電力安全工器具管理辦法（十二篇）

發(fā)布時間：2024-11-29 查看人數(shù)：12

電力安全工器具管理辦法

第1篇電力安全工器具管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強公司安全工器具的管理,規(guī)范各班組電力安全工器具的配置、檢查、試驗、使用和保管,確保電力安全工器具在施工作業(yè)中真正發(fā)揮保障人身、設備安全的作用,特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱“電力安全工器具”系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具(詳見附錄一)。

第三條各單位有關部門及專業(yè)人員均應熟悉本辦法,并在購置、驗收、試驗、使用、保管等工作中貫徹執(zhí)行。

第四條本辦法適用于吉林省電力有限公司(以下簡稱省公司)所屬發(fā)、供電企業(yè)、施工企業(yè)和系統(tǒng)內的多經(jīng)企業(yè)(以下簡稱各單位)。修造企業(yè),農(nóng)電系統(tǒng)可參照執(zhí)行。

第二章管理職責

第五條省公司安全監(jiān)察部是電力安全工器具的歸口管理部門,負責省公司系統(tǒng)電力安全工器具的監(jiān)督管理工作。

第六條各單位安全監(jiān)察部門是本單位電力安全工器具的歸口管理部門,對電力安全工器具的購置、配置、使用及日常管理,實施全過程管理監(jiān)督。

第七條各單位每年要列專項資金,用于購置和配足電力安全工器具,由安全監(jiān)察部門負責,專款專用。

第八條各單位安監(jiān)部門應設電力安全工器具專(兼)職管理人員,負責電力安全工器具的監(jiān)督管理工作。

第九條各單位的管理職責

(一)負責制定本企業(yè)的電力安全工器具管理制度。

(二)結合本單位具體情況,參照附表四、附表五制訂安全工器具配置標準。

(三)負責編制電力安全工器具購置計劃,并付諸實施。

(四)負責本單位電力安全工器具的選型、選廠(在省公司公布的名單內選擇)。

(五)負責監(jiān)督檢查電力安全工器具的購置、驗收、試驗、使用、保管和報廢工作。

(六)每半年對各二級單位電力安全工器具進行抽查,所有檢查均要做好記錄。

(七)通過電力安全工器具管理系統(tǒng)定期對二級單位安全工器具的試驗、檢查和管理進行檢查,按規(guī)定進行考核。

第十條各單位所屬二級單位的管理職責:

(一)二級單位安全員是管理電力安全工器具的兼職負責人,負責制定、申報安全工器具的訂購、配置、報廢計劃;組織、監(jiān)督檢查安全工器具的定期試驗、保管、使用等工作;督促指導班組開展安全工器具使用的培訓工作。

(二)二級單位應制定電力安全工器具管理職責、分工和工作標準。

(三)二級單位必須建立電力安全工器具臺帳,并抄報安監(jiān)部門。

(四)二級單位每季對所轄班組電力安全工器具檢查一次,所有檢查均要做好記錄。,

(五)二級單位對班組電力安全工器具系統(tǒng)使用情況每月檢查一次,并按相關規(guī)定進行考核。

第十一條班組(站、所、隊)的管理職責:

(一)各班組(站、所、隊)應建立電力安全工器具管理臺帳,做到帳、卡、物相符,試驗報告、檢查記錄齊全。

(二)公用電力安全工器具設專人保管,保管人應定期進行日常檢查、維護、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)不合格或超試驗周期的應另外存放,做出不準使用的標志識,停止使用。個人電力安全工器具自行保管。電力安全工器具嚴禁它用。

(三)對工作人員進行安全培訓,嚴格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用電力安全工器具。不熟悉使用操作方法的人員不得使用電力安全工器具。

(四)班組(站、所、隊)每月對電力安全工器具全面檢查一次,并對班組、二級單位、公司等上級檢查做好記錄。

(五)定期維護電力安全工器具系統(tǒng),及時錄入各種基礎數(shù)據(jù),信息準確,及時上傳。

第三章購置及驗收

第十二條電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關電力安全工器具的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強制性標準及技術規(guī)程的要求。

第十三條省公司對電力安全工器具實行準入制度。

(一)省公司每年在電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產(chǎn)廠家檢驗合格的產(chǎn)品名單中,采取招標或評估方式,確定省公司系統(tǒng)內可以采購的電力安全工器具準入產(chǎn)品,并予以公布。對于沒有使用經(jīng)驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎上,組織有關專家評價后,方可參與招標。

(二)申請準入的電力安全工器具生產(chǎn)廠家,須先提出書面申請。同時提供:營業(yè)執(zhí)照(復印件),銷售人員的法人委托書(經(jīng)公證后),電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心對申請入圍產(chǎn)品出具的鑒定報告(復印件),生產(chǎn)能力、規(guī)模和在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內、省公司所屬單位使用情況等書面材料。

(三)準入產(chǎn)品管理。各單位若發(fā)現(xiàn)質量、售后服務等問題,應及時向省公司安監(jiān)部反映,查實后,將取消該產(chǎn)品在省公司的準入資格。并由省公司安監(jiān)部向電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心通報。

發(fā)生下列情況之一,將暫停廠家準入資格并通知各基層單位:

1、國家電網(wǎng)公司明令禁止使用的;

2、其他網(wǎng)省公司通報或反饋該產(chǎn)品存在質量、售后服務等問題的;

3、使用、檢驗中發(fā)現(xiàn)制造缺陷的。

第十四條各單位必須在省公司公布的準入產(chǎn)品名單中(同一廠家相同型號不同規(guī)格的不能相互替代),選擇業(yè)績優(yōu)秀、質量優(yōu)良、服務優(yōu)質且在本公司系統(tǒng)內具有一定使用經(jīng)驗、使用情況良好的產(chǎn)品,購置所需電力安全工器具。對金額較大的電力安全工器具采購,應嚴格執(zhí)行省公司物資采購有關規(guī)定。

第十五條采購電力安全工器具必須簽定采購合同,并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責任:

(一)必須對制造的電力安全工器具的質量和安全技術性能負責。

(二)負責對用戶做好其產(chǎn)品使用、維護的培訓工作。

(三)負責對有質量問題的產(chǎn)品,及時、無償更換或退貨。

(四)根據(jù)用戶需要,向用戶提供電力安全工器具的備品、配件。

(五)因產(chǎn)品質量問題造成的不良后果,由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔相應的責任,并取消其產(chǎn)品的準入資格。

(六)有關法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)廠家應承擔的責任。

第十六條電力安全工器具必須嚴格履行驗收手續(xù),由采購部門或試驗部門負責組織驗收,安監(jiān)部門派人參加,并在驗收單上簽字確認。合格者方可入庫或交使用單位,不合格者堅決予以退貨。

新購置的安全工器具應及時錄入基礎數(shù)據(jù):使用手持機進行數(shù)據(jù)錄入,掃描電子標簽直接添加基礎數(shù)據(jù)(廠家、電壓等級、工器具名稱、工器具分類、工器具編號、附加編碼、管理人等),并上傳到電力安全工器具系統(tǒng)。

第四章試驗及檢驗

第十七條各類電力安全工器具必須通過國家規(guī)定的型式試驗、出廠試驗和使用中的周期性試驗,并做好記錄。

第十八條各類電力安全工器具必須由具有資質的電力安全工器具檢驗機構進行檢驗。預防性試驗由各單位在本企業(yè)的電力安全工器具管理制度中明確。

第十九條應進行試驗的電力安全工器具如下:

(一)規(guī)程要求進行試驗的電力安全工器具;

(二)新購置和自制的電力安全工器具;

(三)檢修后或關鍵零部件經(jīng)過更換的電力安全工器具;

(四)對其機械、絕緣性能發(fā)生疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的電力安全工器具;

(五)出了質量問題的相同廠家、相同型號電力安全工器具。

第二十條周期性試驗及檢驗周期、標準及要求應符合:

(一)《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程》(試行)(國電發(fā)[2002]777號);

(二)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電部分)國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號、《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(線路部分)國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號;

(三)1994年頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機械部分);

(四)dl5009.2-2004《電力建設安全工作規(guī)程》(第2部分:架空電力線路)

(五)國網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2005〕516號;

(六)gb2891-1995 過濾式防毒面具面罩性能試驗方法;

(七)gb2892-1995 過濾式防毒面具濾毒罐性能試驗方法;

(八)公共安全行業(yè)標準 ga124-1996 正壓式消防空氣呼吸器;

(九)電力行業(yè)標準 dl/t846.6-2004 高電壓測試設備通用技術條件第六部分:六氟化硫氣體檢漏儀。

第二十一條試驗人員通過電力安全工器具管理系統(tǒng)下載電力安全工器具的基礎數(shù)據(jù)到手持機,經(jīng)預防性試驗或檢驗合格后,將試驗數(shù)據(jù)掃描并寫入到電子標簽?；貍髟囼灁?shù)據(jù)到電力安全工器具管理系統(tǒng)(試驗人員在完成每次試驗工作后,須及時將試驗結果全部上傳到系統(tǒng)服務器)。必須在合格的電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。并與試驗部門的臺帳相符。

第五章檢查及使用

第二十二條檢查及使用的總體要求:

(一)各單位應每年統(tǒng)一組織電力安全工器具的使用方法培訓,凡是在工作中需要使用電力安全工器具的工作人員,都必須定期接受培訓。

(二)電力安全工器具的使用應符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電部分);《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(線路部分)國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號;1994年頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機械部分);dl5009.2-2004《電力建設安全工作規(guī)程》(第2部分:架空電力線路)等規(guī)程和產(chǎn)品使用要求。同時,還應遵守下列規(guī)定:

1、班組負責電力安全工器具保管的專人,應每月對其進行保管情況和外觀進行全面檢查,并做好記錄(詳見附件二)。使用人必須在使用前進行外觀檢查和自檢。工區(qū)安全工程師每半年應對各班組電力安全工器具的保管情況和外觀進行一次全面檢查,并有記錄。

2、對電力安全工器具的機械、絕緣性能發(fā)生疑問時,應進行試驗,合格后方可使用。

3、絕緣電力安全工器具使用前,應用干布擦拭干凈。

4、使用絕緣電力安全工器具時,應戴絕緣手套。

(三)電力安全工器具系統(tǒng)的檢查與使用:

1、二級單位安全員和班組安全員為電力安全工器具系統(tǒng)操作負責人,二級單位安全員負責錄入本單位的“組織機構”,同時設置“用戶管理”及“密碼”,班組安全工器具保管員負責將現(xiàn)有安全工器具,新領取的安全工器具和試驗不合格及在使用中發(fā)生數(shù)據(jù)丟失的安全工器具基礎數(shù)據(jù)及時錄入電力安全工器具系統(tǒng)中。并通過電力安全工器具管理系統(tǒng)更換電子標簽,須注意保持安全工器具編號的惟一性。

2、班組安全工器具保管員負責對本班組安全工器具進行定期檢查(檢查時間為每月1次)。同時通過手持機對檢查情況進行管理,并將檢查數(shù)據(jù)寫入電子標簽,保存數(shù)據(jù)到手持機中。及時將結果上傳至系統(tǒng)服務器。為了保證檢查或試驗的數(shù)據(jù)準確,試驗人員進行試驗及班組保管員進行定期檢查前,應重新下載基礎數(shù)據(jù)至手持機。

3、班組人員在使用手持機進行基礎數(shù)據(jù)錄入時,要按步驟進行逐項錄入。工器具的編號為四位數(shù)的流水號,屬班組工器具的序號,如有操作桿等工器具一套分幾節(jié)時,每一節(jié)都單獨編一個序號。附加碼中橫線前的數(shù)字表示此套工器具一共有幾節(jié)或幾根,橫線后的數(shù)字表示這套工器具的第幾節(jié),按此定義來選取,如果工器具只有一件,則不需要選附加碼。

4、在讀取工器具上的標簽信息時,必須將工器具逐一拿出工器具柜,并保證足夠近的距離進行信息讀取,否則容易造成數(shù)據(jù)混淆或無法讀出。

5、電子標簽分為三種,其中藍色硬標簽粘貼在金屬表面,如腳扣;黑色硬標簽粘貼在非金屬表面,如絕緣手套、絕緣靴、安全帶等;軟性標簽可粘貼在管狀的工器具上,如操作桿、驗電器和接地線操作棒等。

6、電子標簽的粘貼位置:絕緣手套要貼在手套外部距腕部5cm處,絕緣靴貼在靴子兩側距靴腰5cm處,腳扣貼在腳蹬底部,絕緣隔板粘于右上角距兩邊5cm處,驗電器盡可能選擇中間位置粘貼(與金屬位置保持距離),絕緣桿、操作桿貼在每節(jié)距離下部30cm處并用熱塑管在外表進行熱塑,以起到保護電子標簽的作用。各種工器具的粘貼要按類別使用正確的電子標簽,并保證粘貼牢固。

7、工器具外表面的電子標簽在使用過程中如有掉落或丟失時,應及時粘貼好或重新粘貼新標簽,同時將數(shù)據(jù)按原信息錄入及上傳。

第二十三條安全帽

(一)安全帽的使用期,從產(chǎn)品制造完成之日起計算:植物枝條編織帽不超過兩年;塑料帽、紙膠帽不超過兩年半;玻璃鋼(維綸鋼)橡膠帽不超過三年半。對到期的安全帽,應進行沖擊性能和耐穿刺性能抽查測試,合格后方可使用,以后每年抽檢一次,抽檢不合格,則該批安全帽報廢。

(二)使用安全帽前應進行外觀檢查,檢查安全帽的帽殼、帽箍、帽襯、下頦帶、后扣(或帽箍扣)等附件應完好無損,帽殼與頂襯緩沖空間在25~50mm。

(三)安全帽戴好后,應將后扣擰到合適位置(或將帽箍扣調整到合適的位置),鎖好下頦帶,防止工作中前傾后仰或其它原因造成滑落。

(四)高壓近電報警安全帽使用前應檢查其音響部分是否良好,但不得作為判定是否無電的依據(jù)。

第二十四條安全帶

(一)安全帶使用期一般為3年(最多不超過4年),發(fā)現(xiàn)異常應提前報廢。

(二)安全帶的腰帶和保險帶、繩應有足夠的機械強度,材質應有耐磨性,卡環(huán)(鉤)應具有保險裝置。操作應靈活,保險帶、繩使用長度在3米以上的應加緩沖器。

(三)使用安全帶前應進行外觀檢查,檢查:

1、組件完整、無短缺、無傷殘破損;

2、繩索、編帶無脆裂、斷股或扭結;

3、金屬配件無裂紋、焊接無缺陷、無嚴重銹蝕;

4、掛鉤的鉤舌咬口平整不錯位,保險裝置完整可靠;

5、鉚釘無明顯偏位,表面平整。

(四)安全帶應系在牢固的物體上,禁止系掛在移動或不牢固的物件上。不得系在棱角鋒利處。安全帶要高掛和平行拴掛,嚴禁低掛高用。

(五)在桿塔上工作時,應將安全帶后備保護繩系在安全牢固的構件上(帶電作業(yè)視其具體任務決定是否系后備安全繩),不得失去后備保護。

第二十五條腳扣

(一)腳扣使用前應進行外觀檢查,檢查:

1、金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測到的變形;

2、橡膠防滑塊(套)完好,無破損;

3、皮帶完好,無霉變、裂縫或嚴重變形;

4、小爪連接牢固,活動靈活。

(二)正式登桿前在桿根處用力試登,判斷腳扣是否有變形和損傷。

(三)登桿前應將腳扣登板的皮帶系牢,登桿過程中應根據(jù)桿徑粗細隨時調整腳扣尺寸。

(四)特殊天氣使用腳扣時,應采取防滑措施。

(五)嚴禁從高處往下扔摔腳扣。

第二十六條絕緣手套

(一)絕緣手套使用前應進行外觀檢查。如發(fā)現(xiàn)有發(fā)粘、裂紋、破口(漏氣)、氣泡、發(fā)脆等損壞時禁止使用。

(二)進行設備驗電,倒閘操作,裝拆接地線等工作應戴絕緣手套。

(三)使用絕緣手套時應將上衣袖口套入手套筒口內。

第二十七條絕緣桿

(一)使用絕緣桿前,應檢查絕緣桿的堵頭,如發(fā)現(xiàn)破損,應禁止使用。

(二)使用絕緣桿時,人體應與帶電設備保持足夠的安全距離,并注意防止絕緣桿被人體或設備短接,以保持有效的絕緣長度。

(三)雨天在戶外操作電氣設備時,操作桿的絕緣部分應有防雨罩。罩的上口應與絕緣部分緊密結合,無滲漏現(xiàn)象。

第二十八條絕緣隔板和絕緣罩

(一)絕緣隔板只允許在35kv及以下電壓的電氣設備上使用,并應有足夠的絕緣和機械強度。用于10kv電壓等級時,絕緣隔板的厚度不應小于3mm。用于35kv電壓等級不應小于4mm。

(二)絕緣隔板和絕緣罩使用前,應檢查表面潔凈、端面不得有分層或開裂,絕緣罩還應檢查內外是否整潔,應無裂紋或損傷。

(三)現(xiàn)場帶電安放絕緣檔板及絕緣罩時,應帶絕緣手套或使用絕緣操作桿。

(四)絕緣隔板在放置和使用中要防止脫落,必要時可用絕緣繩索將其固定。

第二十九條電容型驗電器

(一)電容型驗電器上應標有電壓等級、制造廠和出廠編號。對66kv及以上驗電器還須標明配用的絕緣桿節(jié)數(shù)。

(二)使用前應進行外觀檢查,驗電器的工作電壓應與被測設備的電壓相同。

(三)非雨雪型電容型驗電器不得在雷、雨、雪等惡劣天氣時使用。

(四)使用電容型驗電器時,操作人應戴絕緣手套,穿絕緣靴(鞋),手握在護環(huán)下側握柄部分。人體與帶電部分距離應符合《安規(guī)》規(guī)定的安全距離。

(五)使用抽拉式電容型驗電器時,絕緣桿應完全拉開。

(六)驗電前,應先在有電設備上進行試驗,確認驗電器良好;無法在有電設備上進行試驗時,可用高壓發(fā)生器等確證驗電器良好。如在木桿、木梯或木架上驗電,不接地不能指示者,經(jīng)運行值班負責人或工作負責人同意后,可在驗電器絕緣桿尾部接上接地線。

(七)按廠家使用說明書規(guī)定周期預防性試驗,但不能超過規(guī)程規(guī)定的一年時間。

第三十條核相器

(一)核相器應按照使用說明書的要求正確使用。

(二)核相器絕緣桿部分的使用與本規(guī)定“第二十七條絕緣桿”中的要求相同。

第三十一條絕緣靴

(一)絕緣靴使用前應檢查:不得有外傷,無裂紋、無漏洞、無氣泡、無毛刺、無劃痕等缺陷。如發(fā)現(xiàn)有以上缺陷,應立即停止使用并及時更換。

(二)使用絕緣靴時,應將褲管套入靴筒內,并要避免接觸尖銳的物體,避免接觸高溫或腐蝕性物質,防止受到損傷。嚴禁將絕緣靴挪作它用。

(三)雷雨天氣或一次系統(tǒng)有接地時,巡視變電站室外高壓設備應穿絕緣靴。

第三十二條絕緣膠墊

絕緣膠墊應保持完好,出現(xiàn)割裂、破損、厚度減薄,不足以保證絕緣性能等情況時,應及時更換。

第三十三條接地線

(一)接地線應用多股軟銅線,其截面應滿足裝設地點短路電流的要求,但不得小于25㎜2,長度應滿足工作現(xiàn)場需要;接地線應有透明外護層,護層厚度大于1mm。

(二)接地線的兩端線夾應保證接地線與導體和接地裝置接觸良好、拆裝方便,有足夠的機械強度,并在大短路電流通過時不致松脫。

(三)接地線使用前,應進行外觀檢查,如發(fā)現(xiàn)絞線松股、斷股、護套嚴重破損、夾具斷裂松動等不得使用。

(四)裝設接地線時,人體不得碰觸接地線或未接地的導線,以防止感應電觸電。

(五)設備經(jīng)驗電證實確無電壓后,應立即裝設接地線并三相短路,裝設接地線時,應先接地端;后接導線端,接地線應接觸良好、連接可靠。拆接地線的順序與此相反。接地線嚴禁用纏繞的方法進行連接。

(六)設備檢修時模擬盤上所掛地線的數(shù)量、位置和地線編號,應與工作票和操作票所列內容一致,與現(xiàn)場所裝設的接地線一致。

(七)個人保安接地線僅作為預防感應電使用,不得以此代替《安規(guī)》規(guī)定的工作接地線。只有在工作接地線掛好后,方可在工作相上掛個人保安接地線。

(八)個人保安接地線由工作人員自行攜帶,截面積不得小于16㎜2。凡在66kv及以上同桿塔并架、鄰近、平行、交叉跨越有感應電的線路上進行停電工作,應在工作相上使用個人保安線,并不準采用搭連虛接的方法接地。工作結束時,工作人員應拆除所掛的個人保安接地線。

第三十四條梯子

(一)梯子的支柱應能承受工作人員及所攜帶的工具、材料攀登時的總重量。

(二)梯子不得宜接長或墊高使用。如需接長時,應用鐵卡子或繩索切實卡住或綁牢并加設支撐。梯子不宜綁接使用。

(三)梯子應放置穩(wěn)固,梯腳要有防滑裝置。使用前,應先進行試登,確認可靠后方可使用。有人員在梯子上工作時,梯子應有人扶持和監(jiān)護。

(四)梯子與地面的斜角度應為60度左右,梯階的距離不應大于40㎝,并在距梯頂1m處設限高標志。工作人員必須在距梯頂不少于2檔的梯蹬上工作。

(五)人字梯應具有堅固的鉸鏈和限制開度的拉鏈。

(六)靠在管子上、導線上使用梯子時,其上端需用掛鉤掛住或用繩索綁牢。

(七)在通道上使用梯子時,應設監(jiān)護人或設置臨時圍欄。梯子不準放在門前使用,必要時應采取防止門突然開啟的措施。

(八)嚴禁人在梯子上時移動梯子,嚴禁上下拋遞工具、材料。

(九)在變電站高壓設備區(qū)或高壓室內應使用絕緣材料的梯子,禁止使用金屬梯子。搬動梯子時,應放倒兩人搬運,并與帶電部分保持安全距離。

(十)使用軟梯、掛梯作業(yè)或用梯頭進行移動作業(yè)時,軟梯、掛梯或梯頭上只準一人工作。作業(yè)人員到達梯頭上進行工作和梯頭開始移動前,應將梯頭的封口可靠封閉,否則應使用保護繩防止梯頭脫鉤。

第三十五條過濾式防毒面具(簡稱“防毒面具”)

(一)使用防毒面具時,空氣中氧氣濃度不得低于18%,溫度為-30~45℃,不能用于槽、罐等密閉容器環(huán)境。

(二)使用者應根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號碼。

(三)使用前應檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應與佩戴者顏面密合,無明顯壓痛感。

(四)使用中應注意有無泄漏和濾毒罐失效(按廠家規(guī)定時間進行更換)。

(五)防毒面具的過濾劑有一定的使用時間,一般為30~100分鐘。過濾劑失去過濾作用(面具內有特殊氣味)時,應及時更換。

第三十六條正壓式消防空氣呼吸器(簡稱“空氣呼吸器”)

(一)使用者應根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號碼。

(二)使用前應檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應與人體面部密合良好,無明顯壓痛感。

(三)使用中應注意有無泄漏。

第三十七條 sf6氣體檢漏儀

(一)按照產(chǎn)品使用說明書正確使用。

(二)每月進行外觀檢查時,應按說明書要求做自檢試驗。

(三) 工作人員進入sf6配電裝置室,入口處若無sf6氣體含量顯示器,應先通風15分鐘,并用sf6氣體檢漏儀測量sf6氣體含量合格。

第三十八條高壓試驗發(fā)生器

(一)應按照產(chǎn)品使用說明書正確使用。

(二)每月進行外觀檢查時,應按說明書要求做自檢試驗。

第六章保管及存放

第三十九條電力安全工器具的保管及存放,必須滿足國家和行業(yè)標準及產(chǎn)品說明書要求。

第四十條絕緣安全工器具應存放在溫度-15~+35℃、相對濕度為80%以下、干燥通風的工具室(柜)內。

第四十一條電力安全工器具應統(tǒng)一分類編號,定置存放。

第四十二條絕緣桿應架在支架上或懸掛起來,且不得貼墻放置。

第四十三條絕緣隔板應放置在干燥通風的地方或垂直放在專用的支架上。

第四十四條絕緣罩使用后應擦拭干凈,裝入包裝袋內,放置于清潔、干燥通風的架子或專用柜內。

第四十五條驗電器應存放在防潮盒或絕緣安全工器具存放柜內,置于通風干燥處。

第四十六條核相器應存放在干燥通風的專用支架上或者專用包裝盒內。

第四十七條腳扣應存放在干燥通風和無腐蝕的室內。

第四十八條橡膠類絕緣安全工器具應存放在封閉的柜內或支架上,上面不得堆壓任何物件,更不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。

第四十九條防毒面具應存放在干燥、通風,無酸、堿、溶劑等物質的庫房內,嚴禁重壓。防毒面具的濾毒罐(盒)的貯存期為5年(3年),過期產(chǎn)品應經(jīng)檢驗合格后方可使用。

第五十條空氣呼吸器在貯存時,應裝入包裝箱內,避免長時間曝曬,不能與油、酸、堿或其它有害物質共同貯存,嚴禁重壓。

第五十一條遮欄繩、網(wǎng)應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在安全工具柜內,不得嚴重磨損、斷裂、霉變、連接部位松脫等;遮欄桿外觀醒目,無彎曲、無銹蝕,排放整齊。

第五十二條應對己購置或使用的電力安全工器具,進行普查和登記工作,見附表3。

第七章報廢

第五十三條符合下列條件之一者,即予以報廢。

(一)電力安全工器具經(jīng)試驗或檢驗不符合國家或行業(yè)標準。

(二)超過有效使用期限或不能達到有效防護功能指標。

(三)其它單位己發(fā)現(xiàn)問題的相同型號電力安全工器具。

第五十四條報廢的電力安全工器具應及時清理,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,更不得使用報廢的安全工器具。

第五十五條報廢的電力安全工器具應及時統(tǒng)計上報到安監(jiān)部門備案。

第八章附則

第五十六條本規(guī)定由省公司組織制訂。

第五十七條本規(guī)定由省公司安全監(jiān)察部負責解釋。

第五十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行

附:

電力安全工器具的分類

一、電力安全工器具分為絕緣安全工器具、一般防護安全工器具、安全圍欄(網(wǎng))和標示牌三大類。

二、絕緣安全工器具分為基本和輔助兩種絕緣安全工器具。

(一)基本絕緣安全工器具是指能直接操作帶電設備、接觸或可能接觸帶電體的工器具,如電容型驗電器、絕緣桿、絕緣隔板、絕緣罩、攜帶型短路接地線、個人保安接地線、核相器等。

1、電容型驗電器是通過檢測流過驗電器對地雜散電容中的電流,檢驗高壓電氣設備、線路是否帶有運行電壓的裝置。電容型驗電器一般由接觸電極、驗電指示器、連接件、絕緣桿和護手環(huán)等組成。

2、絕緣桿是用于短時間對帶電設備進行操作或測量的絕緣工具,如接通或斷開高壓隔離開關、跌落熔絲具等。絕緣桿由合成材料制成,結構一般分為工作部分、絕緣部分和手握部分。

3、絕緣隔板是由絕緣材料制成,用于隔離帶電部件、限制工作人員活動范圍的絕緣平板。

4、絕緣罩是由絕緣材料制成,用于遮蔽帶電導體或非帶電導體的保護罩。

5、攜帶型短路接地線是用于防止設備、線路突然來電,消除感應電壓,放盡剩余電荷的臨時接地裝置。

6、個人保護接地線(俗稱“小地線”)用于防止感應電壓危害的個人用接地裝置。

7、核相器是用于檢別待連接設備、電氣回路是否相位相同的裝置。

(二)輔助絕緣安全工器具是指絕緣強度不是承受設備或線路的工作電壓,只是用于加強基本絕緣安全工器具的保安作用,用以防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流電弧對操作人員的傷害,不能用輔助絕緣安全工器具直接接觸高壓設備帶電部分。屬于這一類的安全工器具有:絕緣手套、絕緣靴(鞋)、絕緣膠墊等。

1、絕緣手套是由特種橡膠制成的,起電氣絕緣作用的手套。

2、絕緣靴是由特種橡膠制成的,用于人體與地面絕緣的靴子。

3、絕緣膠墊是由特種橡膠制成的,用于加強工作人員對地絕緣的橡膠板。

三、一般防護安全工器具(一般防護用具)是指防護工作人員發(fā)生事故的工器具,如安全帽、安全帶、梯子、安全繩、腳扣、防靜電服(靜電感應防護服)、防電弧服、導電鞋(防靜電鞋)、安全自鎖器、速差自控器、防護眼鏡、過濾式防毒面具、正壓式消防空氣呼吸器、sf6氣體檢漏儀、氧量測試儀、耐酸手套、耐酸服及耐酸靴等。

1、安全帽是一種用來保護工作人員頭部,使頭部免受外力沖擊傷害的帽子。

2、高壓近電報警安全帽是一種帶有高壓近電報警功能的安全帽,一般由普通安全帽和高壓近電報警器組合而成。

3、安全帶是預防高處作業(yè)人員墜落傷亡的個人防護用品,由腰帶、圍桿帶、金屬配件等組成。安全繩是安全帶上面的保護人體不墜落的系繩。

4、梯子由木料、竹料、絕緣材料、鋁合金等材料制作的登高作業(yè)的工具。

5、腳扣是用鋼或合金材料制作的攀登電桿的工具。

6、防靜電服是用于在有靜電的場所降低人體電位、避免服裝上帶高電位引起的其他危害的特種服裝。

7、防電弧服是一種用絕緣和防護的隔層制成的保護穿著者身體的防護服裝,用于減輕或避免電弧發(fā)生時散發(fā)出的大量熱能輻射和飛濺融化物的傷害。

8、導電鞋是由特種性能橡膠制成的,在220~500kv帶電桿塔上及330~500kv帶電設備區(qū)非帶電作業(yè)時為防止靜電感應電壓所穿用的鞋子。

9、速差自控器是一種裝有一定長度繩索的器件,作業(yè)時可不受限制地拉出繩索,墜落時,因速度的變化可將拉出繩索的長度鎖定。

10、護目眼鏡是在維護電氣設備和進行檢修工作時,保護工作人員不受電弧灼傷以及防止異物落入眼內的防護用具。

11、過濾式防毒面具是用于有氧環(huán)境中使用的呼吸器。

12、正壓式消防空氣呼吸器是用于無氧環(huán)境中的呼吸器。

13、sf6氣體檢漏儀是用于絕緣電器的制造以及現(xiàn)場維護、測量sf6氣體含量的專用儀器。

四、安全標示牌包括各種安全警告牌、設備標示牌等。

第2篇電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

第七條電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。

第八條電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調減或者挪用。

第九條電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。

第十一條電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內，將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構及相關負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。

第十二條電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料，氣象、水文和地質資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。

電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

第十四條電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。

第十五條電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。

第十六條電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。

第十七條電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。

對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

第十八條電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設單位。

第十九條電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。

第二十條電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，對電力建設單位違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。

第二十一條電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

第二十二條電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。

第3篇安全成本特性分析在電力管理中的效應

電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟活動中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效應。

1 安全成本的構成

在實際工作中，安全成本的費用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類、4個組成部分，即：

1.1 保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，它包括安全工程費用和安全預防費用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場作業(yè)、維護電力正常穩(wěn)定運行等，需要構筑安全工程、安裝安全設備、制定和落實安全管理制度、進行安全監(jiān)督以及進行安全培訓教育。所有這些活動，都需要支出費用，這些費用構成了保證性安全成本的內容。

一般來說，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過保證安全生產(chǎn)投入來提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預防費用。

(1) 安全工程費用

安全工程費用是為了構筑安全工程和安裝安全設施以及購置安全監(jiān)測設備儀表等所支出的費用。主要包括：上述工程的材料費、工時費、設備費、安全監(jiān)測費；主要安監(jiān)設備、儀器的維護費以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設計費、評審費；安全工程及設施的維護、檢修費等。

(2) 安全預防費用

安全預防費用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進行，對安全工程和設施進行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓和教育而支出的費用。主要包括：安全工程和設施的運營費；建立安全保證體系、制定安全工作計劃所需要的費用；安全獎；安全事故處理、分析費；安全培訓教育費；安全情報和信息收集、整理、分析、反饋、儲存費；開展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費。

1.2 損失性安全成本

損失性安全成本是指因安全問題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設施有缺陷或運營不當、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測不及時，職工安全意識不高，違章作業(yè)等都會引起生產(chǎn)、設備、人員傷亡等事故，從而帶來損失，這些損失就構成了損失性安全成本的內容。對這類安全成本控制的意義在于通過降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(1) 環(huán)節(jié)內部損失

環(huán)節(jié)內部損失是指由于安全問題在本環(huán)節(jié)內部引起的停工損失和安全事故本身造成的設備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設備損壞、報廢；報廢設備、工程等的處理費用。

(2) 環(huán)節(jié)外部損失

環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費；罰款；訴訟費以及社會影響。

2 安全成本特性分析

安全成本是安全生產(chǎn)各項工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認識這些特性和規(guī)律，是正確進行安全成本核算、分析、控制、評價的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎。

2.1 安全成本與安全保證程度的關系

在電力生產(chǎn)過程中，安全成本與安全保護程度是密切相關的。安全沒有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴重缺陷，必然導致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過高，勢必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。

2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關系

二者的關系可概括為二者之間的互補性與替代性，即一方增長(或減少)會引起另一方的減少(或增長)，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。

2.3 安全成本的主要決定因素

安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實際需要，預先制定安全措施，構筑安全工程，安裝安全設施等，即預先發(fā)生保證性安全成本，從而實現(xiàn)一定的安全保證水平。當安全保護投入不足或發(fā)生其他問題時，就會產(chǎn)生安全損失，構成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎上發(fā)生的。

3 安全成本分析在電力管理中的效應

通過安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算，具有以下效應：

3.1 可對安全成本進行有效的控制

安全保證水平過低，滿足不了電力生產(chǎn)的要求，會導致成本升高，效益下降；安全保證水平過高，又會出現(xiàn)不必要的投入和浪費，導致成本升高，效益下降。因此，必須結合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質和現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，合理地確定設備選型、保護參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標，防止小馬拉大車和大馬拉小車現(xiàn)象，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)這一目標，就必須對安全成本費用進行單獨控制。

3.2 促進安全管理工作的改進

建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算和分析，可以分清各單位在安全問題上的經(jīng)濟責任；對各單位的安全管理工作進行合理的技術經(jīng)濟評價，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學依據(jù)。

3.3 分析和評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性

對安全成本進行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性提供科學依據(jù)。

3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤

有了安全成本的概念和指標，就能更好地研究安全、成本、利潤之間的辯證關系，從而使安全決策更加科學、合理。

3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益

利用保證性安全成本與損失性安全成本的關系，在電力生產(chǎn)過程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。

第4篇電力管理部門的安全職責

（1）貫徹國家有關電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標準、管理制度，結合本單位實際制定相應的管理規(guī)定，并組織實施。

（2）負責電力設備的安全運行、管理，并按有關規(guī)程一、規(guī)定進行定期檢查，確保運行安全。

（3）負責電力裝置工程、電氣圖紙和有關資料的安全措施審查。

（4）負責對參與本單位承裝、承修電力工程單位元的安全資質審核。

（5）負責轄區(qū)臨時用電計劃的審核和、批準與監(jiān)督、檢查。

（6）負責對本單位員工進行安全用電知識的宣傳和及教育。

（7）負責組織安全檢查，對電力設備方面的事故隱患及時安排整改和驗收。

（8）參與對重大電氣事故的調查、分析、處理工作。

第5篇電力施工的安全目標管理

目標管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制定工作目標，并在工作中實行自我控制，努力完成工作目標的管理方法。目標管理的目的，是通過目標的激勵作用調動廣大職工的積極性，從而保證實現(xiàn)總目標；目標管理的核心，是強調工作成果，重視成果評價，提倡個人能力的自我提高。目標管理以目標作為各項管理工作的指南，勵作用應該提出合理的奮斗目標，使廣大職工既認識目標的價值，又認識到實現(xiàn)目標的可能性，從而激發(fā)大家的信心和決心，為爭取目標的圓滿實現(xiàn)而共同奮斗。

制定安全管理目標要有廣大職工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。

安全目標要具體，根據(jù)實際情況可以設置若干個，例如事故發(fā)生率指標，傷害嚴重度指標，事故損失指標或安全技術措施項目完成率等。但是，目標不宜太多，以免力量討于分散。應將重點工作首先列入目標，并將各項目標按其重要性分成等級或序列。各項目標應能數(shù)量化，以便考核和衡量。

企業(yè)制定安全管理目標的依據(jù)是：

1）國家的方針、政策、法令。

2）上級主管部門下達的指標或要求。

3）同類兄弟企業(yè)的安全情況和計劃動向。

4）本企業(yè)情況的評價。

5）歷年中企業(yè)傷亡事故情況。

6）企業(yè)的長遠安全規(guī)劃。

安全管理目標確定以后，還要把它變成各科室、施工處、班組和每個職工的分目標。這一點是非常重要的。否則，安全管理目標只能壓在少數(shù)領導人和安全干部身上，無法變成廣大職工的奮斗目標和實際行動。因而，企業(yè)領導應把安全管理目標的展開過程組織成為動員各部門和全體職工為實現(xiàn)安全目標而集中力量和獻計獻策的過程。因此，安全管理目標的展開是非常重要的環(huán)節(jié)。

第6篇強化電力輸變電工程建設環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施

措施

導讀:關于強化電力輸變電工程建設各個環(huán)節(jié)安全管理工作各項措施。有關部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。

構建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。

基于以上種種,必須要構建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

營造施工工程安全氛圍

有關部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

嚴格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構設置、安全用具、工程技術員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內容作實時實地地調研和考察。嚴格審核質檢人員,質檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關的專業(yè)知識。

規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關的安全文件

合同里除了要載明工程質量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。

并且還要單獨地簽訂相關“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術交底要求、安全機構設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底,做好安全設施的設置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質量達標。

嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認可、有技術和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應按有關規(guī)定做好檢測工作,嚴格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

加強施工人員安全教育工作,提高其素質

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學習安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務企業(yè),有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學習,提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質,加強監(jiān)督隊伍建設,有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設專業(yè)技術人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

提高質量安全管理和安全生產(chǎn)責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監(jiān)管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

結語

為了保證電力工程施工建設安全問題,所有電力工程建設人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責,真正地做到以人為本、安全第一,構建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長線有效機制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長足發(fā)展以及經(jīng)濟效益打好了堅固基礎。

參考《中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調查及未來五年投資策略分析報告》

參考:

中國電力自動化市場營銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢預測報告

中國電力檢修產(chǎn)業(yè)運營全景調查與未來發(fā)展前景評估報告

中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調查及未來五年投資策略分析報告

中國電力施工產(chǎn)業(yè)專項調研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報告

第7篇電監(jiān)會加強電力安全應急管理防止大面積停電

今年上半年，中國發(fā)生電網(wǎng)事故24次，設備事故120次，雖然同比分別減少24次和137次，但國家電力監(jiān)管委員會提醒說，當前電力安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻，各級電力監(jiān)管機構要加強電力安全應急管理，防止大面積停電事故的發(fā)生。

國家電監(jiān)會主席柴松岳11日在全國電力安全生產(chǎn)應急管理工作電視電話會議上說，當前正值用電高峰時期，各級監(jiān)管機構要及時改進電力安全監(jiān)管工作的機制和方法，努力提高電力安全監(jiān)管工作水平，把維護好迎峰度夏期間電力安全生產(chǎn)秩序作為當前安全監(jiān)管的重點。

據(jù)電監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)，上半年，中國沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身死亡事故，沒有發(fā)生重大以上電網(wǎng)事故以及特大設備事故。但當前安全生產(chǎn)仍面臨一些問題。

一是我國電力發(fā)展進入大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化階段，給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和安全管理提出了更高的要求。二是自然災害頻發(fā)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和安全可靠供電帶來壓力。特別是近期'碧利斯''格美''派比安''桑美'等強熱帶風暴或臺風相繼影響中國南方地區(qū)，使這些地方的電力設施遭到嚴重破壞。

電監(jiān)會副主席史玉波介紹說，今年7月1日，華中（河南）電網(wǎng)因二次保護裝置誤動作和安全穩(wěn)定裝置拒動，造成多條500千伏及220千伏線路相繼跳閘，多臺發(fā)電機組退出運行，電網(wǎng)損失部分負荷，華中電網(wǎng)發(fā)生較大范圍、較大幅度功率振蕩。事故發(fā)生后，調度判斷準確，反應迅速，處理果斷，成功避免了一次電網(wǎng)更大面積停電事故的發(fā)生。但這次事故也說明，電網(wǎng)安全問題不容忽視。

史玉波要求，各級監(jiān)管機構要加強電力應急管理體制和機制建設，加強應急預案體系建設和管理，加強應對電力突發(fā)事件的能力建設，以及加強電力突發(fā)事件的信息報送工作。

第8篇電力安全管理科學的演變

〔摘? 要〕電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學方法和安全管理體制進行了解讀。

〔關鍵詞〕電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預防事故的有效手段之一，安全管理科學化使安全管理水平不斷提高，設備健康狀態(tài)不斷好轉，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學的演變史。

電力安全管理科學的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學原理是研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學的發(fā)展：17世紀的安全哲學是宿命認識論，無能為力的方法論；19世紀的安全哲學轉變?yōu)榻?jīng)驗認識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，進入了系統(tǒng)認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著本質論和預期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結構、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

(3) 安全心理學。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學將人的因素歸于安全心理學。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結果。隨著管理科學的不斷演變、安全學的不斷發(fā)展，安全心理學這一交叉學科誕生了。安全心理學是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務的科學。是心理學的一個分支學科，又是安全科學技術的下屬學科。安全心理學在學科分類中，橫跨2個學科，是一門交叉學科。在安全技術這一一級學科中，是和安全系統(tǒng)學、安全人機學、安全經(jīng)濟學等呈并列關系的三級學科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學技術／安全學／安全心理學。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟學原理。是經(jīng)濟學與安全科學交叉的綜合性科學。它是以經(jīng)濟學理論為基礎，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預防，實現(xiàn)本質安全的關系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學導論，標志著中國安全經(jīng)濟學研究進入了一個嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學原理。行為科學創(chuàng)始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應用。行為科學是解釋和預測人的行為的一門科學，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學。行為科學應用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進作用。

2? 安全管理的科學方法

有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發(fā)展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領導者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化。現(xiàn)在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。

(5) 危險點預控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結果，調整系統(tǒng)的工藝、設備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關于廠礦企業(yè)編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務院《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

(7) 現(xiàn)場作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應的結果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意。現(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工

廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務突出預防，體現(xiàn)出超前性和預防性；建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)有技術標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術、經(jīng)濟體制和安全理論指導下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀60年代出現(xiàn)了全面質量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質量大綱要求》、《核電站質量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標準，其中bs5750：1979第1部分：質量體系——設計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標準的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。

(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。

參考文獻

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5 崔國璋.安全管理. 北京：中國電力出版社,2004

第9篇加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法

電力工業(yè)是一個高事故風險的行業(yè)。任何一個環(huán)節(jié)、一道工序和一個崗位出現(xiàn)事故，都會不同程度的引發(fā)人員傷亡，設備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預防事故的發(fā)生。長期以來，電力系統(tǒng)始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。

1、運用安全心理學知識進行安全管理，預防事故。

安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動態(tài)管理，重獎重罰等。以人為本，就是加強安全事故分析以及事故預防要針對人性的特點來實施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學的角度來分析判斷，消除不利影響，預防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險行為。明知有危險而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對經(jīng)常性的工作習以為常，憑經(jīng)驗辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務是加強對員工的管理，而學習和運用安全心理學知識，摸索員工心理活動規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險行為是安全意識淡薄和安全責任心不強的表現(xiàn)。對此一方面要加強教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對違章造成事故的必然性，以及事故的危險性有更深刻的理解，提高安全意識水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習慣，還可以就職工的弱點適時個別提醒；對于第四種情況在實際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”

2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵來實現(xiàn)安全管理工作目標。

感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領導與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對企業(yè)失去信心，感情疏遠，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營管理。

人性化管理。企業(yè)的重點在管理，而管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，管理工作才能有效。實行“人性化”管理。要求各級領導干部具有淵博的知識、具有分析和解決問題的能力，具有對安全工作的理解和原則立場，具有對職工發(fā)自心底的關愛。對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會到既有制度又有自由，既有嚴肅又有活潑，既有奉獻又有回報。

制度化激勵。安全生產(chǎn)是一項長期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動安全生產(chǎn)制度的激勵機制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲處罰，決不姑息。

安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調動職工重視和改進安全的自覺行動，使全體職工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下，凝聚到一個共同的方向，保證安全目標的實現(xiàn)。

第10篇某某單位電力安全工器具與個人防護用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進外施工單位的電力安全工器具與個人安全防護用品的管理,加強施工人員健康與安全的保護,參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個人防護用品管理標準》,編寫本指引,請承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照執(zhí)行。

2 術語和定義

2.1 電力安全工器具:用于電力生產(chǎn)過程中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為:絕緣安全工器具、一般安全工器具、個人安全防護用品、安全圍欄(安全網(wǎng))等四大類(具體見附錄1)。

2.1.1 絕緣工器具:指絕緣強度足夠并能直接接觸、操作帶電設備的專用工器具;或者絕緣強度不足承受設備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有防觸電保護功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄(安全網(wǎng)):指用于設置的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具;以及用于防止人、物墜落,或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。

2.2 個人防護用品:指為使職工在職業(yè)活動過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責

3.1 項目經(jīng)理

(1)落實并配置所需的安全工器具與個人防護用品;

(2)指導督促做好安全工器具和個人防護用品管理;

(3)組織安全工器具與個人防護用品使用人員的安全防護知識和技能培訓工作;

(4)對本單位安全工器具和個人防護用品使用情況、產(chǎn)品質量、技術性能等進行總結、評估。

3.2 專職安全員

(1)結合安全檢查組織對安全工器具和個人防護用品的保管、使用、報廢等情況進行監(jiān)督檢查;

(2)對因產(chǎn)品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調查分析;

(3)及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現(xiàn)的問題;

(4)每年一次組織開展安全工器具和個人防護用品識別評審工作。組織有關人員識別危害所需要配置的安全工器具與個人防護用品,提出年度安全工器具、個人防護用品需求計劃。

3.3 應指定專人(可兼任)進行安全工器具與個人防護用品的日常管理工作,負責安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、存放、檢驗(或送檢)、維護、定期檢查和報廢工作,做好相關記錄和清冊,及時向上級反映安全工器具和個人防護用品出現(xiàn)的問題。

3.4 使用人員:

(1)嚴格執(zhí)行電力安全工器具和個人防護用品使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具和個人防護用品使用前,應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等,確認符合安全規(guī)定;

(3)嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具和個人防護用品。

4 管理內容與方法

4.1 需求識別

4.1.1 識別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場所、設備以及勞動環(huán)境、勞動條件與可能的危害進行。

4.1.2 識別時應重點關注防止危害所需要配置的安全工器具和個人防護用品符合崗位、工種操作安全要求。重點關注但不限于下列危害:

(1)墜落、跌落危害(防止高處墜落);

(2)電氣危害(防止觸電);

(3)物體打擊危害(防止倒桿塔);

(4)坍塌危害;

(5)惡性誤操作(防止電弧灼燙);

(6)起重及車輛傷害;

(7)刺穿或撞擊危害;

(8)有毒有害物質(防止窒息、中毒);

(9)野外動物危害;

(10)高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

4.1.3 需求識別的防護對象包括:本單位員工、施工人員、參觀檢查人員等。

4.1.4 根據(jù)風險識別結果,填寫《安全工器具與個人防護用品識別表》(附錄2),確定所需的安全工器具與個人防護用品的規(guī)格名稱。

4.1.5 根據(jù)風險識別結果和需求,申請配置足夠的安全工器具和個人防護用品。

4.2 選用的安全工器具和個人防護用品必須符合法律法規(guī)、符合國家和行業(yè)有關規(guī)程規(guī)范、技術標準要求;選擇有較為豐富使用經(jīng)驗的產(chǎn)品。

4.3 采購、發(fā)放

4.3.1 嚴禁選擇、購買“三無”(無廠家標志、無產(chǎn)品許可證、無產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。

4.3.2 在安全工器具和特殊防護用品發(fā)放領用前,必須按規(guī)定進行出廠試驗并達到試驗標準后才能發(fā)放到和使用;國家和行業(yè)規(guī)定應進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標準;發(fā)放與領用應建立記錄。

4.4 培訓

4.4.1 應組織進行安全工器具和個人防護用品日常使用、維護、保管和外觀檢查的培訓,確保現(xiàn)場工作人員熟練應用、正確掌握。

4.4.3 保存培訓記錄。

4.5 使用與存放

4.5.1 應建立安全工器具和公用的個人防護用品清冊(見附錄4)。

(1)清冊在安全工器具與個人防護用品變化時及時更新,做到帳物一致。

(2)各種檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關技術資料均應妥善保存,定置管理,以備查核。

4.5.2 應對安全工器具、公用的個人防護用品應設專人保管和維護,檢查試驗不合格以及試驗超期的不得使用,而且必須明顯標識分開放置。

4.5.3 配置到個人的防護用品由使用人員負責保管維護,檢查不合格的個人防護用品不得使用。

4.5.4 安全工器具與個人防護用品應統(tǒng)一編號管理,存放處應設對應編號標識(編號規(guī)則見附錄5)。

4.5.5 安全工器具應按“三分開”規(guī)定存放,即將絕緣安全工器具、一般安全用具、材料與機具三者分開不同房間或區(qū)域存放。

4.5.6 絕緣安全工器具與個人防護用品應存放在溫度-5°c 至35°c,相對濕度50%至80%的干燥通風的絕緣安全工具室(柜)內,室內應配備抽濕機(空調機、紅外線燈)、溫度計、濕度計設施。

4.5.7 在運輸?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場過程中,應將絕緣安全工器具與個人防護用品應裝在專用的護套或工具箱內,防止受潮、碰損、弄臟;車輛回場后必須將其放回專用保管場所和存放位置。

4.5.8 使用中如有損壞、變形、故障等異常情況時必須停止使用;

4.5.9 對存在產(chǎn)品質量問題的安全工器具與個人防護用品,必須及時向相關負責人報告處理,防止類似事情重復發(fā)生。

4.6 試驗、檢查和報廢

4.6.1應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和建設單位的技術標準和要求進行周期性試驗檢驗。

4.6.2 發(fā)生質量問題的同批次產(chǎn)品、更換關鍵零部件的修理后應立即試驗并確認合格后方可使用。

4.6.3 經(jīng)試驗合格的安全工器具與個人防護用品應貼有統(tǒng)一格式的試驗合格證標簽,標簽格式按南方電網(wǎng)公司《變電站安健環(huán)標準》規(guī)范,應使用不干膠(或掛牌)制成的標志牌,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期,并貼在安全工器具與個人防護用品上或對應存放位置的顯眼處。

4.6.4 試驗報告應保存?zhèn)洳?試驗報告必須經(jīng)試驗員簽名并蓋有試驗專用章。

4.6.5 應委托具備試驗資質的單位承擔試驗工作。

4.6.6 使用安全工器具與個人防護用品前均應作外觀檢查,檢查不合格的禁止使用并報試驗鑒定后處理。

4.6.7 應對在用的安全工器具與公用個人防護用品每月進行一次外觀檢查并做好記錄(檢查表格見附錄7)。

4.6.8 在使用中損壞、試驗、檢驗不合格、使用壽命到期的安全工器具與個人防護用品必須報廢。

4.9 記錄保存

4.9.1 安全工器具與個人防護用品的檢查、試驗記錄至少保存2 年。

4.9.2 應對安全工器具與個人防護用品的培訓記錄長期保存。

第11篇淺談電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理

摘要：安全是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺，也是企業(yè)綜合素質的體現(xiàn)。作者分析了電力建設監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的4項基本因素，并對監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進行了闡述，對監(jiān)理企業(yè)安全管理的發(fā)展方向進行了探討。

關鍵詞：安全生產(chǎn) 管理保證措施安全教育前言

安全是衡量一個企業(yè)管理水平的標尺，也是企業(yè)綜合素質的體現(xiàn)?，F(xiàn)實中工程質量與施工安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，作為控制工程質量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責任也有義務，為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力，這應該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調整，電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。 1 提高認識，強化安全管理

1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使之合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內容。

1．2 長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響

長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。

1．3 工程監(jiān)理人員安全教育、培訓的目的

工程監(jiān)理的定義決定了項目監(jiān)理機構在工程建設中對工程方方面面的監(jiān)督指導地位，特別是對施工單位。因此加強工程監(jiān)理人員的安全教育培訓工作，提高監(jiān)理人員素質是提高監(jiān)理企業(yè)管理水平的關鍵。通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

1．4 如何提高安全管理水平

可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識和相關法規(guī)、技術標準。直接實踐是要從事故中吸取經(jīng)驗、教訓，確保在今后工作中按客觀規(guī)律辦事，進行科學管理。

2 認識規(guī)律，掌握安全施工主動權

決定安全與否的基本因素主要有以下5項：

2.1操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。

2.2物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。

2.3環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。

2.4管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗'七分在管理，三分在技術'。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

3 如何做好現(xiàn)場安全施工管理

3.1 監(jiān)督并積極促進承包單位施工項目機構骨干人員的安全教育培訓工作，使之樹立正確的安全觀

施工項目機構骨干人員的安全觀是否正確，直接影響著整個工程的安全管理目標，因此，要把承包單位施工項目機構骨干人員的安全教育培訓工作作為一項非常重要的工作來抓。

3.2 樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。

3.3安全施工工作方法

安全施工就是對影響安全的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到'可控和在控'。因此，工程建設過程中務必解決以下幾個問題：

（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在電力建設過程中，引導施工單位正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全施工的基礎地位，如果失去安全施工基礎的支持，企業(yè)效益就無從談起。

（2）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各單位在安全施工工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。其次對施工單位，幫助其加強安全管理制度建設，并督促其將安全生產(chǎn)責任制落實到位。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。

（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。

（4）積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

（5）加強安全技術教育、培訓工作，提高監(jiān)理人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把監(jiān)理人員安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與監(jiān)理人員個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及監(jiān)理人員達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。

4 結束語

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，如何完善工作機制，加強隊伍建設和推動安全法制建設，是當前及今后一個時期電力監(jiān)理企業(yè)對工程建設安全監(jiān)管的基礎性工作，對于我們實現(xiàn)安全管理模式創(chuàng)新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。

第12篇電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國新一輪的電力體制改革方案開始實施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團公司，初步實現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。此次改革的目標是在發(fā)電側和售電側引入市場競爭，輸電和配電由政府控制，以提高中國電力的發(fā)展水平，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產(chǎn)和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機組經(jīng)濟指標的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持以人為本，不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

幾十年來，電力企業(yè)在實踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構成了電力企業(yè)安全管理的有機整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關鍵。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術保證系統(tǒng)、設備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個基本要素：人員、設備、管理。人員素質的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設備和設施是安全生產(chǎn)的物質基礎和保證；科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強烈責任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質和嚴肅認真、一絲不茍、精益求精的工作作風的員工隊伍；二是努力提高設備、設施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設備、設施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設備、設施的潛力；三是不斷加強安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運用行政上賦予的職權，對電力生產(chǎn)和建設全過程的人身和設備安全進行監(jiān)督，并具有一定的權威性、公正性和強制性；協(xié)助領導做好安全管理工作，開展各項安全活動等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側重點，以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側重點，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應主要側重于現(xiàn)場監(jiān)督。

安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務的過程中實現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內負責，負什么樣的責任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責任人和安全主管領導負責，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務的全過程中，是否嚴格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實了安全技術措施和反事故技術措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。

從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運轉是否正常，是否有效。

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 管理理念上不能與國際接軌。現(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科學性。管理技術不構成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項標準、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導和科學化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責任落實、安全文化建設等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3) 管理手段上方法單一。現(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設多，抓管理層的責任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。

國際上基于風險評估的幾個先進管理體系。

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運行的主線是風險的控制過程，基礎是危害辯識、風險評估和風險控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風險等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風險，制定目標和管理方案加以控制，并落實運行機制，做好應急應變的準備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風險管理為基礎，側重于對未遂事件的預防和控制。在風險評估的基礎上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護進行持續(xù)改進的一套標準化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進行風險分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運用更多的風險識別方法，如前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風險評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機構的風險評估。

幾個先進管理體系有著以下四個共同點：

(1) 行為安全管理是體系運行的重點。安全理論認為，一次事故的發(fā)生對應著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運行的重點內容。同時，這些體系堅持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進行認真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導與建設，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風險評估的內容，就各個要素制定運作標準，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標準化、程序化。

(3) 強調全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進行風險識別，使每個員工都能明確自己的工作任務、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險，并掌握處理危險的方法和措施，使每一位員工的風險意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進的特點。上述管理體系均強調按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟目標確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標很難量化成目標值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制，并做到職責明確、責任到位。“三大標準”，即工作標準、技術標準、管理標準的建立，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點與管理體系要求的職責分工、明確責任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風險評估有共同的目的，但各自要求的重點不同。國外的風險評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風險，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調度系統(tǒng)安全性評價的重點是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風險，著重對構成電力系統(tǒng)的設備、設施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進行評價，且應用現(xiàn)代科學技術，依據(jù)國際和國家標準進行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領導、查思想、查紀律、查規(guī)程制度、查設備管理”。這與管理體系中要素、運行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項管理制度的落實情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴重不符合項報告或糾正控制預防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點；而管理體系內審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結。通過總結和評審，總結管理或體系運行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進的原則督促實施，以達到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進行，且與該企業(yè)無直接的利益關系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

如何應用現(xiàn)代先進的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國電力企業(yè)面臨的問題。

安全文化建立過程中有四個階段：自然本能、嚴格監(jiān)督、自主管理、團隊管理。

處在自然本能階段時，企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應。事故發(fā)生時遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。

將職責委派給安全經(jīng)理--各級管理層認為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能--員工對安全的認識和反映是出于人的本能保護，沒有或很少有安全的預防意識。

以服從為目標--員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的主動自我保護和參與意識。

處在依賴嚴格監(jiān)督的階段時，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層對安全責任作出承諾，但員工的安全意識和行為往往是被動的，零事故的目標很難實現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

管理層承諾--從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對安全責任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的可視化領導。

監(jiān)督控制、強調和目標--各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復強調安全的重要性，制訂具體的安全目標。

規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。

重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值，不但就企業(yè)而言，而且是對所有人包括員工和合同工等。