第1篇 職業(yè)安全健康管理手冊封面

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職業(yè)安全健康管理手冊

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□□□集團有限公司

第2篇 煤礦職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)狀

20世紀以來，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展的態(tài)勢，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造出愈來多的的物質(zhì)財富，但與此同時也帶來了嚴重的職業(yè)健康安全問題。如何積極、有效地改善經(jīng)濟發(fā)展過程中的職業(yè)健康安全問題，已成為世界各國面臨的一項迫切任務。職業(yè)健康安全管理體系(ohsms)，是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，是一種規(guī)范化、程序化、具有高度自我約束和自我完善機制的科學管理體系，在預防職業(yè)危害和控制事故方面世界其它國家已取得許多好的成功經(jīng)驗。就同煤集團職業(yè)病的職業(yè)健康現(xiàn)狀作一探討。

1 、職業(yè)健康安全管理體系建立對職業(yè)病防治工作的促進

(1)體系建立起了一套長效的職業(yè)危害防范機制。企業(yè)通過危險源辨識、風險評價，可以詳盡地掌握本企業(yè)硬件和軟件基礎(chǔ)工作的不足，明確職業(yè)危害防治工作的重點和難點，并根據(jù)自己的資金、技術(shù)、經(jīng)營條件等情況，策劃本企業(yè)的風險控制，實行分步實施，分級管理，循序漸進，不斷完善，逐步夯實安全基礎(chǔ)，形成一個科學的閉環(huán)系統(tǒng)，達到自我完善、自我改進的目的，克服了傳統(tǒng)管理的盲目性和隨意性。

(2)煤礦職業(yè)危害容易發(fā)生的根本原因是員工的總體素質(zhì)仍有欠缺。而傳統(tǒng)意義上的學習培訓工作又因為不系統(tǒng)、不規(guī)范、不普及等許多缺點而常常流于形式，對于提高員工的總體素質(zhì)作用有限。體系的建立與實施始終貫穿著全員貫標培訓，既重視意識培訓，又重視技能培訓，抓住了“人”這一最重要、最關(guān)鍵、最積極的因素，使員工懂標準、懂安全，知道職業(yè)危害因素，會控制職業(yè)健康風險。這與我們常講的“以人為本抓管理”的思想是完全一致的。

(3)營造全員參與、全社會參與是職業(yè)病危害防治的重要一環(huán)。職業(yè)健康安全管理體系十分重視相關(guān)方的抱怨、意見和建議，以開放的姿態(tài)自覺接受來自員工、家屬、媒體、政府等各方面對企業(yè)安全健康的監(jiān)督。為員工和管理者的溝通提供了有效途徑，為企業(yè)和社會的聯(lián)系創(chuàng)造了更廣的空間，對內(nèi)增強了企業(yè)的凝聚力，對外改善了企業(yè)的形象。體系的另一個重要特征還表現(xiàn)在工會代表員工，參與職業(yè)健康安全管理事務，關(guān)注員工的作業(yè)環(huán)境、勞動條件和職業(yè)健康，更好地維護了員工的安全和健康權(quán)益。

(4)建立職業(yè)健康安全管理體系后的四個轉(zhuǎn)變一是實現(xiàn)了從人治向法制的轉(zhuǎn)變。體系的建立與運行使我們的礦井與先進的國際職業(yè)危害防治管理模式接軌，提升了整體管理水平。為廣大員工提供了一個全面了解、學習、使用法律法規(guī)的依據(jù)，使每一項活動、每一種行為都有章可循，有法可依，依法治企的觀念深入人心。二是實現(xiàn)了由被動結(jié)果式管理向主動預防式管理的轉(zhuǎn)變。按照體系要求，我們煤礦基層單位對所有人員活動場所和設(shè)備進行了充分的危險源辯識和風險評價，并制定出相應的控制措施，使職業(yè)風險和危害時刻提醒著每位員工，從而達到了預防事故和危害的目的。三是實現(xiàn)了從以罰代管向人性化管理的轉(zhuǎn)變。體系中協(xié)商與交流機制的啟動，使基層員工可以通過定期組織的協(xié)商交流會議和信息反饋單與礦決策層進行職業(yè)危害交流，為管理層與廣大員工最短距離溝通開辟了一條新途徑，營造了濃厚的人情化氛圍。四是實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要健康”的轉(zhuǎn)變。隨著體系工作的深入開展，我礦員工對防治職業(yè)危害工作的認識由原來的安全無事故升華為職業(yè)健康安全的高度，既要求企業(yè)保證員工的人身安全，也對改善工作環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量、嚴守作業(yè)標準提出了新的要求，“要安全、要健康”已成為全礦員工的共同心聲。

2、 企業(yè)建立保持職業(yè)健康安全管理體系的問題分析

(1)建立起適應企業(yè)自身情況的職業(yè)健康管理體系標準建造好的體系結(jié)構(gòu)，對以后體系的運作起到?jīng)Q定性的作用。首先要面對自己企業(yè)的實際情況，對作業(yè)場所、技術(shù)工藝、職工素質(zhì)做科學細致的分析，建立企業(yè)自己的易于操作執(zhí)行、簡潔高效的管理手冊、程序文件及體系支撐性文件。職業(yè)健康安全管理體系作為一個新生事務，對它的認知有個過程，對體系的理解因各而異。相對于煤礦企業(yè)而言：施工周期長、施工條件惡劣、危害因素接觸較為頻繁、風險發(fā)生幾率大、傷害結(jié)果嚴重、作業(yè)人員素質(zhì)相對較低等諸多因素決定了煤炭行業(yè)安全工作的復雜性和難以把握，加之目前社會咨詢認證企業(yè)眾多，水平良莠不齊，容易使體系程序文件脫離實際，造成管理上的脫節(jié)、認識上的誤區(qū)、執(zhí)行上的混亂，造成基層疲于應付，使體系的推行處于食之無味，棄之可惜的兩難地位。所以前期要做好企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查分析，請熟悉行業(yè)有相關(guān)認證經(jīng)驗的咨詢公司，扎實做好體系的基礎(chǔ)工作、建立一套簡潔高效的管理手冊和程序文件尤為重要。

(2)重視職業(yè)健康安全管理體系的宣貫作用? 煤炭企業(yè)原有的安全管理制度 運行多年，有許多經(jīng)過實踐證明行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，為此在企業(yè)引入職業(yè)健康安全管理體系時要及時轉(zhuǎn)變思想觀念，改變原有的思想定勢，消除對體系懷有疑惑、擔心兩種管理方式不兼容的這種思維誤區(qū)，使職工認識到企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系并不是要企業(yè)重新建立一套安全管理體制，而是與現(xiàn)行的安全管理體制有機地結(jié)合，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。體系面對的對象是企業(yè)的各級員工，也靠基層的員工來執(zhí)行，體系的宣貫不能僅局限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，尤其在體系完成的試運行階段，通過集中辦班、印制通俗易懂的小宣傳冊、企業(yè)的傳媒宣傳報道、在生產(chǎn)現(xiàn)場、班組工作間宣傳廣泛危害辨識卡等形式多樣的培訓、宣傳普及體系知識，使職工在體系貫徹伊始就有個好的體系習慣。同時培訓出一批合格的體系內(nèi)審員，做好體系的正常良性運作，能夠及時找出體系的誤差，不至于偏離方向。

(3)把握好職業(yè)健康安全管理體系在作業(yè)管理中的重點控制職業(yè)健康安全管理體系作為為企業(yè)安全管理的載體，最終實現(xiàn)預防危害的目的，還需要到施工過程中得以落實和實現(xiàn)，也是在基層得以檢驗效果。體系執(zhí)行的是否到位是安全目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，為此在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有的放矢、重點突破，解決好執(zhí)行過程中的難點需要把握住體系的幾個重點控制環(huán)節(jié)。

(4)重視企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)審及外審職業(yè)健康安全管理體系是一個動態(tài)性很強的體系，它要求企業(yè)在實施職業(yè)健康安全管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，使體系功能不斷加強。通過內(nèi)審這個自我檢查過程，對于修正體系的偏差及加強體系的適應性，找出管理的弱點，具有自我調(diào)節(jié)、自我完善的重要作用。內(nèi)審范圍應全面、詳細，對各職業(yè)安全健康目標記錄的完整都應進行全面評估，全面覆蓋職業(yè)健康安全管理體系標準的17個要素和初始評審中辨識的重大危害和風險因素。內(nèi)審的結(jié)果，將直接對體系是否符合標準、是否完成了企業(yè)的職業(yè)安全健康目標和指標做出判斷，并使它能夠與企業(yè)的其它管理活動進行有效的融合，達到企業(yè)不斷提高檢查、糾錯、驗證、評審和改進職業(yè)安全健康工作的能力。

（5）按照體系職業(yè)病防治將會更加有效，在保障職工紅傷安全的前提下，由于改善了工作條件和環(huán)境，提高了生產(chǎn)工藝效果，增強了職工對職業(yè)危害因素的防范意識，監(jiān)管力度的提升，可使職業(yè)病的發(fā)展速度大大降低，職業(yè)病患者大大降低。職工職業(yè)健康得到長期有效的保障。

第3篇 環(huán)境/職業(yè)健康安全教育管理辦法

1.主題與適用范圍

1.1 本規(guī)定規(guī)范了集團公司有關(guān)環(huán)境/職業(yè)健康安全教育的管理規(guī)則,通過教育增強員工的環(huán)境/職業(yè)健康安全知識,保證生產(chǎn)順利進行。適用于公司各專業(yè)廠(部室)、子公司。

1.2 安技環(huán)保辦公室負責公司環(huán)境/職業(yè)健康安全教育工作。

2 術(shù)語和定義

2.1環(huán)境:組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間的相互關(guān)系。

2.2職業(yè)健康安全:影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、相關(guān)方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3 環(huán)境/職業(yè)健康安全教育的一般規(guī)定

3.1 凡新進我公司工作的員工,必須接受公司環(huán)境/職業(yè)健康安全教育。

3.2 安技環(huán)保辦公室負責公司級環(huán)境/職業(yè)健康安全教育,制定公司級員工環(huán)境/職業(yè)健康安全教育計劃;各單位按計劃配合組織實施。

3.3 新進公司員工的一級環(huán)境/職業(yè)健康安全教育由人力資源部負責組織。

3.4 專業(yè)廠(部室)、子公司編制本單位的環(huán)境/職業(yè)健康安全教育計劃,結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點設(shè)置教育內(nèi)容,組織員工參加教育,完成教育計劃。

3.5環(huán)境/職業(yè)健康安全教育應及時填寫sq/sir5.1.1《新進公司員工環(huán)境/職業(yè)健康安全教育登記表》和sq/sir5.1.2《相關(guān)方環(huán)境/職業(yè)健康安全教育登記表》;環(huán)境/職業(yè)健康安全知識教育后應建立、健全教育檔案,并及時將教育信息報人力資源部審核備案。

3.6從事有毒有害和接觸粉塵作業(yè)的人員以及專業(yè)廠(車間)領(lǐng)導、工程技術(shù)人員、安技(環(huán)保)員及相關(guān)的醫(yī)務人員,職業(yè)健康醫(yī)師,公司定期對其進行一次環(huán)境/職業(yè)健康安全知識教育。

4 環(huán)境/職業(yè)健康安全的三級教育

4.1凡新進公司員工必須做好環(huán)境/職業(yè)健康安全的三級教育(公司教育、專業(yè)廠教育、車間/班組教育)。

4.2 所在單位應將新進公司員工名單提供給人力資源部,由人力資源部通知安技環(huán)保辦公室進行環(huán)境/職業(yè)健康安全教育。

4.3 各專業(yè)廠、車間/班組接到人員調(diào)配通知后,結(jié)合本單位特點進行環(huán)境/職業(yè)健康安全教育,并填寫“sq/sir5.2.1新進公司員工環(huán)境/職業(yè)健康安全教育登記表”。

4.4 車間/班組按所分配工種組織學習專業(yè)廠《環(huán)境/職業(yè)健康安全管理標準》和《安全技術(shù)操作規(guī)程》,并對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場所操作的設(shè)備(設(shè)施)、工具和作業(yè)環(huán)境涉及的風險因素、環(huán)境因素做相關(guān)教育。

4.5 三級教育結(jié)束后,教育者和被教育者在“sq/sir5.2.1新進公司員工環(huán)境/職業(yè)健康安全教育登記表”或“sq/sir5.2.2相關(guān)方環(huán)境/職業(yè)健康安全教育登記表”上簽名,教育檔案保存在各專業(yè)廠(部門)的安技管理人員處,教育清單交公司安技環(huán)保辦公室。安技環(huán)保辦公室憑教育清單發(fā)放勞保用品,所在單位方可安排有關(guān)工作。

5特種作業(yè)人員的教育

5.1從事特種作業(yè)人員應具備的條件:

5.1.1公司年滿18歲以上,身體健康,無妨礙從事特種作業(yè)的生理缺陷、職業(yè)禁忌癥。

5.1.2具有初中以上文化程度,經(jīng)有資質(zhì)的部門教育后,理論與實操通過考試、考核合格,取得特種作業(yè)操作證者。

5.2特種作業(yè)實施操作的實習人員,單位安排從事特種作業(yè)崗位者須在安技環(huán)保辦公室對其做安全技術(shù)理論教育、考核合格后準予在師傅指導、監(jiān)督下從事特種作業(yè)實習。

5.3擬從事特種作業(yè)人員,必須經(jīng)公司人力資源部審核,在政府行政主管部門授權(quán)下由安技環(huán)保辦公室組織教育,教育結(jié)束后經(jīng)政府主管部門理論、實操考試、考核合格,取得 “中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證”書后方可上崗,獨立操作。

5.4調(diào)入公司的員工原從事特種作業(yè)者,經(jīng)公司安技環(huán)保辦公室審核其特種作業(yè)操作證并進行相應工種的實操考試,實操考試合格后,單位可安排從事特種作業(yè)項目內(nèi)的工作,并建立特種作業(yè)人員的檔案。

5.5特種作業(yè)人員每兩年由政府主管部門對其安全技術(shù)知識理論復審考試,考試不合格者可補考一次,仍不合格者,收回特種作業(yè)人員操作證,不得從事特種作業(yè)。

5.6公司安技環(huán)保辦公室主要負責公司特種作業(yè)人員的上崗監(jiān)督及檔案管理,組織特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育,配合政府主管部門對特種作業(yè)人員崗位的理論知識及實際操作考試,配合辦理“中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證”。

5.7各單位負責內(nèi)部特種作業(yè)人員的日常安全管理和相關(guān)知識教育。

6 各級干部的教育

公司領(lǐng)導、中層干部的環(huán)境/職業(yè)健康安全教育,應按照上級有關(guān)部門的要求,由人力資源部、公司安技環(huán)保辦公室、黨委工作部協(xié)作實施。

7 變換工種的教育

7.1 非特種作業(yè)人員變換工種或由特種作業(yè)人員變?yōu)橐话愎しN作業(yè)人員,必須經(jīng)各專業(yè)廠(部室)專業(yè)人員進行變換工種的教育,取得相關(guān)資格后,方可獨立操作。

7.2 由普通工種變換為特種作業(yè)者,按本規(guī)定第5條執(zhí)行。

7.3 企業(yè)在實施新技術(shù)、新工藝及使用新設(shè)備、新材料時,必須對有關(guān)人員進行相應的環(huán)境/職業(yè)健康安全教育。

8 復工人員的教育

8.1 凡因工傷休假三個月以上(含三個月)及其他原因離開原崗位六個月以上(含六個月)的復工人員,必須經(jīng)各專業(yè)廠(部室)進行環(huán)境/職業(yè)健康安全教育后,履行復工手續(xù),方準上崗工作。

8.2 復工人員環(huán)境/職業(yè)健康安全教育結(jié)束后,要填寫復工教育通知單一式二聯(lián)(專業(yè)廠自定),一聯(lián)由本人交車間/班組,另一聯(lián)交專業(yè)廠安技(環(huán)保)員留存。車間/班組領(lǐng)導接到復工教育通知后,方可安排工作。

9 相關(guān)方的教育管理

公司項目承包的相關(guān)方,由簽訂合同責任單位協(xié)助施工單位進行一級環(huán)境/職業(yè)健康安全教育,公司安技環(huán)保辦公室發(fā)環(huán)境/職業(yè)健康安全告知書,相關(guān)方負責二、三級安全教育,教育檔案存放合同責任單位,教育清單報公司安技環(huán)保辦公室存檔。

第4篇 職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制管理規(guī)定

根據(jù)廣珠鐵路有限責任公司和集團公司、指揮部有關(guān)文件,結(jié)合我隊管段的具體情況,為有效控制與重要環(huán)境因素、不可接受風險有關(guān)的運行和活動,以減少防止環(huán)境污染,消除或降低職業(yè)健康安全風險,保障人身健康,確保施工生產(chǎn)順利進行,滿足環(huán)境、職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)及其他要求,特制定本辦法。

職業(yè)健康安全與環(huán)境風險控制領(lǐng)導組

組 長: 孫清堂

副 組 長: 李慶山 龐建彬 李超軍 王慶東

組 員: 王彥軍 潘祿明 寇巖松 何艷紅 成紅梅

徐慶華 楊秀文 孫長海 樊兆龍 趙明春

吳春秋 王有權(quán) 牛樹強

一、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理目標

嚴格遵照職業(yè)安全健康和環(huán)境風險控制管理體系的標準,建立本項目職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制管理體系,制訂實施職業(yè)健康和環(huán)境保護各項制度和措施。保證職工生活及工作場所干凈整潔、施工現(xiàn)場粉塵及有害氣體不超過國家規(guī)定標準、勞動保護符合有關(guān)規(guī)定;防止食物中毒、傳染病擴散、職業(yè)病、地方病發(fā)生。

綜合辦公室為專職管理部門,設(shè)專職職業(yè)健康安全員,主抓本項目的職業(yè)健康安全工作。

機械物資部、財務會計部為協(xié)助部門,為提供必要的職業(yè)健康安全防護用品作保障。下設(shè)施工監(jiān)測員。

職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制領(lǐng)導組制定各項保障措施,明確各級分工,將職業(yè)健康安全保障和環(huán)境保護作為日常工作重點,對生活、辦公及施工生產(chǎn)過程進行全面的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護檢查指導,以保證職工的身體健康和防止職業(yè)病的發(fā)生。詳見“職業(yè)健康安全保證體系框圖”。

二、職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制項目

依據(jù)集團公司、指揮部存在的不可接受風險、重大危險施工項目、重點控制的環(huán)境因素、重點控制的作業(yè)活動的界定,廣珠鐵路四標段項目第二工程隊涉及的有:

1、重大危險施工項目:隧道施工、爆破施工、提升作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等。

2、不可接受風險:坍塌、透水、高處墜落、物體打擊、瓦斯爆炸、爆炸、火災、機械傷害、觸電、中毒窒息、食物中毒、流行性疾病。

3、重點控制的環(huán)境因素:噪聲污染、污水排放、揚塵、遺灑、固體廢棄物排放、材料、能源節(jié)約。

4、重點控制的作業(yè)活動:

4.1噪聲:風鎬拆除、打樁鉆孔、混凝土振搗(輸送)、金屬切割、木材加工、模板(腳手架)拆裝、

4.2 揚塵、遺灑:土石方施工、水泥(砂、石灰)篩分、露天堆放和運輸、施工便道機械設(shè)備走行。

4.3污水排放:鉆孔的泥漿排放、固體廢棄物排放、施工邊角料廢棄、臨建設(shè)施固體廢棄物、種類材料包裝物廢棄、固體建筑垃圾廢棄。

三、職業(yè)健康安全保障措施

1.勞動保護措施

1.1隧道施工合理選擇通風設(shè)備,加強洞內(nèi)通風,采用噴霧灑水降塵措施,保證洞內(nèi)空氣新鮮,洞內(nèi)空氣粉塵與有毒有害物質(zhì)含量符合職業(yè)健康安全要求;施工機械盡量采用電動機械,使用內(nèi)燃機械時,應選用污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環(huán)保型產(chǎn)品。

1.2接觸粉塵、有害氣體、煤層瓦斯等有害、危險施工環(huán)境的作業(yè)職工,按有關(guān)規(guī)定發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查使用情況,以確保正常使用。

1.3加強機械保養(yǎng),減少施工機械不正常運轉(zhuǎn)造成的噪音;

對于噪音超標的機械設(shè)備,采用消音器降低噪音。洞內(nèi)運輸機械行駛過程中,只許按低音喇叭,嚴禁長時間鳴笛。

1.4對經(jīng)常接觸有噪音的職工,加強個人防護,佩帶耳塞,消除影響;

按照勞動法的要求,做好本工程的勞動保護裝備工作,根據(jù)每個工種的人數(shù)以及勞動性質(zhì),由物資部門負責采購,配備充足而且必要的勞動保護用品。同時加強行政管理,落實勞動保護措施。

1.5勞動保護裝備要符合以下要求:

1.5.1采購勞動保護用品時,必須審核產(chǎn)品的“生產(chǎn)許可證”、“產(chǎn)品合格證”、和“安全鑒定證”,確保產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全;對于未列入國家“生產(chǎn)許可證”管理范圍的勞動防護用品,按“路用勞動防護用品許可證”制度進行質(zhì)量管理。

1.5.2施工人員必須分工種、按規(guī)定配齊勞動保護用品,并配戴上崗證。進入施工現(xiàn)場的其他人員必須配戴安全帽,閑雜人員不得出入施工現(xiàn)場。

1.5.3隊部由安全領(lǐng)導組負責對施工人員進行勞動保護方面的檢查,對漏配、缺配勞動保護用品的施工人員,責令補發(fā)勞動保護用品;對不按規(guī)定配戴勞動保護用品上崗的人員,實行批評教育,并責令其改正,對屢教不改的人員,將采取罰款、停崗等措施予以懲罰。

2、醫(yī)療衛(wèi)生保護措施

2.1 醫(yī)療保證措施

2.1.1.現(xiàn)場組建工地醫(yī)療衛(wèi)生室,配備一般的醫(yī)療設(shè)備和準備一定數(shù)量的普通常見病的醫(yī)藥物品,負責項目的日常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作,承擔日常食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和傳染病、地方病防治的監(jiān)測監(jiān)督工作,落實防治措施,做好職工的健康教育工作。對項目內(nèi)出現(xiàn)的疫情信息,及時向上一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告。對內(nèi)規(guī)范管理、對外加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,營造一個良好的內(nèi)外衛(wèi)生防疫工作環(huán)境。

2.1.2.夏季發(fā)放防暑藥品,防止中暑。冬季發(fā)放防寒、防凍藥品,防止凍傷;春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發(fā)季節(jié),醫(yī)務人員將加強對職工的健康檢查,做好預防接種工作,搞好環(huán)境衛(wèi)生,切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源,有效控制疾病的流行。

2.1.3建立突發(fā)疫情應急處理機制:按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定,以及《國家鼠疫控制應急預案》制定“工地突發(fā)疫情應急處理辦法”。在突發(fā)疫情出現(xiàn)時,應急處理機動隊及時出動,按照防治預案采取措施,并將疫情情況和措施報告當?shù)丶吧霞壭l(wèi)生主管部門。同時指揮部部在指揮長的領(lǐng)導下,按照上級衛(wèi)生部門的指示和文件精神,制定疫情控制方案,統(tǒng)一布署,徹底控制疫情的擴散。

2.1.4建立工地醫(yī)療緊急預案:在工地發(fā)生突發(fā)性高危疾病、人身意外傷亡事故時,起動醫(yī)療應急預案,確保病人或傷員能及時到醫(yī)院就醫(yī)。應急醫(yī)療預案主要包括以下內(nèi)容:

2.1.5工地醫(yī)務室與離工地較近的縣級以上的多家醫(yī)院保持聯(lián)系,建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系,當出現(xiàn)應急情況時,能快速選擇合適的醫(yī)院就醫(yī)。工地醫(yī)務室常備各種應急醫(yī)療物品,遇到緊急情況時,能使病癥或傷情得到緩解和有效控制。

2.1.6存入一定數(shù)量的醫(yī)療急救資金,確保能夠及時入院就醫(yī)。

2.2 衛(wèi)生保證措施

工地衛(wèi)生管理主要包括環(huán)境衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和個人衛(wèi)生三大部分。

2.2.1環(huán)境衛(wèi)生保證措施

2.2.1.1職工生活區(qū)集中建立在避風、向陽、靜辟處,與施工現(xiàn)場保持一定的距離,并滿足安全、衛(wèi)生、保溫、通風、綠化的要求,并設(shè)置防塵隔離帶,以防止施工對宿舍的污染。宿舍統(tǒng)一設(shè)置床鋪和儲物柜,室內(nèi)外衛(wèi)生經(jīng)常清掃,保持地面干凈,日常用品擺放整齊,注意室內(nèi)通風良好,保持空氣清新,在室外種植花草,美化環(huán)境。

2.2.1.2在生活區(qū)設(shè)立職工活動中心,配備一定數(shù)量的運動設(shè)施,以利于職工在空閑時間能鍛煉身體。

2.2.1.3生活區(qū)內(nèi)設(shè)置有取暖設(shè)施的公共洗澡間,洗澡間內(nèi)設(shè)置冷熱水管,保證職工在工作后能洗澡,保持個人的清潔衛(wèi)生。

2.2.1.4食堂、住宿區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶(垃圾池),按可回收無害垃圾、不可回收無害垃圾、有害垃圾分類存放,使用封閉式容器收集,統(tǒng)一按當?shù)丨h(huán)保規(guī)定運至指定垃圾處理地點統(tǒng)一處理。嚴禁隨地丟棄垃圾。

2.2.1.5廁所必須男女有別,結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定、牢固、防雨、防風,并及時清掃保持清潔,不得污染環(huán)境,具備沖刷和清運條件,及時消毒和清理,防止蚊蠅孳生,保證正常使用。

2.2.1.6配備一定數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員,每天對工地的環(huán)境衛(wèi)生進行打掃,尤其是職工宿舍周圍的環(huán)境衛(wèi)生。每天做到場地清潔,房屋四周排水暢通,無污水死水、無病毒滋生的腐質(zhì)物堆集。

2.2.1.7積極開展愛衛(wèi)活動,消除蚊、蠅孳生源,開展滅鼠防鼠運動,在每年鼠類繁殖高峰進行2~3次的突擊滅鼠,同時抓好消毒、殺蟲工作。

2.2.1.8保持施工場地的整潔,每天下班后,施工人員應及時對施工場地進行整理,保證材料分類堆碼、機械設(shè)備停放有序。

2.2.2.食堂衛(wèi)生保證措施

2.2.2.1設(shè)立食堂衛(wèi)生監(jiān)督機制,由環(huán)境衛(wèi)生部門對食堂衛(wèi)生進行不定期抽查,廣大職工進行監(jiān)督,確保食堂衛(wèi)生。

2.2.2.2對食堂工作人員進行職業(yè)培訓,學習食品衛(wèi)生有關(guān)的規(guī)范和法規(guī),主理廚師必須取得三級以上的廚師證。

2.2.2.3食堂工作人員統(tǒng)一著白裝,保持自身的清潔、衛(wèi)生;加強飲食管理,保證職工的營養(yǎng)素供給。嚴格按照《食品衛(wèi)生法》要求搞好職工食堂飲食工作。對食品制作人員進行定期的健康檢查及崗前培訓,保證食品制作飯菜做熟、營養(yǎng)合理。

2.2.2.4加強食品的采購和儲存管理,保證食品安全、衛(wèi)生。采購人員必須具備較豐富的食品衛(wèi)生知識和較強的責任心,掌握食品優(yōu)劣的標準。注意質(zhì)量的好壞,特別是水產(chǎn)品和肉類,一定要新鮮,對腐敗變質(zhì)的食物一律不能購買。采購動物制品時,必須有動物檢疫部門的檢驗合格證。

2.2.2.5食品的儲存與保管按規(guī)定辦理。

2.2.2.6為保證食品的安全、衛(wèi)生,經(jīng)理部內(nèi)部將由職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導組不定期進行食品安全衛(wèi)生檢查,凡是不符合食品衛(wèi)生要求的食品一律廢棄,并對有關(guān)責任人進行批評,對工作不負責任,由于食品衛(wèi)生造成嚴重后果的,將按有關(guān)規(guī)定從重處理。

2.2.3個人衛(wèi)生保證措施

2.2.3.1隊部將極積為職工搞好個人衛(wèi)生創(chuàng)造條件,修建浴室,發(fā)放勞保用品等;加強個人衛(wèi)生的宣傳,搞好形象教育,使每個職工能夠從我做起,在為單位樹立形象的同時,也做好自身的衛(wèi)生保健工作,使自已有一個良好的精神狀態(tài)和健壯的體魄投入到工作之中。

3、職業(yè)病防治措施

3.1隊部負責組織員工在進場時、施工中、離崗后進行職業(yè)健康體檢,并建立職業(yè)病臺帳,按集團公司有關(guān)程序上報與處置;定期對工地及生活區(qū)進行防疫檢查和處理,按時接種有關(guān)疫苗及消滅鼠害、蚊蠅和其它蟲害,以防對職工造成任何危害。

3.2強化施工和管理人員衛(wèi)生意識。定期對職工進行身體檢查,杜絕疾病的產(chǎn)生,對已患傳染病者及時隔離治療。

3.3定期進行職業(yè)病的檢查,發(fā)現(xiàn)病情時,及時進行病情分析,尋找發(fā)病根源,加強和改進施工方法及工藝,消除發(fā)病根源,防止病情的漫延。

3.4對特殊工種進行崗前培訓,持證上崗,按規(guī)定采取防范措施,按規(guī)定進行施工操作。及時發(fā)放個人勞動保護用品,并監(jiān)督檢查正確使用。

3.5加強健身運動,增強體質(zhì),提高人的抗病能力。極積開展各種文娛活動,豐富職工的業(yè)余生活,有效地消除職工的疲勞和工作壓力,使職工在良好的心態(tài)下工作,有效防止職業(yè)病的發(fā)生。

3.6做好對職工衛(wèi)生防病的宣傳教育工作,針對季節(jié)性流行病、傳染病等,要利用板報等形式向職工介紹防病、治病的知識和方法。

3.7保護工作環(huán)境,有效消除或控制環(huán)境毒源,做好自我防護工作,預防職業(yè)中毒事故。施工現(xiàn)場的各種機械排出的廢氣廢物、材料裝卸和搬運過程中產(chǎn)生的揚塵,被人體吸入后,易對身體產(chǎn)生很大的危害,施工人員一定要配戴口罩進行自我防護,機械操作手要作好機械的維護工作,最大限度地減少機械的噪聲和廢氣的排放量,材料裝卸和搬運時應輕拿輕放,減少揚塵對環(huán)境的污染,從而有效地預防職業(yè)中毒事故。

3.8做好施工現(xiàn)場防塵、降塵措施,最大限度減少塵土對施工人員的危害, 加強施工運輸?shù)缆返姆缐m工作。預制場內(nèi)的行車道路,均采用砼硬化處理,對粉塵較多的進場施工便道,采取填筑砂礫等材料鋪設(shè)路面。指派專人對施工運輸?shù)缆愤M行維護,并采用灑水車經(jīng)常灑水,保持道路濕潤,最大限度地減少道路粉塵飛揚。

3.9保持作業(yè)場地、運輸車輛以及其它各種施工設(shè)備的清潔。作業(yè)場地經(jīng)常進行整理和清掃;運輸車輛在運輸飛揚性物資時,采用篷布覆蓋的維護措施,停運時注意沖洗,保持車輛干凈衛(wèi)生;施工區(qū)內(nèi)的攪拌、運輸設(shè)備、模板、輸送泵等機械設(shè)備按誰管理誰負責保養(yǎng)的原則,經(jīng)常進行清潔,保持在機械閑空不產(chǎn)生揚塵。

3.10愛護環(huán)境,保護當?shù)刂脖?防止水土流失。對制梁場外圍的草皮、樹木不得進行破壞,必要時對在施工環(huán)境中產(chǎn)生揚塵的地方實行綠化,來控制揚的產(chǎn)生。

3.11對施工場地固定的常運轉(zhuǎn)設(shè)備要進行合理布置,分散安置,以分散振動和噪聲源,有效避免各種振動和噪聲產(chǎn)生共振,降低其危害程度。振動和噪聲較大的大型機械布置盡可能布置離居民區(qū)及職工生活區(qū)較遠的地方,并盡可能避免夜間施工,以免影響當?shù)鼐用窦奥毠さ恼Ｐ菹ⅰ?/p>

3.12在各種施工機械和常運轉(zhuǎn)設(shè)備中安裝消音器來降低振動和噪聲。

對產(chǎn)生較大振動和噪聲的常運轉(zhuǎn)固定設(shè)備(如發(fā)電機、空壓機等)采用搭設(shè)隔音棚或修建隔音墻等措施來降低振動和噪聲的危害。

處于振動和噪聲區(qū)的施工人員,合理配戴手套、耳塞、耳罩等防護用品來減輕危害。

3.13嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公眾衛(wèi)生法》及所在地政府有關(guān)職業(yè)病管理與疾病防治的規(guī)章制度。

四.環(huán)境風險控制保障措施

為滿足環(huán)境風險控制工作與施工生產(chǎn)管理做到同步設(shè)計、同步施工、同步竣工的三同時的強制性要求,真正達到保護工作場所內(nèi)施工人員、臨時工作人員、監(jiān)理人員、業(yè)主方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全,保護生態(tài)環(huán)境,滿足社會經(jīng)濟和人類生存環(huán)境相協(xié)調(diào),隊部及各工區(qū)應認真遵守執(zhí)行;

1、從思想上、人員上、資源上、技術(shù)上進行工作準備,建立職業(yè)健康安全和環(huán)境風險控制體系,成立相應領(lǐng)導組,制定責任制。

2、各工區(qū)在施工前要對員工和勞務工進行和環(huán)境保護規(guī)章制度教育和崗前環(huán)保知識教育,使全體員工熟悉環(huán)境保護的法規(guī)標準和管理辦法,掌握本崗位的環(huán)境影響因素,提高環(huán)保意識。

3、 新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用前,必須組織有關(guān)人員進行相關(guān)環(huán)境影響評價、控制的技能培訓。

4、實施檢查報告制度:

4.1日常檢查:各工區(qū)環(huán)保員每日進行巡回檢查;各級管理人員在檢查生產(chǎn)的同時檢查環(huán)保工作。

4.2月度檢查:每月13日和23日進行二次職業(yè)健康環(huán)境保護大檢查,由隊部組織,工程技術(shù)部、安全質(zhì)量環(huán)保部、機械物資部及相關(guān)人員參加。

4.3檢查報告:將檢查結(jié)果進行統(tǒng)計分析,以書面形式報指揮部安全質(zhì)量環(huán)保部,以促進環(huán)境保護工作的持續(xù)改進和提高。

4.4限期治理:對影響職業(yè)健康和環(huán)保的行為要限定治理時間、內(nèi)容、對象和效果,責任單位或責任人必須按限定時間治理完畢,滿足職業(yè)健康和環(huán)保要求的條件或指標。

4.5發(fā)現(xiàn)不符合時按《不合格品、不符合、事件、事件處理程序》、《糾正與預防措施控制程序》處理。

4.6出現(xiàn)環(huán)境方面的事故、事件時,執(zhí)行《應急準備與響應控制程序》。

5、重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度

按施工組織設(shè)計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序,共同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和施工過程的重大污染源;未進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。

6、在工程開工前,根據(jù)識別、評價出的重要環(huán)境因素的作業(yè)項目,制定相應管理方案、措施和緊急事件的應急預案,發(fā)布到各部門、崗位相關(guān)方實施,有效控制重要環(huán)境因素及重大污染源。

7、管理方案應該明確實現(xiàn)的目標、指標,實施范圍及類別,具有控制方法、技術(shù)措施。規(guī)定負責人,規(guī)定出評審時間和間隔,應標明完成的時間和進度,有資金預算、資源要求。

8、 職業(yè)健康和環(huán)境保護的策劃內(nèi)容要納入項目實施性施工組織設(shè)計中,并按規(guī)定進行審批后組織實施;施工技術(shù)交底一并下達至作業(yè)班組。

9、對施工場地、作業(yè)場所、運輸?shù)缆贰⑸a(chǎn)設(shè)備與設(shè)施均應采取有效的環(huán)境保護措施。

五.相關(guān)法律法規(guī)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

3、《排污許可證條例》

4、《消防法》

5、《婦女權(quán)益保障法》

6、建設(shè)部《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設(shè)備使用監(jiān)督管理條例》

7、bg13349《大爆破安全規(guī)程》

8、gb13533《拆除爆破安全規(guī)程》

9、《放射性污染儀器使用管理辦法》(中鐵三技【2004】281號)

10、《中華人民共和國傳染病防治法》

11、《中華人民共和國國內(nèi)交通檢疫條例》

六 附 則

6.1 本辦法未盡事宜,按國家、行業(yè)和上級部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標準等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2 本辦法自通知之日起執(zhí)行。各單位依據(jù)本辦法,針對工程實際情況,制定管理實施細則,確保職業(yè)健康安全與環(huán)境風險管理有序、可控。

第5篇 職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)三個基本危險控制程序

摘 要:職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識組織存在的危險源,控制其危險,

避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個基本的危險控制程序,它們?nèi)娓爬讼?/p>

統(tǒng)的本質(zhì)活動,實踐證明了它們的科學性和有效性。

關(guān)鍵詞:閉環(huán)危險控制程序 開—閉環(huán)連鎖危險控制程序 開環(huán)危險控制程序

職業(yè)安全健康管理系統(tǒng)的本質(zhì)是辨識組織存在的危險源,控制其危險,避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。系統(tǒng)有三個基本的危險控制程序,分別是閉環(huán)危險控制程序、開—閉環(huán)連鎖危險控制程序和開環(huán)危險控制程序。這三個程序全面概括了系統(tǒng)的本質(zhì)活動,實踐證明了它們的科學性和有效性。

1.0 閉環(huán)危險控制程序

閉環(huán)危險控制程序(見圖一)的作用是對現(xiàn)在進行時狀態(tài)的第一、二類危險源的控制。它通過三個路徑來實現(xiàn)這種控制。

1.1 第一個路徑

如圖一所示,虛線框內(nèi)為三級控制區(qū),其內(nèi)有一個閉環(huán)危險控制路徑。這個路徑由輸入、危險控制、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析判斷、糾正措施等六個步驟和四個依據(jù)(安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表)組成。在這一個閉環(huán)危險控制路徑上運行著三個回路,即三級控制:a—崗位控制,b—區(qū)域監(jiān)控(包括對a的監(jiān)控),c—全局監(jiān)控(包括對a和b的監(jiān)控)。a是直接控制,由崗位工人完成;b是直接監(jiān)控,監(jiān)控內(nèi)容包括運行狀態(tài)和工人的操作行為,由車間職能部門完成;c是間接監(jiān)控,監(jiān)控內(nèi)容包括運行狀態(tài)、工人的操作行為和車間的監(jiān)控職責,由公司職能部門完成。

1.2 第二個路徑

如圖一所示,第二個路徑由輸入、危險控制、輸出、安全自動控制系統(tǒng)等四個步驟組成。安全自動控制系統(tǒng)是指:卸壓系統(tǒng)、溢流系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、自鎖系統(tǒng)等具有檢測、負反饋控制功能的自動系統(tǒng)。

1.3 第三個路徑

如圖一所示,第三個路徑由安全自動控制系統(tǒng)周期性能檢查鑒定和安全自動控制系統(tǒng)組成。對安全自動控制系統(tǒng)周期性能的檢查鑒定,實施“執(zhí)行、主管、檢查”三級控制,三個職責部門執(zhí)行同一個版本的“安全自動控制系統(tǒng)檢查鑒定周期表”,此表一般提前規(guī)劃出兩到三年的檢查鑒定周期。

1.4 標準化和反饋原則

閉環(huán)危險控制程序的精髓是標準化操作和正負反饋控制原則。標準化主要體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的可靠性,并能通過及時升級,使它們保持先進性;負反饋體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的權(quán)威性,并嚴格依據(jù)它們做出判斷。正反饋體現(xiàn)在安全自動控制系統(tǒng)檢查鑒定周期表的法定性,必須在它規(guī)定的日期前完成安全自動控制系統(tǒng)的檢查鑒定。閉環(huán)危險控制程序嚴禁開環(huán)輸入行為,如圖一所示,在a處開環(huán)輸入屬違章操作;在b處開環(huán)輸入屬違章指揮;在c處開環(huán)輸入屬違標處置。無數(shù)事故案例證明,這些行為是導致事故的主要原因。

2.0 開—閉環(huán)連鎖危險控制程序

開—閉環(huán)連鎖危險控制程序的作用是對將來時狀態(tài)的第一類危險源的意外釋放進行控制。它通過開—閉環(huán)連鎖程序來實現(xiàn)這種控制。

2.1 潛在事故系統(tǒng)

如圖二所示,潛在事故系統(tǒng)由能量和危險物質(zhì)、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷、安全管理的缺陷等六個要素構(gòu)成。能量和危險物質(zhì)屬第一類危險源,它的意外釋放是造成人員傷害和物質(zhì)損失的直接原因;其余五個要素屬第二類危險源,它們是導致約束能量和危險物質(zhì)的屏障失效或者破環(huán)的直接原因。

2.2 應急預案

如圖二所示,應急預案是針對潛在事故系統(tǒng)制定的,它由搶險預案和技術(shù)準備預案組成。搶險預案包括:

對可預見的未來發(fā)生的事故模型所采取的具體搶險措施和預先配備的搶險器材、工具等;技術(shù)準備預案是潛在事故系統(tǒng)所涉及到的全面的安全技術(shù)知識。搶險預案側(cè)重于可預見的事故模型,而技術(shù)準備預案能夠提供搶險預案之變數(shù),以靈機應對預見之外的事故情況。兩種預案缺一不可。潛在事故系統(tǒng)是動態(tài)系統(tǒng),它隨著生產(chǎn)環(huán)境的改變而發(fā)生變化;應急預案會隨著時間的推移和技術(shù)

的進步而變得相對落后和效能低下。因此,應急預案應是動態(tài)的方案,要持續(xù)地進行改進,始終保持最佳的響應狀態(tài)。

2.3 應急預案的演練、改進和響應

所謂最佳響應狀態(tài),就是實際的響應狀態(tài)更接近未來的事故模型。最佳響應狀態(tài)通過開—閉環(huán)連鎖危險控制程序連續(xù)不斷地運行來實現(xiàn),其中包括閉環(huán)運行和開環(huán)運行及其兩者的連鎖效應。

閉環(huán)運行如圖二所示,由輸入、預案演練、輸出、發(fā)現(xiàn)偏離、分析原因、糾正措施等五個環(huán)節(jié)組成。每年11月9日(消防日)前后這段時間組織有關(guān)人員對應急預案進行實際演練,借此熟練掌握預案,并在演練過程中發(fā)現(xiàn)應急預案的錯誤和缺陷,據(jù)此做出演練分析報告,提出糾正措施,完成應急預案的改進;每年5月(安全月)前后這段時間組織有關(guān)人員圍繞應急預案舉行專題學術(shù)報告會,并輔以全員培訓和安全法制教育。

開環(huán)運行如圖二所示,由調(diào)查研究、風險分析、改進方案、糾正措施等四個環(huán)節(jié)組成。建立與國內(nèi)外安全機構(gòu)的信息通道,及時接受國內(nèi)外的最新技術(shù),及時借鑒國內(nèi)外同行的事故教訓,以此捕捉課題,進而對自身體系進行對照研究和風險分析,制定改進方案,實施安全技術(shù)改造項目,以完善應急預案。

開—閉環(huán)連鎖危險控制程序中的閉環(huán)運行和開環(huán)運行不是截然分

開的,而是連鎖進行的,由此產(chǎn)生了連鎖效應。連鎖效應之一,是它對環(huán)境資源的充分利用。它把國家、地方政府、上屬公司所安排的一切有關(guān)安全的指令性的社會化活動看作是環(huán)境資源,積極吸納這些資源為增強企業(yè)安全系統(tǒng)功能所用。而不是同以往那樣,社會活動指令來了,臨時抱佛腳,雖然投了資金,卻未能增強系統(tǒng)功能。上述借鑒國內(nèi)外同行事故教訓的做法和利用“消防日”、“安全月”時間的做法都是很好的例證。連鎖效應之二,是它最有效地發(fā)揮了控制功能。閉環(huán)控制也稱作被動控制,它是通過演練暴露問題后,然后進行糾偏的控制方式;開環(huán)控制也稱作主動控制,它是預先分析問題存在的可能性,不僅在應急預案中尋找問題,還要在外部環(huán)境尋找相關(guān)改進信息,最大限度地消除“時滯”對響應狀態(tài)的影響,使預案的實際響應狀態(tài)更接近未來的事故模型,因此它是超前的控制方式。最大控制功能的發(fā)揮,靠的是被動控制與主動控制相結(jié)合。既有定期演練又有超前研究,才能使應急預案持續(xù)保持最佳響應狀態(tài),以有效、迅速地消除意外事故。

3.0開環(huán)危險控制程序

開環(huán)危險控制程序的作用是為第一、二類危險源實現(xiàn)將來時的更新狀態(tài)而實施本質(zhì)安全化建設(shè)所進行的控制。它是一種超前、主動的控制方式。本質(zhì)安全化建設(shè)分兩部分進行:一是為提高具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的固有安全性而進行的設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè);二是為消除導致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素而進行的管理本質(zhì)安全化建設(shè)。

3.1 危險源分類

3.1.1 理論分類

根據(jù)理論定義,第一類危險源是:可能釋放并形成危險的能量或物質(zhì);第二類危險源是:導致約束第一類危險源的屏障失效或者破壞的各種不安全因素。顯然,按照理論定義分類,對第一類危險源的控制無從做起。

3.1.2 按照控制類型分類

為了進行設(shè)備本質(zhì)安全化和管理本質(zhì)安全化建設(shè),應當按照“設(shè)備”和“管理”兩種控制類型對危險源進行分類。故此,把第一類危險源定義為:具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件,例如:壓力容器、滅火噴淋系統(tǒng)、安全閥等;把第二類危險源定義為:導致具有安全屬性的設(shè)備、裝置、元件失效或者破壞的因素,包括:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷,例如:錯誤性操作、安全裝置因堵塞而失掉了作用、照明光線不足、無安全標志、操作工序設(shè)計或配置不安全。國家標準gb6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》的a6

、a 7

兩表詳細列舉了110項危險源,除去a6表中的6.02.1.1—6.02.1.6、6.02.2.1和6.02.2.2等條目之外,其余均屬于第二類危險源。按照控制類型分類的重要意義在于:它把第一類危險源定義為具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件,使其成為可控制對象;而這個對象與普通設(shè)備有嚴格的區(qū)分界限,使其從設(shè)備中分離出來,成為獨立的控制對象。這樣一來,使得危險源辨識與評價工作的目標更為明確、更具有針對性,使得設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)和管理本質(zhì)安全化建設(shè)更具有專業(yè)性、更容易操作。

3.2 開環(huán)危險控制程序

開環(huán)危險控制程序如圖三所示,它由設(shè)備本質(zhì)安全化控制和管理本質(zhì)安全化控制組成。設(shè)備本質(zhì)安全化控制:企業(yè)定期(一般為一至二年)對第一類危險源(即具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件)進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價是以當今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去設(shè)計的具有安全屬性的設(shè)備、裝置和元件的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因技術(shù)落后和裝備陳舊而生成的新控制盲點,然后采用新技術(shù)制定改造方案,再完成改造項目的建設(shè),以獲得設(shè)備本質(zhì)安全化更新。除此之外,對生產(chǎn)運行當中隨時暴露出的設(shè)備控制盲點、班組日常開展揭露控制盲點活動中隨時發(fā)現(xiàn)的設(shè)備控制盲點,也應及時實施設(shè)備本質(zhì)安全化建設(shè)的控制程序。管理本質(zhì)安全化控制:企業(yè)定期(一般為一至二年)對第二類危險源進行危害辨識與危險評價。這種辨識與評價

是以當今經(jīng)濟技術(shù)的水平來衡量過去制定的安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、檢查表的本質(zhì)安全化水平。辨識與評價的目的是揭露因管理技術(shù)落后而生成的新控制盲點,即,對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素、安全信息的缺陷和安全管理的缺陷的失控點,然后補充制定控制程序,實施閉環(huán)危險控制,以獲得管理本質(zhì)安全化更新。除此之外,對生產(chǎn)運行當中隨時暴露出的管理控制盲點、班組在日常開展揭露控制盲點活動中隨時發(fā)現(xiàn)的管理盲點,也要及時實施管理本質(zhì)安全化建設(shè)。全面完成了設(shè)備本質(zhì)安全化更新和管理本質(zhì)安全化更新,等于一次系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)的竣工。通過提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平來防范危險,是一種超前的、同時也是一種根本的、必不可少的危險控制方式。組織正是通過一次次的本質(zhì)安全化建設(shè),才使職業(yè)安全健康管理水平得到了持續(xù)提高.

第6篇 山莊物業(yè)安全管理部員工職業(yè)道德規(guī)范

山莊安全管理部員工職業(yè)道德規(guī)范

1.0熱愛本職工作,忠于職守

安管員擔負著協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序,保障業(yè)主/物業(yè)使用人生命和財產(chǎn)安全的責任。因此,安管員必須樹立起主人翁的責任感和自豪感,把搞好本職工作與實現(xiàn)社會安定的大目標聯(lián)系起來,以高度的敬業(yè)精神,滿腔熱情地投入工作,認真履行職責,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,出色地完成安全管理工作任務。

2.0遵紀守法,勇于護法

安管員必須模范地學法、守法、用法、護法,確保業(yè)主/物業(yè)使用人的安全,通過提供優(yōu)質(zhì)的安全服務,贏得業(yè)主/物業(yè)使用人的信任和社會認可。

3.0不計得失,勇于奉獻

安管員是公司和業(yè)主/物業(yè)使用人正當利益的忠誠衛(wèi)士,在任何時候、任何情況下,都應當將公司和業(yè)主/物業(yè)使用人的正當利益擺在第一位,勇于維護公司利益和業(yè)主/物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全。

4.0文明執(zhí)勤,禮貌待人

全心全意為人民服務,是社會主義職業(yè)道德的核心。文明執(zhí)勤、禮貌待人是安管人員精神風貌的具體體現(xiàn),也是貫徹'業(yè)主至上、服務第一'的企業(yè)宗旨的基本要求。

5.0廉潔奉公,不謀私利

安全服務與業(yè)主/物業(yè)使用人的生活有著廣泛的聯(lián)系。有些人為謀取私利,會通過各種途徑對安管員進行收買拉攏,為其實施違章違法行為打開方便之門。因此,安管員必須廉潔自律,堅持原則,照章辦事,不以工作之便索取或收受服務對象的禮品禮金,不給違法違紀分子以任何可乘之機。

第7篇 生產(chǎn)部長職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境管理職責

生產(chǎn)部部長的職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理職責

1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境管理方面的方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)的安全環(huán)境管理標準、制度。把安全環(huán)境工作納入管理的重要議事日程, 親自主持重要的安全環(huán)境工作會議, 傳達上級有關(guān)的重要文件, 審閱和簽發(fā)有關(guān)重要決定。

2 建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理組織機構(gòu), 貫徹執(zhí)行“安全第一 預防為主”的方針, 負責落實各級安全責任制, 督促和檢查同級副職抓好安全工作。定期聽取安技環(huán)保人員的工作匯報, 及時研究解決本單位本部門安全環(huán)境工作的重大問題。

3 加強對所屬車間、科室各項安全環(huán)境活動的領(lǐng)導, 決定對安全環(huán)境方面的重要獎懲。

4 匯同人事行政部安技科組織對本部門發(fā)生的重大事故進行調(diào)查分析, 提出處理意見, 做到“三不放過”。

第8篇 生產(chǎn)車間職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令和環(huán)保法等規(guī)章制度，教育員工嚴格遵守安全環(huán)保技術(shù)操作規(guī)程，把安全環(huán)保工作納入車間主要議事日程，確保車間安全環(huán)保工作秩序正?；?/p>

1.1.2 認真貫徹執(zhí)行g(shù)b/t24001—2004/iso14001:2004環(huán)境管理體系標準和gb/t2008—2001/ohsas18001:2002職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系標準，使體系在公司有效運行；

1.1.3 編制或制定關(guān)于防治塵毒、噪聲危害、保護環(huán)境和防止安全環(huán)境污染事故等勞動條件的規(guī)劃和計劃；

1.1.4 制定部門崗位安全生產(chǎn)規(guī)程，勞動保護用品標準，并布置和組織實施各項安全生產(chǎn)措施；

1.1.5 組織和領(lǐng)導本車間班組的專（兼）安全員開展安全環(huán)保各項活動，保證每周開展一次安全生產(chǎn)環(huán)保專題活動，研究并解決生產(chǎn)安全環(huán)保問題；

1.1.6 組織和領(lǐng)導本車間班組的專（兼）安全員開展班前會，講解本班組當日生產(chǎn)安全注意事項；

1.1.7 協(xié)助生產(chǎn)部做好各級安全環(huán)保檢查工作，對查出的安全環(huán)保隱患、違章行為進行整改，對一時解決不了的問題必須采取可靠的防范措施；

1.1.8 對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的險情或事故，要采取果斷措施處理，并及時上報；

第9篇 職業(yè)安全健康管理體系程序文件范文說明

程序文件應包含職業(yè)安全健康管理體系中一個邏輯上相對獨立的內(nèi)容,可以是職業(yè)安全健康管理體系的一個要求或要素中的一個部分或幾個職業(yè)安全健康管理體系要素相互關(guān)聯(lián)的一組活動,應體現(xiàn)5w+1h,使體系中該方面活,動處于程序化、文件化的受控狀態(tài),這就避免了由于缺乏文件化管理而造成的經(jīng)驗主義,偶然得失,使得要做的工作具體而明確,程序文件可以看作是企業(yè)內(nèi)部強制執(zhí)行的法規(guī)性文件,程序文件是手冊的支持性文件。

本網(wǎng)所提供的程序文件范文特聲明如下:

1.本程序示例是僅就一般情況編寫的,因此就內(nèi)容而言,不夠詳細、具體;

2.本程序示例僅供參考,旨在給出編寫程序的基本思路和基本結(jié)構(gòu);

3.所給出的程序示例不是標準的模范示例,不宜照搬;

4.在具體編寫文件時,應結(jié)合本單位的實際情況加以參考。

第10篇 職業(yè)健康安全環(huán)境管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及地方各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定和要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真實踐“****”重要思想，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理，確保大姚桂花銅選冶有限公司安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，確保從業(yè)人員的身心健康與人身安全，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，強化作業(yè)現(xiàn)場的施工監(jiān)管，完善激勵、約束機制，有效預防安全事故的發(fā)生，特制定本辦法。

第二條? 公司安全生產(chǎn)實行“分級管理、分級負責、縱向到底、橫向到邊、縱橫連鎖”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。公司所屬各單位對本單位的安全生產(chǎn)負責，并實行“行政正職主管，副職分管，黨、政、工、團齊抓共管，各部門業(yè)務保安，安全系統(tǒng)專業(yè)管理，管技術(shù)的對安全技術(shù)負責”的安全生產(chǎn)保證體系，確保公司安全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。

第三條? 公司2023年的安全環(huán)保工作目標是：在加強嚴、細、實的日常安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)，建立長周期“反三違”和現(xiàn)場隱患排查治理的長效機制，全面推進安全標準化建設(shè)，并將淺采頂板管理、爆破物品管理、天井作業(yè)管理、通風防塵管理、交通運輸管理、危化品管理、尾礦庫中長期防洪渡汛、用電管理、外包隊伍管理、安全標準化作業(yè)作為安全環(huán)境工作的重點，力爭實現(xiàn)公司重大傷亡事故為零；重大重傷事故為零；重大交通事故為零；重大機電設(shè)備事故為零；重大火災事故為零；重大跑、漏料液、污染事故為零，提高安全標準化達標率，降低“千人負傷率”，確保污染物達標排放，爭創(chuàng)長周期安全文明生產(chǎn)和安全環(huán)保工作的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條? 公司所屬各單位要建立自主管理、自我約束、自我負責和自我激勵的安全生產(chǎn)工作機制，充分應用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、教育文化等綜合手段實施安全生產(chǎn)管理。

第五條? 全面推進公司安全生產(chǎn)標準化、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化、法制化、科學化、信息化管理進程，建立“反三違”及安全生產(chǎn)的長效機制，通過實行安全生產(chǎn)目標責任管理、與隊組及作業(yè)人員簽訂“三不傷害保證書”、外包工程工作人員遵章守紀承諾書、實施安全生產(chǎn)風險抵押辦法，嚴格考核和獎懲，全面強化安全生產(chǎn)責任，達到公司安全生產(chǎn)的最高目標。

第六條? 嚴禁非法用工和不簽訂勞務用工合同就用工。特殊工種必須持證上崗。

第七條? 各單位、各施工隊組必須按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，并按員工總數(shù)的3～5%配備安全管理人員，做到安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)落實、人員落實、措施落實。

第八條? 各單位、各施工隊組必須制定和建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并確保應急救援組織、人員、設(shè)備、器材的保證，提高應急救援效果，減少事故損失。

第二章?? 安全環(huán)境組織機構(gòu)

第九條? 職業(yè)健康安全環(huán)境委員會，主要職責：

1、 定期組織召開大姚桂花銅選冶有限公司年度安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)布置公司的年度安全生產(chǎn)管理工作。

2、 負責對公司所屬各單位及施工隊的年度安全生產(chǎn)績效進行考評，按《大姚桂花銅選冶有限公司安全生產(chǎn)責任狀（書）》進行獎懲兌現(xiàn)。

3、 負責組織公司所屬各單位的安全生產(chǎn)大檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達責令限期整改通知。

4、 負責研究、審定、協(xié)調(diào)和監(jiān)督解決公司安全生產(chǎn)中的重大問題，及時通報安全生產(chǎn)中的重大情況。

5、 認真完成上級公司及政府、相關(guān)部門交辦的安全生產(chǎn)事項，積極參與有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動。

第十條? 職業(yè)健康安全環(huán)境委員會組成人員

主? 任：xx

副主任：xx

委? 員：xxxxxx

第十一條? 職業(yè)健康安全環(huán)境委員會辦公室

大姚桂花銅選冶有限公司職業(yè)健康安全環(huán)保委員會辦公室設(shè)在公司安全環(huán)境科，辦公室主任由安全環(huán)境科周家普兼任，辦公室組成人員： 周家普? 段春紅? 楊永平? 普自德? 李志金 樊天周 王華榮 李永成? 丁 偉? 張紅普 李麗君。

第十二條? 大姚桂花銅選冶有限公司安全環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)有一個安全環(huán)境科，主要生產(chǎn)單位：一分廠、二分廠各設(shè)1名專職安全員；綜合一工區(qū)設(shè)4名專職安全員、15名兼職安全員；每個采礦隊設(shè)3名兼職安全員；外包施工隊每個作業(yè)點設(shè)1名專職安全員、3名兼職安全員。

第三章?? 安全生產(chǎn)責任制

第十三條? 各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制

（一）、總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責

總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任，主要安全生產(chǎn)職責是：

1、 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、上級主管部門對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求。

2、 組織制訂公司安全技術(shù)措施計劃，合理安排使用安全措施經(jīng)費，并認真組織落實。

3、 組織編制、審定公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責任制。

4、 組織領(lǐng)導公司員工的安全教育培訓工作。

5、 組織制訂并實施公司的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

6、 對本單位所存在的重大安全問題，及時組織有關(guān)部門和人員分析研究，當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從安全，做到不安全不生產(chǎn)，隱患不處理不生產(chǎn)，安全措施不落實不生產(chǎn)。

7、 領(lǐng)導公司安全技術(shù)管理部門的工作，檢查督促各副總經(jīng)理和各職能部門履行安全生產(chǎn)責任制的情況。

8、 定期召開安全生產(chǎn)工作會議，安排布置、檢查落實安全生產(chǎn)工作和措施，及時研究解決安全生產(chǎn)方面的重大問題。

9、 組織開展定期或不定期的安全生產(chǎn)大檢查，促進現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，整改事故隱患。

10、 每年與公司所屬主要生產(chǎn)單位行政負責人簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，并對上年度目標責任的落實情況進行考核獎懲。

11、 及時、如實上報生產(chǎn)安全事故。

（二）、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理職責

1、按照“誰主管誰負責”的原則，協(xié)助總經(jīng)理領(lǐng)導公司的安全生產(chǎn)工作，對分管的安全生產(chǎn)負有直接領(lǐng)導和管理的責任，指導安全部門開展工作。

2、組織有關(guān)部門或單位定期不定期開展各種形式的安全生產(chǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關(guān)人員研究解決，或向總經(jīng)理及上級有關(guān)部門報告。在上報的同時，組織制訂可靠的臨時安全措施。

3、協(xié)助總經(jīng)理做好安全生產(chǎn)例會的準備工作，對例會決定的事項，負責組織貫徹落實。主持召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，并同時布置安全生產(chǎn)的有關(guān)事項。

4、組織制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。

5、負責本系統(tǒng)人員的安全技能培訓、教育，提高員工的整體安全素質(zhì)。

6、定期召開安全環(huán)保工作會議，分析安全生產(chǎn)狀態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾。

7、發(fā)生重傷及重大安全事故，應迅速了解情況，及時準確地向上級報告，同時主持事故調(diào)查，確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見。

（三）、黨支部書記、副書記的安全生產(chǎn)職責

1、對本單位安全生產(chǎn)工作負監(jiān)督、保證的領(lǐng)導責任；協(xié)助總經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)工作。

2、積極宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，上級主管部門對安全生產(chǎn)工作的指示和規(guī)定。

3、領(lǐng)導和組織工會、共青團大力開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，加強安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍，增強員工安全生產(chǎn)的法律意識，提高員工的整體安全文化素質(zhì)。

4、充分發(fā)揮黨組織思想政治工作在安全生產(chǎn)中的保證作用，組織開展黨員身邊無事故、青年安全監(jiān)督崗和創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗活動。

5、深入生產(chǎn)一線，了解掌握員工的思想狀態(tài)，做好思想政治工作，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想問題，做到防患于未然。發(fā)生事故后，要做好穩(wěn)定員工情緒和及時恢復生產(chǎn)的各種思想工作。

6、積極開展群眾性的勞動保護監(jiān)督和安全生產(chǎn)競賽活動。

（四）、工會主席的安全生產(chǎn)職責

1、按照黨和國家對安全生產(chǎn)的要求和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，維護員工在勞動安全、衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。

2、工會是員工合法權(quán)益的代表和維護者，工會主席對公司的安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督責任。

3、有權(quán)要求各單位糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、侵犯員工合法權(quán)益、損害有關(guān)生命安全及身體健康的行為。

4、負責組織開展員工勞動保護監(jiān)督檢查工作，督促各單位執(zhí)行國家勞保政策，改善勞動條件，整改事故隱患，保障員工的安全與健康。

5、積極組織參與全總、省總工會組織開展的各項安全生產(chǎn)活動。領(lǐng)導和組織開展好“一法三卡”群眾性安全生產(chǎn)活動，加強勞動保護監(jiān)督。

6、按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織員工療養(yǎng)和輔助醫(yī)療工作。定期組織員工進行健康檢查，健全員工健康檔案。

7、積極參加公司組織的安全生產(chǎn)大檢查，并監(jiān)督檢查各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查有毒有害作業(yè)環(huán)境的治理情況。

8、積極參與因工死亡、工傷和職業(yè)病的調(diào)查、分析和處理，監(jiān)督檢查基層單位落實預防措施的實施情況，協(xié)助事故單位做好善后工作。

9、監(jiān)督各單位貫徹落實工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例、工會勞動保護監(jiān)督檢查員工工作條例、工會小組勞動保護檢查員工工作條例。

第11篇 生產(chǎn)管理副總經(jīng)理安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生職責

1、生產(chǎn)管理副總經(jīng)理是公司采區(qū)、選廠、變電站的生產(chǎn)部門及主要輔助生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)管理的第一責任人，按照“一崗雙責”要求，對本轄區(qū)安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生及涉危涉爆工作負全責。

2、執(zhí)行落實公司及上級部門安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定。

3、定期召開安全生產(chǎn)工作會議和聽取管轄區(qū)域安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，安排部署安全生產(chǎn)有關(guān)工作;

4、健全和落實本轄區(qū)安全生產(chǎn)責任制度，組織制定本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;組織制定并實施職業(yè)病危害因素防治管控措施;

5、組織制定本轄區(qū)各部門的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;建立應急救援組織，完善應急救援條件，并開展應急救援演練;

6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守;

7、實行安全生產(chǎn)目標管理，定期向職工公司領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)情況，認真聽取和積極采納工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求;

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第12篇 職業(yè)安全健康管理體系導則

1 目的

1．1．本導則旨在保護工人免遭各種危害，消除各類與工作有關(guān)的傷害、不健康、疾病、事件和死亡。

1．2．為國家所采用時，本導則應該：

(a)在國家法律、法規(guī)的支持下，建立國家職業(yè)安全健康管理體系框架；

(b)為職業(yè)安全健康管理體系的實施工作提供指導，以更好地貫徹法規(guī)及標準要求，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效；

(c)為制定職業(yè)安全健康管理體系國家導則和特制導則提供指導，以滿足不同規(guī)模和活動類型的組織的實際需求。

1．3．為組織所采用時，本導則旨在：

(a)指導組織將osh管理體系要素作為總體方針管理計劃的一部分，融入組織全面管理；

(b)鼓勵組織內(nèi)全體人員，尤其是雇主、業(yè)主、管理人員、雇員及其代表，用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。

2 國家職業(yè)安全健康管理體系框架

2．1．國家政策

2．1．1 國家應指定一個或幾個主管機構(gòu)負責制定、實施和定期評審關(guān)于組織建立和推進職業(yè)安全健康管理體系的國家政策、負責與最代表雇主和雇員利益的組織以及其他相關(guān)機構(gòu)進行協(xié)商。

2．1．2 在關(guān)于職業(yè)安全健康管理體系的國家政策中應確定一些總的原則和工作程序，目的是：

(a)促進職業(yè)安全健康管理體系的實施，使其納入組織的全面管理體系之中；

(b)促進并改善國家和組織為系統(tǒng)地認同、計劃、實施和改進職業(yè)安全健康活動而采用的相應自愿實施方案；

(c)促進組織內(nèi)雇員及其代表的參與；

(d)避免不必要的官僚行為、行政干預與資源浪費的同時，實現(xiàn)職業(yè)安全健康績效的持續(xù)改進；

(e)促進勞動監(jiān)察機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務機構(gòu)及其它服務機構(gòu)為組織的職業(yè)安全健康管理體系工作提供協(xié)作與支持，并將這些機構(gòu)的活動納入職業(yè)安全健康管理的總體框架中；

(f)定期評價國家職業(yè)安全健康管理政策和框架的有效性；

(g)通過合適的方法評價并對外界公布職業(yè)安全健康管理體系及其實施工作的有效性；

(h)確保組織的各項職業(yè)安全健康要求不僅適用于內(nèi)部雇員，也同樣適用于組織的承包方和其雇員包括直接雇用的臨時工。

2．1．3 為確保實施計劃符合國家有關(guān)政策，主管機構(gòu)應建立職業(yè)安全健康管理體系的國家框架，以便：

(a)明確實施此項國家政策時各類機構(gòu)的作用與職責，并做出合理安排，確保各機構(gòu)協(xié)調(diào)合作；

(b)發(fā)布并定期評審關(guān)于組織自愿參與和實施職業(yè)安全健康管理體系工作的國家導則；

(c)如可行，制定標準來選擇主管機構(gòu)并授權(quán)其負責制定和推進職業(yè)安全健康管理體系特制導則；

(d)確保本導則可為雇主、雇員及其代表獲取，以便他們充分利用國家政策。

2．1．4 主管機構(gòu)應做出安排并提供可靠的技術(shù)指導，以便勞動監(jiān)察機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務機構(gòu)以及其它與職業(yè)安全健康相關(guān)的各類機構(gòu)，包括醫(yī)療保健機構(gòu)等積極鼓勵和幫助組織實施職業(yè)安全健康管理體系。

2．2．國家導則

2．2．1 自愿申請實施的職業(yè)安全健康管理體系國家導則應以第三章介紹的模式為基礎(chǔ)，并結(jié)合該國的具體條件和實踐經(jīng)驗進一步細化。

2．2．2 國際勞工組織導則、國家導則和特制導則之間應保持一致，并有足夠的靈活性，以便組織直接或有選擇地采用。

2．3 特制導則

2．3．1 特制導則在反映國際勞工組織導則的總體目標的同時，應包括國家導則的一般要素，同時還應考慮到各組織或組織集團的具體條件及需求，尤其應考慮：

(a)組織的規(guī)模(大、中、小)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；

(b)危害的類別與風險級別。

2．3．2 國家職業(yè)安全健康管理體系框架與其核心要素之間的關(guān)系如圖1所示。

圖1 國家職業(yè)安全健康管理體系框架核心要素

3 組織職業(yè)安全健康管理體系

遵守國家法律法規(guī)所提出的各項職業(yè)安全健康要求，保障雇員的職業(yè)安全與健康是雇主的責任和義務。雇主應在職業(yè)安全健康管理工作體系中發(fā)揮其堅強的領(lǐng)導作用并對職業(yè)安全健康活動作出相應的承諾和合理的安排。職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五個主要素，如圖2所示。

圖2 職業(yè)安全健康管理體系主要要素

3．1．職業(yè)安全健康方針

3．1．1 雇主應在征詢雇員及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針。該方針應：

(a)針對組織的特點，適合于組織的規(guī)模和活動的性質(zhì)；

(b)簡明、工整、注有頒布日期，并通過雇主或高層管理人員簽名的方式生效；

(c)傳達到作業(yè)場所的全體雇員，并方便他們獲??；

(d)定期評審，確保其持續(xù)適用性；

(e)如可行，為相關(guān)方所獲取。

3．1．2 職業(yè)安全健康方針至少應包括下述關(guān)鍵原則或承諾：

(a)防止發(fā)生與工作有關(guān)的傷害、不健康、疾病和事件，以保護組織全體雇員的安全和健康；

(b)遵守國家相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)，包括組織簽署并遵守的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程、集體協(xié)議及其它要求；

(c)確保與雇員及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與實施職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動；

(d)持續(xù)改進職業(yè)安全健康體系績效。

3．1．3 職業(yè)安全健康管理體系應與組織其他管理體系協(xié)調(diào)一致或融為一體。

3．2．雇員參與

3．2．1 雇員參與是職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵要素之一。

3．2．2 雇主應確保與雇員及其職業(yè)安全健康代表進行協(xié)商與交流，并對他們進行職業(yè)安全健康知識和技能(包括與其工作有關(guān)的應急預案)的培訓。

3．2．3 雇主應做出安排，保證雇員及其安全健康代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃、實施、評價和改進等活動。

3．2．4 如可行，雇主應根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)的要求，建立職業(yè)安全健康委員會以及職業(yè)安全健康代表，使其履行相應的職能。

3．3．責任與義務

3．3．1 雇主應全面負責保護雇員的安全與健康，并在組織內(nèi)設(shè)立職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導崗位。

3．3．2 雇主及高級管理層應規(guī)定各有關(guān)部門和人員的職責、義務與權(quán)力，以確保職業(yè)安全健康管理體系的有效建立、實施與運行以及組織的職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。建立的組織應：

(a)保證職業(yè)安全健康管理分級負責，各級人員均已知曉并接受自己所承擔的職責；

(b)確定進行危害辨識、風險評價及其控制人員的職責、義務和權(quán)利，并傳達到全體雇員；

(c)如可行，進行有效的監(jiān)督管理，以確保雇員的安全健康得到保護；

(d)促進組織所有成員(包括雇員及其代表)間的合作與交流，以全面實施其職業(yè)安全健康管理體系要素；

(e)完全符合國家導則、特制導則及組織簽署并遵守的章程中有關(guān)職業(yè)安全健康的要求。

(f)制定明確的職業(yè)安全健康方針和可測量目標，并予以實施；

(g)做出切實的安排，以辨識、消除或控制與作業(yè)有關(guān)的各類危害和風險，保障雇員作業(yè)過程中的健康；

(h)制定事故預防和雇員健康改善方案；

(i)做出切實的安排，以確保組織在實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過程中雇員及其代表的全面參與；

(j)提供必要的資源，以確保負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能順利開展工作；

(k)做出有效的安排。以保證雇員及其代表能全面參與安全健康委員會(如果有的話)中的各項工作。

3．3．3 如可行，應在最高管理層任命一名或幾名人員作為管理者代表，負責：

(a)建立、實施、定期評審職業(yè)安全健康管理體系；

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理體系的績效；

(c)推動組織全體雇員參加職業(yè)安全健康管理活動。

3．4．能力與培訓

3．4．1 雇主應確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并實施相應計劃，以確保全體雇員勝任其在職業(yè)安全健康方面的工作和職責。

3．4．2 雇主應具有或應能具有足夠的職業(yè)安全健康管理能力，以辨識、消除或控制與作業(yè)相關(guān)的危害和風險，實施職業(yè)安全健康管理體系。

3．4．3 在3．4．1提及的計劃中，培訓方案應：

(a)如可行，包括組織內(nèi)所有雇員；

(b)由專業(yè)人員來完成；

(c)能定期提供及時有效的新雇員培訓和知識更新培訓；

(d)包括對受培訓人員理解能力與培訓效果的評價；

(e)進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與(如果有的話)，如可行，對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性；

(f)適合組織的規(guī)模及活動的性質(zhì)，可行時形成文件。

3．4．4 培訓應是免費的，如可能，培訓應在工作時間內(nèi)進行。

3．5．職業(yè)安全健康管理體系文件化

3．5．1 組織應根據(jù)其規(guī)模及活動性質(zhì)，建立并保持職業(yè)安全健康體系文件，其內(nèi)容應包括：

(a)? 組織的職業(yè)安全健康方針和目標；

(b)為實施職業(yè)安全健康管理體系所確定的關(guān)鍵崗位與職責；

(c)組織的重大職業(yè)安全健康危害／風險以及相應預防和控制措施；

(d)職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其它內(nèi)部文件。

3．5．2 職業(yè)安全健康管理體系文件應：

(a)書寫工整，通俗易懂；

(b)定期評審，如可行，予以修改，傳達到所有相關(guān)人員，并方便他們獲??；