第1篇 安全事故管理辦法范本

1、目的

查清事故原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),制定預(yù)防措施,防止發(fā)生類似事故,同時分清事故責(zé)任,對事故直接及相關(guān)責(zé)任人,進行嚴肅處罰。

2、 范圍

適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種安全事故。

3、 術(shù)語定義

3.1 事故:職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱,通常會使正?；顒又袛?造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.2 重大事故:會對公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲嚴重危害的事故。

3.3 重傷事故:造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損失,一般能引起人體長期存在功能障礙,或者勞動能力有重大損失的傷害。

3.4 輕傷事故:造成職工肢體傷殘,或者某些器官功能或器質(zhì)輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。

4、職責(zé)

4.1 發(fā)生事故的部門,對事故負有報告、報警、現(xiàn)場撲救、采取緊急措施及保護事故現(xiàn)場的責(zé)任。

4.2 綜合部對發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故,負有向公司安全負責(zé)人、立即報告的責(zé)任,并協(xié)助政府安全主管等部門勘察現(xiàn)場、事故調(diào)查及處理相關(guān)事宜。

4.3 事故 發(fā)生部門的主管和相關(guān)責(zé)任人,負有配合公司、政府安全主管部門調(diào)查事故和提供相關(guān)資料的責(zé)任。

4.4 公司工程管理部門,負有施工企業(yè)(含委外作業(yè)隊)發(fā)生的重大安全事故,立即報告公司綜合部的責(zé)任,并督促事故發(fā)生的企業(yè)負責(zé)人,及時上報政府安全主管部門。

5、程序

5.1 安全事故調(diào)查、處理的原則:堅持“實事求是;尊重科學(xué);及時準確”和“四不放過”的原則?！八牟环胚^”即“事故原因不查清不放過;防范措施不落實不放過;職工群眾未受到教育不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過”。

5.2 安全事故的分類

5.2.1 事故按性質(zhì)可分為:人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。

5.2.2 事故按傷害程序可分為:輕傷、重傷、死亡事故。

5.2.3 事故按嚴重程度可分為:輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。

5.3 安全事故的報告

5.3.1 部門、車間無論發(fā)生何種事故以及事故的嚴重程度,必須即刻逐級報告主管和公司安全主管部門,并在24小時內(nèi)填寫《中紡集團工廠事故報告》,經(jīng)部門主管確認簽字后,報送安委會。公司發(fā)生的安全事故 ,由公司綜合部安全負責(zé)向集團報告。

5.3.2 發(fā)生重大安全事故,事故現(xiàn)場管理 人員在報告主管和公司綜合部同時,可視情啟動公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》,準確快速的報警,緊急有效的撲救,控制災(zāi)害擴延。

5.3.3 公司安全負責(zé)人,接到傷亡和其它重大事故的報告后,依據(jù)政府安全管理部門的要求,準確及時的上報事故情況。

5.3.4 事故發(fā)生后,綜合部應(yīng)及時安排人員進行現(xiàn)場勘察,取得第一手資料。

5.3.5 部門、車間對發(fā)生的各種安全事故,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

5.4 安全事故的調(diào)查

5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故,由公司綜合部進行事故綜合調(diào)查、原因分析,并將調(diào)查的結(jié)果填寫《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報告》報送公司領(lǐng)導(dǎo)。

5.4.2 發(fā)生重大安全事故,公司立即成立事故調(diào)查組,明確人員分工,協(xié)助政府安全管理等部門展開綜合事故調(diào)查。

5.4.3 事故綜合調(diào)查以“人、物、管理”為內(nèi)容,即從人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開調(diào)查,全過程調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因和責(zé)任。

5.4.4 事故發(fā)生部門及相關(guān)人員,須積極配合公司、政府安全管理部門對事故的調(diào)查,不得以任何理由拒絕或消極應(yīng)付事幫調(diào)查,更不得阻礙、干涉,必須真實地反映情況,提供準確的相關(guān)資料。

5.4.5 安全事故的調(diào)查,采取現(xiàn)場勘察、調(diào)查詢問、結(jié)合對證及事故原因分析的方法。

6、工傷事故的認定

6.1 工傷事故的認定,是指對公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進行的內(nèi)部初步工傷認定。

6.2 工傷事故的認定工作,由安委會牽頭,組織事故發(fā)生部門、車間的主管和綜合部等相關(guān)人員進行事故調(diào)查、原因分析和初步工傷認定,并填寫《工傷事故認定報告表》報送公司總經(jīng)理審批。

6.3 工傷事故認定后的保險賠償處理等相關(guān)事宜,由綜合部負責(zé)辦理。

7、 安全事故的處理

7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ,由公司綜合部進行事故調(diào)查、原因分析,核實直接和間接責(zé)任后,依據(jù)公司《員工獎懲管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,提出處理建議并報公司審批。

7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故,由公司事故調(diào)查組會同政府安全主管等部門進行調(diào)查,并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進行處理。

7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見,若與政府直屬等管理部門持不同意見時,可申報上一級政府有關(guān)部門處理,如仍有不同意見,服從同級人民政府的裁決意見。

7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險賠償處理,貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《工傷保

險條例》。

7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調(diào)查和處理的結(jié)果,公司應(yīng)發(fā)布《通報》。

7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關(guān)資料整理完好,歸檔保存。

8、相關(guān)文件

8.1 國務(wù)院《工傷保險條例》

8.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。

8.3 《中華人民共和國消防法》

8.4 國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。

8.5 公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》、,《工獎懲管理規(guī)定》

8.6 中華人民共和國國家標準《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》bg/t15236-94.

9 記錄

9.1 《工傷事故認定報告表》

9.2 《中紡集團工廠事故報告》

9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報告》。

第2篇 淺談木工機械傷害事故分析及安全管理工作的幾點思考

1、木工機械傷害事故的特點

隨著木工機械廣泛應(yīng)用于建筑、工廠木模具加工、家具行業(yè)、家庭裝修業(yè)等領(lǐng)域，由于木工機械都具有高速運動的特征，木工機械自動化程度低，木工機械操作人員技能和安全意識不足等多方面原因，其傷害類型主要集中在刀具切割，在發(fā)生的木工機械傷害事故比例中占60%以上，刀具崩擊木料、木材反彈等導(dǎo)致的物體打擊傷害和擠壓傷害等其他傷害類型合在一起占約40%。

天然木材的各向異性的力學(xué)特性，使其抗拉、壓、彎、剪等機械性能在不同紋理方向有很大差異，加工時受力變化較復(fù)雜。木工機械多刀多刃，刀軸轉(zhuǎn)速很高(圓鋸片可達4000r／min)，木工機械自動化程度低，多為手工進料式敞開作業(yè)，當操作者手推壓木料送進時，由于遇到節(jié)疤、彎曲或其他缺陷，不自覺地發(fā)生手與刃口接觸，造成割傷，甚至斷指。

事故發(fā)生時間。機械事故幾乎都是突發(fā)花木工作業(yè)的正常操作期間。事故發(fā)生時，機器處于正常運行狀態(tài)，極少發(fā)生在機器的故障狀態(tài)或輔助作業(yè)（如更換刀具、檢修、調(diào)整、清潔機器等）階段。

事故波及范圍。刀具的切割傷害一般是個體傷害，只涉及操作者或意外接觸刀具的個人；木料的沖擊或飛出物的打擊傷害有時木僅關(guān)系到機器的操作者，還可能波及附近機器和其他人員。

事故加害物。絕大多數(shù)事故是由刀具引起的切割傷害；其次是由被加工物引起的，由機床本身問題而導(dǎo)致的事故較少。

事故高發(fā)機械種類。我國對木工機械事故缺乏精確統(tǒng)計，基本情況是：占第一位的是平刨床；第二位是鋸機類（主要是圓鋸機和帶鋸機）；第三位是銑床、開榫機類，但后兩者比前兩者事故率要低得多。

事故場所特點：木加工場地內(nèi)粉塵多、噪聲大、振動大、工人勞動強度大、易煩躁、疲勞、容易造成操作者注意力不集中而容易引起工傷事故。

事故傷害部位：通常是手指，手掌，飛出物擊中頭部的發(fā)生率較低。

2、傷害類型和發(fā)生原因

2.1刀具切割傷害。

由于木材的天然缺陷（如節(jié)疤、蟲道、腐爛等）或加工缺陷（如倒絲紋）引起切削阻力突然改變；木料過于窄、短、薄，缺乏足夠的支承面使夾持固定困難；手工送料的操作姿勢不穩(wěn)定等原因，木料在加工中受到?jīng)_擊、振動，發(fā)生彈跳、側(cè)倒、開裂，都可能使操作者失去對木料的控制，致使推壓木料的手觸碰刀具造成傷害。

2.2零件、刀具及木料飛出物打擊傷害

1）刀具、鋸條在高速運轉(zhuǎn)過程中，切割遇到癤疤或木料殘留鐵釘?shù)任镔|(zhì)，導(dǎo)致刀具崩濺、亂扎、鋸條“放炮”或斷條、掉鋸、木材崩屑飛出。如果安全防護裝置設(shè)置不當，崩落物在慣性作用下飛出傷人。

2）機床上零件飛出會造成傷害。例如，木工銑床和木工刨床上未夾緊的刀片、磨鋸機上砂輪破裂的碎片等。如果安全防護裝置設(shè)置不當，刀片、砂輪碎片在慣性作用下飛出傷人。

2.3木料反彈及側(cè)倒傷人

由于木材的含水性或疤癤引起夾鋸又突然彈開；由于彎曲木料經(jīng)加壓處理校直后，在加工過程中彈性復(fù)原等多種原因，都有可能造成木材的反彈傷人；由于木料的不規(guī)則外形，在鋸切割分后重心位置改變引起側(cè)倒；木料發(fā)彈和側(cè)倒時，人員站位不當，易導(dǎo)致物體打擊事故。

2.4擠壓傷害

木加工機械設(shè)計不當、安全防護裝置缺乏、維護保養(yǎng)不當，轉(zhuǎn)動機械部位外露，如主軸、齒輪、輪輻、皮帶與皮帶輪、鏈條與鏈輪、齒條與齒輪、進給輥與被送進的工件等回轉(zhuǎn)部位、嚙合部位未設(shè)置防護罩，操作人員著裝、站位不當，容易被衣物、手、工件等牽連接觸床的回轉(zhuǎn)部件而造成擠壓傷害。

綜上可以看出，木工機械傷害事故的直接原因是多方面的，其一是物的不安全狀態(tài)：木工機械設(shè)備安全防護裝置配置不合理或安全防護裝置失靈；其二是人的不安全行為：操作者安全意識不足、違章冒險作業(yè)、站位不當?shù)?。通過事故調(diào)查其間接原因往往是：安全管理不到位，設(shè)備檢查維護保養(yǎng)不良，從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不足，現(xiàn)場巡查不到位等。

3、木工機械事故的預(yù)防對策

3.1在設(shè)計上盡量實現(xiàn)木工機械自動化，減少手工送料作業(yè)和敞開式作業(yè)。在無法實現(xiàn)前者功能要求時，應(yīng)當對木工機械配置完善的安全裝置，包括安全防護裝置、安全控制裝置和安全報警信號裝置等。其安全技術(shù)要求為：

1）按照“有輪必有罩、有軸必有套和鋸片有罩、鋸條有套、刨（剪）切有擋”的安全要求，以及安全器送料的安全要求，對各種木工機械配置相應(yīng)的安全防護裝置，徒手操作者必須有安全防護措施。

2）為消除噪音、木粉塵、有毒氣體對員工的健康危害，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，減少疲勞作業(yè)。木工機械應(yīng)配置與機械運轉(zhuǎn)相連接的消聲、吸塵或通風(fēng)裝置，

3）針對木材加工作業(yè)中的木料反彈危險，應(yīng)采用送料裝置或設(shè)置分離刀，防反彈安全屏護裝置。

4）木工機械的刀軸與電器應(yīng)有安全聯(lián)控裝置，在裝卸或更換刀具及維修時，能切斷電源并保持斷開位置，以防止誤觸電源開關(guān)或者突然供電啟動機械，造成人身傷害事故。在裝設(shè)正常啟動和停機操作裝置的同時，還應(yīng)專門設(shè)置遇事故緊急停機的安全控制裝置，維修設(shè)備時，應(yīng)在設(shè)備電源開關(guān)位置豎立醒目的警示標識。

3.2加強從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。木工機械的操作準入門檻較低，操作者素質(zhì)參差不齊現(xiàn)階段，木工機械的培訓(xùn)基本是“師傅領(lǐng)進門，修行靠個人”的傳統(tǒng)模式，操作人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)已成為現(xiàn)階段木工行業(yè)安全管理的“硬傷”。木工企業(yè)應(yīng)認真組織落實相關(guān)法規(guī)，加強人員崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，當新材料、新工藝、新設(shè)備出現(xiàn)時，必須開展有針對性的再培訓(xùn)，并且認真落實培訓(xùn)考核機制，不合格者不得上崗操作。

3.3健全完善設(shè)備管理制度。定期檢查和維護保養(yǎng)木工機械設(shè)備，建立健全設(shè)備檢查和維修檔案。

3.4開展落實木工行業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生。

4、結(jié)論

通過對木加工場所發(fā)生的木工機械事故的特點、傷害種類和事故原因分析、結(jié)合事故預(yù)防及對策的分析得出以下結(jié)論：

1）木工機械標準滯后，設(shè)計前瞻性不足，很多設(shè)備出廠不帶安全防護裝置，或安全防護裝置不合理，不好用，不少設(shè)備到投入使用后，由于發(fā)生了事故才進行整改，或在當?shù)匕踩O(jiān)察部門督促整改下才改善安全狀況。應(yīng)加快更新木工機械安全標準的步伐，安全標準要更加切合當前木加工行業(yè)的現(xiàn)實狀況。

2）木工機械的使用管理不到位，操作人員安全意識淡薄、違章操作、疲勞作業(yè)是誘發(fā)事故發(fā)生的主要原因之一。加強企業(yè)內(nèi)部管理成為預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)帶頭落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，只有先管好人，人才能管好物。安全生產(chǎn)資金及技術(shù)投入有了保障，對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對作業(yè)場所事故隱患排查整治才能夠有效的實施。

3）事故是可預(yù)防的，現(xiàn)階段由于條件限制，不能實現(xiàn)本質(zhì)安全的要求時，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，把傷害控制在可接受的范圍。預(yù)防事故的發(fā)生，既要重視操作人員行為的規(guī)范性，又要重視物（設(shè)備、物料等）的可靠性，二者缺一不可。抓安全工作，必須是“兩手抓，兩手都要硬”，打斷事故發(fā)生的因果連鎖進程，降低事故發(fā)生概率。

第3篇 零事故班組安全生產(chǎn)管理-試題庫

1.在企業(yè)里面安全生產(chǎn)的時候面臨的巨大挑戰(zhàn)是:(d) 回答:正確

a 企業(yè)市場的安全管理意識 ;b 企業(yè)內(nèi)部的安全管理培訓(xùn) ;

c 企業(yè)員工的安全文化建設(shè) ; d 員工根本沒有參與的機會,員工只是照著去做

2.在工作現(xiàn)場跑動,不穿戴合適的個人防護裝備屬于:(d)回答:正確

a 管理缺陷 ; b 物的不安全狀態(tài) ;

c 環(huán)境的不安全條件 ;d 人的不安全行為

3.關(guān)鍵安全標識,要采用一種有效的對比是:(c) 回答:正確

a “大小配”; b “紅黃配”;

c “黑白配”; d “正反配”

4.安全的管理其實最根本的目的就是:(b) 回答:正確

a 要讓企業(yè)建立一個好的工作制度; b 要讓員工養(yǎng)成一個好的工作習(xí)慣;

c 要讓員工養(yǎng)成一個好的工作程序; d 要讓企業(yè)建立一個好的安全文化

5.把有風(fēng)險的臺階搞成一個斜坡或者給它搞平,這屬于3e手段中的:(d)回答:正確

a 管理的手段; b 培訓(xùn)的手段;

c 教育的手段; d 工程技術(shù)的手段

6.現(xiàn)場最有效的一個管理手段是:(b) 回答:正確

a 基于心理的安全生產(chǎn)管理; b 基于行為的安全生產(chǎn)管理; c 基于制度的安全生產(chǎn)管理; d 基于文化的安全生產(chǎn)管理

7.員工的自我管理最重要的是克服:(d) 回答:正確

a 自以為是; b 溝通困難;

c 心理障礙; d 習(xí)慣性的違章

8.下列說法不正確的一項是:(b) 回答:正確

a 制度是需要成本的;

b 人的行為是不可改變的;

c 制度要具有實度性,也要具有預(yù)防性;

d 所有的安全事故都是可以預(yù)防、可以避免的

9.人本原理強調(diào)的一個理念就是:(c) 回答:正確

a 資本可以轉(zhuǎn)化的; b 文化可以帶來效益;

c 員工可以被激勵起來的; d 人的能力可以培養(yǎng)的

10.有些人工作量非常大,他非常忙,根本沒有時間去顧及那些安全的措施屬于引發(fā)事故類別中的:(d) 回答:正確

a 人的不安全行為; b 管理的缺陷;

c 教育培訓(xùn)不夠; d 勞動組織不合理

11.安全的管理要做到細微之處,就是:(a) 回答:正確

a 要從家做起; b 要從人做起;

c 要從事做起; d 要從小做起

12.提高安全管理成效,唯一的方法是:(b) 回答:正確

a 加強安全教育; b 糾正不安全行為;

c 加強上崗培訓(xùn); d 規(guī)范流程行為

13.自我安全管理基于的一種理念是:(d) 回答:正確

a 自己可以做得好; b 人都希望被別人管;

c 人都希望管別人; d 人都不希望被別人管

14.自我管理的關(guān)鍵是:(c) 回答:正確

a 一定要提供給他自我展現(xiàn)的機會; b 一定要提供給他溝通的機會; c 一定要提供給他自我檢查的機會; d 一定要提供給他犯錯的機會

15.一個企業(yè)里面,完整的安全生產(chǎn)的管理體系,它的一個大的目標叫做:(b)回答:正確

a 持續(xù)教育; b 持續(xù)改進;

c 持續(xù)宣傳; d 持續(xù)有效

16.企業(yè)里面最重視的兩個點是:(d) 回答:正確

a 學(xué)歷和能力; b 經(jīng)歷和知識;

c 思想和境界; d 質(zhì)量和安全

17.下列各項中不屬于激情三個明顯特點的一項是:(d) 回答:正確

a 猛烈性; b 爆發(fā)性; c 短暫性; d 毀滅性

18.事故經(jīng)歷者最常用的回答是:(a) 回答:正確

a “當時沒注意”; b “自己的安全意識淡漠”;

c “沒有時間防備”; d “缺乏預(yù)見能力”

19.人耳對聲音的頻率變化的感覺呈現(xiàn):(a) 回答:正確

a 指數(shù)遞減規(guī)律; b 指數(shù)遞增規(guī)律;

c 指數(shù)持平規(guī)律; d 指數(shù)加速規(guī)律

20.對員工的安全培訓(xùn)最重要的是:(b) 回答:正確

a 告訴人家操作要點; b 讓他真正的理解;

c 告訴人家怎么做就可以; d 讓他知道

21.對安全事故的影響是極大的:(b) 回答:正確

a 安全感; b 責(zé)任感; c 使命感; d 道德感

22.一個設(shè)備10年沒有人去檢查過,10年沒有人進行過安全的評審屬于:(d) 回答:正確

a 人的不安全行為

b 環(huán)境的不安全條件

c 物的不安全狀態(tài)

d 管理缺陷

23.組織架構(gòu)的設(shè)計最基本的一個理念是:(b) 回答:正確

a 有人檢查,一定要有人執(zhí)行

b 有人執(zhí)行,一定要有人檢查

c 有人犯錯,一定要有人糾錯

d 有人偷懶,一定要有人檢查

24.企業(yè)里面最難做、最頭疼的兩個點是:(d) 回答:正確

a 計劃和管理

b 制度和執(zhí)行

c 人才和資金

d 質(zhì)量和安全

25.整個團隊的行為管理,其實很重要的一個程度得靠:(d) 回答:正確

a 安全的企業(yè)團隊

b 安全的企業(yè)經(jīng)營

c 安全的企業(yè)制度

d 安全的企業(yè)文化

第4篇 安全事故管理規(guī)定

一、事故的分類和分級

凡在臨時經(jīng)營場所區(qū)域內(nèi)或作業(yè)過程中發(fā)生的人員傷亡、物資財產(chǎn)損失均稱為臨時經(jīng)營場所事故。按事故類型分為:爆炸事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)作業(yè)事故、交通事故、人身傷亡;按事故性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故或破壞事故。

二、事故報告

1、發(fā)生事故后,事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告安全生產(chǎn)主管和主管公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),緊急情況要報警;傷亡、中毒事故,應(yīng)保護現(xiàn)場并迅速組織搶救人員及財產(chǎn);重大火災(zāi)、爆炸、跑油事故,應(yīng)組成現(xiàn)場指揮部,防止事故蔓延擴大。

2、凡屬二級及以上事故,臨時經(jīng)營場所應(yīng)立即報告主管公司,主管公司在事故發(fā)生后15小時內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過、造成的后果、初步分析、已采取措施等情況報省(區(qū)、市)公司,省(區(qū)、市)公司應(yīng)在事故發(fā)生后20小時內(nèi),以電話、電報或傳真方式及時上報相關(guān)部門。

3、由于油品質(zhì)量、跑油、火災(zāi)、爆炸等原因造成較大社會影響的事故,應(yīng)迅速報安全生產(chǎn)主管。

4、發(fā)生涉及死亡的特大、重大和一級事故,應(yīng)積極配合調(diào)查部門工作,不得以任何理由隱瞞、拒絕。

三、事故調(diào)查

1、外包工程乙方發(fā)生的事故,由乙方負責(zé)組織調(diào)查、處理。

2、臨時經(jīng)營場所應(yīng)配合事故調(diào)查部門進行調(diào)查,提供有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。

四、事故處理

1、事故調(diào)查和處理要堅持“四不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有防范措施不放過;事故責(zé)任者未受到處理不放過。

2、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的,由企業(yè)主管部門或企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)

定,對企業(yè)負責(zé)人和事故責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3、事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或無正當理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,由主管公司按規(guī)定給予責(zé)任人行政處分。

第5篇 預(yù)防沖擊地壓事故的安全技術(shù)管理

沖擊地壓是井巷或采場周圍的煤巖體,由于變形能的釋放而產(chǎn)生的以突然、急劇和猛烈的破壞為特征的動力現(xiàn)象。沖擊地壓發(fā)生時一般沒有明顯的宏觀前兆難于事先準確確定發(fā)生的時間、地點和強度;發(fā)生過程短暫而急劇,像爆炸一樣伴隨著巨大的聲響和強烈的震動;破壞性很大,有時頂板瞬間明顯下沉,但一般不冒落;有時底板突然開裂鼓起,甚至接頂;有時大量煤塊從煤壁拋出,堵塞巷道;有時支架被破壞,造成慘重的人員傷亡和巨大的生產(chǎn)損失事放。1974年10月25日北京礦務(wù)局城子礦在回收護巷煤柱,懸頂面積達50萬m2以上時,由于工作而放炮引起沖擊地壓,強度達里氏震級3.4級,地面震中烈度為ⅵ度是迄今為止我國煤礦發(fā)生的最嚴重的沖擊地壓事故之一。

1.預(yù)防沖擊地壓的一般要求

(1)超前開采無沖擊地壓或有一般沖擊地壓煤層作為保護層。

(2)開拓巷道及永久硐室應(yīng)布置在巖層或無沖擊地壓危險的煤層中

(3)采煤工作面應(yīng)先采向斜軸部或盆地底部,背向斷層、背向采空區(qū)推進避免形成孤島煤柱等應(yīng)力集中區(qū)。

(4)選擇不留煤柱、少掘巷道、避免大面積懸頂?shù)牟擅悍椒?必須留有煤柱時,煤柱形狀應(yīng)規(guī)則,不得有銳角處,并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍相應(yīng)地標在采掘工程圖上。

(5)對無自燃傾向的緩傾斜或傾斜煤層可采用無煤柱護巷在有嚴重沖擊地壓的厚煤層中,所有巷道都應(yīng)布置在壓力集中圈外。

(6)采區(qū)支護提高支護強度和穩(wěn)定性,并有整體性結(jié)構(gòu);巷道支護應(yīng)采用帶拉桿背板的可縮性金屬支架,嚴禁采用混凝土支架和金屬剛性支架,在破碎頂板條件下,支架間必須插嚴背實。

(7)采煤工作面應(yīng)采用垮落法管理頂板,并應(yīng)選用強力液壓支架或液壓支柱,在采空區(qū)中所有支柱都必須回凈;必須加強上下端頭前方巷道和后方切頂線的支護強度。

(8)開采有沖擊地壓的煤層,必須在回采前進行煤層預(yù)注水。

2.防治沖擊地壓的專門措施

在有沖擊地壓的煤層中,回收煤柱、采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)或通過其他應(yīng)力集中區(qū)或石門提開有沖擊地壓的煤層時,掘進工作面距煤層10m以外,或其他有可能發(fā)生嚴重沖擊地壓時,都應(yīng)采取防治沖擊地壓的專門措施專門措施的內(nèi)容主要有(1)建立沖擊地壓危險的預(yù)測預(yù)報制度,并規(guī)定煤粉率指數(shù)法、地音法或微展法等預(yù)測方法的實施時間、地點、危險指標數(shù)值。

(2)采取煤層卸壓注水、卸壓鉆孔、卸壓爆破(包括超前松動爆破、誘發(fā)爆破)頂板注水或強制放頂?shù)葴p緩應(yīng)力集中程序的措施,制定施工設(shè)計,規(guī)定實施時間、地點,相應(yīng)的工藝參數(shù)及檢查實施效果的方法。

(3)采取生產(chǎn)技術(shù)措施,此措施應(yīng)包括:在頂板穩(wěn)定地區(qū)可采用寬巷掘進相向插進的巷道,在相距30m時必須停止其中一個掘進工作面,以免造成嚴重沖擊地壓危險;不使用的巷道應(yīng)及時封閉報廢;躲炮時間不少于30min,放炮撤人范圍不少于150m;躲炮地點必須在指定的安全地點。

(4)每次沖擊地壓發(fā)生后,必須組織人員到現(xiàn)場進行調(diào)查,記錄好發(fā)生前的征兆、發(fā)生經(jīng)過、有關(guān)數(shù)據(jù)以及破壞情況?；謴?fù)工作要制定安全措施停產(chǎn)3天以上的回采面恢復(fù)生產(chǎn)的前一班內(nèi),應(yīng)鑒定沖擊地壓危險程度,以便采取安全措施。

第6篇 安全事故管理

加強安全事故管理，是進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)范安全事故的處理程序、防范施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、保障公司安全生產(chǎn)的重要工作。安全事故管理應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）。

項目部主要負責(zé)人是本項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須履行國家法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位因失職、瀆職及其他違章行為所造成的安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

根據(jù)施工生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、較大死亡事故、重大死亡事故、特別重大死亡事故六個等級。

（一）輕傷事故，是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但未達到重傷傷害。

（二）重傷事故，是指一次事故中發(fā)生重傷但無死亡的事故。重傷是指造成人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體存在長期功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。

（三）一般死亡事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）較大死亡事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）重大死亡事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（六）特別重大死亡事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

事故的報告程序

（一）發(fā)生輕傷及重傷事故時，事故當事人或相關(guān)人員應(yīng)立即將事故情況報告至項目部安監(jiān)站，安監(jiān)站在接到事故報告后應(yīng)及時填寫相關(guān)報表，于24小時內(nèi)上報公司工程部安全科。

（二）發(fā)生一般及以上死亡事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向項目部負責(zé)人報告，負責(zé)人接到報告后1小時內(nèi)應(yīng)向公司安全科、建設(shè)單位、事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。

（三）報告事故應(yīng)填寫“事故快報”，包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其它應(yīng)當報告的情況。

（四）事故報告后出現(xiàn)新情況，應(yīng)及時補報。

（五）事故發(fā)生后，項目部應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（六）事故發(fā)生后，項目部和個人應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

事故的調(diào)查及處理程序

（一）所有事故必須按照“四不放過”原則進行調(diào)查、分析、處理、結(jié)案。

（二）對于輕傷和重傷事故，項目部按程序自行組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理，并在30天內(nèi)報公司工程部安全科審批結(jié)案。

（三）死亡事故必須由公司安委會組織有關(guān)部門及單位相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查分析，并在30天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)核準，后報政府有關(guān)主管部門進行處理結(jié)案。

（四）項目部無論員工或分承包方人員發(fā)生事故，在事發(fā)屬地政府有關(guān)部門處理結(jié)案后，除接受集團公司的相關(guān)處理外，公司還按《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標準》和集團公司《員工手冊》有關(guān)規(guī)定，對項目部和責(zé)任者進行處理。

（五）項目部發(fā)生安全事故后遲報、漏報、謊報和瞞報，在事故發(fā)生后不積極組織搶救造成事故損失進一步擴大，事故調(diào)查中擅離職守、隱瞞事故真相、弄虛作假、擅自處理或包庇事故責(zé)任者的責(zé)任人員，公司將視其情節(jié)，在《施工生產(chǎn)安全事故處理及經(jīng)濟處罰標準》和公司《員工手冊》規(guī)定的基礎(chǔ)上從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對安全事故的經(jīng)濟處罰，在通報文件下發(fā)之日起30日內(nèi)上繳公司財務(wù)部，逾期不繳，按公司財務(wù)部《財務(wù)管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行。

事故統(tǒng)計

按月填報“中冶集團施工企業(yè)傷亡事故月報表”，并于當月23日上報至公司工程部安全科。

第7篇 風(fēng)電場反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施管理標準

1.范圍

本標準規(guī)定了風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施在編制、實施、統(tǒng)計、考核等若干管理工作的基本規(guī)則。

本標準適用于風(fēng)電場反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的管理。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

3.管理內(nèi)容

3.1每年必須制定反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施（以下簡稱“兩措”）計劃，并按要求認真貫徹落實。

3.2 年度反事故措施計劃由點檢長組織，以點檢員為主，運行主管、安全主管參加制定。

反事故措施計劃采取由點檢員上報，點檢長審核，最后召開風(fēng)電場反事故措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準后執(zhí)行。

3.3 安全技術(shù)勞動保護措施計劃由場長組織，以安全主管為主，運行主管、點檢長參加制定。

安全技術(shù)勞動保護措施計劃由檢修點檢員、值長上報，經(jīng)運行主管、點檢長審核后交安全主管，最后召開風(fēng)電場安全技術(shù)勞動保護措施計劃會研究決定，經(jīng)場長批準后執(zhí)行。

3.4 反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本風(fēng)電場事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。

3.5 安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準，以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

3.6 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。

3.7 防汛、抗震、防暴風(fēng)雪等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

3.8 優(yōu)先安排“兩措”計劃所需資金，安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，專項使用。

3.9 運行主管、點檢長應(yīng)定期檢查“兩措”計劃的實施情況，并保證“兩措”計劃的落實。

3.10運行主管、點檢長在每月安全分析會的匯報內(nèi)容中，應(yīng)上報“兩措”實施完成情況。

3.11風(fēng)電場安全主管負責(zé)“兩措”計劃實施的監(jiān)督，對存在的問題及時向場長匯報。

3.12“兩措”計劃項目必須按計劃時間完成，對無正當原因未按時完成“兩措”計劃項目的責(zé)任人員，參照安全管理考核標準進行考核。

4.管理目標

4.1提高設(shè)備安全運行的可靠性，確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。

4.2消除生產(chǎn)現(xiàn)場的危害因素，為員工創(chuàng)造一個良好的安全的工作環(huán)境，改善職工的勞動保護，確保職工的人身安全。

4.3每年12月10日前，條款3.2和3.3中規(guī)定的責(zé)任人必須按時上報反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，于12月20日前召開“兩措”研究討論會，確定出下一年度的反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃，經(jīng)場長批準后下發(fā)執(zhí)行。

第8篇 工傷事故處理及安全教育管理辦法

一、目的：

為增強員工安全生產(chǎn)意識，規(guī)范公司工傷管理，及時、合理地處理工傷事故，預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生，提高員工安全生產(chǎn)意識，最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險，參照《工傷保險條例》并結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

二、適用范圍：適用于公司所屬各單位、全體員工

三、工傷管理職責(zé)：

1、人力資源部為歸口管理部門，負責(zé)工傷事故的統(tǒng)計、分析、處理指導(dǎo)、工傷爭議協(xié)調(diào)。

2、營運部商業(yè)保險承辦員負責(zé)辦理員工人身意外傷害保險、事故處理后的理賠。

3、發(fā)生工傷員工所屬單位為工傷事故處理的直接責(zé)任單位，負責(zé)傷害事故的報告、緊急處置、相關(guān)費用支付等。

四、工傷認定：

（一）、根據(jù)《工傷保險條例》，員工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：

1、在工作時間、工作場所內(nèi)、因工作原因受到事故傷害的；

2、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

3、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷、或視同工傷的其他情形。

（二）、參照《工傷保險條例》第十六條規(guī)定，有下列情形之一的，不享受工傷待遇：

1、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故；

2、未經(jīng)任何授權(quán)、許可而擅自行事而發(fā)生的傷亡事故；

3、因工負傷后，本人故意加重傷情或無理拒絕接受醫(yī)院檢查治療。

4、由于本人違法行為或故意行為（如自殺、自殘、斗毆、吸毒、酗酒、酒后上崗、無證駕駛、酒后開車、蓄意違章、擅自違反操作流程、工作時間內(nèi)干私活等）而發(fā)生的傷亡事故；

5、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故；

6、經(jīng)人民法院依法判決認定為犯罪行為。

7、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

五、工傷事故發(fā)生時處理程序：

1、為避免或減少工傷事故，單位應(yīng)做好工傷事故應(yīng)急預(yù)案，以便發(fā)生工傷事故時及時啟動預(yù)案，減少不必要的損失，工傷事故發(fā)生時的處置程序：事故上報、人員安排、護送傷員，接送、車輛安排、指定地點（醫(yī)院）、時間節(jié)點、費用墊付等。

2、事故上報：輕傷在3日內(nèi)、重傷以上事故一小時之內(nèi)，由單位負責(zé)人或指定人員向

人力資源部匯報事故原因、處理情況等，同時通知營運部商業(yè)保險理賠員，并按照理賠員的指導(dǎo)進行相應(yīng)處置。一周內(nèi)填報書面《工傷事故報告表》（見附表1）。

3、人員、車輛、費用安排：事故現(xiàn)場最高職務(wù)管理人員負責(zé)向單位負責(zé)人及時匯報的同時，由負責(zé)人指派車輛駕駛、財務(wù)人員及時將受傷員工送到工傷、醫(yī)保定點醫(yī)院或正規(guī)醫(yī)院治療。

4、由單位辦公室人員或財務(wù)人員借出工傷員工醫(yī)藥費，辦理入院、出院、與醫(yī)院結(jié)算等手續(xù)。

六、工傷事故責(zé)任的處罰：

（一）、工傷事故的分類：

1、輕傷及輕傷事故：輕傷是指損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日）、105個工作日以內(nèi)的失能傷害。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。

2、重傷及重傷事故：重傷是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害；損失工作日為105個工作日以上（含）的失能傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。

3、死亡事故：指一次事故中有人員死亡的事故。

（二）自然事故和責(zé)任事故的處罰辦法：

上一頁12下一頁七、工傷治療期間及康復(fù)后待遇：

1、停工留薪期及待遇：工傷員工接受醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，住院期享受基本工資，期限最長一般不會超過12個月，傷情嚴重或者情況特殊，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認方可適當延長，但延長不得超過12個月?？祻?fù)期（在家康復(fù)期間）發(fā)放當?shù)刈畹凸べY，但康復(fù)時間原則上不得超過三個月。

2、治療結(jié)束，根據(jù)醫(yī)院結(jié)論，可以康復(fù)出院而當事人不愿出院的，自醫(yī)院做出結(jié)論之日起，停止以后的住院費用支付。

3、住院期間伙食費：按照醫(yī)療機構(gòu)所在地的政府發(fā)布的標準，通常在10-30元/天之間，無政府標準的按公司員工日伙食標準支付，或按同崗位人員差旅伙食補貼標準的70%執(zhí)行。

4、陪護費：受傷住院人員生活完全不能自理或部分不能自理，需要人員陪護時，上應(yīng)向公司提出申請，經(jīng)核實傷情、批準后方可，原則上只允許1人陪護，待遇按傷者本人基本工資標準支付。

5、治療、轉(zhuǎn)院期間交通住宿費：往返醫(yī)院（含初診、復(fù)診、二次手術(shù)）短途交通費據(jù)實報銷；轉(zhuǎn)院則必須是經(jīng)過首次診療醫(yī)院出具轉(zhuǎn)院手續(xù)后，產(chǎn)生于轉(zhuǎn)出醫(yī)院和轉(zhuǎn)入醫(yī)院之間的交通、住宿費，憑轉(zhuǎn)院證明和交通票據(jù)，經(jīng)核實后予以報銷。

6、治療費用：先由單位借款墊付,由承辦人繳納費用，出院時在指定就診醫(yī)院開具發(fā)票及每日用藥及輔助器具清單（加蓋印章）等相關(guān)證明，經(jīng)單位負責(zé)人審批后報銷。如因傷者本人提供虛假或涂改的醫(yī)療票據(jù)，不予報銷。

7康復(fù)出院后，能恢復(fù)工作的，則結(jié)束工傷治療期，出院次日正常上班，恢復(fù)在崗待遇或享受法定待遇。不愿繼續(xù)工作提出解除勞動關(guān)系的，則辦理相關(guān)離職手續(xù)。

8、參保人員由單位指定專人在30日內(nèi)或當事人于1年內(nèi)向當?shù)貏趧硬块T進行工傷認定申報。未參保人員離職時不能友好協(xié)商解決而發(fā)生爭議的，經(jīng)公司或個人在法定時限內(nèi)向勞動部門提出工傷認定、勞動能力鑒定申請，按照權(quán)威部門結(jié)論執(zhí)行。

9、協(xié)商一次性處理工傷賠償?shù)模p方應(yīng)簽訂免責(zé)協(xié)議，公司可酌情免除或減輕事故責(zé)任和經(jīng)濟損失承擔(dān)；依法處理工傷賠償?shù)?，?yīng)按照責(zé)任劃分承擔(dān)后果，并按比例承擔(dān)經(jīng)濟損失。

10、公司提倡人性化對待員工，尤其是受傷員工，在及時做好妥善救治的基礎(chǔ)上，做好傷者心理和情緒安撫工作，對傷者合理的訴求應(yīng)予以滿足，不合理、不合規(guī)的要求，應(yīng)耐心解釋政策，盡力避免員工關(guān)系沖突等不和諧因素產(chǎn)生。按照勞動合同約定，發(fā)生勞動爭議的，本著先平等友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，向仲裁機構(gòu)進行調(diào)解、仲裁，對仲裁不服的，可向經(jīng)營單位所在地基層法院提出訴訟。

八、安全教育：

逐步建立公司三級安全教育機制，對新進人員和在職人員進行公司/單位級安全教育、部門安全教育、班組安全教育。

1、公司/單位級安全教育的主要內(nèi)容：①介紹勞動保護的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性，使員工樹立起“安全第一”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想；②介紹公司/單位的安全概況，包括企業(yè)運作特點，安全分布情況（重點介紹接近要害部位、特殊設(shè)備的注意事項），安全管理的組織機構(gòu)，主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如公司關(guān)于安全方面的制度、文件、通知等，獎懲條例，交通運輸安全管理制度等）；③介紹公司典型事故案例和教訓(xùn)，搶險、救災(zāi)、救人常識以及工傷事故報告程序等。④由單位負責(zé)人負責(zé)組織學(xué)習(xí)，有會議紀要留存。

2、部門級安全教育的主要內(nèi)容：①介紹部門、工作場地的概況，如人員結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)組織狀況及活動情況，危險區(qū)域、勞動保護用品的穿戴要求和注意事項，事故多發(fā)部位、原因、有什么特殊規(guī)定和安全要求；②介紹常見事故和對典型事故案例的剖析，介紹安全生產(chǎn)中的好人好事，文明作業(yè)、標準化作業(yè)方面的具體做法和要求。③根據(jù)各工種、各勞動工具、設(shè)備實施的特點，有針對性地進行安全技術(shù)知識教育。④ 由部門主管負責(zé)組織學(xué)習(xí)，有會議紀要留存。

3、班組級安全教育的主要內(nèi)容：①結(jié)合本班組的生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等。重點介紹高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕、高空作業(yè)等方面可能導(dǎo)致發(fā)生事故的危險因素，交待本班組容易出事故的部位和典型事故案例的剖析。②講解本工種的安全操作規(guī)程，強調(diào)從思想上時刻重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；愛護和正確使用機器設(shè)備和工具；介紹各種安全活動以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。③ 講解如何正確使用愛護勞動保護用品和文明生產(chǎn)、按流程操作的要求；④ 實行安全操作示范。組織重視安全、技術(shù)熟練、富有經(jīng)驗的老員工進行操作示范。⑤由班組長負責(zé)組織，所屬部門主管參加。

4、各單位負責(zé)人為所在單位的安全教育第一責(zé)任人，負責(zé)組織收集整理公司關(guān)于安全管理方面的通知、文件、制度，以及政府主管部門發(fā)放的安全知識材料，收集安全事故案例，每季度至少組織一次公司級安全教育，每月督導(dǎo)各部門、各班組至少組織一次安全教育。

九、工傷事故結(jié)案歸檔：

1、工傷事故處理完畢后，所在單位應(yīng)將事故調(diào)查材料、職工傷亡事故報告表、事故責(zé)任評定等材料，以及醫(yī)療部門對傷亡情況的診斷報告，醫(yī)療費用、理賠金額等整理歸檔。

2、單位應(yīng)建立內(nèi)部工傷事故臺賬，落實臺賬責(zé)任人，及時、詳實記錄工傷事故發(fā)生、最終處理的基本情況。

3、工傷事故處理發(fā)生和處理完畢，要嚴格按照公司安全管理的“四不放過”原則，認真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，把人身和生產(chǎn)安全放在重中之重，確保全年無事故。

4、按規(guī)定及時向人力資源部填報年度工傷事故統(tǒng)計表。

十、罰則：

1、工傷事故發(fā)生后，無論事故輕重，應(yīng)如實上報，不得隱瞞不報，以便公司給予必要的處理協(xié)助。凡因瞞報最終導(dǎo)致事態(tài)嚴重的，負責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，給予500-1000元處罰。

2、經(jīng)查實，治療期間費用報銷項目不嚴格審核的，處單位負責(zé)人違規(guī)金額的2倍處罰。

3、不按規(guī)定組織安全教育的，每產(chǎn)生一次工傷責(zé)任事故，負責(zé)人附帶承擔(dān)管理責(zé)任。

4、不按要求建立《工傷事故臺賬》和《安全教育學(xué)習(xí)記錄》（分別見附表2、3）的，追究負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任。

十一、附則：

1、本辦法自總經(jīng)理簽署之日生效，2023年元月1日試行。

2、本辦法由人力資源部負責(zé)解釋，并在試行中不斷補充完善。

第9篇 有限空間常發(fā)生的5類事故和8項安全管理措施

一、有限空間作業(yè)易發(fā)生的事故類型

1、物體打擊

許多有限空間入口處往往設(shè)有作業(yè)平臺，作業(yè)人員在作業(yè)過程中，由于其安全意識不強，監(jiān)護人監(jiān)護不到位，在傳遞工具或打開窨井蓋、釜蓋等過程中發(fā)生物體打擊傷害。

2、中毒或窒息

大多有限空間需要定期進入進行維護、清理和定檢。與這些設(shè)備連接的有許多管道、閥門，倘若安全措施不落實，未打盲板，閥門內(nèi)漏，置換、通風(fēng)不徹底，氧濃度不合格，往往給有毒有害物質(zhì)和窒息性氣體以可乘之機，滯留在有限空間內(nèi)致使作業(yè)人員中毒或窒息。也有一些窨井、地窖、化糞池等在發(fā)酵菌的長期作用下，有毒氣體產(chǎn)生、聚集，致使作業(yè)人員中毒。

3、高處墜落、機械傷害

有限空間內(nèi)作業(yè)條件比較復(fù)雜，如涼水塔、聚合釜內(nèi)設(shè)有噴頭、支架、攪拌器以及一些其它電氣傳動設(shè)備，在作業(yè)過程中由于作業(yè)人員的誤操作、安全附件不齊全以及風(fēng)力、高溫等環(huán)境因素的影響，極易造成高處墜落、機械傷害等事故。

4、觸電

作業(yè)人員進入有限空間作業(yè)，往往需要進行焊接補漏等工作，在使用電氣工器具作業(yè)過程中，由于空間內(nèi)空氣濕度大電源線漏電、未使用漏電保護器或漏電保護器選型不當以及焊把線絕緣損壞等，造成作業(yè)人員觸電傷害。

5、爆炸

由于通風(fēng)不良，有限空間內(nèi)有害物質(zhì)揮發(fā)的可燃氣體在空間內(nèi)不斷聚集，當其達到爆炸極限后，遇明火即會發(fā)生爆炸，造成人員、設(shè)施的損害。

二、有限空間作業(yè)安全管理措施

在進行有限空間檢維修作業(yè)過程中，嚴格辦理各類作業(yè)票證，針對每一項有危險性的作業(yè)活動采取有效的控制措施，項目負責(zé)人、監(jiān)護人以及各級安管人員要各司其職，確保安全控制措施落實以后進行作業(yè)。

1、所有與外界連通的管道、閥門均應(yīng)與外界有效隔離，管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進行隔絕，不能用水封或關(guān)閥門進行隔離。作業(yè)前應(yīng)切斷所有與設(shè)備相連的動力電，并在操作按鈕上懸掛“有人工作”的警示牌。

2、進入有限空間作業(yè)前，確保氧含量19.5%以上，并進行徹底清理，對盛裝過易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設(shè)備進有限空間內(nèi)作業(yè)時，必須用壓縮空氣進行置換，分析合格后方可作業(yè)。作業(yè)過程中持續(xù)向有限空間通空氣，防止罐內(nèi)缺氧。定時檢測，情況異常立即停止作業(yè)，撤離人員。涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，每小時分析一次，并采取可靠通風(fēng)措施。

3、作業(yè)過程中要及時清理有限空間入口周圍的工器具，確需遞送工器具時要用繩索吊送，嚴禁上下拋擲。進入有限空間的所有作業(yè)人員必須穿戴齊全勞動防護用品。進入不能達到清洗和置換要求的空間作業(yè)時，應(yīng)佩戴隔離式防毒面具或空氣呼吸器。在易燃易爆環(huán)境中，應(yīng)使用防爆燈具和工具。

4、有限空間內(nèi)照明電壓應(yīng)使用小于等于36v的安全電壓，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)使用小于等于12v的安全電壓。使用超過安全電壓的手持電動工具，必須按規(guī)定配備漏電保護器。臨時用電線路裝置，應(yīng)按規(guī)定架設(shè)和拆除，保證線路絕緣良好。

空氣呼吸器

5、現(xiàn)場要備有空氣呼吸器（氧氣呼吸器）、消防器材和清水等相應(yīng)的急救用品。進入有限空間內(nèi)作業(yè)人員必須是無職業(yè)禁忌癥的健康人員，酒后或帶病人員嚴禁進入有限空間內(nèi)作業(yè)。

6、進有限空間內(nèi)作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護，嚴格履行監(jiān)護人的職責(zé)，不得隨意離開現(xiàn)場，如果作業(yè)人員暈倒，也可在**時間內(nèi)實施搶救。有限空間內(nèi)登高屬于特殊登高作業(yè)，必須佩帶安全帶，將安全帶掛鉤掛在合適的位置（注意不要掛在傳動設(shè)備上），符合高掛抵用的使用要求。

7、進有限空間內(nèi)進行搶救時，救護人員必須做好自身的防護，確保自身安全的前提下方能進有限空間內(nèi)實施搶救。

8、不準向有限空間內(nèi)充氧氣或富氧空氣，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，使用電氣焊作業(yè)時，焊具必須安全可靠，完整無損，使用氣焊割具時，隨用隨放，用后立即提出罐外，嚴禁在罐內(nèi)存放。電焊機必須加裝漏電保護器，保持焊機的干燥和清潔，電源線和接地線符合使用要求。

9、有限空間內(nèi)存在的有毒有害物料確實無法處理時，必須經(jīng)有關(guān)部門批準，采取安全可靠的措施后，方可進入有限空間內(nèi)作業(yè)。

第10篇 大唐發(fā)電廠反事故技術(shù)措施和安全技術(shù)勞動保護措施管理規(guī)定

第一章范圍

第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠反事故技術(shù)措施(以下簡稱“反措”)和安全技術(shù)勞動保護措施(以下簡稱“安措”)管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。

第二條本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠“安措、反措”管理工作。

第二章 職責(zé)

第三條各部門職責(zé)

(一)設(shè)備部是反事故技術(shù)措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導(dǎo)則》為依據(jù),以消除設(shè)備重大缺陷、提高設(shè)備可靠性為內(nèi)容,結(jié)合本廠生產(chǎn)特點,編制確保發(fā)電機組安全運行的反事故技術(shù)措施計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實,下達在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中,確保“反措”完成率達100%。

(二)安監(jiān)部是安全技術(shù)勞動保護措施管理部門,在分管廠長領(lǐng)導(dǎo)下以安監(jiān)部為主,辦公室、人資部等配合,以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準為依據(jù),結(jié)合本廠生產(chǎn)特點編制確保人身、防止職業(yè)病、提高消防水平等“安措”計劃。并做到項目、時間、資金、責(zé)任人四落實,下達在月度、設(shè)備大、小修工作計劃中,監(jiān)督“反措”和“安措”費用的提取和使用情況,檢查、監(jiān)督“兩措”計劃的實施,對存在的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(三)各生產(chǎn)車間負責(zé)所轄設(shè)備范圍內(nèi)“兩措”的編制,在主管車間領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)廠部“兩措”計劃,結(jié)合本車間生產(chǎn)特點,充實細化“兩措”內(nèi)容,實施廠部“兩措”計劃,完成率達100%,并對存在的問題及時向廠部匯報。

第三章 職權(quán)

第四條有權(quán)監(jiān)督“兩措”費用的提取和使用情況;

第五條有權(quán)監(jiān)督檢查各部門“安措”和“反措”計劃落實情況

第六條有權(quán)對各部門“安措”和“反措”完成情況進行獎懲處理。

第四章 責(zé)任

第七條設(shè)備部對起草、編制全廠年度“反措”計劃負責(zé)。

第八條安監(jiān)部對起草、編制全廠年度“安措”計劃負責(zé)。

第九條安監(jiān)部負責(zé)督促全廠“安措”和“反措”按計劃完成。

第十條各生產(chǎn)車間負責(zé)組織本部門“兩措”計劃實施、完成。

第四章 管理內(nèi)容與方法

第十一條編制“反措”和“安措”,是提高設(shè)備健康水平,是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要條件;是為了不斷改善勞動條件,是確保人身安全的重要保證。是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要方法。

第十二條反事故措施計劃的編制

反事故措施計劃的內(nèi)容:以《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》為依據(jù),反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃,具體內(nèi)容如下。

(一)上年事故、障礙、異常情況的防止對策;

(二)上級頒布的事故通報和反事故技術(shù)措施;

(三)需要消除影響安全生產(chǎn)的重大設(shè)備缺陷;

(四)提高設(shè)備可靠性的重大設(shè)備技術(shù)改進措施;

(五)需要編制、修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;

(六)加強現(xiàn)代化安全管理的措施等。

(七)反事故措施編制:

1.根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大設(shè)備缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及我廠的具體事故防范對策進行編制。年度反事故措施計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組、專業(yè)討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,技術(shù)部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準后執(zhí)行,并報集團公司備案。同時廠部發(fā)文下達“反事故技術(shù)措施計劃”,各部門認真組織執(zhí)行。

2.凡列入反事故措施計劃的項目,其經(jīng)費分別列入更新改造大修和成本費中開支,并從資金、器材、物資、人力等方面予以優(yōu)先保證。

3.對特殊項目反事故措施經(jīng)費,必要時向集團公司申請報批。

(八)“安措”計劃的編制

1.為了保證職工的安全健康、改善勞動條件所采取的各項技術(shù)措施,稱為安全技術(shù)勞動保護措施。

2.“安措”計劃的內(nèi)容:以國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準,以“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”為出發(fā)點,從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標準化、提高消防水平等方面編制。

3.防止人身事故的對策;

4.減輕職工現(xiàn)場勞動作業(yè)條件的設(shè)施;

5.改善職工勞動作業(yè)環(huán)境、推動標準化的設(shè)施;

6.改進并完善防火防爆系統(tǒng)、消防設(shè)施;完善易燃易爆物品存放設(shè)施;

7.加強防塵、防毒、防噪聲的綜合治理;

8.防止職業(yè)病或職業(yè)中毒的措施;

9.全廠安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)活動;

10.季節(jié)性的安全大檢查;防汛工作;

11.特種設(shè)備、機動車輛定期檢測等;

12.完善電氣設(shè)備保護接地接零、電動用器具、機械、焊接的安全設(shè)施等。

(九)“安措”計劃的編制:

“安措”以安全風(fēng)險評估、安全大檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、缺陷管理、可靠性分析結(jié)果等作為依據(jù)。年度“安措”計劃每年11月由分管生產(chǎn)的副廠長組織,在各班組討論的基礎(chǔ)上,由生產(chǎn)車間提案,廠安監(jiān)、人資、辦公室等部門進一步討論、匯總編制,報分管廠領(lǐng)導(dǎo)審閱,經(jīng)廠長批準后行文,并報集團公司備案。廠部發(fā)文下達年度“安全及勞動保護技術(shù)措施計劃”,各部門認真組織執(zhí)行。

“安措”計劃的資金必須保證,應(yīng)每年從更新改造或其他生產(chǎn)費用中提取,由安監(jiān)部門監(jiān)督?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條“兩措”計劃的實施

(一)各部門必須每月檢查“兩措”執(zhí)行情況,分管廠領(lǐng)導(dǎo)組織各有關(guān)部門每季度檢查全廠“兩措”執(zhí)行情況。

(二)對個別因特殊情況不能執(zhí)行“兩措”項目的,應(yīng)書面申請并經(jīng)部門主管審批后報廠設(shè)備部、安監(jiān)部,經(jīng)會審后報生產(chǎn)副廠長批準。

(三)設(shè)備部、安監(jiān)部應(yīng)按集團公司要求上報“兩措”計劃、執(zhí)行情況。

(四)“兩措”完成情況列入考核,按廠部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 檢查與考核

對本規(guī)定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標進行評價,依據(jù)評價結(jié)果提出考核意見:

表1 考核內(nèi)容

序號

考核內(nèi)容

考核標準

考核周期

考核范圍

1

反事故措施計劃的編制

安全管理規(guī)定

年度

本廠

2

反事故措施編制

安全管理規(guī)定

針對性風(fēng)險與事故

本廠

3

“安措”計劃的編制

安全管理規(guī)定

年度

本廠

報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

表2 報告和記錄

序號

報告與記錄編號

報告與記錄名稱

填寫人

保存地點

保存期限

1

q/cdt-njtp211006—2022jl-01

反事故措施計劃

任君

安監(jiān)部

一年

2

q/cdt-njtp211006—2022jl-02

反事故措施

高浴霜

安監(jiān)部

一年

3

q/cdt-njtp211006—2022jl-03

“安措”計劃

任君

安監(jiān)部

一年

第11篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行援救。

1.2.3分級負責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。

1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要建立和調(diào)整充實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍的培訓(xùn),定期進行演練、演習(xí)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。

1.4現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;

●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;

●組織實施本預(yù)案;

●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;

●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報告;

●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;

●負責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;

●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動,負責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報道工作。

●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負責(zé)組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。

●衛(wèi)生局:負責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。

●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。

●民政局:負責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。

●建設(shè)局:負責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。

●工業(yè)經(jīng)濟局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。

●市電信局:負責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)

2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成

事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。

2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;

●負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);

●負責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;

●負責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;

●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;

●負責(zé)清查現(xiàn)場。

2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)

●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達上級指令。

●應(yīng)急行動組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。

●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。

●善后處理組:負責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責(zé)令整改。

3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。

3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)防

●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)防和應(yīng)急處置準備工作。

●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動,必須經(jīng)區(qū)管委批準,分別送同級公安機關(guān)、上級公安機關(guān)備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準,送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準后,送省公安廳備案。本級公安機關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機關(guān)派員進行指導(dǎo)和督查。

●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。

●堅持“誰主管,誰負責(zé)”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。

3.2.2接警

接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告事故信息。

3.2.3處警

指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認為有必要啟動本預(yù)案的,向指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準確、高效。

3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。

3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時保持聯(lián)絡(luò)。

3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預(yù)警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2預(yù)警級別確定主體

一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布

預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1級別的確定

按事故的可控程度、嚴重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。

一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。

較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。

重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。

特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。

一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動

指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動預(yù)案。

4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時,區(qū)管委立即啟動預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。

4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時,在啟動本預(yù)案的同時,立即向市人民政府及其有關(guān)部門報告,并請求啟動上級預(yù)案。

4.1.3應(yīng)急處置程序

4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。

4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動。

4.1.4情況通報

公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報告。

4.1.5特別情況的處理

●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進行處置。

●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行?，F(xiàn)場指揮部采用手機、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2值班

公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。

4.2.3現(xiàn)場信息采集

公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進展、物資供應(yīng)等情況,及時上報市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。

4.2.4信息處理

指揮部辦公室負責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部成員單位。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4.4緊急處置

4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。

4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應(yīng)及時向市指揮部報告,請求增援。

4.4.3當事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產(chǎn)安全和當?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊、武警部隊參加救援。

4.5安全防護

4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。

4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進入現(xiàn)場。

4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。

4.6新聞報導(dǎo)

4.6.1新聞報導(dǎo)應(yīng)堅持實事求是、及時準確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。

4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。

4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補償、征用物資補償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護社會穩(wěn)定。

5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全防范,強化安全措施,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。

5.2社會救濟

社會救助由民政局組織落實。

5.3保險

保險機構(gòu)要及時足額支付保險費用。

5.4事故調(diào)查

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。

6、保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1信息保障

指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。

6.1.2通信保障

利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊伍,以隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。

6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。

6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。

6.2.3經(jīng)費裝備保障

財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。

6.3宣傳與培訓(xùn)

6.3.1宣傳

加強應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。

6.3.2培訓(xùn)

公安局負責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。

7、附則

7.1名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。

7.3獎勵與責(zé)任

7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。

7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認為烈士。

7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8 附錄

附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報區(qū)應(yīng)急委備案。

附錄2:各種規(guī)范性格式文本。

第12篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu)）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險，煤礦企業(yè)應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當組織有關(guān)人員進行評審，參加評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。

（二）評審地點、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當作為應(yīng)急預(yù)案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。

（二）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。

（三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。

（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點；將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，負責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后，應(yīng)當及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當建立獎勵機制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。