第1篇 施工企業(yè)安全管理淺析

近年來，隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，建筑安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。

要想正確認(rèn)識(shí)并管好安全問題，就必須全面貫徹國家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，并最大限度地控制施工過程中傷亡事故的發(fā)生?；趯Π踩恼J(rèn)識(shí)和我國的實(shí)際情況，建議建筑安全管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)的第二個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須要設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作的管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心，又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)，又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要了解和掌握國家相關(guān)法律、法規(guī)的知識(shí)，并貫穿到基層工作中去;還要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要深入到單位、部門和崗位。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)該齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更具有實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)，面向生產(chǎn)一線，貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理并最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟。

二、安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。

安全培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，以便更好地將它運(yùn)用到工作中去;通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣，對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。

三、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作

任何事物都不是絕對安全的。安全工作的目標(biāo)應(yīng)該是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生的概率降到最低，即使萬一發(fā)生了事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理這個(gè)安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實(shí)現(xiàn)上述安全工作目標(biāo)。

要管理好重大危險(xiǎn)源，必須做好以下工作：1.建立建筑施工重大危險(xiǎn)源評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已經(jīng)有學(xué)者開始著手建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源辨識(shí)問題的研究，但國家還沒有對建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)做出具體規(guī)定;2.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源備案登記;3.加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理，同時(shí)要求施工企業(yè)在實(shí)施前和實(shí)施完畢后告知建設(shè)行政主管部門。這樣，建設(shè)行政主管部門就可以準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)分布情況。

四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰

在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，建筑施工企業(yè)還要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為了做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所要長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。

特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定時(shí)間的則屬于例行檢查范疇。不定期檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性，反映的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效。施工企業(yè)尤其應(yīng)該加強(qiáng)對施工現(xiàn)場中這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。為了能安全生產(chǎn)，企業(yè)還要同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。企業(yè)的安全工作是一項(xiàng)重要的工作，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失不產(chǎn)，職工的生命也會(huì)受到威脅，所以對那些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人，應(yīng)該按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)，對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大，以及提出過重要建議、有科研成果、成績顯著的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

綜上所述：安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，我們一定要認(rèn)真研究、積極探索、加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。

第2篇 施工企業(yè)總體及年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

、建筑施工企業(yè)總體及年度安全管理目標(biāo)：

1）根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，制定本制度。

2 ）管理目標(biāo)

1、各級(jí)各部門管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

2、職工因工傷控制指標(biāo)。（按公司對項(xiàng)目部及有關(guān)單位簽訂的年度安全管理目標(biāo)責(zé)任狀）。

3、現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。（合格率100%；優(yōu)良率60%）

4、創(chuàng)建文明工地目標(biāo)。

3）主要措施：

1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊專兼職安全管理人員。

2 、各項(xiàng)目部要制定年度安全管理目標(biāo)并制定具體措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、項(xiàng)目部每承接一項(xiàng)工程，首先要制定安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)和安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)），并將安全負(fù)責(zé)目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)有人抓、有人管，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。工安全管理目標(biāo)實(shí)施的主要內(nèi)容包括六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建。施工安全管理控制對象主要以施工活動(dòng)中的人力，物力和環(huán)境為對象。抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故，在項(xiàng)目施工中，分包單位的安全管理，是整個(gè)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。

4、施工管理人員要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。

5、做好傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

6、施工安全目標(biāo)管理控制的程序：提出目標(biāo)-----控制措施-----組織實(shí)施-----監(jiān)督檢查-----改進(jìn)措施-----考核評價(jià)-----獎(jiǎng)罰。

二、安全事故控制指標(biāo)，安全生產(chǎn)及文明施工管理目標(biāo)：

（1）安全事故控制主要措施：

1、公司在編制各種計(jì)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把安全工作列入頭等議事日程。根據(jù)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)和上級(jí)部門的指示和要求,根據(jù)本單位的具體情況，提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。內(nèi)容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率的數(shù)值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術(shù)措施費(fèi)用等；

2、公司與下屬項(xiàng)目部和施工隊(duì)簽訂承包合同或下達(dá)工作計(jì)劃時(shí)，一并將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位，作為公司對各單位考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)；

3、各單位在與班組或個(gè)人簽訂合同或下達(dá)任務(wù)時(shí)也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一；

4、公司工作實(shí)行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產(chǎn)目標(biāo)值的單位和個(gè)人，一律取消當(dāng)年的評先評獎(jiǎng)資格；

5、公司每月組織一次大的安全檢查，檢查時(shí)一并對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)；

6、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。

（2）現(xiàn)場文明施工管理制度：

一、施工現(xiàn)場要有施工標(biāo)志，安全標(biāo)牌和安全語口號(hào)；

二、根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，掛好安全網(wǎng)和安全隔離裝置，以防高空落物傷人；

三、進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個(gè)人防護(hù)用品；

四、腳手架（包括卸料平臺(tái)）必須符合標(biāo)準(zhǔn)；

五、施工現(xiàn)場的機(jī)械、設(shè)備和物件應(yīng)保持整潔；

六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明，不準(zhǔn)打架斗毆和爭吵罵人；

七、遵守建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)章制度；

八、做好施工現(xiàn)場“四口”的安全防護(hù)；

九、盡可能保證道路的暢通；

十、電氣設(shè)備和電氣線路要有良好的接零保護(hù)。電源線要完好無裸露；

十一、施工現(xiàn)場要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現(xiàn)場；

十二、認(rèn)真接受上級(jí)有關(guān)部門和公司內(nèi)部人員的各項(xiàng)檢查。

（3)安全管理目標(biāo)分解到各層管理及相關(guān)部門和崗位：

為使廣大員工不斷提高對安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)建設(shè)工程順利進(jìn)行，必須對員工普遍、深入、經(jīng)常地進(jìn)行安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育，特制訂本制度。

一、三級(jí)教育：

1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過從公司級(jí)到項(xiàng)目級(jí)到班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。

2、新進(jìn)員工必須接受的一級(jí)安全教育（公司級(jí)）內(nèi)容有：建筑業(yè)的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定；本公司生產(chǎn)特點(diǎn)；各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；公司安全通則和消防、急救常識(shí)等。

3、經(jīng)一級(jí)教育安全知識(shí)考試合格者，由項(xiàng)目部進(jìn)行二級(jí)教育（項(xiàng)目級(jí)）。內(nèi)容有：本工程項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)備特點(diǎn)、事故預(yù)防方法；安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項(xiàng)等。

4、經(jīng)二級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，分配到班組進(jìn)行三級(jí)教育（班組級(jí)）。內(nèi)容有：崗位生產(chǎn)特點(diǎn)及安全裝置；工器具與個(gè)人防護(hù)用品及使用方法；本崗位發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)等。

5、經(jīng)三級(jí)安全生產(chǎn)教育考試合格后，方可上崗操作。

二、特殊工種教育：

從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人，應(yīng)參加專業(yè)強(qiáng)化訓(xùn)練班，進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。

三、日常教育：

1、公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)要自覺學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持“五同時(shí)”，特別要加強(qiáng)對工人進(jìn)行經(jīng)常性教育，教育員工遵章守紀(jì)，履行安全職責(zé)。

2、各班組要根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)緩急、生產(chǎn)特點(diǎn)、氣候變化，由班組長或班組安全員，進(jìn)行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評，抓好典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，組織技術(shù)示范表演等。

3、各項(xiàng)目部要堅(jiān)持至少雙周一次安全活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有目的、有要求、有步驟，要不斷提高質(zhì)量，防止流于形式。內(nèi)容有：

a、傳達(dá)貫徹上級(jí)指示、通報(bào)及有關(guān)安全生產(chǎn)文件。

b、檢查有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

c、分析研究事故發(fā)生情況，接受教育，提出防范措施。

d、對員工進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的教育。

e、交流推廣先進(jìn)的安全操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)示范表演。

f、開展反事故斗爭，進(jìn)行事故演習(xí)。

g、參觀安全生產(chǎn)展覽，開展安全生產(chǎn)競賽。

h、發(fā)動(dòng)全員，討論提出解決安全缺陷的合理化建議。

i、總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，表揚(yáng)好人好事，批評各種錯(cuò)誤傾向。

四、安全考試：

1、員工每年度進(jìn)行安全技術(shù)教育1-2次，考核形式多樣，考核成績必須記錄存檔。

2、凡考試不合格要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格，要離職進(jìn)行專門安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，再進(jìn)行補(bǔ)考，仍不合格者要根據(jù)情況調(diào)換工種及崗位。

3、安全考試成績要作為員工晉級(jí)評獎(jiǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（4）安全生產(chǎn)指標(biāo)考核方法：

1、實(shí)行逐級(jí)考試辦法，公司接受上級(jí)考核；公司所屬項(xiàng)目部、有關(guān)單位接受公司考核；項(xiàng)目部要對所屬管理人員進(jìn)行考核。

2、各級(jí)要制定具體考核辦法，考核成績和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作業(yè)績掛鉤，列入各項(xiàng)工作考核的主要內(nèi)容。

3、考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)和評定先進(jìn)、實(shí)行獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)之一。比如：

（一）、? 凡在安全生產(chǎn)中成績突出，具備下列條件之一的單位和個(gè)人，公司給予表彰、記功、發(fā)放一次性獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績的。

2、在勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)方面有較大發(fā)明，技術(shù)改進(jìn)或者提出重大合理化建議的。

3、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。

（二）、 創(chuàng)優(yōu)爭先、在文明施工中做出顯著成績，獲得省級(jí)文明工地稱號(hào)的，公司給予成本補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中訂立。

1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。

2、玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成事故的。

3、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，既不采取防范措施又不及時(shí)報(bào)告，而發(fā)生事故的。

4、存在事故隱患不執(zhí)行上級(jí)和安全部門限期整改的要求，造成事故的。

5、發(fā)生事故后，不積極搶救、不吸取教訓(xùn)采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的。

（三）、 經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定

一、施工（生產(chǎn)）設(shè)施缺少防護(hù)設(shè)施及存在事故安全隱患。

1、生產(chǎn)、施工設(shè)備、設(shè)施、沒有安全防護(hù)設(shè)施或防護(hù)有重缺陷者，不得安裝或運(yùn)行，對于確定安裝使用防護(hù)有嚴(yán)重缺陷的設(shè)備、設(shè)施的責(zé)任和隨意確定、拆毀安全防護(hù)設(shè)施的責(zé)任者罰款100～200元。

2、已經(jīng)開工的工程項(xiàng)目無施工組織設(shè)計(jì)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中無安全技術(shù)措施，一經(jīng)查出對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款100元。

3、存有重大事故隱患，逾期不解決的對工地負(fù)責(zé)人罰款300～500元。

4、存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對事故進(jìn)行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執(zhí)》逾期不反饋消息的，對工地負(fù)責(zé)人罰款100～200元。

5、對確定將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，分包給無防護(hù)措施的單位，并未按提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助解決防護(hù)措施的單位主管負(fù)責(zé)人處以200～1000元罰款，并扣罰月工資的10～30%。

6、被罰者違反以上多項(xiàng)規(guī)定的，按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰，由個(gè)人承擔(dān)。

二、現(xiàn)場管理及檢查

1、職工進(jìn)入施工現(xiàn)場赤腳、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋、女工不戴工作帽、高處作業(yè)不掛安全帶等違紀(jì)者，每人罰款20元；項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員罰款50元；一次發(fā)現(xiàn)工地有10人違紀(jì)，處罰工地主要負(fù)責(zé)人200元，并停產(chǎn)整頓一次；凡停產(chǎn)整頓的工地，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人另處罰款100～300元，分包隊(duì)伍等同。

2、特種作業(yè)人員無證上崗者罰款200元，不持證上崗者罰款50元。

3、塔吊、施工電梯、提升機(jī)、腳手架、安全網(wǎng)等的拆、裝無資質(zhì)、無方案、無安全技術(shù)交底，上述設(shè)備、設(shè)施投放使用前未經(jīng)驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，對項(xiàng)目部處以100-2000元罰款。

4、對于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款50～200元，對于違章操作者視情節(jié)輕重罰款20～100元。

5、對于無視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節(jié)輕重罰款50～200元。

6、對施工現(xiàn)場混亂，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，影響安全生產(chǎn)、文明施工的工地，罰工地負(fù)責(zé)人100～1000元。

7、公司內(nèi)部檢查對達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)的工地，處以工地負(fù)責(zé)人100～200元罰款。

8、市級(jí)以上部門檢查，對達(dá)不到建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中合格等級(jí)工地，處以工地負(fù)責(zé)人500～1000元罰款，受到通報(bào)批評的工地對負(fù)責(zé)人加倍處罰。

9、在檢查或平時(shí)抽查中，對必備的安全管理資料混亂或嚴(yán)重缺少的工地負(fù)責(zé)人罰款50～200元。

10、違反以上多項(xiàng)規(guī)定的單位和個(gè)人按各項(xiàng)規(guī)定合并處罰。

三、工傷事故

1、單位發(fā)生輕傷事故，每輕傷一人罰款200～500元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付，事故責(zé)任者罰當(dāng)月工資10～30%，免發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。

2、單位發(fā)生重傷事故，每重傷一人次罰款3000～5000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付，事故責(zé)任者不論是傷者本人或他人，一律扣發(fā)月工資的10～30%，并免發(fā)1～3月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。

3、單位發(fā)生死亡事故，毎死亡一人罰款5000～10000元，罰款由事故責(zé)任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項(xiàng)目部（處）支付；扣發(fā)事故責(zé)任者本人月工資的10～30%，并免發(fā)1～6月職務(wù)崗位津貼和獎(jiǎng)金。

4、單位發(fā)生多人事故，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算合并罰款。

5、發(fā)生事故拖延報(bào)告，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)以及故意破壞事故現(xiàn)場的責(zé)任者，罰款200～1000元，情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

四、設(shè)備事故和隱患

1、對私自拆毀安全設(shè)施造成事故隱患者，根據(jù)情節(jié)輕重處以50～500元罰款。

2、對于發(fā)生機(jī)械設(shè)備事故的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失1～10%罰款（不少于100元）。

3、發(fā)生與外單位無關(guān)的交通事故，對事故責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失5～10%的罰款。

五、火災(zāi)事故及隱患

1、火災(zāi)隱患

○1火災(zāi)隱患要求限期整改，逾期不改者每項(xiàng)按50元處罰責(zé)任人員。

○2重大隱患要求限期消除，逾期不改者對責(zé)任人員處以100～500元罰款。

○3違反消防規(guī)定不聽勸阻者，給予適當(dāng)罰款。

2、火災(zāi)

○1對于火災(zāi)損失折款不足百元責(zé)任者處以10元罰款，并給與批評教育。

○2對于火災(zāi)損失100～5000元的責(zé)任者處以直接經(jīng)濟(jì)損失10%的罰款。

○3對于直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上萬元以下的火災(zāi)事故責(zé)任者，處以直接損失20%的罰款。

④對于直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的火災(zāi)事故責(zé)任者，報(bào)公安機(jī)關(guān)依法懲處。

⑤對于不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取措施，一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生以火災(zāi)的責(zé)任者，要加倍處罰。

⑥消防器材、設(shè)備因管理不善和挪作他用的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予適當(dāng)罰款，影響滅火行動(dòng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者，要嚴(yán)肅處理。

○7對造成既有人身傷亡又有經(jīng)濟(jì)損失的事故責(zé)任者按本條有關(guān)規(guī)定合并處罰。

（1） 對有下列情節(jié)之一的單位，單位責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任者加倍罰款。

1、對于違章操作，經(jīng)檢查人提出后，仍堅(jiān)持不改造成事故者。

2、對于違章指揮造成事故者。

3、發(fā)生事故后，隱瞞或謊報(bào)事故情況，破壞現(xiàn)場，妨礙事故調(diào)查者。

4、單位發(fā)生傷亡事故，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)采取措施，在一年內(nèi)又重復(fù)發(fā)生類似事故。

5、接到“停工通知書”后，逾期不解決而發(fā)生的傷亡事故。

（2） 因不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的事故，單位和個(gè)人免予處罰。

第3篇 電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理

電力建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)建立和使用的安全管理帳表冊卡及應(yīng)保存的資料：

（1）公司、分公司、工程處有關(guān)職能部門

l）安全文件發(fā)放登記臺(tái)帳；

2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺(tái)帳；

3）安全工作會(huì)議（例會(huì)）記錄；

4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺(tái)帳；

5）安全考試統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；

6）新入廠人員三級(jí)安全教育卡片；

7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；

8）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；

9）違章及罰款登記臺(tái)帳（含罰款通知單）；

10）安全施工作業(yè)票；

11）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；

12）工傷事故及懲處登記臺(tái)帳；

13）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；

14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；

15）嚴(yán)重未遂事故登記表；

16）傷亡事故月（年）報(bào)表；

17）安全宣傳教育活動(dòng)登記臺(tái)帳；

18）分包單位安全施工資質(zhì)審查表；

19）安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施登記臺(tái)帳；

20）危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理臺(tái)帳（含購買、申報(bào)、領(lǐng)用登記表）：

21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；

22）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；

23）工器具、安全裝備新品檢查試驗(yàn)登記臺(tái)帳。

（2）工地

l）安全工作例會(huì)記錄；

2）工器具、安全裝備周期檢查試驗(yàn)記錄；

3）安全施工措施交底記錄；

4）安全獎(jiǎng)勵(lì)登記臺(tái)帳；

5）違章及罰款登記臺(tái)帳；

6）事故處罰登記臺(tái)帳；

7）安全檢查及整改登記臺(tái)帳；

8）特種作業(yè)人員建檔登記臺(tái)帳；

9）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報(bào)、安全簡報(bào)等。

（3）班組

l）安全日活動(dòng)記錄；

2）安全施工措施交底簽字記錄；

3）安全會(huì)議及事故分析記錄（含事故登記臺(tái)帳）；

4）安全檢查及整改記錄；

5）安全獎(jiǎng)懲記錄（含違章、事故罰款）；

6）保存資料：有關(guān)安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計(jì)劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報(bào)、安全簡報(bào)等。

第4篇 供電公司多經(jīng)施工企業(yè)班組安全管理之我見

1以人為本，強(qiáng)化班組安全思想教育

在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的各因素中，人的因素尤為重要，而人的安全行為既取決人的能力高低，也取決于自身的安全意識(shí)和工作責(zé)任心。因此，要努力把開展安全思想教育與推動(dòng)班組各項(xiàng)管理有機(jī)地結(jié)合起來，把“安全第一”的思想貫穿于班組每個(gè)成員工作的始終。

1.1扎扎實(shí)實(shí)地開展安全活動(dòng)

通過安全活動(dòng)，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，開展“我為公司發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)，我為公司安全敬一言”的專題討論發(fā)動(dòng)員工為搞好安全施工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1.2抓住典型事例，開展典型教育

認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)各類事故通報(bào)，認(rèn)真組織分析討論，制定預(yù)防措施，按照“四不放過”的原則，使員工在排問題、查漏洞、挖根源的過程中受到深刻的自我安全教育。

1.3充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，開展外圍教育

關(guān)注員工的情緒和心態(tài)對安全生產(chǎn)的影響，尤其是家庭因素的影響。組織人員開展家訪座談，向員工家屬宣傳安全生產(chǎn)的重要性，獲得他們的理解和支持，以幫助班組共同做好員工的思想工作。

2狠抓班組的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

2.1把培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略工作

制訂班組員工中、長期培訓(xùn)計(jì)劃，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，并按計(jì)劃采購技術(shù)書籍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等；為員工配備隨身攜帶的“學(xué)習(xí)袋”，其中包括《安規(guī)》和各類技術(shù)手冊；帶領(lǐng)骨干人員參觀同行企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，彌補(bǔ)不足。力求通過較系統(tǒng)的培訓(xùn)、靈活的學(xué)習(xí)、同行的比較來使員工的業(yè)務(wù)技能、操作水平、眼界視野都能得到普遍提升。

2.2堅(jiān)持《安規(guī)》考試

堅(jiān)持對員工進(jìn)行每月2次的《安規(guī)》考試，每次考試的試卷和成績均記入員工檔案，通過頻繁的《安規(guī)》考試使員工真正做到平常自覺學(xué)《安規(guī)》，確保安全落到實(shí)處。

2.3堅(jiān)持開好“兩會(huì)”

堅(jiān)持在施工前后開好開工和收工會(huì)。每次施工的前一天，由工作負(fù)責(zé)人根據(jù)設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場交底及前期準(zhǔn)備情況將施工現(xiàn)場的電氣主接線圖、荼地段、工作桿號(hào)、工作環(huán)境、危險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)采取的安全防護(hù)措施等在寫字板上給以繪圖和標(biāo)注，并召集工作班所有成員開會(huì)，進(jìn)行具體分工、明確施工程序及危險(xiǎn)點(diǎn)控制等，讓與會(huì)人員在未干之前就對第2天的工作有一個(gè)總體認(rèn)識(shí)。做到生產(chǎn)安排周密，任務(wù)區(qū)分合理，工作責(zé)任明確，監(jiān)護(hù)互保定人，力求使員工個(gè)個(gè)有事做，件件能完成。當(dāng)天的工作任務(wù)完成以后，認(rèn)真開好收工會(huì)，在收工會(huì)上，認(rèn)真小結(jié)，對好的做法及時(shí)表揚(yáng)，對存在的問題嚴(yán)肅批評。以此加深員工的印象。

3從嚴(yán)抓管理，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和執(zhí)行《安規(guī)》、從嚴(yán)管理的必要性，依據(jù)制度、規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，狠抓管理，從嚴(yán)考核，不折不扣。

3.1抓班長

班長是企業(yè)的兵頭將尾，是班組工作的第一責(zé)任人。班長的素質(zhì)，直接關(guān)系著班組管理工作的水平，因此，提高班長素質(zhì)至關(guān)重要。選拔作風(fēng)正派、辦事公道、素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬、有一定組織管理能力、能以身作則、團(tuán)結(jié)同志的人到班長崗位。同時(shí)對班長職位實(shí)行崗位競爭。通過采用筆試、演講、測評、員工選舉等多種方式，由員工自己選出信得過的班長。而班組成員的組成由班長來挑選，形成雙向選擇，在管理中實(shí)現(xiàn)民主與公正。

3.2抓現(xiàn)場

基于產(chǎn)生不安全的直接原因90％以上是由于工作人員在施工現(xiàn)場責(zé)任心不強(qiáng)、不按照規(guī)章制度執(zhí)行造成的，在班組安全活動(dòng)中堅(jiān)持用一絲不茍的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)和鐵面如山的手段，狠抓施工現(xiàn)場安全措施的落實(shí)，杜絕習(xí)慣性違章。要求全體員工定期對施工中存在的違章情況進(jìn)行自查，針對每個(gè)員工、每個(gè)班組自查出的問題，及時(shí)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任人和限期整改時(shí)間、用每人、每天、每月的零違章來保公司全年的零事故。

3.3抓獎(jiǎng)勵(lì)

在《工程施工質(zhì)量考核辦法》、《工程施工安全考核辦法》的執(zhí)行上，采取定期與不定期、自查與抽查相結(jié)合的辦法，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)檢查考核。做到從每項(xiàng)工程查起，從每件工作做起，從每次違規(guī)看起，從兌現(xiàn)結(jié)果抓起，來營造人人關(guān)心安全的氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，確保安全工作落到實(shí)處。另外還用《績效考核制度》，在員工中實(shí)行“多勞多得、按績?nèi)〕辍?，充分?jiǎng)勵(lì)那些為公司做事多、貢獻(xiàn)大的員工。

4培育員工“參政、議政、理政”的能動(dòng)性

在班組設(shè)立“六大員”，即：安全員、核算員、技培員、材料員、考勤員和宣傳員。班組長要充分發(fā)揮“六大員”的作用，做好協(xié)調(diào)工作。班組成員既要分工明確，責(zé)任到人；又要齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)。鼓勵(lì)員工為班組出謀劃策，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，培育員工“參政、議政、理政”的能動(dòng)性，在班組形成“齊抓共管，人人參與”的局面。

第5篇 建筑施工企業(yè)管理層的安全教育要點(diǎn)

建筑施工企業(yè)管理層主要是指企業(yè)中的中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及其干部。他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的忠實(shí)貫徹者和執(zhí)行者。他們對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度、企業(yè)地位等取著決定性的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)有密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)教育就是要端正領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，提高他們的安全決策素質(zhì)，從企業(yè)管理的最高層確立安全生產(chǎn)的應(yīng)有地位。他們的安全文化素質(zhì)對整個(gè)企業(yè)的形象具有重要影響。

1）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育知識(shí)體系

建筑施工企業(yè)管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。

建筑施工企業(yè)中層管理干部的安全教育知識(shí)體系：企業(yè)中層管理干部除必須具備的生產(chǎn)知識(shí)外，在安全方面還必須具備一定的知識(shí)、技能：(１)多學(xué)科的安全技術(shù)知識(shí)。作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)單位，直接與機(jī)、電、儀器打交道。作為一位中層領(lǐng)導(dǎo)還涉及企業(yè)管理，勞動(dòng)者的管理。所以他們應(yīng)該具有企業(yè)安全管理、勞動(dòng)保護(hù)、機(jī)械安全、電氣安全、防火防爆、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)。根據(jù)各企業(yè)、各行業(yè)不同，還應(yīng)該有所側(cè)重，如：礦山，除了以上的知識(shí)體系，還應(yīng)重點(diǎn)掌握瓦斯爆炸方面的安全知識(shí)；廠礦企業(yè)必須掌握防火防爆方面的安全技術(shù)知識(shí)；(２)推動(dòng)安全工作前進(jìn)的方法。如何不斷提高安全工作的管理水平，是我們中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一個(gè)重點(diǎn)。中層干部必須不斷學(xué)習(xí)推動(dòng)安全工作前進(jìn)的方法，如：利益驅(qū)動(dòng)法、需求拉動(dòng)法、科技推動(dòng)法、精神鼓動(dòng)法、檢查促動(dòng)法、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法等。(３)國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度體系；(４)安全系統(tǒng)理論；現(xiàn)代安全管理；安全決策技術(shù)；安全生產(chǎn)規(guī)律；安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程。

班組長的安全教育知識(shí)體系：企業(yè)的基層管理者，特別是班組長，也應(yīng)具有較高的安全文化素質(zhì)。因?yàn)榘嘟M是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最小單位，是生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的直接完成者。“上面千條線，班組一根針”，企業(yè)的各項(xiàng)制度、生產(chǎn)指令和經(jīng)營管理活動(dòng)都要通過班組來落實(shí)，因而班組安全工作的好壞，直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。這就需要抓好班組里的帶頭人班組長的安全文化素質(zhì)的提高。(１)較多的安全技術(shù)技能。不同行業(yè)、不同工種、不同崗位要求不一樣?？傮w來講，必須掌握與自己工作有關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)；了解有關(guān)事故案例；(２)熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關(guān)的操作技能，不僅自己操作可靠，還要幫助班內(nèi)同志避免失誤。

2）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育目標(biāo)

通過對企業(yè)管理層進(jìn)行系列的安全教育，要求他們達(dá)到一定的目標(biāo)。

建筑施工企業(yè)中層管理干部的安全教育目標(biāo)：中層管理干部通過教育，具備多學(xué)科的安全技術(shù)知識(shí)、推動(dòng)安全工作前進(jìn)的方法和一系列的安全法規(guī)、制度外，還具備以下安全文化素質(zhì)：(１)有關(guān)心職工安全健康的仁愛之心－－“安全第一、預(yù)防為主”的觀念牢固，珍惜職工生命，愛護(hù)職工健康，善良公正，體恤下屬；(２)有高度的安全責(zé)任感－－對人民生命和國家財(cái)產(chǎn)具有高度負(fù)責(zé)的精神，正確貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)制度，決不違章指揮；(３)有適應(yīng)安全工作需要的能力.如組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達(dá)能力、說服教育能力等。

建筑施工企業(yè)班組長的安全教育目標(biāo)：班組長通過教育具備較多的安全技術(shù)技能、熟練的安全操作技能，還要具備以下安全文化素質(zhì)：(１)強(qiáng)烈的班組安全需求－－珍惜生命，愛護(hù)健康，把安全作為班組活動(dòng)的價(jià)值取向，不僅自己不違章操作，而且能夠抵制違章指揮；(２)深刻的安全生產(chǎn)意識(shí)－－深悟“安全第一、預(yù)防為主”的含義，并把它作為規(guī)范自己和全班同志行為的準(zhǔn)則；(３)自覺的遵章守紀(jì)習(xí)慣－－不僅知道與自己工作有關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)制度和勞動(dòng)紀(jì)律，而且能夠自覺遵守，模范執(zhí)行，長年堅(jiān)持；(４)勤奮的履行工作職責(zé)－－班前開會(huì)作危險(xiǎn)預(yù)警講話，班中生產(chǎn)進(jìn)行巡回安全檢查，班后交班有安全注意事項(xiàng)；（５)機(jī)敏的處置異常的能力－－如果遇到異常情況，能夠機(jī)敏果斷地采取撲救措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)或盡力減少事故損失；(６)高尚的舍己救人品德－－如果一旦發(fā)生事故，能夠在危難時(shí)刻自救救人或舍己救人，發(fā)揚(yáng)互幫互愛精神。

3）建筑施工企業(yè)管理層的安全教育方法

對建筑施工企業(yè)管理層中的管理干部的安全教育方法可以采取崗位資格認(rèn)證安全教育、定期的安全再教育、研討法和發(fā)現(xiàn)法。使用統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時(shí)間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合，集中輔導(dǎo)考試；除了抓好干部的任職資格安全教育外，還必須進(jìn)行一年一度的安全教育，并進(jìn)行考試、建檔；對基層管理人員主要采用講授法、談話法、參觀法等形式進(jìn)行安全教育，企業(yè)每年必須對班組長進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，由企業(yè)企管部門組織實(shí)施，教育部門配合，安全部門負(fù)責(zé)授課、考試、建檔。

第6篇 建筑施工企業(yè)安全管理人員職責(zé)有哪些？

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)編制公司年度安全生產(chǎn)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)對分（子）公司的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及規(guī)章制度的建立、完善及執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（五）對大中型工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施方案的編制、審查和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。并對安全技術(shù)措施方案的實(shí)施過程進(jìn)行定期或不定期的檢查；

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)文件及要求的識(shí)別、獲取與更新，通知相關(guān)部門，并定期組織合理性評價(jià)；

（七）負(fù)責(zé)公司總體施工生產(chǎn)環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的制定并對其實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。組織審核大型或綜合性項(xiàng)目環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案；

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境因素及危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)并對重大危險(xiǎn)源及環(huán)境因素控制進(jìn)行監(jiān)督與檢查，負(fù)責(zé)編制公司安全生產(chǎn)（環(huán)境）應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

（九）參與工程合格供方的評價(jià)及招（投）標(biāo)文件與合同的評審；

（十）參與對新入廠的人員進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（十一）負(fù)責(zé)公司安全與環(huán)境事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)與分析，并存檔；

（十二）負(fù)責(zé)組織、參與、協(xié)助和協(xié)調(diào)公司重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析與處理；

（十三）負(fù)責(zé)組織對分（子）公司安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并對分（子）公司安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行考核和評價(jià)。

第7篇 某施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理扣分實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保證施工現(xiàn)場安全文明施工,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《貴州省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合我州建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全實(shí)際,制定本評分辦法。

第二條 凡在本州從事工程新建、改建、擴(kuò)建施工的單位和個(gè)人必須遵守本辦法,本辦法實(shí)行扣分制,滿分100分,實(shí)行施工過程巡查扣分,每年年終對企業(yè)匯總得分,計(jì)算最終扣分率,并依據(jù)最終扣分率給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。

第二章 巡檢工程施工現(xiàn)場評分標(biāo)準(zhǔn)

第三條 未按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員,并持證上崗(建造師未持b證扣4分,安全員未持上崗證和c證每1人1分,所有證件必須為建設(shè)行政主管部門頒發(fā))(共計(jì)5分,扣完為止)。

第四條 基坑深度超過2米的基坑臨邊無防護(hù)措施,沒有方案或方案未履行簽字審批(以審批表為準(zhǔn))(共計(jì)5分)。

第五條 文明施工(共計(jì)20分、扣完為止)

1、施工現(xiàn)場未做四周圍檔,未實(shí)行封閉管理,扣5分;

2、大門口處未掛五牌一圖,扣5分;

3、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)部位未設(shè)置安全警示標(biāo)志,扣5分;

4、施工現(xiàn)場未設(shè)置消防通道、消防水栓,配備消防設(shè)施,滅火器材,扣5分;

5、在建工程未竣工驗(yàn)收備案兼作住宿的,扣10分。

第六條 施工用電(共計(jì)15分、扣完為止)

1、使用不規(guī)范自制配電箱或配電箱無閘刀,扣3分;

2、未落實(shí)“三相五線”,扣5分;

3、未做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”,扣3分;

4、架線不規(guī)范,亂接亂搭,扣3分;

5、大型機(jī)械外殼未做保護(hù)接零,扣3分;

6、現(xiàn)場電工無證上崗,扣5分。

第七條 “三寶四口”(共計(jì)15分、扣完為止)

1、高空作業(yè)不系安全帶,扣10分;

2、正在施工作業(yè)人員不戴安全帽,扣3分;

3、樓梯口、電梯井口、預(yù)窗洞口、坑井未設(shè)安全防護(hù),扣4分;

4、陽臺(tái)、樓板、屋頂未設(shè)防護(hù),扣3分;

5、通道口頂棚及臨時(shí)施工棚頂未設(shè)置雙層防砸棚,扣2分。

第八條 物料提機(jī)及塔吊(共計(jì)15分、扣完為止)

1、使用明令淘汰物料提機(jī),扣15分;

2、物料提升機(jī)及塔吊未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測,檢驗(yàn)合格取得安全使用證投入使用的,扣5分;

3、委托或發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝,拆卸施工起重機(jī)整體提升腳手架、模板等設(shè)施,扣5分;

4、安裝無驗(yàn)收手續(xù),拆卸無方案審批,扣5分;

5、連墻桿位置連接不符合要求,扣5分;

6、樓層卸料平臺(tái)未做定型門,扣20分;

7、纜風(fēng)繩不使用鋼絲繩,扣2分;

8、塔吊卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范,扣5分;

9、特種作業(yè)人員無證上崗的,扣5分。

第九條 施工腳手架(共計(jì)20分、扣完為止)

1、使用竹腳手架且搭設(shè)不規(guī)范,未搭設(shè)全封閉雙排鋼管腳手架,扣20分;

2、沒有方案或方案沒有履行簽字審批(以審批表為準(zhǔn)),扣5分;

3、立網(wǎng)不從首層掛設(shè)、平網(wǎng)掛設(shè)不規(guī)范,扣3分;

4、立桿基礎(chǔ)不平、不寬,不符合方案設(shè)計(jì)要求,扣3分;

5、搭設(shè)高度未超出施工作業(yè)層1.8米,扣3分;

6、未按規(guī)定設(shè)置內(nèi)頂外拉并有鋼管預(yù)埋,腳手架與物料提升機(jī)及卸料平臺(tái)連接,扣3分;

7、每10延長米無掃地桿、剪刀撐設(shè)置不規(guī)范,扣3分;

8、高層懸挑及分層不按規(guī)范要求分層,扣5分。

第十條 貫徹國家、省、州精神(共計(jì)5分、扣完為止)

1、施工現(xiàn)場未及時(shí)貫徹國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議、文件精神,扣5分;

2、施工現(xiàn)場及時(shí)貫徹國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議、文件精神,但落實(shí)不具體,扣3分。

第十一條 扣分加權(quán)

1、企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限整改完畢,超過時(shí)限1個(gè)月以內(nèi)整改完畢并提交合格整改報(bào)告的,該單次扣分按1.2倍計(jì)算;

2、企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限整改完畢,超過時(shí)限1個(gè)月或者不提交合格整改報(bào)告的,該單次扣分按2倍計(jì)算。

第三章 扣分率與最終扣分率

第十二條 扣分率是指企業(yè)當(dāng)年在州內(nèi)被巡檢工程的平均扣分。

第十三條 扣分率計(jì)算公式。

a=(a1+a2+…as)/s*100%

a—扣分率

a1 a2…as- 每次檢查的扣分

s- 年內(nèi)共巡檢次數(shù)

第十四條 最終扣分率是指企業(yè)當(dāng)年的扣分率經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)算后的最終扣分。

第十五條 下列情況予以獎(jiǎng)勵(lì)分

1、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度有申報(bào)州級(jí)樣板工地的,每申報(bào)一起獎(jiǎng)勵(lì)分為1分;

2、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度有獲得州級(jí)樣板工地的,每獲得一起獎(jiǎng)勵(lì)分為2分;

3、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度有申報(bào)省級(jí)樣板工地或“黃果樹杯”的,每申報(bào)一起獎(jiǎng)勵(lì)分為2分;

4、企業(yè)在黔南州轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年度有獲得省級(jí)樣板工地或“黃果樹杯”的,每獲得一起獎(jiǎng)勵(lì)分為5分。

第十六條 最終扣分率計(jì)算公式。

b=a+p%

b—最終扣分率

a- 扣分率

p- 累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)分

第四章 獎(jiǎng)懲

第十七條 年度最終扣分率低于10%(即b<10%)的施工企業(yè),州住建局將在州內(nèi)予以通報(bào)表揚(yáng),并抄報(bào)省住建廳。

第十八條 年度最終扣分率高于30%且低于40%(即30%<40%)的施工企業(yè),州住建局將在州內(nèi)予以通報(bào)批評,并抄報(bào)省住建廳。

第十九條 年度最終扣分率高于40%且低于60%(即40%<60%)的施工企業(yè),州住建局將在州內(nèi)予以通報(bào)批評,記不良行為記錄1次,6個(gè)月內(nèi)不準(zhǔn)企業(yè)參與黔南州境內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng),并抄報(bào)省住建廳。

第二十條 年度最終扣分率高于60%(即b>60%)的施工企業(yè),州住建局將在州內(nèi)予以通報(bào)批評,記不良行為記錄1次,12個(gè)月內(nèi)不準(zhǔn)企業(yè)參與黔南州境內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng),并視情節(jié)給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰,上報(bào)省住建廳降低直至吊銷企業(yè)資質(zhì)。

第五章 附則

第二十一條 各縣、自治縣、市住建局,都勻開發(fā)區(qū)住建局可根據(jù)實(shí)際情況參照本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則,并報(bào)我局備案。

第二十二條 當(dāng)年度最終扣分率不累加記入下一年度。

第二十三條 本辦法由州住建局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

第8篇 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理具體措施

安全生產(chǎn)對施工企業(yè)來說是一個(gè)十分重要的管理內(nèi)容,只有安全生產(chǎn)上去了,才能抓好進(jìn)度,提高質(zhì)量。我司將根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,制定齊全的安全生產(chǎn)制度和可靠的安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo),提高企業(yè)的形象。

一)安全管理制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制:建立、健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任落實(shí)到人。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的保證措施?？?、分包之間必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。

2、新進(jìn)企業(yè)工人須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)教育;工人變換工種,須進(jìn)新工種的安全技術(shù)教育。工人應(yīng)掌據(jù)本工種操作技能,熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。認(rèn)真建立'職工勞動(dòng)保護(hù)記錄卡',及時(shí)做好記錄。

3、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底:進(jìn)行全面的針對性的安全技術(shù)交底,受交底者履行簽字手續(xù)。

4、特種作業(yè)持證上崗:特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗,操作證必須按期復(fù)審,不得超期使用,名冊齊全。

5、安全檢查:必須建立定期安全檢查制度。有時(shí)間、有要求,明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。安全檢查有記錄。對查出的隱患應(yīng)及時(shí)整改,做到定人、定時(shí)間、定措施。

6、班組'三上崗、一講評'活動(dòng):班組在班前須進(jìn)行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的'三上崗'和每周一次的'一講評'安全活動(dòng)。對班組的安全活動(dòng),要有考核措施。

7、遵章守紀(jì)、佩戴標(biāo)記:嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。各類施工人員佩戴識(shí)別卡進(jìn)入工地。

8、工傷事故處理:建立事故檔案,按調(diào)查分析規(guī)則、規(guī)定進(jìn)行處理報(bào)告,認(rèn)真做好'三不放過'工作。

9、'五牌一圖'與安全標(biāo)牌

施工現(xiàn)場必須張掛'五牌一圖':即(1)施工單位及工地名稱牌,即工程概況牌;(2)安全生產(chǎn)牌;(3)消防保衛(wèi)牌;(4)文明施工牌;(5)工地主要管理人員名單及監(jiān)督電話牌;(6)施工總平面圖。

施工工地必須有安全生產(chǎn)宣傳牌。在主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)、主要通道口都必須掛有安全宣傳標(biāo)語或安全警告牌。

二)腳手架安全使用技術(shù)措施

1、本工程搭設(shè)懸挑式雙排鋼管架。依照《扣件式鋼管腳手架搭設(shè)規(guī)范》進(jìn)行搭設(shè)。

2、腳手板材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)次缺陷名稱材質(zhì)要求所能容許的程度

1腐朽不容許

2木節(jié):在構(gòu)件任一面任何150mm長度上所有木節(jié)尺寸總和不得大于所在面寬的1/3

3斜紋:任何1m長上平均傾斜高度,不得大于80mm

4髓心:不允許

5裂縫:在連接部位的受剪面及其附近不容許

7蟲蛀容許有表面蟲溝,不得有蟲眼

2.1 鋼管材質(zhì)要求

一般采用φ48mm、50φmm,壁厚為3.5mm的焊接鋼管,并要符合yb242-63標(biāo)準(zhǔn)。扣件一般應(yīng)用gb978-67《可鍛鑄鐵分類及技術(shù)條件》的規(guī)定。用機(jī)械性能不低于kt33-8的可鍛鑄鐵制造。而扣件的附件(t形螺栓、螺母、墊圈)所采用的材料符合gb700-75《普通碳素結(jié)構(gòu)鋼技術(shù)條件》中a3的規(guī)定,螺紋均符合gb196-81《普通螺紋》規(guī)定;墊圈則要符合gb96-76《墊圈》的規(guī)定。扣件不應(yīng)有裂紋、氣孔;不應(yīng)有疏松、砂眼或其影響使用性能的鑄造缺陷?？奂拈_口處的最小距離要不小于5mm,扣件的活動(dòng)部位應(yīng)靈活,旋轉(zhuǎn)扣件的兩件旋轉(zhuǎn)面間隙要小于1mm。

3外架搭設(shè)技術(shù)要求:(一般要求,詳細(xì)見外架施工方案)

3.1腳手架橫向距為1.0-1.3m,縱向間距1.3-1.5m9建筑用途)。

3.2腳手架堅(jiān)立桿離墻體的距離為30-50mm,小橫桿離墻體為10-20cm。

3.3陰、陽角處立桿距墻體的距離不得大于40cm。

4、軟硬拉結(jié)

4.1 各類拉結(jié)、支撐點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)范要求。

4.2 軟拉結(jié)應(yīng)雙股并聯(lián),不得拉結(jié)在窗框、水落管和銹蝕的金屬預(yù)埋件上。

4.3 設(shè)置預(yù)埋硬拉結(jié)處,混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 硬拉結(jié)與腳手架里立桿連接點(diǎn)不準(zhǔn)采用電焊焊接。

5、搭接:腳手架剪刀撐、斜撐搭接長度不小于0.4m,且不少于2只扣件緊固。

6、竹籬笆、欄桿

6.1 施工操作層必須滿鋪籬笆,四角綁扎牢固。

6.2 鋪設(shè)竹笆層時(shí),應(yīng)設(shè)置40cm踢腳笆、圍護(hù)笆或不低于1m的小眼安全網(wǎng)。

7、登高設(shè)施

7.1 斜道(直上、之字形):走人的斜道坡度不得大于1/3'運(yùn)料的斜道坡度不得大于1/4。并應(yīng)鋪設(shè)特殊竹笆(竹黃一律向上)或加設(shè)防滑措施。

7.2 斜道應(yīng)設(shè)置不小于3.4m2的平臺(tái)。

7.3 斜道縱向外側(cè)及橫向兩終端應(yīng)設(shè)置剪力撐。

7.4 登高掛梯不得設(shè)置在腳手架通道中間。

7.5 登高掛梯架子縱向外側(cè)應(yīng)設(shè)置剪力撐。

7.6 斜道坡度兩側(cè)應(yīng)設(shè)兩道防護(hù)欄桿。

7.7 斜道平臺(tái)、登高平臺(tái)臨邊應(yīng)設(shè)竹笆防護(hù),不得采用40cm踢腳笆或安全網(wǎng)。

8、驗(yàn)收

8.1 腳手架應(yīng)有分部、分段按施工進(jìn)度的書面驗(yàn)收報(bào)告。

8.2 各種腳手架應(yīng)在驗(yàn)收合格后掛牌使用。

8.3 扣件的扭力矩應(yīng)按規(guī)范要求測試,抽點(diǎn)驗(yàn)收。

三)'三寶''四口'安全保護(hù)措施

1 安全帽

1.1 安全帽購買時(shí)必須是國家或地方安全監(jiān)督部門指定的品牌。

1.2 安全帽在按gb2812-81規(guī)定批量抽驗(yàn)時(shí),如不合格,應(yīng)再取雙倍復(fù)驗(yàn)。

2 安全帶:購買安全帶時(shí),必須按(gb6095-85)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,出廠資料、歸檔。

3 安全網(wǎng):購買安全網(wǎng)必須按(gb5725-85)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,采用容目式安全網(wǎng),其標(biāo)準(zhǔn)1cm×1cm目數(shù)為2000目以上。施工現(xiàn)場的管理人員必須按照有關(guān)規(guī)范督促工人正確佩戴防護(hù)用品。

4 預(yù)留洞口

4.1邊長或直徑在20~25cm的洞口,可利用混凝土板內(nèi)鋼筋或固定蓋板防護(hù)。

4.260~150cm的洞口,可用混凝土板內(nèi)鋼筋貫空洞徑,網(wǎng)格一般不得大于20cm。

4.3150cm以上的洞口,四周應(yīng)設(shè)護(hù)欄,洞口下張安全網(wǎng),按欄高1m設(shè)兩道水平桿。

4.4 預(yù)制構(gòu)件的洞口(包括缺件臨時(shí)形成的洞口),參

照上述規(guī)定防護(hù)或架設(shè)腳手板、滿鋪竹笆,固定防護(hù)。

5 樓梯口

5.1 分層施工樓梯口應(yīng)裝臨時(shí)防護(hù)。

5.2 梯段邊設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿(用鋼管)。

5.3 頂層樓梯口應(yīng)隨施工安裝正式欄桿或臨時(shí)防護(hù)欄桿。

5.4臨邊防護(hù)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后,方可使用。

四)施工用電

1、支線架設(shè)

1.1 配電箱的電纜線應(yīng)有套管,電線進(jìn)出不混亂。大容量電箱上進(jìn)線加滴水彎。

1.2 支線絕緣好,無老化、破損和漏電。

1.3 支線應(yīng)沿墻或電桿架空敷設(shè),并用絕緣子固定。

1.4 過道電線可采用硬質(zhì)護(hù)套管埋地并作標(biāo)記。

1.5 室外支線應(yīng)用橡皮線架空,接頭不受拉力并符合絕緣要求。

2、現(xiàn)場照明

2.1 一般場所采用220v電壓。危險(xiǎn)、潮濕場所和金屬容器內(nèi)的照明及手持照明燈具,應(yīng)采用符合要求的安全電壓。

2.2 照明導(dǎo)線應(yīng)用絕緣子固定。嚴(yán)禁使用花線或塑料膠質(zhì)線。導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。

2.3 照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路內(nèi)的照明開關(guān)箱必須裝設(shè)漏電保護(hù)器。

2.4 室外照明燈具距地面不得低于3m;室內(nèi)距地面不得低于2.4m。碘鎢燈固定架設(shè),要保證安全。鈉、鉈等金屬鹵化物燈具的安裝高度宜在5m以上。燈線不得靠近燈具表面。

3、架空線

3.1 架空線必須設(shè)在專用電桿(水泥桿、木桿)上,嚴(yán)禁架設(shè)在樹或腳手架上。

3.2 架空線應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)和絕緣子,其規(guī)格、線間距離、檔距等應(yīng)符合架空線路要求,其電桿板線離地2.5m以上應(yīng)加絕緣子。

3.3 架空線一般應(yīng)離地4m以上,機(jī)動(dòng)車道為6m以上。

4、電箱(配電箱、開關(guān)箱)

4.1 電箱應(yīng)有門、鎖、色標(biāo)和統(tǒng)一編號(hào),使用標(biāo)準(zhǔn)電箱。

4.2 電箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損,接線正確。各類接觸裝置靈敏可靠,絕緣良好。無積灰、雜物,箱體不得歪斜。

4.3 電箱安裝高度和絕緣材料等均應(yīng)符合規(guī)定。

4.4 電箱內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)器,選用合理的額定漏電動(dòng)作電流進(jìn)行分極配合。

4.5 配電箱應(yīng)設(shè)總?cè)劢z、分熔絲、分開關(guān)。零排地排齊全。動(dòng)力和照明分別設(shè)置。

4.6 配電箱的開關(guān)電器應(yīng)與配電線或開關(guān)箱一一對應(yīng)配合,作分路設(shè)置,以確保專路?？?總開關(guān)電器與分路開關(guān)電器的額定值、動(dòng)作整定值相適應(yīng)。熔絲應(yīng)和用電設(shè)備的實(shí)際負(fù)荷相匹配。

4.7開關(guān)箱與用電設(shè)備實(shí)行一機(jī)一閘一保險(xiǎn)。

4.8 同一移動(dòng)開關(guān)箱嚴(yán)禁配有380v和220v兩種電壓等級(jí)。

5、接地接零

5.1 接地體可用角鋼、圓鋼或鋼管,但不得用螺紋鋼,其截面不小于48mm2,一組2根接地體之間間距不小于2.5m,入土深度不小于2m,接地電阻應(yīng)符合規(guī)定。

5.2 橡皮線中黑色或綠/黃雙色線作為接地線。與電氣設(shè)備相連接的接地或接零線截面最小不能低于2.5mm2多股芯線;手持式民用電設(shè)備應(yīng)采用不小于1.5 mm2的多股銅芯線。

5.3 電桿轉(zhuǎn)角桿、終端桿及總箱、分配電箱必須有重復(fù)接地。

6、變配電裝置

6.1 配電間面積不小于3m×3m,單列配電柜(板)通道;正面不小于1.5m,側(cè)面不小于1m,背面不小于0.8m;雙列配電柜正面不小于2m。

6.2 配電間必須符合'四防一通'的要求

6.3 變配電間應(yīng)配有安全防護(hù)用品和消防器材,并有各類警告標(biāo)牌。開關(guān)應(yīng)有編號(hào)及用途標(biāo)志。保持室內(nèi)清潔無雜物。

五)中小型機(jī)具

1、攪拌機(jī)及砂漿機(jī)

1.1 必須搭設(shè)防雨防砸操作棚,機(jī)體安裝堅(jiān)實(shí)平穩(wěn)。

1.2 各類離合器、制動(dòng)器、鋼絲繩、防護(hù)罩必須安全可靠有效。

1.3 操作人員應(yīng)持證上崗操作。

1.4 必須有良好的單獨(dú)接地,接地電阻應(yīng)符合規(guī)定。

1.5 攪拌機(jī)操作桿必須裝有保險(xiǎn)裝置,進(jìn)料斗應(yīng)有掛鉤及鏈。

1.6 攪拌機(jī)拉鏟必須使用安全電壓。

1.7 砂漿機(jī)筒體防護(hù)柵齊全,出料應(yīng)配備圓盤式手轉(zhuǎn)盤。

2、木工平(壓)刨

2.1 外露傳動(dòng)部位必須裝有防護(hù)裝置。

2.2 刨面必須有靠山

2.3 平刨刀刃處必須設(shè)護(hù)手防護(hù)裝置。

2.4 壓刨設(shè)有刀口防回彈裝置。

2.5 必須單獨(dú)重復(fù)接地保護(hù),并安裝漏電保護(hù)器。

3、木工圓鋸

3.1 傳動(dòng)部位必須有可靠的防護(hù)罩和安全防護(hù)擋板及月牙罩。

3.2 圓鋸要設(shè)松口刀(分料器)。

3.3 操作必須使用單向電動(dòng)開關(guān)。

3.4要有良好的接地保護(hù),并安裝漏電保護(hù)器。

4、手持電動(dòng)機(jī)具

4.1 必須單獨(dú)安裝漏電保護(hù)器。

4.2 防護(hù)罩殼齊全有效。

4.3 外殼必須有效接地或接零。

4.4 橡皮電線不得破損。

5、電焊機(jī)

5.1 有可靠的防雨措施。

5.2 一、二次線(電源、龍頭)接線處應(yīng)有齊全的防護(hù)罩,二次線應(yīng)使用線鼻子。

5.3 有良好的接地或接零保護(hù)。

5.4 配線不得亂拉亂搭,焊把絕緣良好。

6、乙炔發(fā)生器

6.1 距明火距離應(yīng)大于10m。

6.2 必須裝有回火防止器。

6.3 應(yīng)有保險(xiǎn)鏈、防爆膜,保險(xiǎn)裝置必須靈敏可靠,使用合理。

7、氣瓶

7.1 各類氣瓶應(yīng)有明顯色標(biāo)和防震圈,并不得在露天曝曬。

7.2 乙炔氣瓶與氧氣瓶距離應(yīng)大于5m。

7.3 乙炔氣瓶在使用時(shí)必須裝回火防止器。

7.4 皮管應(yīng)用夾頭緊固。

7.5 操作人員應(yīng)持有效證上崗操作。

8、水泵

8.1 電源線不得破損。

8.2 有良好的接零保護(hù)裝置。

8.3 應(yīng)單獨(dú)安裝漏電保護(hù)器,靈敏可靠。

六)、塔吊(起重)

1.1塔吊司機(jī)應(yīng)受過專業(yè)訓(xùn)練,按有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行考核合格并取得操作證,要求其了解操作塔吊的工作原理,熟悉該機(jī)械的構(gòu)造、各安全裝置的作用及其調(diào)整方法,掌握該機(jī)械各項(xiàng)性能的操作方法及維修保養(yǎng)技術(shù)。

1.2塔吊必須有持證的專業(yè)人員進(jìn)行操作,非司機(jī)人員不得操作,作業(yè)時(shí)應(yīng)有專人指揮,司機(jī)酒后及患病時(shí),不得進(jìn)行操作。

1.3作業(yè)前應(yīng)檢查各轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)正常,主要部位連接螺栓無松動(dòng),鋼絲繩磨損情況及穿繞滑輪應(yīng)符合規(guī)定。

1.4起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置,必須齊全完整、靈敏可靠,不得隨意調(diào)整和拆除,嚴(yán)禁用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)。

1.5起吊前應(yīng)進(jìn)行空載運(yùn)轉(zhuǎn),檢查行走、回轉(zhuǎn)、起重、變幅等各機(jī)構(gòu)的制動(dòng)器、安全限位器。防護(hù)裝置等,確認(rèn)正常后方可作業(yè)。

1.6操縱各控制器時(shí)應(yīng)依次逐級(jí)操作,嚴(yán)禁越檔操作。在變換運(yùn)轉(zhuǎn)方向時(shí),應(yīng)將控制器轉(zhuǎn)到零位,待電機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)后,再轉(zhuǎn)向另一方向,操作時(shí)力求平穩(wěn),嚴(yán)禁急開急停。

1.7作業(yè)時(shí),應(yīng)將駕駛室窗戶打開,注意指揮信號(hào),駕駛室內(nèi)應(yīng)有防火防觸電安全措施。

1.8起重作業(yè)時(shí),重物下方不得有人停留或通過,嚴(yán)禁超荷載和起吊不明重量的物件。

1.9起吊重物時(shí)綁扎應(yīng)平穩(wěn)、牢固,不準(zhǔn)斜拉斜吊物品,不準(zhǔn)抽吊交錯(cuò)擠壓物品,不準(zhǔn)起吊埋在土里或凍粘在地上的物品,不得在重物上堆放或懸掛零星物件,零星物料和物件必須用帛籠或鋼絲繩綁fl＄固后方可起吊。

2.0雨天起吊,應(yīng)先試吊,確認(rèn)制動(dòng)器靈敏可靠后方可進(jìn)行作業(yè)。

2.1有物品懸掛在空中時(shí),司機(jī)與起重工不得離開工作崗位。

2.2起重機(jī)行走到接近軌道限位開關(guān)時(shí),應(yīng)提前減速緩行至停止位置,吊鉤距臂桿頂端不得小于互米。

2.3多機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)注意保持各機(jī)的操作距離。各機(jī)吊鉤上所懸掛重物的距離不得小于3米。

2.4通有六級(jí)以上大風(fēng)或大雨、大霧、雷雨天,應(yīng)停止作業(yè)。

2.5作業(yè)完畢后,吊鉤、小車應(yīng)移到吊臂根部,臂桿不應(yīng)過高,應(yīng)須向風(fēng)源,放松回轉(zhuǎn)制動(dòng)器,卡緊軌鉗,切斷電源。

2.6司機(jī)必須認(rèn)真做好起重機(jī)的使用、維修、保養(yǎng)和交接班的記錄工作,定期對機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng),做好設(shè)備'十字'作業(yè)(清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐)。

2.7自升塔式起重機(jī)還應(yīng)遵守下列規(guī)定:

2.7.1(回)吊運(yùn)物件時(shí),平衡重心必須移至規(guī)定位置。

2.7.2頂升前必須檢查液壓頂升系統(tǒng)各部件的連接情況,并調(diào)整好爬升架滾輪與塔身的間隙,然后放松電纜,其長度略大于頂升高度,并緊固好電纜卷筒。

2.7.3頂升作業(yè),必須有專人指揮,非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作臺(tái),操作室內(nèi)只準(zhǔn)一人操作,應(yīng)嚴(yán)格聽從信號(hào)指揮。

2.7.4頂升時(shí),應(yīng)把起重小車和平衡重移近塔帽,并使吊臂和平衡臂處于平衡狀態(tài),將回轉(zhuǎn)部分制動(dòng)住,嚴(yán)禁回轉(zhuǎn)臂桿及其他作業(yè)。

2.7.5頂升到規(guī)定高度時(shí),必須先將塔身附著在建筑物上方可繼續(xù)頂升。

2.7.6頂升完畢后,各連接螺栓應(yīng)按規(guī)定的力距緊固,爬升套架滾輪與塔身應(yīng)吻合良好,左右操縱桿應(yīng)在中間位置,并切斷液壓頂升機(jī)構(gòu)電源。

七)、施工電梯

1.1 電梯操作工必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核,取證后方可操作。

1.2 電梯司機(jī)應(yīng)按規(guī)定檢查電梯是否單獨(dú)安裝接地保護(hù)和避雷裝置。

1.3 操作前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)試檢查,檢查限速器、制動(dòng)器等安全裝置是否靈敏可靠。

1.4 操作前應(yīng)檢查,電梯底籠周圍2.5米范圍內(nèi)的防護(hù)欄桿必須具備,各?？繉拥倪^橋和運(yùn)輸通道必須平整牢固,出人口欄桿必須安全可靠。

1.5 電梯每班首次運(yùn)行時(shí),應(yīng)空載和滿載運(yùn)行,將梯籠升離地面互米左右停車,檢查制動(dòng)器的靈敏性,確認(rèn)正常后方可投人運(yùn)行。

1.6 梯籠乘人、載物時(shí)應(yīng)使載荷均勻分布,嚴(yán)禁超載使用。

1.7 操作工必須做好外用電梯設(shè)備使用。維修、保養(yǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)和交接班的記錄工作。定期對機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)和做好設(shè)備'十字作業(yè)'(清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐)。

八)防火安全

1、工地建立防火責(zé)任制,職責(zé)明確。按規(guī)定設(shè)專職防火干部和專職消防員,建立防火檔案并正確填寫。

2、按規(guī)定建立義務(wù)消防隊(duì),有專人負(fù)責(zé),訂出教育訓(xùn)練計(jì)劃和管理辦法。

3、重點(diǎn)部位(危險(xiǎn)倉庫、油漆間、木庫、木工間等)必須建立有關(guān)規(guī)定,有專人管理,落實(shí)責(zé)任。按要求設(shè)置警告標(biāo)志,配置相應(yīng)的消防器材。

4、建立動(dòng)用明火審批制,按規(guī)定劃分級(jí)別,明確審批手續(xù),并有監(jiān)護(hù)措施。

5、一般建筑各樓層、非重點(diǎn)倉庫及宿舍,明確用火審批手續(xù),并有監(jiān)護(hù)措施。

6、焊割作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行'十不燒'及壓力容器使用規(guī)定。

第9篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效途徑

四川閬中海達(dá)建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)的民營企業(yè)，自二ooo年九月組建成立以來，在各級(jí)政府和行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，公司黨、政、工一班人齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家一系列安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，抓生產(chǎn)不忘抓安全，抓現(xiàn)場重視抓文明施工，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善、措施落實(shí)到位、安全保障有力，從而實(shí)現(xiàn)了年年超額完成施工生產(chǎn)計(jì)劃，安全生產(chǎn)無事故的佳績，并多次獲得上級(jí)有關(guān)部門的表彰，其中：二oo五年承建施工的蟠龍·城市花園3#樓工程被評為“省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”。結(jié)合企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的多年實(shí)踐，我們認(rèn)為：抓好施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作——重點(diǎn)是做好施工現(xiàn)場的安全管理，我們的措施是：

1、健全安全生產(chǎn)管理體系

安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在公司設(shè)置了專門的安全監(jiān)管部門，選拔任用了長期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的同志擔(dān)負(fù)企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安綜合治理五項(xiàng)工作任務(wù)；成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任；工會(huì)對勞動(dòng)保護(hù)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、群眾監(jiān)督等負(fù)責(zé)；各部門對所承擔(dān)的工作負(fù)部門責(zé)任。各工地項(xiàng)目部均成立了由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確了項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人；依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員；同時(shí)，在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員；設(shè)置小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使公司的整體安全生產(chǎn)管理基本處于受控狀態(tài)。

2、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公司與施工項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確；項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》；與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》，這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，做到了安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任，從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成了一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。

3、爭創(chuàng)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地不僅是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，而且是展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把該項(xiàng)工作納入了企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作安排的一項(xiàng)重要任務(wù)，并建立了一套行之有效的管理機(jī)制，設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全保衛(wèi)部成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，擬定工作目標(biāo)，制定措施，并定期進(jìn)行考核驗(yàn)收和申報(bào)。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的積極性，公司還出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)在建項(xiàng)目責(zé)任人積極爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地，2005年公司承建的蟠龍·城市花園3#樓工地被評為“省級(jí)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”，公司就一次性給予了3萬元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過這種有效激勵(lì)、典型示范、輻射帶動(dòng)的作用，從而使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，促進(jìn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平的整體提高。

4、針對項(xiàng)目特點(diǎn)，對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目編制專項(xiàng)施工方案

安全施工方案是指導(dǎo)施工現(xiàn)場全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件。在施工準(zhǔn)備階段，我們就根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和對原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制一套符合實(shí)際能指導(dǎo)工程全部施工活動(dòng)的施工組織設(shè)計(jì)；對專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目單項(xiàng)編制專項(xiàng)安全施工方案。例如：在公司中標(biāo)承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時(shí)用電安全施工方案》、《模板工程專項(xiàng)施工方案》、《基坑施工專項(xiàng)方案》、《塔吊（龍門吊）起重吊裝安拆施工方案》、《施工機(jī)具使用方案》等，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并報(bào)經(jīng)監(jiān)理公司總監(jiān)審查簽字后發(fā)放到項(xiàng)目部實(shí)施。對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了公司和項(xiàng)目部雙重應(yīng)急救援組織、機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，確保萬無一失。

5、項(xiàng)目專職安全員認(rèn)真履行崗位職責(zé)

項(xiàng)目專職安全員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和公司報(bào)告。其崗位職責(zé)包括：（1）認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對項(xiàng)目各班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。（2）認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，向班組進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時(shí)糾正工人違章操作行為，對違章行為進(jìn)行批評，按章處罰。（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)或方案規(guī)定去執(zhí)行；經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決；對重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。（4）定期和不定期組織項(xiàng)目各班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)范、監(jiān)督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品，不斷提高工人的自我保護(hù)意識(shí)，督促各班組做好班前安全教育；接受上級(jí)部門的安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。（5）對事故隱患及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和公司安全管理部門報(bào)告。因此，項(xiàng)目專職安全員的職責(zé)決定了其重大作用，公司在選派專職安全員任職過程中，必須對其工作態(tài)度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行全面考核，合格方予上崗。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作

安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全素質(zhì)，只有這樣，才能使一切法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。我們的主要措施是：

（1）營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。每當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目開工，安全警示標(biāo)語、標(biāo)牌是必不可少的，旨在時(shí)時(shí)刻刻提醒每一位從業(yè)人員遵章守紀(jì)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想；以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)為載體，使抓安全工作經(jīng)?；?，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全體從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的自覺性；近年來，公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”等活動(dòng)貫穿于全年的安全生產(chǎn)工作中，為營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

（2）公司每月定期組織項(xiàng)目部管理人員召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，通報(bào)前一階段的安全生產(chǎn)工作情況和公司在開展安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并限期落實(shí)整改；同時(shí)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級(jí)有關(guān)文件精神，并適時(shí)開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考試。項(xiàng)目部每周五組織召開工程例會(huì)，對本周的工作進(jìn)行小結(jié)，肯定成績，糾正工作中的偏差。

（3）項(xiàng)目部在配合公司做好工人的三級(jí)安全教育的同時(shí)，將安全教育貫穿于施工的全過程。首先，根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)場安全教育；其次，進(jìn)行各工種的安全教育，分班組對工人進(jìn)行安全操作規(guī)程教育，使其明白該工種怎樣做才安全，哪些該做，哪些不該做；同時(shí)我們嘗試了項(xiàng)目部《安全簽到簿》做法，根據(jù)民工特點(diǎn)，即每天上午、下午到班前去項(xiàng)目部簽到，相面一次管理人員，針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監(jiān)督必備用品，從而使管理者心中有數(shù)，管理有序，行之有效。再其次是時(shí)常開展班組安全學(xué)習(xí)，專職安全員定期組織班組根據(jù)工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變、各季節(jié)氣候變化及班組的安全動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)。通過上述活動(dòng)的開展，從而在公司內(nèi)部形成了人人講安全、事事抓安全、個(gè)個(gè)保安全的局面。

7、加大對安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入使用

安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”，安全投入較少或者嚴(yán)重欠缺，導(dǎo)致安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施不能到位，不安全因素不能及時(shí)消除，因而極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，要預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進(jìn)行安全投入。一方面，公司在與業(yè)主簽訂《建設(shè)工程施工合同》中，就按標(biāo)準(zhǔn)將“安全措施費(fèi)”、“文明施工費(fèi)”、“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目部?？顚Ｓ茫坏脙€省和挪用；另一方面，公司在施工檢查中若發(fā)現(xiàn)安全措施不到位，在責(zé)令項(xiàng)目部限期整改未果的情形下，公司將直接動(dòng)用項(xiàng)目安全保證金，以確保安全防護(hù)措施到位。

8、做好安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。安全技術(shù)交底區(qū)分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行，內(nèi)容包括施工中的特殊問題和危險(xiǎn)部位所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。概言之，安全技術(shù)交底要做到及時(shí)、細(xì)致，符合現(xiàn)場實(shí)際，達(dá)到有的放矢的目的。

9、認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度

安全檢查是強(qiáng)化安全管理、預(yù)防事故發(fā)生的重要條件。公司和項(xiàng)目部管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對安全技術(shù)措施、安全崗位責(zé)任制、現(xiàn)場安全管理制度的執(zhí)行情況，依據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），對項(xiàng)目安全性進(jìn)行定量評價(jià)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，做到“定人、定時(shí)間、定措施”予以落實(shí)，整改完畢后報(bào)公司組織人員復(fù)查。同時(shí)，為了確保今后不再出現(xiàn)類似事故隱患，公司對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之，企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全員參與，全程預(yù)防控制，做到安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。抓好事前、事中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外。這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。

第10篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理有效地規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)

事故風(fēng)險(xiǎn)

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國正持續(xù)地遂行丈規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，與此同時(shí)，建筑施一[所造成的事故傷害也越來越引起人們的重視。我國建筑施上安全彤勢嚴(yán)峻，事故總量和傷產(chǎn)人數(shù)居高不下。建筑旌t事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，但大量理論研究和實(shí)踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效，安全管理對安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進(jìn)一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)巾率。

1．當(dāng)前安全管理主要問題近年來，各級(jí)政府有笑部門及企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家天于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

理”的方針，實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，采取了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的一系列措施和辦法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。

但是，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作．與“以人為本、安全發(fā)展”的理念．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有很大差距，主要問題有以下4個(gè)方面。

1．1監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

目前，負(fù)責(zé)令國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)i}l的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管坪的職責(zé)。

有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范同內(nèi)對專業(yè)建設(shè)丁程安全生產(chǎn)的監(jiān)管i|；{責(zé)不清，安全管嬋體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)。安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。

1．2安全基礎(chǔ)管理薄弱

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次安全檢查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)；

有的設(shè)計(jì)單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。

】．3執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建沒相對滯后，有待進(jìn)一步完善。二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)存市場不規(guī)范競爭的低價(jià)中標(biāo)巾缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大璉事故隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可ke或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)盟管工作不夠嚴(yán)格。

1．4從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

隨著我困經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城巾．轉(zhuǎn)移，農(nóng)民丁大量涌向市場，進(jìn)人“門檻”低的建筑業(yè)。

目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人．80％為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的l，3。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)。有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要聞素之一。

2．建筑企業(yè)主要事故的特點(diǎn)

建筑施t的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電4個(gè)方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷r=事故將太幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施丁安全技術(shù)耍解決的主要問題。下面眥高處墜落和起重機(jī)械傷害為例分析各自的特點(diǎn)。

2．1高處墜落事故的特點(diǎn)

在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動(dòng)性大，加上多下種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時(shí)設(shè)施多，現(xiàn)場條件差，因此，各種不安全}lj素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴(yán)重程度的傷害，非死即傷，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)旌工“四大傷害”q1第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其特點(diǎn)是：事故發(fā)生頻率高；易發(fā)事故部位多；群死群傷嚴(yán)重，事故危害性大；臨時(shí)合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高。

文，楊海波

●卜—————————一

22機(jī)械和起重傷害特點(diǎn)

建筑機(jī)械與工廠內(nèi)的機(jī)械設(shè)備相比有很大的不同。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：使用的環(huán)境條件不同；作業(yè)對象不同；作業(yè)地點(diǎn)和操作人員不同。由于建筑機(jī)械具有以上的使用特點(diǎn)，其安全性比廠內(nèi)設(shè)備差得多．發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。

2．3起重傷害事故一吊物墜落

在我同，隨著起重機(jī)械使用數(shù)量的增多，起重傷害事故占全部下業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢。起重機(jī)械常見事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機(jī)體傾翻事故。

3．加強(qiáng)建筑企業(yè)的安全管理

3．1企業(yè)施工安全教育和培訓(xùn)

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好建筑企業(yè)安全管理的關(guān)鍵。安拿教育和培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)，事握安全操作規(guī)程和技能的主要方式和途徑。通過教育和培訓(xùn)，就能有效地預(yù)防從業(yè)人員產(chǎn)生不安全行為，提高其安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)水平，減少人為的失誤。

3．2探索建筑施工安全管理模式

pdca循環(huán)法，是美國管理專家戴明首先提出來的，是目前各行業(yè)實(shí)施安傘管理過程中普遍應(yīng)用的管理模式。pdca循環(huán)．即：計(jì)劃(pl∞)一實(shí)施(do)--檢查(check)一處置(act)四個(gè)階段的循環(huán)。它是基于思維的邏輯程序，簡明而易理解，實(shí)踐性很強(qiáng)，具有廣泛的實(shí)用性，有利強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

3．3加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化足企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要，對加快企業(yè)安全科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

結(jié)論

綜上所述．只有找出預(yù)防建筑旌工企業(yè)安全施工中所存在的種種弊端及其發(fā)生的原因。

才能有的放欠地去找出相莢的應(yīng)對措旌。同時(shí)作為施工企業(yè)也要建立健傘有關(guān)安全施工的制度，不斷完善安全操作規(guī)程，營造一個(gè)班上講安全．班上做安全，班后總結(jié)安全的良好的安全施下的氛圍；作為建設(shè)工程的監(jiān)管部門，也要不定期深入施工現(xiàn)場檢查安全工作，真正做到齊抓共管，把事故降低到最低點(diǎn)。

第11篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量與管理

雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）第二章第八條、第三章第十三條對安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和列支范疇提出了基本的內(nèi)容和要求，但由于過于宏觀，缺乏具體的安全費(fèi)用計(jì)量范圍和內(nèi)容，在工程實(shí)踐中業(yè)主與承包商很難在計(jì)量上形成一致，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用不能及時(shí)計(jì)量支付，影響了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效果。

結(jié)合多年管理經(jīng)驗(yàn)，試圖對安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括內(nèi)容，如何計(jì)提使用，如何與工程實(shí)體進(jìn)度有效銜接等問題做以簡單梳理，以期拋磚引玉，切實(shí)解決施工企業(yè)和業(yè)主的困惑。

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》提出的六部分內(nèi)容是對所有高危行業(yè)的交委籠統(tǒng)的分類和說明，結(jié)合公路工程項(xiàng)目特點(diǎn)，參照相關(guān)的文獻(xiàn)資料，本人認(rèn)為安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；

1．“四口”（通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護(hù)、防滑設(shè)施的費(fèi)用；

2．防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等費(fèi)用，交叉作業(yè)防護(hù)費(fèi)用；

3．安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護(hù)的費(fèi)用；

4．特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械、支架等檢測檢驗(yàn)費(fèi)，設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用；

5．施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)如標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)設(shè)施的采購和更新（有些業(yè)主給算，有些業(yè)主不算，需要和業(yè)主充分溝通）、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)備設(shè)施費(fèi)用；

6．其他安全防護(hù)、設(shè)施、設(shè)備檢測的費(fèi)用；

7.其他安全、文明措施如材料堆放、廠容廠貌整理、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用，粉塵、噪音、有毒有害氣體控制保障措施費(fèi)用。

（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；

1．各種消防設(shè)備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費(fèi)用；

2．工作服、安全帽、保險(xiǎn)帶、手套、雨鞋、雨衣、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用及用于提高安全性的鞋、手套等個(gè)人專用的用品費(fèi)用；

3．職業(yè)危害檢測評價(jià)、監(jiān)測監(jiān)控及健康監(jiān)護(hù)支出，夏令藥品、冬季護(hù)膚品、職工定期體檢等安全保健費(fèi)；

4.其他專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費(fèi)用。

（三）安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出；

1．日常安全生產(chǎn)檢查、評估費(fèi)用；

2．聘請專家參與安全檢查和評價(jià)費(fèi)用（含差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)、現(xiàn)場工作費(fèi)等）。

（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

1．對重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費(fèi)用；

2．爆破物、放射性物品的儲(chǔ)存、使用、防護(hù)費(fèi)用；

3．對有重大危險(xiǎn)因素的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、咨詢的費(fèi)用。

（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；

1．三級(jí)教育、三工教育和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費(fèi)用；

2．內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識(shí)培訓(xùn)教育費(fèi)用；

3．組織應(yīng)急預(yù)案演練費(fèi)用。

第12篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn),確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn),來靈活確定其對實(shí)施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工,多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多,容易產(chǎn)生機(jī)械傷害;

(4)手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進(jìn)展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質(zhì)參差不齊,文化層次較低,安全意識(shí)淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;

(7)施工流動(dòng)性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評價(jià)、改進(jìn)措施(圖2-1),這一運(yùn)行模式具有普遍適用性,同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn),如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1.危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大,而且,由于承包項(xiàng)目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時(shí)對危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2.強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)特別注意通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí),并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求,并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn),必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定,通過各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4.強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大,但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實(shí)施建立和完善對上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理,確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性,在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí),必須對此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn),杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分,它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃:

1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過程。因此,體系的實(shí)施需要通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓(xùn)確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績效基準(zhǔn)。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià);

(2)對現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);

(3)確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn);

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進(jìn)行檢查,并評價(jià)其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評價(jià)。

初始評審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進(jìn),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評審的要求定期進(jìn)行復(fù)評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源,進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(7)體系試運(yùn)行 :各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng),對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審?fù)晟? 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績效總目標(biāo),表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2.實(shí)施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素,以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致:

1)企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營方針和目標(biāo);

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達(dá)到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng);

3)應(yīng)通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評審,以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任,并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位,針對那些對其施工活動(dòng)、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員,規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項(xiàng)目安全員);

(d)確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng):

(a)采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料)將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制;

(c)能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;

(d)組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(e)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實(shí)施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員(包括安全健康委員會(huì))能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來評價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí),建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排(如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓(xùn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作,必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評估,明確企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,包括培訓(xùn)方法與目標(biāo);

(c)各級(jí)管理者對職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持;

(d)及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn);

(e)通過培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價(jià),以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力;

(f)保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對以下方面,建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn);

(b)員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn),在崗繼續(xù)教育培訓(xùn);

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn);

(d)對進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn);

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn);

(f)對最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn),以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項(xiàng)目部安全員)的內(nèi)、外部培訓(xùn);

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn);

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問者的培訓(xùn),以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn),并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風(fēng)險(xiǎn);

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施;

(d)作業(yè)場所的防護(hù)設(shè)施;

(e)作業(yè)場所的控制設(shè)備;

(f)危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應(yīng)急響應(yīng);

(h)糾正與預(yù)防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé),包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評審,評審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與,如可行,應(yīng)對培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的,如可能,培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng),促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進(jìn)行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應(yīng)包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報(bào)告;

(c)糾正與預(yù)防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險(xiǎn)警告。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制(如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等)與協(xié)商計(jì)劃,確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動(dòng)過程:

(a)方針和目標(biāo)的制定及評審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進(jìn)行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證,并應(yīng)通過適當(dāng)途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí))均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo);

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé);

(c)主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí),應(yīng)對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí),還應(yīng)考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對文件形式進(jìn)行考慮,對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

(2)實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整,便于使用者理解,并應(yīng)定期評審,必要時(shí)予以修改;

(d)傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識(shí)的目的,對留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息,以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序,用來標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓(xùn)記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告;

(d)協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括事件)報(bào)告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報(bào)告;

(g)不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要;

(i)健康監(jiān)護(hù)檔案;

(j)個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄;

(k)應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告;

(l)管理評審報(bào)告;

(m)所辨識(shí)與評價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單;

(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點(diǎn),便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù),以防火災(zāi)和損壞。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計(jì)劃,以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評價(jià),目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策(重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測量的基準(zhǔn)。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目,或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí),初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作,來識(shí)別、預(yù)測和評價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn),并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2)為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序,程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動(dòng);

(b)如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害;

(c)如何評價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn);

(d)如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作:

(a)擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求(該項(xiàng)要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供);

(c)負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求,并針對各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),確保他們具備有效開展辨識(shí)與評價(jià)工作的能力;

(e)應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請他們參與此項(xiàng)工作,包括評審和改進(jìn)活動(dòng)。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)(如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等),還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)(如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn)外,還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動(dòng),以及使用外部提供的服務(wù)所帶來的危害和風(fēng)險(xiǎn);

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng),本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故,但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價(jià)和策劃。

5)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng),是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過程還應(yīng)遵循下列基本原則,以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性:

(a)在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí),要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行,即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前,應(yīng)對已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施;

(c)應(yīng)對所評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí),確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性,以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序,也應(yīng)對該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對所辨識(shí)和評價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn),在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行(作業(yè))標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測體系運(yùn)行績效測量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí),應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護(hù)措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)按國家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施,并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動(dòng)性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程進(jìn)行評審。同時(shí),當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識(shí)與評價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí),也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施,并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前,通知所有相關(guān)人員并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購合同等企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實(shí)施要求與提示

1)為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員,同時(shí),確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等)及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2.目標(biāo)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo),以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾,并為評價(jià)職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí),應(yīng)以方針要求為框架,并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行:

(a)以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進(jìn)性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外,還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ),對與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價(jià),目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化(如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型,建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí),應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求,在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等)予以科學(xué)的完善,以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測量與評價(jià),且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

(a)風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護(hù),實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo);

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來施工隊(duì)伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件,并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審,以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新;

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案(計(jì)劃),以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求,在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo),并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí),應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问?如安全健康委員會(huì))征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃(規(guī)劃)以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時(shí)間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法;

(b)上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門(人員)及其績效標(biāo)準(zhǔn);

(c)實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表;

(d)實(shí)施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審,以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件(要求)發(fā)生變化時(shí),能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂,以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運(yùn)行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)(包括輔助性的維護(hù)工作)建立和保持計(jì)劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實(shí)施要求與提示

1)對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況,建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求,結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng),但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí),應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時(shí)用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù);

(f)大型施工機(jī)械的使用與維護(hù);

(g)小型施工機(jī)具的使用與維護(hù);

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用;

(j)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運(yùn)輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序,以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目對于勞務(wù)或工程等分包商(包工隊(duì))或臨時(shí)工的使用活動(dòng),企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(a)評價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn);

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí),如何報(bào)告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí),對承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng);

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí),為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng),建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針 對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制(管理)程序,均應(yīng)滿足下列條件:

(a)適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn);

(b)滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行;

(d)如可行,應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息;

(e)定期評審,并在必要時(shí)予以修訂。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

(1)目的

主動(dòng)評價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求,制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式,檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果,并改善其響應(yīng)的有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果,針對施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人;

(c)緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動(dòng)計(jì)劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn);

(e)應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù);

(l)緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對潛在事故與緊急情況,確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供,并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃,盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式(包括對事件進(jìn)行全面的模擬)來檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力,特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評審,必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定,應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關(guān)信息,以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求,對全體人員(特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員)實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價(jià)

評價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價(jià)主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù))以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動(dòng)能夠提供下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;

(b)包括主動(dòng)測量與被動(dòng)測量兩個(gè)方面(測量的實(shí)例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào))附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評審活動(dòng),包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3)主動(dòng)測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制,根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計(jì)劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù),如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤,以確定預(yù)防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動(dòng)測量包括對如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、事件;

(b)其他損失,如財(cái)產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析,以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應(yīng)作為不符合并形成文件,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單,使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制,設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管,使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件,包括:

(a)校準(zhǔn)頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準(zhǔn)設(shè)備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn),應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄,記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài),使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備,則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記,以防誤用,標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施,應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理,應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前,對于任何已識(shí)別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn),承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告,以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實(shí)施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí),應(yīng)考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行,并邀請工會(huì)或員工及其代表參與,并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限;

(c)應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時(shí)應(yīng)立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系,記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料;

(f)調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應(yīng)包括:

(a)應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排,包括法律、法規(guī)對事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn);

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務(wù)分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn),事故現(xiàn)場實(shí)測圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等;

(h)培訓(xùn)問題;

(i)導(dǎo)致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì),則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流,安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流,調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施,以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康,預(yù)防各類事故的發(fā)生。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求:

(a)按計(jì)劃進(jìn)行,必要時(shí)可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行;

(c)審核結(jié)果中應(yīng)包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價(jià);

(d)明確糾正措施;

(e)審核結(jié)果應(yīng)予記錄,并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng),特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng),審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn);

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實(shí)施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施,以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行,審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng),了解其任務(wù)并有能力完成,具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí),能夠評價(jià)績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進(jìn)行,審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應(yīng)包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細(xì)資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價(jià);

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持;

(c)有效地促進(jìn)全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng);

(e)能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施 的人員,并對已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤,以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(b)審核活動(dòng)的結(jié)果;

(c)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評審應(yīng)該:

(a)評價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標(biāo);

(b)評價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方,包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價(jià)是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂;

(d)及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施(包括重點(diǎn)考慮的事情)提供指導(dǎo)性意見;

(f)評價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況;

(g)評價(jià)自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次,評審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細(xì)節(jié)(細(xì)節(jié)問題可在正常的運(yùn)行過程中處理),并針對企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應(yīng)比全面評審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào):

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員,以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5)管理者代表應(yīng)在管理評審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,制定具體的實(shí)施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價(jià)的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1.糾正與預(yù)防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠:

(a)辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng);

(d)糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng),目的是預(yù)防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)確定所需實(shí)施的糾正措施;

(b)評價(jià)對危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果的影響(包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施;

(e)檢查糾正措施的實(shí)施情況,確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3)預(yù)防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng),目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生,包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí),應(yīng)考慮的因素包括:

(a)運(yùn)用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等)識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問題;

(b)啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施,并對其進(jìn)行有效控制;

(c)對預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進(jìn)

(1)目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法,持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

(2)實(shí)施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案,以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系:

(a)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo);

(b)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(d)事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議;

(e)管理評審的結(jié)果;

(f)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員(包括安全健康委員會(huì))對持續(xù)改進(jìn)的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關(guān)信息。

2)建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語和定義外,還包括下列術(shù)語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護(hù)設(shè)施,或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞(如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。