、違反勞動紀律。

承包單位有權拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。

公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產現(xiàn)場不安全因素、管理的缺陷時有權按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。

第二十四條除公司組織的培訓外,項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓,并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗,在未熟悉工作環(huán)境前,指定素質好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。

第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案,參加公司組織的事故應急救援培訓和演練;發(fā)生生產安全事故時,應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。

第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時,承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當?shù)赜嘘P政府部門報告,并積極配合有關部門和公司開展事故調查工作。承包單位或個人根據(jù)事故調查結果承擔自身應負的責任。

承包方根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。

第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責,被政府有關部門處罰的、除根據(jù)合同協(xié)議繳納罰金外,公司將按政府部門罰額的20%~50%進行內部處罰,罰金劃入公司安全生產費用進行?？顚Ｓ?。

第四章 附則

第二十八條 (有關定義)本辦法下列用語的含義:

公司:本文中指**業(yè)公司。

分項承包:只承包采礦點生產或建設活動的某個單項(例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等),仍需要公司對該采點提供現(xiàn)場管理和總體負責。

總承包:整體承攬采礦點生產或建設活動,直接提供相應的礦產品或完成建設項目,只接受公司生產任務和相應的各項監(jiān)督,不需要公司對該采礦點提供現(xiàn)場管理和總體負責。

第6篇 礦山安全管理模式

1) 管理組織學模式。即，礦山安全組織機構要有合理的設置，安全機構職能應有科學的分工，做到安全管理體制協(xié)調高效，管理能力自組織發(fā)展、安全決策和事故預防決策的有效和高效。

2) 專業(yè)人員系統(tǒng)模式。即，①遵循專業(yè)人員資格保證機制：通過發(fā)展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對礦山安全專業(yè)人員進出要有具體嚴格的任職要求；②建立兼職安全管理人員網絡系統(tǒng)：礦山企業(yè)內部從上到下（班組），要設置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網絡。

3) 安全投資結構模式。即，在礦山安全管理過程中，要研究礦山安全投資結構的關系，正確認識預防性投入與事后整改投入的關系，尤其要研究礦山安全的“減損效益”（減少人員傷亡、職業(yè)病負擔、事故經濟損失、環(huán)境危害等）與礦山安全的增值效益（即安全的“貢獻率”）之間的關系，用安全經濟學理論指導礦山安全管理系統(tǒng)的優(yōu)化。

4) 國家安全管理模式。即建立國家——企業(yè)——職工三方的礦山安全生產管理機制，構建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的礦山安全管理體制。

第7篇 礦山企業(yè)勞動安全與人力資源管理

近年來，礦山企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴重的特點。據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2007年上半年，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。

礦山企業(yè)由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動安全事故的企業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業(yè)負有不可推卸的責任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設置安全管理機構，建立安全管理體系，防范和保證安全生產。安全管理機構行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。

勞動安全管理對礦山企業(yè)至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業(yè)的人力資源部門應當在進行各項日常管理業(yè)務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。

一、嚴格招聘標準，錄用合格員工

為確保勞動安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術熟練、綜合素質較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規(guī)程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。

對于勞動安全負有管理責任的礦山企業(yè)各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經驗。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規(guī)，具備多年勞動安全管理經驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規(guī)程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經驗。生產班組長是班組勞動安全監(jiān)督人，負有具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學習安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經驗。

操作機器設備以及在艱苦或危險環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業(yè)操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。

二、強化技術培訓，落實安全教育

員工技術水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導致的勞動安全事故。礦山企業(yè)應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業(yè)性質的工種或同一車間工種集中起來，進行系統(tǒng)地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現(xiàn)場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復審培訓，國家安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。

人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。

三、完善安全考核，建立獎懲機制

勞動安全是礦山企業(yè)生產重中之重，企業(yè)建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為kpi（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據(jù)勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據(jù)勞動安全事故發(fā)生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。

實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生；遵守安全技術操作規(guī)程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。

根據(jù)勞動安全考核結果，對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現(xiàn)。懲罰可以采取經濟懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等，發(fā)生嚴重勞動安全事故的責任人，要給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

第8篇 非煤礦山安全生產管理與技術

第一章????????? 基礎知識

一、????????????? 礦產與礦床

根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法實施細則》將礦產資源分為以下四類：

（一）能源礦產：包括煤、煤層氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱等。

（二）金屬礦產：鐵、錳、鉻、鈦、銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鉭、鋰、金等黑色金屬、有色金屬、稀有金屬和貴金屬。

（三）非金屬礦山：包括金剛石、石墨、磷、硫、硫鐵礦及全部建筑石材均屬此類礦產。

（四）水氣礦產：包括地下水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氧氣等。

二、礦床的分類

（一）按礦床的形狀，可以把礦床分為：層狀礦床、脈狀礦床和塊狀礦床。

（二）按礦床的傾斜角度分為：

1.水平與微傾斜礦床：礦床傾角小于5°；

2.緩傾斜礦床：?????? 礦床傾角為5°～30°；

3.傾斜礦床：???????? 礦床傾角為30°～55°；

4.急傾斜礦床：?????? 礦床傾角大于55°。

（三）按礦體厚度分：

1.極薄礦體：厚度在0.8m以下；

2.薄礦體：?厚度為0.8～5m；

2.中厚礦體：厚度為5～15m；

3.厚礦體：?厚度為15～50m；

5.極厚礦體：厚度在50m以上。

第二章?? 地下開采安全管理與技術

一、地下采礦方法

（一）開拓方式

分為：平硐開拓、豎井開拓、斜井開拓、斜坡道開拓和混合開拓方式。

（二）采礦方法

采礦方法就是開采采區(qū)（礦塊）內礦石的方法，它包括采準、切割和回采三項工作。根據(jù)回采時地壓管理方法，地下采礦方法歸納為三大類：空場采礦法、崩落采礦法和充填采礦法。

非煤礦山地下采礦方法分類

自然支撐采礦方法在開采過程中，劃分為礦房和礦柱。開采時先采礦房后采礦柱，礦房采完后在礦柱之間形成空場，空場靠礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來支護，僅在個別情況下用人工支護作為輔助支護。自然支撐法也可簡稱為空場采礦法。

1.空場采礦法

空場采礦法細分為：留礦采礦法、全面采礦法、房柱采礦法、階段采礦法及分階段礦房采礦法等。

空場采礦法是一種生產效率高、成本低的采礦法。其開采方法通常是將礦塊劃分為礦房和房柱，逐步回采。在回采過程中，采空區(qū)主要依靠暫留或永久保留的礦柱支撐，采空區(qū)暫時空著，不做處理，但一個階段或一組采場開采結束后，要及時進行礦柱的回采，同時對空區(qū)進行處理，以達到安全生產的目的?，F(xiàn)就幾種常有的空場采礦法作一介紹：

⑴房柱法

這是留有規(guī)則礦柱的一種空場采礦法。它用來開采活動小于8～10m，上盤穩(wěn)固的緩傾斜礦體。開采時礦房周圍留有礦柱，人員直接進入采礦區(qū)工作，工作面采用淺孔落礦，崩落礦石用電耙耙到運輸平巷裝車。

采場布置及構成要素：

采場斜長一般為40～60m。采場長度主要依據(jù)電耙設備的有效耙運距離而定。

礦柱寬度為15～20m，頂柱寬3～5m，間柱寬（或直徑）大約為5m，當?shù)V體厚度小于5m時，可以考慮采用間隔礦柱，礦體厚度較大時應留連續(xù)礦柱。

⑵全面法

“～”也是用來開采緩傾斜礦體的一種空場采礦法。它用來開采圍巖穩(wěn)固，厚度小于5～7m的礦體。

全面法與房柱法基本相似，但全面法采場走向一般比較大，可達50～100m，甚至可以沿走向全面地不分礦房礦柱連續(xù)地推進?；夭蛇^程中可以在采場內將夾石、貧礦以及工業(yè)礦石作礦柱來支護采礦區(qū)。當開采厚度2m左右的高品位礦石時，采場內可以不留設礦柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支護方式進行支護。

采場長度根據(jù)運搬設備而定，一般為40～60m；頂柱及間柱為3～5m。

全面法的采準切割工作及回采工藝基本與房柱法相同。

房柱法和全面法的適用條件：

這兩種采礦法適用于開采礦體圍巖穩(wěn)固，傾角由水平至傾斜，厚度不大于10～15m的礦體。根據(jù)我國的具體地質條件及回采設備，目前開采的最大厚度為5m左右；全面法由于采場尺寸較大，而且留有不規(guī)則礦柱，開采厚度小于房柱法，一般不宜超過5～7m，當?shù)V體厚度小于3～4m時采用全面法較為有利；厚度較小的礦體可根據(jù)具體情況選用房柱法或全面法。由于房柱法不能選擇回采，當夾石及品位分布不均勻時，適宜于采用留不規(guī)則礦柱的全面法。

2.崩落采礦法

崩落采礦法的特點是隨著礦石采出，有計劃地崩落圍巖來充填采礦區(qū)，地表可以隨之陷落。因此，該方法在礦石和圍巖不太穩(wěn)固，而且地表允許陷落的條件下采用。

3.充填采礦法

隨著采區(qū)礦石的采出，采空區(qū)依靠充填料（如采掘的廢石、尾礦、混凝土等）、支柱、充填理與支柱相配合形成的人工支撐采空區(qū)。

根據(jù)充填材料和輸送方法的不同，充填采礦法

分為干式充填采礦法、水利充填采礦法和膠結充填采礦法。

二、不同采礦方法的安全規(guī)定

（一）一般規(guī)定

1.地下采礦，必須按采礦設計和作業(yè)規(guī)程進行。

2.每個采場都要有兩個出口，并上下相連通。安全出口的支護必須堅固，并設梯子。

3.在上下相鄰的兩個中段，沿傾斜上下對應布置的采場使用空場法、留礦法回采時，禁止同時回采，只有上部礦房結束后，方準回采下面采場。

4.采用全面采礦法時，回采過程中應周密檢查頂板，根據(jù)頂板穩(wěn)定情況，留出合適的礦柱。

5.采用橫撐支柱采礦法時，橫撐支護材料應有足夠強度。要搭好平臺后才準進行鑿巖作業(yè)。禁止人員在橫撐上行走。采場寬度（礦體厚度）不得超過3米。

6.礦柱必須合理地回收。設計回采礦房時，必須同時設計回采礦柱。本中段回采礦房結束后，應及時回采上一中段的礦柱。

7．回采過程中，必須保證礦柱的穩(wěn)定性及運輸、通風等巷道的完好，不允許在礦柱內掘進有損其穩(wěn)定性的井巷。回采礦房至礦柱附近時，應嚴格控制鑿巖質量和一次爆破炸藥量，技術人員要及時給出回采界限，嚴禁超采超挖。

8、地壓活動頻繁、強度大的礦井，應有專管地壓的人員。地壓人員日常對全礦個各地段進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)險情（如支護歪斜、破損、頂板和兩幫開裂等），應及時報告，通知有關人員，并分析原因，進行處理。個別地壓活動頻繁、頂板破碎、有冒落可能的采場，應由有經驗的人員，每班進行檢查，指導鑿巖方式，避免發(fā)生大冒落。發(fā)現(xiàn)冒落預兆，應立即撤出全部人員。

9、采空區(qū)應及時處理。視采空區(qū)體積及潛在危險大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會造成下部整個采場或整個礦井毀滅性災害的，應采用充填法或及時有效的采用強制崩落的方法處理。體積不大，或遠離主要礦體的孤立采空區(qū)，可采用密閉方法處理。密閉墻的制度應滿足抵御塌落時所產生的沖擊波的沖擊。

10、禁止放空溜礦井，不合格的大塊礦石、廢舊鋼材、木材和鋼絲繩等雜物，嚴禁放入井內，以防堵塞。放礦時，放礦工應和采場搬運工取得聯(lián)系，防止其同時往溜井倒礦，礦石流沖出傷人。

11、嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與溜斗內處理堵塞。

12、采場放礦作業(yè)出現(xiàn)懸拱或立槽時，嚴禁人員進入懸拱或立槽下方進行處理。

13、圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，須采取支護措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護，必須及時修復，確認安全方準作業(yè)。

14、作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預兆時，應停止作業(yè)進行處理；發(fā)現(xiàn)大冒頂危險征兆，應立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。

（二）淺孔留礦法的安全規(guī)定

1、在開采第一分層前，應將下部漏斗擴完后并充滿礦石；

2、每個漏斗都應均勻放礦，發(fā)現(xiàn)懸空，上部要停止工作，消除懸空后方準繼續(xù)作業(yè)；

3、放礦人員和采礦內的人員，要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內，不準上下同時作業(yè)。

4、每回采一分層的放礦量，應控制在使工作面的高度保持在2米以內，如果機械化鑿巖臺車打眼，其高度可視機械要求定。

（三）充填采礦法的安全規(guī)定

1、采場必須保持兩個出口，并有照明。人行井、放井燈和通風井都必須保持通暢。

2、禁止在采場內同時進行鑿巖和處理浮石。

3、采場放炮前，必須通知相鄰采場和附近井巷作業(yè)人員，并加強警戒。

4、上向分層充填采場，必須先施工填充井及其聯(lián)絡道，然后施工底部結構及拉底巷道，以便盡快形成良好的通風條件。

5、采場鑿巖時，炮眼布置要均勻，沿頂板構成拱形。裝藥要適當，以控制礦石制度。

6、采場放礦要設格篩，防止人員墜落和堵塞。

7、每分層回采后要及時充填，確保充填質量。最后一分層要采取措施，嚴密接頂。

8、禁止人員在充填井下方停留和通行。充填時，各工序間應有通訊聯(lián)系。

9、下方膠結充填的采場，兩幫底角的礦石要清理干凈。

第9篇 礦山安全管理考核辦法范本

1 適用范圍

本辦法適用于**礦。

2 具體內容

2.1 安全獎勵

2.1.1對舉報違章、提出安全合理化建議并采納者,給予100-500元獎勵。

2.1.2處理和解決了較大的事故隱患者給予200元以上的獎勵。

2.1.3防止重大事故發(fā)生及搶救傷員的有功人員給予200-1000元獎勵。

2.1.4對制止違章作業(yè),違章指揮,避免了傷亡事故發(fā)生的人員給予500-1000元獎勵。

2.1.5實現(xiàn)當月安全生產目標,各級安全管理人員可享受全額崗位安全津貼。

2.1.6每季度班組驗收的優(yōu)秀班組(95分以上)給予500元/班獎勵。

2.1.7每季度實現(xiàn)無違章班組的給予500元獎勵。

2.1.8對全年安全行車無事故的司機給予300元/人獎勵

2.1.9對年終評比獲得安全先進的作業(yè)區(qū)、先進班組、先進個人給予表彰獎勵,獎勵金額待定。

2.2事故考核

2.2.1一般險肇事故:考核作業(yè)長、書記各300元;考核主要責任人300元,次要責任人200元;考核作業(yè)區(qū)其他管理人員200元,考核事故班長100元;考核機關承包人100元。

2.2.2重大險肇事故:否決事故單位當月安全津貼;考核作業(yè)長、書記各500元;考核主要責任人500元、次要責任人300元;考核作業(yè)區(qū)其他管理技術人員各300元;考核事故班長200元;考核機關承包人200元?？己税踩崎L500元,安全主管300元,安全主辦200元;。

2.2.3微傷事故:考核作業(yè)長、書記各300元;事故主要責任人考核300元,次要責任人考核200元;考核事故班長100元;作業(yè)區(qū)其他管理人員200元,考核機關承包人100元;考核事故單位2000元,事故班長在作業(yè)區(qū)做檢查。

2.2.4輕傷事故:否決作業(yè)區(qū)當月安全津貼;考核作業(yè)長和書記、作業(yè)區(qū)安全員各500元,作業(yè)長在全礦管理人員會議做書面檢查;主要責任人考核500元,次要責任人考核300元;考核作業(yè)區(qū)其他管理技術人員各300元;考核事故班長200元,班組安全員200元,安全互保對子200元;考核事故單位3000元;考核安全科長500元,安全主管300元、安全主辦200元;考核機關承包人200元。

2.2.5重傷事故:否決礦當月安全津貼;作業(yè)長和書記各考核3000元,作業(yè)區(qū)主要領導給予行政降級或撤職處分,作業(yè)長在全礦大會做書面檢查;考核事故主要責任人3000元,次要責任人2000元;考核作業(yè)區(qū)安全員2000元,考核作業(yè)區(qū)其他管理技術人員各1500元;事故班長1000元,班組安全員500元,安全互保對子500元;考核事故作業(yè)區(qū)6000元;考核安全科長3000元,安全主管2000,安全主辦1500,機關承包人500元。

2.2.6工亡事故:否決礦當月安全津貼;作業(yè)長和書記給予行政撤職處分、并各考核6000元,在全礦大會做書面檢查;事故主要責任人考核10000元、次要責任人考核6000元;作業(yè)區(qū)安全員5000元,考核作業(yè)區(qū)其他管理技術人員各考核3000元;考核事故班長3000元;班組安全員2000元,安全互保對子2000元;考核事故作業(yè)區(qū)20000元;安全部門負責人給予行政撤職處分,考核6000元,安全主管考核5000元,安全主辦考核3000元;機關承包人2000元。

2.2.7以上事故責任人觸犯法律的由國家司法部門追究其刑事責任。

2.2.8 以上事故礦長及其他高管人員的考核由集團公司進行考核。

2.2.9外來用工發(fā)生工亡事故的,按宏興股份公司《2023年安全管理考核辦法》進行考核。

2.2.10職工上下班途中發(fā)生機動車輛傷害事故,按宏興股份公司《2023年安全管理考核辦法》進行考核。

2.2.11新鑒定出職業(yè)病的,對相關人員按重傷考核辦法進行考核。

2.2.12一年內重復事故對作業(yè)區(qū)相關人員加倍考核。

2.3管理技術人員由于工作失職、失管、失控導致發(fā)生事故經濟處罰。

2.3.1一般險肇事故:考核作業(yè)長、書記各500元,事故單位其它管理技術人員300元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長500元,安全主管300元,安全主辦200元。

2.3.2重大人身險肇事故:考核作業(yè)長、書記各2000元,其它管理技術人員1000元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長2000元,安全主管1000元,安全主辦500元。

2.3.3微傷事故:考核作業(yè)長、書記各1000元,考核其它管理人員500元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長1000元,安全主管800元,安全主辦500元。

2.3.4輕傷事故:考核作業(yè)長和書記各3000元,考核作業(yè)區(qū)管理技術人員各2000元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長3000元,安全主管2000、安全主辦1000。

2.3.5重傷事故:作業(yè)長和書記各考核6000元;考核作業(yè)區(qū)管理技術人員各3000元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長6000元,安全主管3000,安全主辦2000。

2.3.6工亡事故:作業(yè)長和書記考核10000元;考核其它管理人員6000元;安全部門由于失職、失管、失控,考核安全科長10000元,安全主管考核6000元,安全主辦考核5000元。

2.4目標指標考核

2.4.1工傷事故按以上考核辦法考核。

2.4.2崗位粉塵合格率未達標,考核主管作業(yè)區(qū)作業(yè)長、書記各500元,考核作業(yè)區(qū)其他管理人員300元;由于管理原因,使除塵設備無法開動或未開動造成粉塵濃度超標,考核生產科和設備科科長及主管人員各500元。

2.4.3安全標準化班組不達標的,考核作業(yè)區(qū)作業(yè)長和書記各500元,考核作業(yè)區(qū)其他管理人員300元。

2.4.4污染物綜合排放合格率沒達標的,考核作業(yè)區(qū)作業(yè)長和書記各500元,考核作業(yè)區(qū)其它管理人員300元;由于管理原因未達標的,考核設備科科長及主管人員各500元。

2.4.5、高度及以上危險源受控率、隱患整治與受控率、特種作業(yè)人員持證上崗及證件有效率未完成指標,考核作業(yè)區(qū)作業(yè)長和書記500元,考核作業(yè)區(qū)其它管理人員300元;由于管理原因未達標的,考核安全科長及主管人員500元。

2.5基礎管理考核

2.5.1作業(yè)區(qū)必須建立安全考核細則,否則考核作業(yè)長和書記各500元。

2.5.2作業(yè)區(qū)、班組未按要求組織 “三級安全教育”、復工安全教育、轉崗安全教育的。每發(fā)現(xiàn)1人次, 考核作業(yè)長和書記500元,考核班長300元。

2.5.3作業(yè)區(qū)、班組未按要求組織作業(yè)區(qū)每周、班組每日安全自檢自查,每發(fā)現(xiàn)1人次, 考核作業(yè)長和書記500元,考核班長100元。

2.5.4 被查出現(xiàn)場存在明顯的不安全問題,每項考核作業(yè)區(qū)200元; 作業(yè)區(qū)隱患整改不及時,每項考核作業(yè)區(qū)100元。

2.5.5現(xiàn)場安全、文明生產未能達標,考核作業(yè)區(qū)300元/次。

2.5.6日常工作計劃未按期完成(包括不按時參加會議或不完成臨時交辦任務等情況),考核作業(yè)區(qū)1000元。

2.5.7未執(zhí)行檢修掛牌制、停送電制和較大檢修安全措施審批制的?？己俗鳂I(yè)區(qū)1000元。

2.5.8作業(yè)區(qū)安全記錄未達到要求,考核作業(yè)區(qū)500元。

2.5.9安全操作技術規(guī)程、危險預知等知識考試不合格的人員,考核200元,并責令停工學習,學習期間只發(fā)生活費。

2.5.10班組的安全基礎工作未能達標?？己?

(1)班組安全記錄、企管記錄:未達到要求,考核班組長100元。

(2)月安全教育:班組必須每月組織一次書面的班組安全考試,未及時組織安全教育,考核班組長100元/次;教育內容少于5題或不符合要求,考核班組長100元;卷紙沒有及時批閱,考核班組長100元;班組成員未按班組要求參加教育,考核責任人200元。

(3)其他安全教育:新分配工人、轉崗工人以及班組成員連續(xù)30天沒有上班的復工人員,必須經過班組安全教育,未經教育安排上崗,考核班組長300元。

(4) 安全檢查:班組各成員應加強日常崗位點檢確認,做到每日一檢一記,尤其對機具、機臺、設備的安全裝置和要害部位,必須認真點檢確認并記錄清楚。否則考核點檢責任人100元;因點檢不到位造成后果的,按違章違規(guī)考核處理。

(5)隱患整改:班組各成員必須做好隱患整改和登記工作,對能造成人身傷害事故的隱患(如開關蓋不全,接地線不連接,用銅絲代替保險、電焊機二次線無接線盒等),考核300元/項;對檢查出隱患未及時進行整改,考核100元/項。

(6)互保聯(lián)保:實行安全互保,互保對象之間要做到“四個互相”,一項未做到考核班組長及責任人100元。

(7)周安全活動:周安全活動“四落實”工作未達到要求,記錄不認真,考核班組長100元;職工無故不參加活動的按曠工論處、其他行為按違章論處。

(8)安全交底:班組長在班前會及施工前要認真組織安全措施交底。沒有交底考核200元,交底不認真100元。

2.5.11礦組織的月綜合安全檢查,無故不參加的管理人員考核500元/次,檢查未查出問題的考核500元/次。

2.5.12礦月綜合檢查,查出的事故隱患考核100元/項。

2.6 現(xiàn)場管理考核

2.6.1認真執(zhí)行各項安全制度,嚴格班前、班后會制度和交接班制度,負責現(xiàn)場安全生產的班長、值班長(以下簡稱值日長)必須組織開好班前、班后會,做好安全交底工作;必須在班前對本班安全生產存在的問題向下一班交代清楚,并做好交接記錄,雙方簽字。崗位工要做好崗位的安全交接工作。無班前、班后會記錄和交接班記錄,考核200元,記錄不清100元,檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在明顯的安全問題,而交接班記錄中無記錄,考核責任人各200元。

2.6.2值日長、崗位人員必須在班前、班中、班后至少三次對現(xiàn)場和設備全面的檢查確認,每檢查一次記錄一次,當班沒有處理完畢的交下班處理。無記錄或記錄不清考核100元,未采取處理措施考核200元。

2.6.3值日長要切實貫徹安全第一的原則,必須對本班的生產任務做到心中有數(shù),合理、穩(wěn)定、均勻地組織當班的生產。因生產組織混亂而影響安全生產時考核300元。

2.6.4值日長要隨時檢查督促當班人員遵章守紀、愛護和正確使用設備、設施及個體防護用品。值日長對違章不制止或有隱瞞、弄虛作假行為的,考核500元。

2.6.5臨邊和危險作業(yè)時值日長必須在現(xiàn)場進行指揮和確認。否則考核200元。

2.6.6對上級安排的當日當班安全工作,必須令行禁止,不得推委搪塞,否則考核200元。

2.6.7值日長對崗位工反映的安全問題,必須本著安全第一的原則,積極安排解決,否則考核200元。

2.6.8值日長安排處理突發(fā)生產、設備事故時,嚴格按工藝技術要求和安全程序進行。處理不當考核300元。

2.6.9作業(yè)現(xiàn)場的安全設施、車輛、機電設備、天氣條件等突發(fā)異常,不能繼續(xù)正常生產、工作時,值日長必須安排停止作業(yè),必要時組織人員撤離到安全地帶。否則按違章指揮考核500元以上。

2.6.10多工種人員交叉作業(yè)過程中必須統(tǒng)一指揮、分工明確、責任到人,做到“三不傷害”和“四個互相”。現(xiàn)場指揮作業(yè)的“攤長”一定要保證安全作業(yè)的局面,無“攤長”考核班組長200元;作業(yè)現(xiàn)場混亂考核“攤長”200,其他作業(yè)人員各100元。

2.6.11除塵設備故障導致崗位粉塵超標,考核設備管理責任人500元;除塵設備完好不開動或降塵措施不落實導致崗位粉塵超標,考核操作人員200元及作業(yè)區(qū)領導500元。

2.6.12作業(yè)完畢,未按要求清理現(xiàn)場,恢復安全設施(裝置)的,考核負責人200元,其他作業(yè)人員各100元。

2.6.13安全互保對象不明確,沒有條件實現(xiàn)互保聯(lián)保的崗位人員未定時向值班人員聯(lián)系匯報的?？己?00元。

2.6.14發(fā)生人身、設備事故,除積極組織事故應急處理外,必須保護好事故現(xiàn)場,管理人員沒有發(fā)出指令或事故現(xiàn)場沒有確認,不得私做主張進行處理。否則考核500元。

2.6.15發(fā)現(xiàn)一次群體違章行為或嚴重違章指揮的現(xiàn)象時,否決作業(yè)區(qū)當月安全津貼,考核責任人1000-3000元。

2.6.16每個職工每項操作都必須認真遵守各項規(guī)章制度、執(zhí)行安全作業(yè)指導書和作業(yè)標準,嚴禁冒險蠻干和違章操作,違章按《西溝礦反習慣性違章管理辦法》進行考核:

2.6.17各級管理人員違章指揮均按嚴重違章行為考核。

2.6.18違章人員必須停工接受礦級一天以上的學習教育,停工期間只發(fā)生活費。

2.7其它

2.7.1 在專項安全活動(安全月、百日無事故等)期間,安全考核將加倍。

2.7.2 本考核的條款將根據(jù)實際情況隨時進行增補。

2.7.3所有考核一律從績效工資中扣除,當月不夠的,逐月扣除。

2.7.4本考核解釋權歸礦安全監(jiān)察科。

第10篇 非煤礦山企業(yè)安全管理要求

一、全國非煤礦山安全生產基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至2007年底,全國共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計,2007年,全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發(fā)生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發(fā)生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人、上升70.4%;未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產現(xiàn)象嚴重,安全生產形勢依然嚴峻。

3、廣西非煤礦山安全生產形勢

2006年,全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產安全事故118起,死亡138人(全年控制指標137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第七位。

2007年,廣西非煤礦山共發(fā)生生產安全事故163起,死亡167人(全年控制指標133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計,廣西小型采石場(含建筑型材開采)2004年死亡人數(shù)達97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50-60%,采石場事故已構成廣西非煤礦山生產安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和29.7%,約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時段分析

從全國范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降;2月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平;3月、7月事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比上升。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007年79起重大事故,發(fā)生在云南、貴州、四川等21個省(區(qū)),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發(fā)生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.8%和43.9%。11個地區(qū)(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團)沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經濟類型分析

79起重大事故中,有52起發(fā)生在私營企業(yè),共造成207人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.8%和68.8%;有14起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè),共造成48人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.7%和15.9%;有6起發(fā)生在集體企業(yè),共造成20人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.9%和8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦,共發(fā)生34起,死亡134人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發(fā)生31起,死亡117人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的39.2%和38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發(fā)生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外,2007年還發(fā)生重大事故2起,死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人。其中:內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。

三、事故原因分析

1、中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產基礎薄弱

從事故總量、事故地區(qū)分布情況看,非煤礦山生產安全事故主要集中在中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)。這些地區(qū)多數(shù)還依靠礦產資源發(fā)展經濟。同時,又存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術裝備水平低、生產工藝落后、對從業(yè)者培訓不到位、專業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。

2、礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善

近年來各類礦產品價格上漲,礦業(yè)開采利潤空間很大,在高額利潤的驅動下,一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險,在沒有安全保障的情況下,盜采礦產資源或無證非法開采時有發(fā)生,造成多起重大事故。

3、企業(yè)違法、違規(guī)生產現(xiàn)象嚴重

業(yè)主法律意識淡薄,安全生產主體責任不落實,短期行為嚴重,違反設計組織施工生產,導致了重大事故的多發(fā)。采石場重大事故多發(fā)就說明了這個問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。

4、企業(yè)應急處置不當,導致次生事故多發(fā)

尤其是一些地下礦山企業(yè),對炮煙中毒的危害性認識不足,沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣,沒有對職工進行應急培訓,也沒有組織演練,職工缺乏應急救援常識,不熟悉救護的基本方法,致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴大的情況多發(fā)。

5、企業(yè)超能力生產,未嚴格執(zhí)行“三同時”制度

從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對項目立項審查把關不嚴,企業(yè)不嚴格執(zhí)行關于設計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工驗收、試車等相關規(guī)定,未能按照規(guī)定履

行建設項目安全設施“三同時”,以致這些企業(yè)的安全生產先天不足,給日后生產留下了重大安全隱患,造成新建和在建項目發(fā)生重、特大事故。

6、安全監(jiān)管工作缺位

有些地市、縣級安全監(jiān)管力量相對薄弱,人員數(shù)量少,具備相關專業(yè)知識的人員更少,特別是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴重短缺,加上經費和裝備不足,現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務嚴重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題,這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質量和效率。

四、安全生產管理的對策

針對上述分析,我們必須從非煤礦山企業(yè)的實際出發(fā),以《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準(試行)》為依據(jù),把全面開展安全質量標準化活動與深入貫徹《安全生產法》結合起來,建立健全安全生產的長效機制。因此,必須認真做好以下幾項工作:

1、認真學習,提高認識,增強工作的自覺性

由于一些非煤礦山企業(yè)基礎工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責任措施不到位,規(guī)章制度不健全,從業(yè)人員安全意識淡薄等,致使各類事故多發(fā)。開展安全質量標準化活動,是加強安全生產“雙基”工作、建立安全生產長效機制的一種有效方法。是新形勢下安全生產工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)。要提高對開展這項活動重要性的認識,增強抓好企業(yè)安全質量工作的自覺性。

2、明確指導思想和工作目標

開展安全質量標準化的指導思想主要是認真落實非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任,堅持“安全第一、預防為主”,全面加強企業(yè)安全質量工作,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制,提高本質安全水平,促進安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。按照這一指導思想,企業(yè)要依據(jù)規(guī)定,制定當前和今后一段時間的工作目標,使企業(yè)達到國家規(guī)定的標準,安全生產基礎工作得到全面加強,安全生產面貌從根本上得到改善。

3、構建安全質量標準化工作體系

安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作,必須構建和完善安全質量標準化工作體系。要明確安全質量標準化工作目標;要分解落實安全質量標準化責任,把工作目標層層分解,落實到企業(yè)的各個崗位,形成層層把關負責全員參與的責任體系;要建立安全質量標準化工作網絡和監(jiān)控機制,及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質量標準化活動中遇到的各項問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);要完善安全質量標準化考核制度,要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度;

4、堅持“三個結合”促使各方面工作同步發(fā)展

開展安全質量標準化活動,要與深入貫徹《安全生產法》相結合;要與深化安全專項整治相結合;要與實施“科技興安”戰(zhàn)略相結合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,推行安全質量標準化,提高企業(yè)本質安全水平。

五、結語

實踐經驗表明,開展安全質量標準化,是加強安全生產“雙基”工作、建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制的一種有效方法,是新形勢下安全生產工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。強化非煤礦山企業(yè)安全生產主體責任,促使企業(yè)加強安全質量工作,提高企業(yè)本質安全水平,最大限度降低安全生產事故的發(fā)生。安全質量標準化就是保證企業(yè)各個生產崗位、生產環(huán)節(jié)的安全質量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,以適應企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產的愿望。

第11篇 地下礦山爆破器材運輸安全管理規(guī)定

一、用礦用機車運輸爆破器材安全規(guī)定:

1、列車前后掛危險警示標志;

2、采用封閉性的專用車廂,車內應鋪軟墊;

3、行駛速度不超過2m/s;

4、在裝有爆破器材的車廂與機車之間,以及裝炸藥車廂與裝起爆器材車廂之間,應用空車廂隔開;

5、運輸雷管時,應采取可靠的絕緣措施;

6、用架線式電力機車運輸,在裝卸爆破器材時,機車應斷電。

二、在斜坡道上用機車運輸爆破器材安全規(guī)定:

1、行駛速度不超過10km/h;

2、不應在上下班或人員集中時運輸;

3、車頭、車尾應分別安裝特制的蓄電池紅燈作為危險品標志。

三、豎井、斜井運輸爆破器材安全規(guī)定:

1、事先通知卷揚司機和信號工;

2、在上下班或人員集中的時間,不應運輸爆破器材;

3、除爆破人員和信號工外,其他人員不應與爆破器材同罐乘坐;運送硝化甘油類炸藥或雷管時,罐籠內只準放1層爆破器材箱,不得滑動。運送其他類炸藥時,炸藥箱堆放高度不得超過罐籠高度的2/3;

4、爆破器材不應在井口房或井底車場停留。

四、用人工搬運爆破器材安全規(guī)定:

1、在井下或夜間,應隨身攜帶完好的礦用燈具;

2、不應1人同時攜帶雷管和炸藥;炸藥和雷管應分別放在專用背包(木箱)里,不應放在衣兜里;

3、領取爆破器材后,應直接送到爆破地點,不應攜帶爆破器材在人群集中地方停留。

第12篇 現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理

1) 搞好礦山安全管理是防止礦山災害事故發(fā)生和發(fā)展的根本對策。造成礦山災害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)，而這些直接原因的更深層次的本質原因，仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災害事故的發(fā)生，最大限度地保護礦工的生命健康、安全，歸根到底應從改進礦山安全管理做起。

2) 搞好礦山安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證。“安全第一，預防為主”是我國安全工作的指導方針，是多年來做好勞動保護工作，實現(xiàn)安全生產的實踐經驗的科學總結。為了貫徹這一方針，一方面需要各級領導具有高度的安全責任感和自覺性，千方百計實施各種防止礦山災害事故發(fā)生的對策；另一方面也需要廣大礦工提高安全生產意識，自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產的規(guī)章制度，不斷增強自我防護的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。

3) 礦山安全技術有賴于有效的礦山安全管理，才能發(fā)揮應有的作用。在技術、經濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)礦山安全生產，更需要突出安全管理的作用。防止礦山災害事故的發(fā)生，有待于礦山災害學理論研究的深入，繼而提高礦山技術裝備的本質安全水平，而技術裝備的本質安全水平有賴于國家經濟和科技的高度發(fā)展，不是在短期內能夠辦到的。在這種情況下，就要充分調動人的安全積極性，強調發(fā)揮人的作用。而人的作用的發(fā)揮離不開有效的礦山安全管理活動。

4) 有效的礦山安全管理應是主動的超前管理，其實質應是整個礦山生產系統(tǒng)的本質安全化。也就是說，在按礦井各類災害事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理的礦山安全管理活動過程中，應變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，并用系統(tǒng)分析的方法，針對各類礦山災害事故模型進行定性定量分析，研究礦山災害事故發(fā)生的最小限制因子原因，把礦山災害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

5) 搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業(yè)的管理，最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產的經濟效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系，互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產、技術、設備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促使礦山安全管理水平不斷得到提高。