第1篇 煤礦安全管理嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的成因及對策
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”；“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這對搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，其中安全發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有安全什么都無從談起；科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，首先是以人的生命為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；根本方法是統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。新形勢下如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，是擺在煤炭企業(yè)各級管理人員面前亟待思考和解決的一個(gè)重要課題。下面，結(jié)合工作實(shí)際，就此談一些粗淺的認(rèn)識。
一、安全生產(chǎn)管理“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的具體表現(xiàn)
近年來，各煤炭企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全裝備、管理、培訓(xùn)、教育并重的原則，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，建立了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，全國、全省煤炭行業(yè)的百萬噸死亡率、事故總量和傷亡人數(shù)逐年下降，重特大事故逐年減少，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們同時(shí)也必須清醒地看到，一些零敲碎打的安全事故還時(shí)有發(fā)生，重特大事故在煤炭企業(yè)仍然不能杜絕，給國家和企業(yè)造成了極其不良的政治影響和重大的經(jīng)濟(jì)損失，對職工家庭造成了毀滅性的打擊。這充分說明了煤礦企業(yè)在安全工作中依然存在著管理不嚴(yán)不細(xì)、工作落實(shí)不力等突出問題。具體表現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識不到位。部分管理人員安全法律意識不強(qiáng)，沒有牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切”的思想，存在著“井下條件差，事故不可避免”的模糊認(rèn)識，重生產(chǎn)、輕安全，先生產(chǎn)，后安全，對安全說起來重要，干起來次要，忙起來不要；同時(shí)對安全工作的復(fù)雜性、長期性、艱巨性認(rèn)識不足，一些安全基礎(chǔ)較好、安全周期較長的煤炭企業(yè)容易產(chǎn)生盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹的思想。例如今年發(fā)生“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭煤礦和發(fā)生“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故的重慶市松藻煤電有限公司同華煤礦，都曾是安全生產(chǎn)的標(biāo)桿礦，安全周期都比較長，由此從思想上放松了警惕，在工作上放松了管理，出現(xiàn)了通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)等重大安全隱患，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
二是部分管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)?；鶎拥牟糠挚脐?duì)管理人員綜合素質(zhì)偏低，對待上級的工作安排，不能很好的理解，不能與本單位的工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，機(jī)械套用，照抄照搬，很難將工作落到實(shí)處；工作作風(fēng)飄浮，習(xí)慣于浮在面上，遙控指揮，“以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件”，深入實(shí)際，深入井下現(xiàn)場少，對基層及井下現(xiàn)場的情況掌握不清，發(fā)現(xiàn)問題少，解決問題少；個(gè)別干部存在老好人思想，怕得罪人，對待違章的人和事睜一只眼閉一只眼，得過且過，使安全管理的制度、規(guī)定、措施在井下現(xiàn)場不能得到很好的貫徹落實(shí)，使安全隱患不能得到及時(shí)整改，形成了“上有政策，下有對策”、“上面急、中間疲、下面涼”、“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”、“你說你的，我干我的”的惡性循環(huán)，為事故的發(fā)生埋下了潛在的隱患。
三是職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)偏低。煤炭企業(yè)，特別是老礦區(qū)采掘一線主要是農(nóng)民協(xié)議工。這部分人文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，自律意識較差，存在短期行為，井下采場條件好了，效益好了，出勤率就高，差了就上花班，到周邊小煤窯打工，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，招了跑，跑了招，整體素質(zhì)下滑。加之，井下地質(zhì)條件復(fù)雜，機(jī)械化程度不高，職工勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長，雖然企業(yè)大會小會反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全，不斷加大安全督查工作力度，但是在井下現(xiàn)場，個(gè)別職工往往存在“井下不違章、活就沒法干”等錯(cuò)誤認(rèn)識和僥幸、麻痹、偷懶、圖省事等心理，將按章作業(yè)、安全生產(chǎn)拋到腦后，習(xí)慣性“三違”屢禁不止，很難避免事故的出現(xiàn)。
四是責(zé)任追究力度不夠。近年來，煤礦企業(yè)在安全管理方面都制定了較為完善的工作制度，出臺了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰辦法，明確了各級干部的安全管理責(zé)任，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，立下了安全軍令狀。但是在考核追究的過程中失之于軟，失之于寬，沒有充分體現(xiàn)制度的剛性。對查出的安全隱患、發(fā)生的安全事故處罰較重，但對嚴(yán)抓細(xì)管預(yù)防事故獎(jiǎng)勵(lì)較少，從一定意義上講，沒有充分發(fā)揮好安全獎(jiǎng)罰的激勵(lì)作用
五是安全管理工作超前性、系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，部分企業(yè)沒有正確處理好安全工作與其他工作的關(guān)系，沒有從全局出發(fā)系統(tǒng)思考安全工作，沒有很好的把握、運(yùn)用安全工作規(guī)律，存在著“站點(diǎn)不高、思路不清、頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題，使安全管理工作處于較低水平，沒有步入良性運(yùn)行軌道，在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠，往往是同一類型的事故時(shí)常發(fā)生。
六是未形成齊抓共管的工作合力。近年來，煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)圍繞安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造性地開展了黨員身邊無事故、三網(wǎng)互動、安康杯競賽等一系列形式多樣的活動，做了大量的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但是，在工作運(yùn)行中還存在著載體過多，基層不堪重負(fù)，部門“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，相互推諉扯皮、協(xié)作配合不好等問題，使很多工作很難達(dá)到預(yù)期效果。
二、存在問題的原因分析
存在這些問題的原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因；有外部原因，也有內(nèi)部原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，概括地說，有以下幾個(gè)方面：
首先，管理和工程技術(shù)人員及熟練技術(shù)工人極為短缺。部分老企業(yè)由于井下地質(zhì)條件差、災(zāi)害嚴(yán)重、機(jī)械化程度低，用人多、包袱重、產(chǎn)量低，發(fā)展速度慢、經(jīng)濟(jì)效益差、干部職工收入與先進(jìn)企業(yè)相比差距較大等原因，留不住人才，吸引不來人才，管理和工程技術(shù)人員及技術(shù)工人大量流失，青黃不接的問題已經(jīng)非常突出。例如在有些企業(yè)在基層想找一個(gè)素質(zhì)過硬的區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員都十分困難。這是造成管理人員和職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)下滑、管理水平不高的一個(gè)重要原因。
其次，安全教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。煤礦企業(yè)對安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，新工上崗前要進(jìn)行為期一至兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格后方可持證上崗。每年還要分期、分批組織管理人員和各工種人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)教育方式不新不活，職工參與熱情不高，加之井下生產(chǎn)忙學(xué)習(xí)時(shí)間有限、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不嚴(yán)不細(xì)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，效果不理想，使干部職工從思想深處對安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢。
再次，基層負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付。煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作部署最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來落實(shí)，工作效果最終都要通過基層區(qū)隊(duì)來體現(xiàn)，“上面千條線、下面一根針”。近年來，上級組織對安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全文化建設(shè)等工作抓得越來越嚴(yán)、越來越細(xì)、越來越實(shí)，會議文件較多，基層負(fù)擔(dān)過重，很多工作被動應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡、壓縮會議、文件，整合載體，突出重點(diǎn)，安排工作盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，真正為基層減負(fù)，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好工作落實(shí)。
上述問題雖然在少數(shù)煤炭企業(yè)不同程度地存在，是支流，不是主流，但是煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別崗位一旦出現(xiàn)疏忽失誤就有可能釀成大事故。因此，必須從細(xì)節(jié)入手狠下決心解決安全工作執(zhí)行力差的問題。
三、 煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的對策
㈠深化安全文化建設(shè)，筑牢安全思想大堤
文化具有教育、滲透、激勵(lì)等功能，可以彌補(bǔ)制度、行政管理上的不足，潛移默化地規(guī)范職工的思想和行為，形成共同的安全觀，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策。因此，煤炭企業(yè)要著力打造具有個(gè)性特色的安全文化。一是要強(qiáng)化安全宣傳教育，著力解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的思想認(rèn)識問題。通過舉辦以安全文化為主題的文藝晚會、進(jìn)行班前安全宣講、舉辦事故案例展覽、在廣播、電視上開設(shè)專題節(jié)目、在企業(yè)主要街道路口、工業(yè)廣場及辦公場所張貼安全宣傳標(biāo)語等多種方式，大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念、企業(yè)文化、安全文化理念，安全法律法規(guī)、安全工作的目的意義、目標(biāo)措施，使廣大干部職工深刻認(rèn)識安全工作的極端重要性、形勢的嚴(yán)峻性及思想麻痹、放松管理的嚴(yán)重危害性，牢固樹立“安全為天，以人為本，規(guī)章至尊，本質(zhì)安全”、“安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”和“安全來自長期警惕、事故源于瞬間麻痹”等理念。二是推行全員準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。從隊(duì)列訓(xùn)練、規(guī)范班前會、按時(shí)上下班、文明用語、著裝等環(huán)節(jié)抓起，摳住細(xì)節(jié)，堅(jiān)持不懈，由強(qiáng)制到熟知，由熟知到自覺，由自覺到文化。三是在地面和井下各工作崗位推行“手指口述”操作演練。在編寫好各崗位“手指口述”操作要領(lǐng)、要求職工牢記于心的同時(shí)，按要領(lǐng)在各工作崗位全面推行，并通過選樹典型、召開觀摩會、座談會等方式，不斷把安全文化引向深入。通過開展安全文化建設(shè)，用先進(jìn)科學(xué)的安全理念武裝干部職工，用美好的目標(biāo)愿景激勵(lì)干部職工，用完善的規(guī)章制度規(guī)范干部職工，促使干部職工解放思想換腦筋，重新認(rèn)識人生的意義、生命的價(jià)值，變被動接受管理為自我覺悟，自我約束，變“要我安全”為“我要安全”。
㈡加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
制約安全生產(chǎn)的兩大因素是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。前者是物的因素，可以通過加大安全投入，改善工作環(huán)境解決。后者是人的因素，人是安全工作的主體，要杜絕人的不安全行為，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)至關(guān)重要。因此，一是建議國家對災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)薄弱的煤炭企業(yè)減免稅收，給予一定的扶持政策，幫助企業(yè)加大安全投入，大力實(shí)施采掘機(jī)械化，加快發(fā)展，使企業(yè)用待遇、機(jī)制、環(huán)境留住人才，吸引人才。二是在嚴(yán)把招工入口關(guān)的同時(shí)，創(chuàng)新用工機(jī)制，通過試用對素質(zhì)較高、工作出色的農(nóng)民協(xié)議工直接轉(zhuǎn)為全民合同工，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍。三是建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的干部職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，有的放矢地抓好培訓(xùn)。在這方面要突出三個(gè)重點(diǎn)：即突出管理和工程技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高各級干部的安全管理水平；突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能，有效地搞好現(xiàn)場安全管理；突出職工隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工人應(yīng)知應(yīng)會教育和強(qiáng)制性安全輪訓(xùn)，提高職工的自保、互保技能，努力培養(yǎng)既有理論知識又有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)型職工隊(duì)伍。在堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與崗位練兵相結(jié)合等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的同時(shí)，可以積極探索職工喜聞樂見的新的培訓(xùn)方法，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。對培訓(xùn)還要實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核。要明確規(guī)定管理人員、班組長、職工每月、每季度、每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，將學(xué)習(xí)情況與個(gè)人工資獎(jiǎng)金分配、提拔任用掛鉤，嚴(yán)格考核，對優(yōu)秀者重獎(jiǎng)、重用，對不合格者不僅要重罰，還要進(jìn)行補(bǔ)課，達(dá)不到要求不能上崗，真正將培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，充分調(diào)動干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)的自覺性和積極性，建設(shè)較高素質(zhì)的干部和職工隊(duì)伍，為提升安全工作執(zhí)行力奠定人才基礎(chǔ)。
㈢創(chuàng)新工作思路，提升安全管理水平
在安全科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶然的，幾乎所有的災(zāi)難都是多個(gè)事故隱患和安全漏洞的疊加。煤礦企業(yè)普遍攤子較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、井下作業(yè)人員多，怎樣才能做到防患于未然呢？必須強(qiáng)化安全現(xiàn)場管理。一是要站在安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，思考和謀劃企業(yè)的安全工作，把握安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適合企業(yè)特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，以人員素質(zhì)、物質(zhì)環(huán)境、安全管理、安全重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的安全制度體系，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。二是安全工作是一項(xiàng)持續(xù)性、長期性的工作，在工作千頭萬緒的情況下，各級管理人員都要?jiǎng)?chuàng)新安全管理思路。在抓好日常工作的同時(shí)，從全局出發(fā)抓住主要矛盾，一段時(shí)間明確一個(gè)工作重點(diǎn)、突出抓好一件事、解決好一個(gè)問題。每解決一個(gè)問題，都要吸取教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，力爭使同一個(gè)問題短期內(nèi)不會再次出現(xiàn)。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題要害在監(jiān)管。要在最大程度上避免事故，更為重要的是安全生產(chǎn)監(jiān)管。因此，要從預(yù)防做起，從源頭抓起，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動，加大隱患排查治理力度，變事故追究為隱患追究，做到把苗頭當(dāng)隱患處理、把隱患當(dāng)事故處理，標(biāo)本兼治，重在治本。沒有發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有解決問題是瀆職。對此要進(jìn)行嚴(yán)抓、嚴(yán)制。四是要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，整合、簡化安全工作載體，將“千條線捻成一股繩”，心往一處想，勁往一處使，形成黨政工團(tuán)齊抓共管安全工作的強(qiáng)大合力。五是要充分發(fā)揮干部的模范帶頭作用。管理人員要堅(jiān)持“能力在一線檢驗(yàn)、辦法在一線研究、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、形象在一線樹立”的一線工作法，深入一線，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工操作規(guī)范化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，要出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，下猛藥、出重拳集中整治形式主義、工作不深入、重眼前、輕長遠(yuǎn)、臨時(shí)抱佛腳、以罰代管、以罰代教、有法不依、有章不循、違章蠻干等“頑疾”。
㈣強(qiáng)化問責(zé)制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力
一是明確目標(biāo)責(zé)任。在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證，充分考慮各種因素，做到切合實(shí)際，科學(xué)合理。目標(biāo)確定后，將目標(biāo)責(zé)任層層分解到科室、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落實(shí)。二是成立工作督查組，不定期深入基層，深入井下現(xiàn)場督查重點(diǎn)工作落實(shí)、干部跟班帶班、安全制度措施落實(shí)等情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)通報(bào)和處理，對帶有普遍性的問題集中整治。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。不僅要對違紀(jì)違規(guī)、發(fā)生安全事故的管理人員實(shí)行問責(zé)，而且要對工作推諉扯皮、作風(fēng)拖拉、工作落實(shí)不力、不作為、慢作為的管理人員，予以問責(zé)，“亮相讓其丟面子、罰款讓其丟票子、免職讓其丟位子”；對習(xí)慣性“三違”人員要進(jìn)行教育處罰，還要追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和憂患意識，促使其以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感認(rèn)認(rèn)真真地抓好工作落實(shí)。
總而言之，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動態(tài)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高思想認(rèn)識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，齊抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企業(yè)的安全管理水平，從根本上解決安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第2篇 煤礦機(jī)電與運(yùn)輸提升安全管理
第一節(jié) 煤礦供電系統(tǒng)及安全要求
一.煤礦企業(yè)對供電的要求
⒈供電可靠
⒉供電安全
⒊供電質(zhì)量要好
⒋供電經(jīng)濟(jì)
二.煤礦供電系統(tǒng)分級
⒈一級用戶：凡因突然停電會造成人身傷亡或重要設(shè)備損壞，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失者，均為一級用戶。如煤礦主要通風(fēng)機(jī)、井下主排水泵、副井提升機(jī)等，這類用戶采用不同母線的雙回路電源進(jìn)行供電，以保證有一回路供電出現(xiàn)故障的情況下，另一回路仍能繼續(xù)供電。
⒉二級用戶：凡因突然停電造成較大數(shù)量的減產(chǎn)或較大經(jīng)濟(jì)損失者。如煤礦集中提煤設(shè)備、地面空氣壓縮機(jī)、采區(qū)變電站等，對這類用戶一般采用雙回路供電或環(huán)形線路供電。
⒊三級用戶：凡不屬于一、二級用戶的，均為三級用戶，這類用戶突然停電對生產(chǎn)沒有直接影響。如煤礦井口機(jī)修廠等。這類用戶的供電，只設(shè)一回路供電。
三.礦井供電必須符合的要求
1.礦井必須是雙回路供電。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。
2.礦井兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷
3.礦井的電源應(yīng)采用分列運(yùn)行方式。一路運(yùn)行時(shí)另一路必須帶點(diǎn)備用。
4.10kv及其以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè)。
5.礦井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器。
6.對井下各水平中央變電所、開采主排水泵和下山的采區(qū)水泵房供電線路，必須雙回路供電。
7.主要通風(fēng)機(jī)、提升人員的提升機(jī) 、抽放瓦斯泵必須雙回路供電。
8.嚴(yán)禁井下變壓器中性點(diǎn)直接接地。
9.井下各級配電電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級，應(yīng)符合下列要求：
①高壓，不超過10kv。
②低壓，不超過1140v。
③照明、信號、電話和手持式電氣設(shè)備的供電額定電壓，不超過127v。
④遠(yuǎn)距離控制線路的額定電壓，不超過36v。
⑤采區(qū)電氣設(shè)備使用3300v供電時(shí)，必須制定專門的安全措施。
10.井下低壓配電系統(tǒng)同時(shí)存在2種或2種以上電壓等級時(shí)，低壓電氣設(shè)備上應(yīng)明顯地標(biāo)出其電壓額定值。
11.硐室外嚴(yán)禁使用油浸式低壓電氣設(shè)備。
12.40kw及以上的電動機(jī)，應(yīng)采用真空電磁啟動器控制。
13.井下高壓電動機(jī)、動力變壓器的高壓控制設(shè)備，應(yīng)具有短路、過負(fù)荷、接地和欠壓釋放保護(hù)。
14.低壓電動機(jī)的控制設(shè)備，應(yīng)具有短路、過負(fù)荷、單相斷線、漏電閉鎖保護(hù)裝置及遠(yuǎn)程控制裝置。
15.礦井高壓電網(wǎng)，必須采取措施限制單相接地電容電流不超過20a。
16.礦井低壓饋電線路上，必須裝設(shè)檢漏保護(hù)裝置或有選擇性的漏電保護(hù)裝置，保證自動切斷漏電的饋電線路。每天，必須對低壓檢漏裝置的運(yùn)行情況進(jìn)行一次跳閘試驗(yàn)。
17.煤電鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負(fù)荷、斷相、遠(yuǎn)距離啟動和停止煤電鉆的綜合保護(hù)裝置。每班使用前，必須對煤電鉆的綜合保護(hù)裝置進(jìn)行一次跳閘試驗(yàn)。
18.井上、下必須設(shè)防雷電裝置。
四.對采區(qū)變電所及變電硐室的有關(guān)要求
1.采取變電所應(yīng)用不燃性材料支護(hù)。
2.變電硐室長度超過6m時(shí)，必須在硐室的兩端各設(shè)一個(gè)出口。
3.機(jī)電硐室入口處必須懸掛“非工作人員禁止入內(nèi)”的警示牌。
4.采區(qū)變電所應(yīng)設(shè)專人值班。無人值班的變電硐室必須關(guān)門加鎖，并有值班人員巡回檢查。
5.硐室內(nèi)的設(shè)備，必須分別編號，表明用途，并有停送電的標(biāo)志。
第二節(jié) 礦井電網(wǎng)保護(hù)
一.過電流保護(hù)
1.過電流是指電器設(shè)備或電纜的實(shí)際工作電流超過其額定電流值。過電流會使設(shè)備絕緣老化、絕緣降低、破損，降低設(shè)備的使用壽命、燒毀電氣設(shè)備、引發(fā)電氣火災(zāi)，引起瓦斯、煤塵爆炸。常見過電流現(xiàn)象有短路、斷相、過負(fù)荷。
2、過電流保護(hù)包括短路保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、斷相保護(hù)。
3、短路保護(hù)包括熔斷保護(hù)和繼電保護(hù)，熔斷保護(hù)用于各種啟動器，繼電保護(hù)用于饋電開關(guān)。熔斷保護(hù)中嚴(yán)禁用銅絲、鐵絲代替，繼電保護(hù)嚴(yán)格按規(guī)定整定及效驗(yàn)。
二.漏電保護(hù)
1.井下漏電的性質(zhì)
①集中性漏電占85%以上。
②分散性漏電
2.漏電的危害
漏電會導(dǎo)致人體觸電，引起瓦斯、煤塵爆炸，提前引爆點(diǎn)雷管，引起電氣火災(zāi)。
3.對漏電保護(hù)裝置的要求
①安全性。包括人身安全、設(shè)備安全和整個(gè)礦井安全。
②可靠性。靈敏可靠、不拒動、不誤動、并有自檢功能。
③選擇性。切除漏電故障部分、非故障部分繼續(xù)運(yùn)行。
④靈敏性。對臨界漏電故障具有較強(qiáng)的反應(yīng)能力。
⑤全面性。指漏電保護(hù)范圍應(yīng)覆蓋整個(gè)供電系統(tǒng)，沒有死區(qū)。
三.保護(hù)接地
保護(hù)接地是指在變壓器中性點(diǎn)不接地系統(tǒng)將電氣設(shè)備正常情況下不帶電的金屬外殼及構(gòu)架等與大地作良好的電氣連接，設(shè)置保護(hù)接地，可有效防止因設(shè)備外殼帶電引起人體觸電事故。
保護(hù)范圍。電壓在36v以上的電氣設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架、鎧裝電纜的鋼帶、鉛皮、屏蔽護(hù)套必須有保護(hù)接地。
3.應(yīng)裝設(shè)局部接地極的地點(diǎn)
①采區(qū)變電所。
②移動變電站。
③低壓配電點(diǎn)或有三臺以上電氣設(shè)備的地點(diǎn)。
④裝有電氣設(shè)備的硐室。
⑤單獨(dú)裝設(shè)的高壓電氣設(shè)備。
⑥高壓電纜接線盒。
第三節(jié) 礦井供電安全管理
一.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和安全技術(shù)措施
1.工作票制度
2.工作許可制度
3.工作監(jiān)護(hù)制度
4.工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度
5.停電、驗(yàn)電、放電、裝設(shè)接地線、裝設(shè)遮攔、掛標(biāo)識牌的安全技術(shù)措施。
二.操作井下電氣設(shè)備應(yīng)遵守的規(guī)定
1、非專職人員或值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備。
2、操作高壓電氣設(shè)備主回路時(shí)，操作人員必須佩帶絕緣手套，并穿絕緣靴或站在絕緣臺上。
3、手持式電氣設(shè)備的操作手柄和工作中必須接觸的部分必須有良好的絕緣。
三.檢修、搬遷井下電氣設(shè)備、電纜應(yīng)遵守的規(guī)定。
井下不得帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線。
檢修或搬遷前，必須切斷電源，檢查瓦斯，在其巷道回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí)，再用與電源電壓想適應(yīng)的驗(yàn)電筆檢驗(yàn)；檢驗(yàn)無電后，方可進(jìn)行導(dǎo)體對地放電，控制設(shè)備內(nèi)部安有放電裝置的，不受此限。所有開關(guān)的閉鎖裝置必須能可靠地防止擅自送點(diǎn)，房子擅自開蓋操作，開關(guān)把手在切斷電源時(shí)必須閉鎖，并懸掛“有人工作，不準(zhǔn)送電”字樣的警示牌，只有執(zhí)行這項(xiàng)工作的人員才有權(quán)取下此牌送點(diǎn)。
四.井下用好、管好電纜的基本要求
1.嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定選用。
2.嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定連接。
3.合格懸掛，不埋壓、不淋水。
4.采區(qū)應(yīng)使用分相屏蔽阻燃電纜，嚴(yán)禁使用鋁芯電纜。
5.盤圈、盤“8”字形電纜不得送電使用。（采掘機(jī)組除外。）
五.機(jī)電系統(tǒng)違章行為
1.違反停送電規(guī)定，機(jī)電設(shè)備檢修時(shí)不停電、不掛牌、不閉鎖。
2.使用失爆的電氣設(shè)備。
3.對計(jì)劃大范圍停電檢修或高壓電氣設(shè)備停電檢修，無停電措施就施工。
4.電工高壓作業(yè)人員無人監(jiān)護(hù)。
5.多種電氣設(shè)備無標(biāo)牌或標(biāo)牌與實(shí)際不符。
6.對故障未排除的供電線路強(qiáng)行送電。
7.防爆電氣設(shè)備不經(jīng)檢查并簽發(fā)合格證就入井使用。
8.機(jī)電設(shè)備運(yùn)行檢查及交接班記錄滯后填寫。
9.局部通風(fēng)機(jī)不實(shí)行“三專”? (專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路）供電，掘進(jìn)工作面動力設(shè)備不實(shí)行“兩閉鎖”（風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖），或雖然有但失靈。
10.帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線。
11.非檢修人員或值班電氣人員擅自操作電氣設(shè)備。
12.在井下拆開、敲打、撞擊礦燈。
13.井下供電電纜有“雞爪子”、“羊尾巴”、明接頭。
14.煤電鉆未安設(shè)綜合保護(hù)裝置。
第四節(jié) 防爆電氣設(shè)備的安全要求
1、防爆電氣設(shè)備的類型及標(biāo)志
1.礦用電氣設(shè)備的類型
①礦用防爆型：是按國家標(biāo)準(zhǔn)gb3836.1-2000生產(chǎn)的專供煤礦井下使用的電氣設(shè)備。
②礦用一般型。是只能用于井下無瓦斯、煤塵爆炸危險(xiǎn)場所的非防爆型電氣設(shè)備。
2、礦用防爆電氣設(shè)備的種類
種類：共10種。常用的種類有隔爆型（d），本安型（ia、ib），特殊型（s），以及復(fù)合型的隔爆兼本安、特殊兼本安。
3、標(biāo)志
ex? -防爆電氣設(shè)備的總標(biāo)志
ky -礦用一般型電氣設(shè)備的標(biāo)志
ⅰ? -為煤礦井下用防爆電氣設(shè)備
ma -煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志
例： exdⅰ、 exibⅰ、 exsⅰ、 exdibⅰ、
exs ibⅰ。
4、防爆電氣設(shè)備的入井檢查項(xiàng)目
①產(chǎn)品合格證
②“ma”標(biāo)志
③檢查合格后發(fā)本礦的防爆合格證。
即 ：防爆電氣設(shè)備入井檢查是一證一標(biāo)志，入井后檢查是二證一標(biāo)志。
5、礦用防爆電氣設(shè)備的失爆現(xiàn)象
①隔爆外殼嚴(yán)重變形。或出現(xiàn)裂紋、焊縫開焊、連接螺絲不全、螺口損壞或擰入深度少于規(guī)定值。
②隔爆面銹蝕嚴(yán)重，隔爆間隙超過規(guī)定值，有凹坑、連接螺絲沒壓緊。
③電纜進(jìn)、出線不使用密封圈或使用不合格密封圈，未使用的喇叭口不使用規(guī)定的擋板封堵。
④電氣設(shè)備內(nèi)部隨意增加電氣元件。
⑤螺栓松動、缺少彈簧墊使隔爆間隙超過規(guī)定值。
第五節(jié) 煤礦運(yùn)輸提升的安全管理
一、提升設(shè)備的安全運(yùn)行及安全檢查要點(diǎn)：
(一)提升系統(tǒng)的檢查
1、對所安裝的提升設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)收后方可使用。
2、投入運(yùn)行的提升設(shè)備，必須每年進(jìn)行一次檢查，每3年進(jìn)行一次測試，認(rèn)定合格后方可繼續(xù)使用。
3、檢查和試驗(yàn)結(jié)果必須寫成書面報(bào)告，對所發(fā)現(xiàn)的缺陷，必須提出改變措施。
（二）提升容器的安全運(yùn)行
1、立井中升降人員，應(yīng)使用罐籠或帶乘人間的箕斗。
2、提升礦車的罐籠內(nèi)必須裝有阻車器。
3、罐籠內(nèi)每人占有的有效面積應(yīng)不小于0.18平方米 。
4、罐籠每層內(nèi)1次能容納的人數(shù)應(yīng)明確規(guī)定。超過規(guī)定人數(shù)時(shí)把鉤工必須制止。
5、提升裝置的最大載重量，應(yīng)在井口公布。
6、升降人員或升降人員或物料的單繩提升罐籠，帶乘人間的箕斗，必須裝設(shè)可靠的防墜器。
7、立井中用罐籠升降人員時(shí)的加速和減速度，都不得超過0.75m/s2，最大速度不得超過12m/s。
（三）提升信號及信號把鉤工
1.井口和井底系統(tǒng)必須有把鉤工。
①人員上下井時(shí)，必須遵守乘罐制度，聽從把鉤工指揮。
②開車信號發(fā)出后嚴(yán)禁進(jìn)出罐籠。
③嚴(yán)禁在同一層罐籠內(nèi)人員和物料混合提升。
2、提升信號裝置
①每一提升裝置，必須裝有從井底信號工發(fā)給井口信號工和從井口信號工發(fā)給提升司機(jī)的信號裝置。
②井底車場與井口之間，井口與提升司機(jī)臺之間，必須裝設(shè)直通電話。
③1套提升裝置服務(wù)幾個(gè)生產(chǎn)水平使用時(shí)，從各水平發(fā)出的信號必須有區(qū)別。
（四）提升鋼絲繩
1、提升鋼絲繩做定期檢驗(yàn)時(shí)，安全系數(shù)有下列情況之一的，必須更換：
①專為升降人員用的鋼絲繩＜7時(shí)。
②升降人員和物料用的鋼絲繩，升降人員時(shí)＜7時(shí)，升降物料＜6時(shí)。
③專為升降物料用的鋼絲繩＜5時(shí)。
2、鋼絲繩的檢驗(yàn)周期
①升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩，自懸掛之日起每隔6個(gè)月檢驗(yàn)1次。
②升降物料的鋼絲繩，自懸掛之日起12個(gè)月進(jìn)行第1次檢驗(yàn)，以后每隔6個(gè)月檢驗(yàn)1次。
3、單繩纏繞式提升裝置所用鋼絲繩安全系數(shù)最低值要求：
①專為升降人員用時(shí)安全系數(shù)為9。
②專為升降人員和物料用時(shí)安全系數(shù)為9。
③專為升降物料用時(shí)，安全系數(shù)為6.5。
4、新鋼絲繩懸掛前的檢驗(yàn)規(guī)定
①必須對每根鋼絲做拉斷、彎曲和扭轉(zhuǎn)3種試驗(yàn)。
②新鋼絲繩懸掛前的檢驗(yàn)，若不合格鋼絲的斷面積與鋼絲繩總斷面積之比，達(dá)到6％不得用作升降人員，達(dá)到10 ％ 不得用作升降物料。
③在用鋼絲繩的定期檢驗(yàn)，每根鋼絲繩做拉斷和彎曲2種試驗(yàn)，如果不合格鋼絲繩的斷面積與鋼絲繩總斷面積之比達(dá)到25 ％時(shí)，該鋼絲繩必須更換。
（五）提升裝置
1、天輪到滾筒上的鋼絲繩的最大內(nèi)、外偏角都不得超過1°30′。
2、各種提升裝置滾筒上纏繞的鋼絲繩層數(shù)的規(guī)定：
①立井中升降人員或升降人員和物料的為1層;專為升降物料的為2層。
②傾斜井巷中升降人員或升降人員物料的為2層,升降物料的為3層。
③建井期間升降人員和物料的為2層。
3、提升裝置必須裝設(shè)下列保險(xiǎn)裝置：
①、防止過卷裝置
②、防止過速裝置
③、過負(fù)荷和欠電壓保護(hù)裝置
④、限速裝置
⑤、深度指示器
⑥、閘間隙保護(hù)裝置
⑦、松繩保護(hù)裝置
⑧、滿倉保護(hù)裝置
⑨、減速功能保護(hù)裝置
（六）煤礦安全規(guī)程對傾斜井巷提升的有關(guān)規(guī)定。
1、斜井提升容器的最大速度和最大加減速度的要求：
①升降人員時(shí)的速度，不得超過5m/s。
②升降人員時(shí)的加速度和減速度，不得超0.5m/s2
③用礦車升降物料時(shí),速度不得超過5m/s。
④用箕斗升降物料時(shí),速度不得超過7m/s。
⑤當(dāng)鋪設(shè)固定道床并采用≥38kg/m鋼軌時(shí)，速度不得超過9m/s。
2、人員上下的主要傾斜巷，垂深超過50m時(shí)應(yīng)采用機(jī)械運(yùn)送人員。
3、傾斜井巷運(yùn)送人員的人車必須有跟車人。
4、斜井提升時(shí),嚴(yán)禁蹬鉤、行人。
二、帶式輸送機(jī)安全運(yùn)行及安全檢查要點(diǎn)：
1、必須使用阻燃輸送帶。
2、巷道內(nèi)應(yīng)有充分照明。
3、必須裝設(shè)防滑保護(hù)、堆煤保護(hù)和防跑偏裝置。
4、應(yīng)裝設(shè)溫度保護(hù)、煙霧保護(hù)和自動灑水保護(hù)。
5、在主要運(yùn)輸巷道內(nèi)安設(shè)的帶式輸送機(jī)必須裝設(shè)：
①輸送帶張緊力下降和防撕裂保護(hù)裝置。
②在機(jī)頭機(jī)尾防止人員與驅(qū)動滾筒和導(dǎo)向滾筒接觸的防護(hù)欄。
6、傾斜井巷中使用的帶式輸送機(jī)，上運(yùn)時(shí)，必須同時(shí)裝設(shè)防逆轉(zhuǎn)裝置和制動裝置。
7、帶式輸送機(jī)巷道中行人跨越帶式輸送機(jī)處應(yīng)設(shè)過橋。
8、帶式輸送機(jī)應(yīng)加設(shè)軟啟動裝置,下運(yùn)式帶式輸送機(jī)應(yīng)加設(shè)軟制動裝置。
9、帶式輸送機(jī)機(jī)頭機(jī)尾20米范圍內(nèi)應(yīng)采用不燃材料支護(hù)。
三、電機(jī)車運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行及安全檢查要點(diǎn)。
1、瓦斯礦井中使用機(jī)車運(yùn)輸?shù)囊?guī)定：
1、低瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，可使用架線電機(jī)車，但巷道必須使用不燃性材料支護(hù)。
2、在高瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)，應(yīng)使用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車或礦用防爆柴油機(jī)車。如果使用架線電機(jī)車，必須遵守下列規(guī)定：
①沿煤層或穿過煤層的巷道必須砌碹或錨噴支護(hù).
②有瓦斯涌出的掘進(jìn)巷道的回風(fēng)流,不得進(jìn)入有架線的巷道中.
③采用碳素滑板或其它能減少電火花的集電器。
④架線電機(jī)車必須裝設(shè)便攜式甲烷檢測報(bào)警儀。
3、煤（巖）與瓦斯突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域中，如果在全風(fēng)壓通風(fēng)的主要風(fēng)巷內(nèi)使用機(jī)車運(yùn)輸，必須使用礦用防爆特殊型蓄電池機(jī)車或礦用防爆柴油機(jī)車。
2、采用電機(jī)車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)遵守的規(guī)定：
①列車或單獨(dú)機(jī)車都必須前有照明后有紅燈。
②正常運(yùn)行時(shí)，機(jī)車必須在列車前端。
③2機(jī)車或2列車在同一軌道同一方向行駛時(shí)，必須保持不少于100米的距離。
④列車的制動距離每年至少測定1次。運(yùn)輸物料時(shí)不得超過40 米，運(yùn)送人員時(shí)不得超過20米。
3、用人車運(yùn)送人員時(shí)，應(yīng)遵守的規(guī)定
1、每班發(fā)車前，因檢查各車的連接裝置。輪軸和車閘等。
2、嚴(yán)禁同時(shí)運(yùn)送有爆炸性、易燃性、腐蝕性的物品或附掛物料車
3、列車行駛速度不得超過4m/s。
4、井下用機(jī)車運(yùn)送爆破材料的規(guī)定
①炸藥和電雷管不得在同一列車內(nèi)運(yùn)輸，如果用同一列車運(yùn)輸，炸藥與電雷管用空車隔開，隔開長度不得小于3米。
②列車的行駛速度不得超過2m/s。
5、自軌面算起，電機(jī)車架空線的懸掛高度的規(guī)定：
①在行人的巷道內(nèi)、車場內(nèi)不小于2米；不行人的巷道內(nèi)不小于1.9米。
②在井底車場內(nèi)，從井底到乘車場區(qū)域不小于2.2米
③在地面或工業(yè)場地內(nèi)不小于2.2米
6、電機(jī)車架空線與巷道頂或棚梁之間的距離不得小于0.2米
四、刮板輸送機(jī)安全運(yùn)行
1.啟動前必須發(fā)出信號，示警后斷續(xù)啟動。
2.防止強(qiáng)行啟動。
3.用刮板輸送機(jī)運(yùn)送支柱、木料時(shí)，必須制定安全措施。
4.刮板輸送機(jī)每隔15m裝設(shè)一個(gè)急停按鈕。
5.運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)斷鏈、刮板變形、機(jī)頭吊鏈、溜槽拉壞、出現(xiàn)異常聲音和溫度過高等事故，立即停機(jī)檢查，防止事故擴(kuò)大。
6.輸送機(jī)司機(jī)必須持證上崗。
五、掘進(jìn)機(jī)的安全使用
1、掘進(jìn)機(jī)必須裝有只準(zhǔn)以專用工具開、閉的電氣控制回路開關(guān)，專用工具必須由專職司機(jī)保管。司機(jī)離開操作臺時(shí)，必須斷開掘進(jìn)機(jī)上的電源開關(guān)。
2、在掘進(jìn)機(jī)非操作側(cè)，必須裝有能緊急停止運(yùn)轉(zhuǎn)的按鈕。
3、掘進(jìn)機(jī)必須裝有前照明燈和尾燈。
4、開動掘進(jìn)機(jī)前，必須發(fā)出警報(bào)。只有在鏟板前方和截割臂附近無人時(shí)，方可開動掘進(jìn)機(jī)。
5、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)使用內(nèi)、外噴霧裝置，內(nèi)噴霧裝置的使用水壓不得小于3mpa。外噴霧裝置的使用水壓不得小于1.5mpa；如果內(nèi)噴霧裝置使用水壓小于3mpa或無內(nèi)噴霧裝置，則必須使用外噴霧裝置和除塵器。
6、掘進(jìn)機(jī)停止工作和維修以及交班時(shí)，必須將掘進(jìn)機(jī)切割頭落地，并斷開掘進(jìn)機(jī)上的電源開關(guān)和磁力啟動器的隔離開關(guān)。
7、檢修掘進(jìn)機(jī)時(shí)，嚴(yán)禁其他人員在截割臂和轉(zhuǎn)截橋下方停留或作業(yè)。
第3篇 煤礦安全基礎(chǔ)管理規(guī)范
1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)不得隨意肢解工程,二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,大型及以上項(xiàng)目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目,施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績,同時(shí)具有國家特級施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,必須取得國家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書,人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面安全管理,為施工單位提供必要的安全施工條件,不得隨意壓減工程造價(jià)影響施工安全投入,不得強(qiáng)令施工單位改變正常施工工藝,不得強(qiáng)令施工單位搶進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目由2家施工單位共同施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定和督促落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔(dān)主體責(zé)任,各級主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格,取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)責(zé),單位工程及隱蔽工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和認(rèn)證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督,發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點(diǎn);當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理、不能保證人身安全時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn),考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的,應(yīng)當(dāng)重新接受區(qū)、隊(duì)和班組級安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國家規(guī)定提取使用安全費(fèi)用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造,必須在具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定,并制定安全措施。
17單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制,并根據(jù)年度施工進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。沒有實(shí)行總承包的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。
18單位工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施,由施工單位(工程處或項(xiàng)目部)組織編制,報(bào)上一級主管單位審批,批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位;無上級主管單位的施工單位,報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。
19施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷,或者地質(zhì)條件變化較大時(shí),應(yīng)立即停止施工。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)各方制定應(yīng)急安全防范措施,組織修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。
20工程施工前,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程。施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定作業(yè)。
21煤礦施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度,保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班,并建立下井帶班登記檔案。
22入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。
23煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:
a)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)和水文地質(zhì)圖;
b)井上、下對照圖;
c)巷道布置圖;
d)采掘工程平面圖;
e)通風(fēng)系統(tǒng)圖及安全監(jiān)測裝備布置圖(新建礦井從二、三期期開始);
f)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖;
g)排水、防塵、壓風(fēng)、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;
h)井下通信系統(tǒng)圖;
i)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖;
j)井下避災(zāi)路線圖。
24露天煤礦建設(shè)必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:
a)地形地質(zhì)圖;
b)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖,綜合水文地質(zhì)平面圖;
c)采剝工程平面圖、斷面圖;
d)排土工程平面圖;
e)運(yùn)輸系統(tǒng)圖;
f)輸配電系統(tǒng)圖;
g)通信系統(tǒng)圖;
h)防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖;
i)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖;
j)井工老空與露天礦平面對照圖。
25煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。
26煤礦建設(shè)單位、施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況組織編制應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,指定兼職應(yīng)急救援人員,配備必要的救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)具體情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案,每年必須至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。
27煤礦建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位必須立即報(bào)告上級主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位,由項(xiàng)目建設(shè)單位按國家規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
第4篇 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的管理，保證檢驗(yàn)質(zhì)量，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤礦礦用安全產(chǎn)品的各類檢驗(yàn)活動。
第三條 本辦法所稱煤礦礦用安全產(chǎn)品是指用于煤礦生產(chǎn)和建設(shè)，影響到煤礦安全生產(chǎn)和職工安全與健康的設(shè)備、材料、儀器、儀表和勞動防護(hù)用品等。煤礦礦用安全產(chǎn)品目錄由國家煤礦安全監(jiān)察局確定與公布。
第四條 本辦法所稱煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)指具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對煤礦礦用安全產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，并提出證明該產(chǎn)品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告。煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)包括安全標(biāo)志檢驗(yàn)、維修檢驗(yàn)、在用品檢驗(yàn)、事故調(diào)查檢驗(yàn)和申訴檢驗(yàn)。
申請安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，必須按本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不予頒發(fā)安全標(biāo)志。
第五條 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；沒有國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局制定的檢驗(yàn)辦法進(jìn)行。
第六條 取得國家煤礦安全監(jiān)察局資質(zhì)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的具體實(shí)施。
第七條 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為甲、乙兩級。
甲級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指可以承擔(dān)煤礦礦用安全產(chǎn)品的安全標(biāo)志檢驗(yàn)、維修檢驗(yàn)、在用品檢驗(yàn)、事故調(diào)查檢驗(yàn)和申訴檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)和監(jiān)督。
乙級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指只承擔(dān)煤礦礦用安全產(chǎn)品的維修檢驗(yàn)和在用品檢驗(yàn)以及受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托臨時(shí)承擔(dān)事故調(diào)查檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受省級煤礦安全監(jiān)察局(未設(shè)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市為省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，下同)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可
第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可工作。甲級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可申請，由國家煤礦安全監(jiān)察局直接受理。乙級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可向省級煤礦安全監(jiān)察局申請，由省級煤礦安全監(jiān)察局受理后向國家煤礦安全監(jiān)察局推薦。
第九條 從事煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)或者其所在的組織應(yīng)當(dāng)是能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體。
第十條 資質(zhì)認(rèn)可申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交如下申請資料：
(一) 按規(guī)定格式填報(bào)的申請書；
(二) 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
(三) 質(zhì)量體系文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等)；
(四) 申請機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)工作的歷史資料以及從事研制、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)等方面的資料；
(五) 其他部門對申請機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者授權(quán)的資料；
(六) 與資質(zhì)認(rèn)可有關(guān)的其他資料。
第十一條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織由技術(shù)專家、管理專家組成的評審組，對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行評審。
資質(zhì)評審依據(jù)《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(gb／t15481- ，等同iso／iec17025) 進(jìn)行。
第5篇 煤礦基層區(qū)隊(duì)的安全管理
區(qū)隊(duì)安全管理是煤礦企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。也是煤礦各項(xiàng)政策法規(guī)、安全制度、生產(chǎn)任務(wù)的具體落實(shí)形式，區(qū)隊(duì)安全管理水平的高低直接決定著企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量、效益水平和穩(wěn)定發(fā)展。作為煤礦的一名區(qū)隊(duì)管理干部，我認(rèn)為在區(qū)隊(duì)安全管理上應(yīng)努力做好以下幾點(diǎn)。
一是要理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系
安全與生產(chǎn)是相互依存相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的，安全也是伴隨著生產(chǎn)而言的，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好的生產(chǎn)。區(qū)隊(duì)干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，積極進(jìn)行區(qū)隊(duì)安全管理的創(chuàng)新與發(fā)展。以往長期著重生產(chǎn)進(jìn)度忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致了許多安全事故的發(fā)生，有人常以'偶然'兩個(gè)字來分析和解釋各種事故，以事發(fā)'偶然'來開脫，這是完全錯(cuò)誤的。長期從事煤礦井下工作的人都知道，煤礦井下自然條件特殊復(fù)雜、生產(chǎn)區(qū)域變化頻繁的確是安全管理的難點(diǎn)，但我們也清楚的看到，許多看似'偶然'的安全事故真正的原因并不是這些'高危點(diǎn)'所致，而是事故責(zé)任人生產(chǎn)施工中忽視安全、違章操作的惡果。這些原因中深層次的問題就是安全投入、安全教育以及安全管理的問題，這些問題如果不到位或不重視，出現(xiàn)問題和造成事故是必然的。區(qū)隊(duì)安全管理要以此為鑒，牢固樹立'一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)'的觀念，堅(jiān)持把'安全第一、生產(chǎn)第二'的方針落到實(shí)處，并深入持久的鞏固和提高，從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、方法上逐步建立一套考核機(jī)制。唯有如此，才能有所提高和發(fā)展。
二是安全教育與培訓(xùn)要形式多樣
加強(qiáng)職工安全教育與培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識，提升職工整體安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工按章作業(yè)、自?；ケ５哪芰Γ龠M(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。當(dāng)前許多企業(yè)在安全教育和培訓(xùn)上都下了很大功夫，成立職工培訓(xùn)中心、制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化職工安全學(xué)習(xí)等，也收到了較好的效果。但是仍有一些不盡如人意的地方，這主要體現(xiàn)在一些員工對培訓(xùn)的意義認(rèn)識不到位，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為這是一種強(qiáng)制手段，是礦上及安監(jiān)部門的事，沒有從內(nèi)心接受認(rèn)同，只是把安全教育與培訓(xùn)當(dāng)成一種需要應(yīng)付的差事，而不是積極主動的接受和參與。這主要原因是安全教育與培訓(xùn)的方式過于單一，文件法規(guī)、制度措施學(xué)的多難免枯燥，實(shí)踐練習(xí)、現(xiàn)場操作少印象自然淡漠。再就是競爭激勵(lì)機(jī)制不健全，職工學(xué)習(xí)積極性不高。安全教育和培訓(xùn)必須實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的突破，要針對不同單位、不同工種以及職工的不同程度設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。應(yīng)做到'干什么，學(xué)什么'、'缺什么，補(bǔ)什么'、找準(zhǔn)供與需的結(jié)合點(diǎn)。再就是'獎(jiǎng)罰兼?zhèn)?，成績不及格給予處罰，成績優(yōu)異者也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。努力做到安全教育和培訓(xùn)物有所值事半功倍。
三是抓好安全文化建設(shè)
煤礦安全文化建設(shè)是近年來推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段。安全文化建設(shè)也是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細(xì)無聲，長期持久地影響著職工的行為。正是因?yàn)橛袀€(gè)過程，才使得一些管理者忽視了其作用。安全文化建設(shè)更是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，涉及許多領(lǐng)域的知識與概念。只有讓職工深刻認(rèn)識安全文化的重要意義，才能使大家積極主動投入安全文化建設(shè)之中，自覺堅(jiān)持安全生產(chǎn)。基層區(qū)隊(duì)安全文化建設(shè)就是要逐步探索實(shí)踐總結(jié)出一種適合本單位具體情況，職工普遍認(rèn)同認(rèn)可的又實(shí)踐操作簡單有效的安全文化。如我礦最近實(shí)施開展的“黨員身邊無事故”、“安全先進(jìn)包后進(jìn)”、“安全書法圖片展”、“職工家屬親情寄語班前播放”、“安全生產(chǎn)創(chuàng)佳績”、“安全知識競賽”等活動，已營造出一個(gè)濃郁的安全文化氛圍，為區(qū)隊(duì)安全文化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
區(qū)隊(duì)安全管理就是要逐步將所有的安全規(guī)章制度以及安全理念融入貫穿到區(qū)隊(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場，以改革新工藝、推廣新技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備為出發(fā)點(diǎn)，抓好現(xiàn)場安全管理，抓好安全隱患排查整改，抓好安全制度建設(shè)，在鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)安全管理由粗放靜態(tài)管理到精細(xì)動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。
第6篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議
企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責(zé)任的落實(shí)上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2023年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。
為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。
一、非煤礦山安全管理存在的主要問題
非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。去年和今年國?wù)院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。
前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：
（一）部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。
（二）礦山布局不夠合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。雖然這些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權(quán)單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實(shí)際仍是各自為政，各自開采的局面。
（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識不清，他們以服務(wù)當(dāng)?shù)?、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。
（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復(fù)雜，資料組織時(shí)間較長，導(dǎo)致礦業(yè)主邊申報(bào)邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。
（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時(shí)”制度沒有很好的貫徹落實(shí)；建立礦山和設(shè)置尾礦庫，未進(jìn)行預(yù)評價(jià)就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運(yùn)行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對環(huán)境補(bǔ)償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當(dāng)?shù)厝藗兂惺堋?/p>
（六）個(gè)別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。
（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。
（八）礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。
二、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策
為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。筆者就今后強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：
（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會審制度、社會公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會審，共同把關(guān)，與管理相對人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。
（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。
（三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時(shí)，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個(gè)進(jìn)行清理，重點(diǎn)對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。
（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立預(yù)警機(jī)制。
（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（六）堅(jiān)持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止冒險(xiǎn)作業(yè)；同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。
（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場競爭的壓力，同時(shí)事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。
（九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。
（十一）嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。
（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。
（十三）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工和民工監(jiān)督舉報(bào)各類重大安全隱患。
總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機(jī)制；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。
第7篇 煤礦安全管理、細(xì)節(jié)決定成敗
煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)可分為礦井基礎(chǔ)建設(shè)，硬件投入和軟件管理。礦井建設(shè)從選點(diǎn)、地質(zhì)資料收集調(diào)查、論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作離不開“細(xì)節(jié)”。
硬件投入前的考查、論證、設(shè)計(jì)等離不開“細(xì)節(jié)”。軟件的建立管理以離不開“細(xì)節(jié)”。
生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防更離不開“細(xì)節(jié)”，更要從“細(xì)節(jié)”入手，從“細(xì)節(jié)”抓起，才能確保萬無一失。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來越大，煤是主要的能源之一，煤礦企業(yè)發(fā)展比較迅速，強(qiáng)化安全管理是煤礦生產(chǎn)的重中之重。而目前中小煤礦安全管理形勢軟為嚴(yán)竣，忽略“細(xì)節(jié)”的事故時(shí)有發(fā)生，例：一、2005年11月9日凌晨3時(shí)許金沙縣安絡(luò)鄉(xiāng)剪干灣煤礦發(fā)生一起墜倉事故，死忘1人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬余元。
事故發(fā)生的經(jīng)過：
2005年11月8日23時(shí)45分左右，生產(chǎn)副礦長張先華組織召開班前會，安排當(dāng)班進(jìn)行巷道維修。當(dāng)班共有6人下井，其中：安全員莊力，瓦檢員李興林，工人喻進(jìn)才、喻剛倫、彭代福、付幫中（死者）。9日零時(shí)15分左右，莊力帶領(lǐng)當(dāng)班工人來到二平巷煤倉至運(yùn)輸巷段維修作業(yè)，清理巷道維護(hù)支柱。凌晨3時(shí)左右，喻剛倫、喻進(jìn)才、付幫中三人推車來到煤倉處，喻進(jìn)才、付幫中二人把礦車上的矸石倒入煤倉，有二塊大的矸石落在煤倉邊上，付幫中就用腳去蹬，在蹬矸石時(shí)不小心踩滑，掉進(jìn)13米深的煤倉至其死忘。
事故原因：
一、煤倉處沒有按規(guī)定設(shè)置防止人員、物料墜入和防止煤、矸石堵塞的設(shè)施。
二、在沒有防護(hù)設(shè)施的情況下，工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
三、剪干灣煤礦未按規(guī)定對工人進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，工人安全意識淡薄，自主防范保安能力差。
例二：2023年5月12日早班11時(shí)20分左右，林東礦務(wù)局龍鳳煤礦在井下撤出瓦斯抽放管道時(shí)發(fā)生一起其它事故，死亡一人。
事故經(jīng)過：
2023年5月12日早班，調(diào)度室副主任楊道鴻召開班前會，8點(diǎn)抽放隊(duì)隊(duì)長鄧希昆安排班長孔朝（死者）和地面維修工熊德勇到三采區(qū)5935運(yùn)輸巷岔道口前15米處撤出兩節(jié)抽放管，把抽放管撤出后準(zhǔn)備在此處打密閉?？壮谖磁骞ぷ鞯攸c(diǎn)（把具體工作地點(diǎn)搞錯(cuò)）的情況下，就帶著熊德勇到593回風(fēng)平巷岔道15米處撤高負(fù)壓的8英寸抽放管（20米處有高負(fù)壓管的閘閥），孔朝和熊德勇沒有關(guān)掉閘閥就開始作業(yè)，11時(shí)20分左右，在螺栓撤完后由于高負(fù)壓的負(fù)壓很大，用手無法把管道移開，孔朝就用左腳去蹬管道的閥欄盤，在蹬開管道的同時(shí)，孔朝的左腳被高負(fù)壓吸進(jìn)管道中，由于熊德勇和其它救援人員不知道高負(fù)壓管道的閘閥位置只能通知地面調(diào)度室停止地面抽放泵，在12時(shí)50分左右，才把孔朝的左腳從抽放管中取出，由于負(fù)壓很大，孔朝被救出時(shí)已經(jīng)死亡。
事故原因：
1、該礦對從業(yè)人員培訓(xùn)、管理、教育力度不夠，造成從業(yè)人員安全意識淡薄，孔朝身為班長，在未搞清楚作業(yè)地點(diǎn)和先關(guān)閉閘閥的情況下，違章操作是造成事故的主要原因。
2、工人培訓(xùn)不到位，違章安排未經(jīng)培訓(xùn)的地面工人下井作業(yè)。
3、調(diào)度室在安排撤除瓦斯抽放管道特殊作業(yè)時(shí)未在瓦斯抽放管道輔設(shè)圖上詳細(xì)指明撤除點(diǎn)，導(dǎo)至孔朝把作業(yè)點(diǎn)搞錯(cuò)。
綜上所述兩起事故發(fā)生都是工作中的“細(xì)節(jié)”沒有做牢。在部份領(lǐng)導(dǎo)和管理人員心目中像倒矸石，撤管道等工作都是“小事”不會發(fā)生安全事故，而正是這樣的“小事”的“細(xì)節(jié)”沒有抓好，才導(dǎo)至事故的發(fā)生。
煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。煤礦安全生產(chǎn)沒有“小事”和“沒事兒”。俗話說：禍患常積于忽微，天下大事都是從小事開始的，企業(yè)安全管理重在“細(xì)節(jié)”，慎于小者不慎于大，戒于近者不違于遠(yuǎn)。從小事兒做起，杜絕沒事兒，從“細(xì)節(jié)”入手，處理好小問題，做好這些工作，必須建立長效機(jī)制。
一、堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主，安全生產(chǎn)管理者，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的真諦，以對職工生命大于一切，以國家財(cái)產(chǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)高于一切。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，在治大隱患，防大事故的同時(shí)，從煤礦安全管理無小事的高度抓好“細(xì)節(jié)”。
二、建章立制、完善管理、科學(xué)管理
1、建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確業(yè)主、礦長、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦級管理人員，特種作業(yè)人員，班組長，工人的職責(zé)，形成一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)氛圍。
2、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)層層分解，層層落實(shí)。煤礦業(yè)主與礦長（主要負(fù)責(zé)人）簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦長與礦級管理人員，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦級管理人員與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，中層管理人員與班組長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，班主長與工人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)科室與特種作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中要明確各自的職責(zé)并承擔(dān)的責(zé)任，目標(biāo)責(zé)任書的簽定必須達(dá)100%。
3、狠抓責(zé)任制的落實(shí)和隱患的整改落實(shí)工作，明確獎(jiǎng)罰，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，把安全工作做細(xì)做實(shí)。
三、加大隱患排查和治理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。
在日常安全管理工作中，特別要以“一通三防”頂板管理防治水、防突為檢查重點(diǎn)。
1、檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，風(fēng)流是否穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施是否完好，風(fēng)量分配是否合理，是否存在微風(fēng)和無風(fēng)作業(yè)，瓦斯超限作業(yè)，瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控是否能正常使用，瓦斯監(jiān)控傳感器是否按規(guī)定吊掛，數(shù)量是否滿足要求，井下作業(yè)地點(diǎn)是否按規(guī)定懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀，班組長、安全員、電鉗工等是否隨身攜帶瓦斯報(bào)警儀。
2、檢查井下是否有發(fā)火預(yù)兆和火災(zāi)隱患，在電氣設(shè)備硐室，變電站和電氣設(shè)備較集中的地點(diǎn)是否按規(guī)定采取了防滅火措施，滅火器材是否按規(guī)定配齊。
3檢查礦井防塵系統(tǒng)是否完善，噴霧灑水降塵設(shè)施是否齊全完好，沒有噴霧降塵設(shè)施的地點(diǎn)是否按規(guī)定定期清掃或沖洗粉塵。
4、檢查采掘工作面頂板是否按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，巷道維修率和失修率是否超過規(guī)定。
5、檢查采掘工作面是否編制了防治水措施，是否按規(guī)定配備了探放水設(shè)備，在采掘作業(yè)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行“有凝必探，先探后掘，先治后采”的綜合防治水措施。
6、檢查采掘工作面是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了“四位一體”的綜合防突措施，瓦斯抽放設(shè)備是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、建立建全安全、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加大安全隱患排查將事故消滅在萌芽狀態(tài)，
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立建全安全檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在安全上構(gòu)筑起兩道防線。
1、安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、排查處理日常的安全工作，對“三違”人員進(jìn)行處罰和教育。
2、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期或不定期對安全生進(jìn)行檢查，對查出的安全隱患要限期監(jiān)督整改，對整改不徹底的進(jìn)行嚴(yán)格處罰和停止采掘作業(yè)。
天下大事都是從小事開始的，煤礦安全事故都是由小事而引發(fā)造成的，企業(yè)只有在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，更多的抓好安全管理的“細(xì)節(jié)”最終才能實(shí)現(xiàn)安全生的目標(biāo)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
第8篇 煤礦安全管理中如何合理正確應(yīng)用懲罰
煤礦生產(chǎn)環(huán)境十分惡劣，深受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害威脅，稍有不慎必將釀成悲劇，多年以來是煤礦的安全管理支撐著我們煤礦的安全生產(chǎn)，煤礦的安全管理在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，而懲罰作為煤礦安全管理中必須采取的行之有效的手段之一，它在煤礦安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用，可當(dāng)懲罰應(yīng)用不當(dāng)時(shí)，它不僅不能調(diào)動煤礦職工的安全生產(chǎn)積極性，相反會嚴(yán)重挫傷職工的安全生產(chǎn)熱情，使職工產(chǎn)生逆反心理，因此在煤礦安全管理中怎樣合理正確應(yīng)用懲罰這種安全管理手段具有十分重要的意義。
誠然、懲罰在安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用，那是因?yàn)樗诎踩芾碇心芟毠さ慕^大部分違章行為，可懲罰應(yīng)用不當(dāng)，若長時(shí)間以罰代管，則很可能引起負(fù)面效應(yīng)，其最明顯的惡果就是被罰職工會有不利的情緒反應(yīng)，這就嚴(yán)重挫傷了職工的安全生產(chǎn)熱情，使職工產(chǎn)生逆反心理，近而職工會產(chǎn)生破壞性行為。例如：一位職工因違章爬車而受到了超過其心理承受能力的懲罰，近而引起他對安全管理者的不滿，這種不滿讓他敵對安全管理者，為了泄憤他將自己的礦燈狠狠地摔了幾摔，這顯然是一種不利安全生產(chǎn)的個(gè)人破壞性行為，這種行為顯然對安全生產(chǎn)十分不利。
因此，懲罰固然是我們煤礦安全管理中必須采取的一種手段，但懲罰應(yīng)用不當(dāng)會產(chǎn)生以上的負(fù)面效應(yīng)，可事實(shí)上懲罰的負(fù)面效應(yīng)還遠(yuǎn)不止于此，還有很多，俗話說：物極必反，懲罰固然在安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用，但若不能正確應(yīng)用，它不僅不能調(diào)動煤礦職工的安全生產(chǎn)積極性，相反會嚴(yán)重挫傷職工的工作熱情，使職工產(chǎn)生逆反心理，阻礙煤礦安全生產(chǎn)。那么我們?nèi)绾尾拍芎侠碚_應(yīng)用懲罰呢？毛主席曾說過：“要知道梨子的滋味，你就得辨別梨子，親口嘗一嘗，”因此我們的安全管理者要合理正確應(yīng)用懲罰，使懲罰在安全管理中充分發(fā)揮作用，那么、我們的安全管理者就必須深入到懲罰的生產(chǎn)實(shí)踐活動中去，充分了解懲罰，掌握懲罰的含義、懲罰的作用、懲罰的負(fù)效應(yīng)以及執(zhí)行時(shí)必須遵循合理應(yīng)用懲罰的原則，而且只有這樣充分了解懲罰以及在執(zhí)行中嚴(yán)格遵循合理應(yīng)用懲罰的原則，才能合理正確地應(yīng)用好懲罰，才能使懲罰在安全管理中發(fā)揮其應(yīng)有的工效。其合理應(yīng)用懲罰必須遵循的原則就是：
一、及時(shí)性原則。
就是對違章者的不安全行為實(shí)施的懲罰越早越好。如果懲罰同違章者的錯(cuò)誤行為同時(shí)進(jìn)行，則違章者的這種違禁行為一開始就因懲罰及時(shí)而感到焦慮、恐懼，違章者為了避免焦慮或恐懼就不得不及早終止違禁行為。此時(shí)懲罰立刻結(jié)束，職工就會清楚的認(rèn)識到懲罰是由于自己的不安全行為造成的，以后就會避免再次出現(xiàn)此類行為。如果違章者的不安全行為在發(fā)生后幾小時(shí)甚至更長時(shí)間再實(shí)行懲罰，則效果最差，因?yàn)檫`章者很難為自己的不安全行為感到焦慮或恐懼，甚至于違章者會認(rèn)為安全管理者對其個(gè)人有意見，進(jìn)而對安全管理者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第9篇 論信息化技術(shù)在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤礦安全信息技術(shù)是集采集、分析、預(yù)控、管控、應(yīng)急等全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理，轉(zhuǎn)被動為主動，充分的將信息管理與安全生產(chǎn)管理緊密融合，有效地管理控制煤礦安全工作，保障礦井財(cái)產(chǎn)和礦工生命安全。
我國目前的煤礦安全狀況與部分發(fā)達(dá)國家有較大的距離，技術(shù)裝備水平普遍不足，急待增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐保障能力。大力建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)就是其中一個(gè)重要部分。煤炭企業(yè)的信息化有兩個(gè)大模塊構(gòu)成：一是安全生產(chǎn)信息化；二是管理信息化。
近年來我國煤礦發(fā)生多起礦難，礦工安全急需得到切實(shí)有效的保障，這也是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。與此相對的發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)事故卻并不多見，究其原因，除嚴(yán)格的法律、監(jiān)管制度約束以外，信息技術(shù)、自動化設(shè)備的大量應(yīng)用是其實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。從信息化出發(fā)，加強(qiáng)安全技術(shù)能力，也是我國煤礦實(shí)現(xiàn)安全的必經(jīng)之路。我國把“煤礦自動化安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和管理系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究”列為重大專項(xiàng)，已經(jīng)組織研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以推動我國煤礦行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，為煤礦安全做好技術(shù)支撐。
1、我國煤礦行業(yè)當(dāng)前特點(diǎn)
我國煤礦地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。煤礦事故主要還是由四大類構(gòu)成：瓦斯事故、頂板事故、水害事故和運(yùn)輸事故、據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅國有重點(diǎn)煤礦中就有45％的礦井高瓦斯或煤與瓦斯突出，自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井占52％，煤塵有爆炸危險(xiǎn)的礦井占88％，水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜類型煤礦占30％。具有煤塵爆炸危險(xiǎn)礦井占91％?？傮w來看，目前我國煤礦行業(yè)信息化水平還比較低，信息技術(shù)和安全投入都還不能滿足實(shí)際需求。
2、煤礦安全管理信息技術(shù)建設(shè)目標(biāo)和原則
作為未來新型“數(shù)字煤礦”的一個(gè)子系統(tǒng)，安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，與礦井地質(zhì)、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)類似，其主要內(nèi)容是安全信息的采集、傳輸、處理、應(yīng)用與集成。實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面的安全信息管理和響應(yīng)是煤礦安全管理的核心。利用通信、計(jì)算機(jī)、自動化等多項(xiàng)技術(shù)的緊密融合，有效地管理控制煤礦安全工作，保障礦井的安全有效建設(shè)；同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要本著先進(jìn)性、投資保護(hù)、開放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則，根據(jù)目前業(yè)務(wù)實(shí)際，并充分考慮今后業(yè)務(wù)發(fā)展需要，針對企業(yè)實(shí)際情況具體實(shí)施。
3、煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成
目前，各軟件和系統(tǒng)集成商開發(fā)的系統(tǒng)千差萬別，但從信息設(shè)施的種類來劃分，可以分為檢測、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看，功能模塊大同小異，整個(gè)系統(tǒng)可分為以下幾個(gè)模塊：
1)安全信息收集。安全信息收集主要是由人在安全檢查過程中對收集到的安全信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對安全隱患的處理意見、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、對安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢等功能。
2)交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題／隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息，當(dāng)班次交接時(shí)，瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點(diǎn)信息并確認(rèn)，為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導(dǎo)，以明確責(zé)任，為系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。
第10篇 淺析煤礦機(jī)電設(shè)備的安全管理
一、煤礦機(jī)電事故的原因：
1、機(jī)電設(shè)備投入嚴(yán)重不足，很多煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備老舊雜帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施保護(hù)裝置不全，大量超過服務(wù)年限的設(shè)備仍在超期使用，達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備仍然存在，設(shè)備的更新?lián)Q代不能滿足生產(chǎn)的需求。僅依靠修補(bǔ)和加強(qiáng)運(yùn)行狀況的監(jiān)督來維持設(shè)備的運(yùn)行，最終導(dǎo)致機(jī)電事故的發(fā)生。
2、在設(shè)備購置方面，隨著機(jī)電設(shè)備市場的開放，大量劣質(zhì)機(jī)電產(chǎn)品涌入煤礦市場，使設(shè)備投入運(yùn)行后，給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患，造成機(jī)電事故的發(fā)生。
3、機(jī)電隊(duì)伍整體素質(zhì)差，由于煤礦自然條件差、不安全因素較多，因而一些技術(shù)水平較高的技術(shù)人員不愿進(jìn)入煤礦企業(yè)，加上煤礦認(rèn)為機(jī)電電工屬于輔助工種，不加重視，待遇低，職工無心學(xué)技術(shù)，甚至紛紛跳槽，對機(jī)電設(shè)備的故障無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、排除。個(gè)別特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時(shí)有發(fā)生。特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不熟練。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成事故的重要原因。
4、機(jī)電設(shè)備綜合管理不到位，對設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境設(shè)備擺放、管線吊掛、安全間距、安全設(shè)施等不符合機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違章指揮，違章作業(yè)現(xiàn)象普通，首先機(jī)電設(shè)備使用不規(guī)范，有些機(jī)電設(shè)備安裝使用不正確，有些機(jī)電設(shè)備長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、檢修不到位，設(shè)備保養(yǎng)的及時(shí)性和充分性得不到保證。其次，技術(shù)管理手段落后，機(jī)電設(shè)備基礎(chǔ)管理的電子化程度不高，一些設(shè)備的帳物卡、圖、牌板不齊全，或者帳、實(shí)物不相符，技術(shù)檔案、圖紙、資料殘缺不全，固定設(shè)備、流動設(shè)備管理不平衡，以固定設(shè)備為重點(diǎn)，忽視面廣、量大、隱患多的流動設(shè)備。
二、煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理的措施：
1、加大設(shè)備投入，優(yōu)化機(jī)電設(shè)備的水平，先進(jìn)的科技裝備，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的條件，提高工作效率、提升管理水平，要重視流動設(shè)備的升級換代，淘汰高、耗低效、不合理、不安全的工藝裝備，杜絕設(shè)備拼裝、改裝現(xiàn)象，堅(jiān)決停用報(bào)廢、老化的設(shè)備，對設(shè)備的維修與使用執(zhí)行動態(tài)管理，特別是電氣設(shè)備的防爆問題，所用電氣必須按照設(shè)備的操作規(guī)程使用，應(yīng)能滿足煤礦的安全規(guī)程。
2、設(shè)備的購置必須經(jīng)過招標(biāo)。
3、重視機(jī)電管理人員，提高職工待遇，以績效工資的形式增強(qiáng)機(jī)電人員的崗位責(zé)任心，機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和操作都是由特殊工種來完成的，同樣的設(shè)備，同樣的使用環(huán)境，設(shè)備的運(yùn)行情況是不一樣的，這與維護(hù)的責(zé)任心是相關(guān)聯(lián)的，因此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修人員及設(shè)備操作人員的崗位責(zé)任制，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促使其效率樹立責(zé)任意識，確保設(shè)備完好。
4、努力提高機(jī)電管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)：
先進(jìn)的技術(shù)裝備需要高技能、高技術(shù)、高素質(zhì)的管理人員和操作人員，煤礦應(yīng)經(jīng)常組織多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)素質(zhì)，經(jīng)過崗位練兵、技術(shù)比武來激發(fā)職工學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的積極性，對新工人、新崗位、新技術(shù)應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高專業(yè)技術(shù)人員的待遇，對有特殊貢獻(xiàn)的技術(shù)人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
開展安全隱患和危險(xiǎn)源分析預(yù)控，每項(xiàng)工作開始前都應(yīng)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析，并制定相應(yīng)的安全措施進(jìn)行預(yù)防，組織職工學(xué)習(xí)考試，大的工程科通過作業(yè)規(guī)程的編制、審批、學(xué)習(xí)進(jìn)行安全預(yù)控，日常工作可利用每天班前會進(jìn)行安全分析預(yù)控，其主要意題是布置當(dāng)班任務(wù)，總結(jié)上班工作中的安全問題。
每月進(jìn)行安全考核，對認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備維護(hù)保護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，正確排除險(xiǎn)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識的人員要獎(jiǎng)勵(lì)，反之處罰，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效性。
5、嚴(yán)格機(jī)電管理制度：
機(jī)電設(shè)備是煤礦正常生產(chǎn)、安全運(yùn)行的物質(zhì)保障，強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的綜合管理，建立健全設(shè)備的規(guī)劃、選型、使用、維護(hù)、更新及改造，使煤礦生產(chǎn)正?；?、制度化，規(guī)范機(jī)電設(shè)備的檢修制度，確保檢修質(zhì)量，建立設(shè)備檔案，通過對設(shè)備信息的分析來確定設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。
煤礦機(jī)電管理的優(yōu)劣是涉及礦山生產(chǎn)安全的大事，必須從基礎(chǔ)工作做起，只有不斷完善管理，加大管理力度，扎扎實(shí)實(shí)工作，才能確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)。
第11篇 某煤礦安全管理考核方案
一、 指導(dǎo)思想
安全是集團(tuán)發(fā)展壯大的前提,必須以先進(jìn)的管理思想確保安全,以先進(jìn)的科學(xué)理念確保安全,以先進(jìn)的技術(shù)裝備、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝研發(fā)系統(tǒng),確保煤礦各流程、各環(huán)節(jié)的安全。
用科學(xué)的現(xiàn)代安全管理方式,規(guī)范流程,不斷提高企業(yè)管理水平,真正把安全管理工作做好,這即是企業(yè)本身發(fā)展的需要,也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、以人為本的政治需要密切相關(guān)的。
日常安全管理工作有計(jì)劃、有行動、有檢查、有總結(jié)分析反饋,把構(gòu)建安全和諧企業(yè)落到實(shí)處,就會有一個(gè)波浪式前進(jìn),螺旋式上升的理想過程,首要的是安全投入的落實(shí),其次是檢查與反饋,最后是改進(jìn)與加強(qiáng)〈全員工作量的投入,即各崗位、各工種不欠賬〉。
安全管理是企業(yè)組織實(shí)施系統(tǒng)管理活動的各個(gè)流程的全過程中都要進(jìn)行安全管理、落實(shí)計(jì)劃、控制監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、識別、評價(jià)、協(xié)調(diào)等各方面的工作,各流程各環(huán)節(jié)全程控制可能出現(xiàn)的各類事故隱患。
安全管理“橫向到邊,縱向到底”全方位,全過程把安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)企業(yè)的每一角落,在實(shí)際工作中,把每天的信息及時(shí)處理,綜合分析、判斷,包括安全目標(biāo)在內(nèi)的管理指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。
完善的安全管理體系,必須有高素質(zhì)的管理人群、專業(yè)技術(shù)高的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),整體的綜合素質(zhì)提高,必須把安全教育培訓(xùn)、職業(yè)教育培訓(xùn)及崗位教育培訓(xùn)工作納入計(jì)劃,融為一體,才能提高整個(gè)企業(yè)員工的素質(zhì),使其增強(qiáng)安全意識、掌握各崗位、各工種的操作技能,實(shí)際生產(chǎn)過程中安全才會有保障。
二、 安全目標(biāo)責(zé)任
實(shí)際生產(chǎn)過程中,安全上嚴(yán)格把關(guān),如何控制和消滅生產(chǎn)安全事故,必須有行之有效的安全目標(biāo)管理體系,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為達(dá)安全目標(biāo),制定全年生產(chǎn)安全事故為“零”的安全目標(biāo)管理體系,消滅重傷以上工傷事故,為達(dá)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,并實(shí)施礦級管理人員、特種作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,認(rèn)真落實(shí)、層層把關(guān),把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處,以點(diǎn)帶面,安全目標(biāo)貫穿生產(chǎn)全過程,職工違章處罰當(dāng)班安全員,安全員違章,處罰當(dāng)班跟班礦長,重大安全隱患未及時(shí)處理匯報(bào),連帶責(zé)任人、礦級領(lǐng)導(dǎo)、礦長一并處理,〈礦級管理人員加倍〉,造成生產(chǎn)安全事故的,據(jù)情節(jié)輕重交集團(tuán)公司處理,并追究刑事責(zé)任。
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,礦長20萬、總工程師10萬、礦級管理人員5萬、安全員、瓦檢員、電工各2萬,全年實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)雙倍返還,達(dá)不到安全目標(biāo),安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部扣除,風(fēng)險(xiǎn)抵押金從每月基本工資中按各層次扣除60%、50%、40%作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金,因個(gè)人原因,不屬企業(yè)辭退的員工,風(fēng)險(xiǎn)抵押金不退,被企業(yè)開除的員工,風(fēng)險(xiǎn)抵押金不退。
三、 年度計(jì)劃生產(chǎn)任務(wù)
年度計(jì)劃,根據(jù)各礦的實(shí)際情況,經(jīng)安全技術(shù)處、生產(chǎn)部、規(guī)劃處提供各礦可靠真實(shí)的信息,報(bào)董事會研究決定,下達(dá)年度安全生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)礦井,根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、煤的賦存條件、采掘情況,確定年度生產(chǎn)任務(wù)。技改、新建礦井,下達(dá)年度完成的工程量,并由安全技術(shù)處驗(yàn)收其工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況〈按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行驗(yàn)收〉,對不達(dá)標(biāo)的工程,限時(shí)進(jìn)行整改好,不達(dá)標(biāo)、不收方、公司不計(jì)算。
傾斜煤層、緩傾斜煤層的生產(chǎn)礦井,全年生產(chǎn)任務(wù)必須完成年產(chǎn)能的150%,急傾斜煤層完成產(chǎn)能的110%。
礦井在組織實(shí)施安全生產(chǎn)過程中,各礦嚴(yán)禁采掘失調(diào)〈由安全技術(shù)處對各礦井下采掘現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)〉,必須在公司計(jì)劃內(nèi)交替循環(huán)生產(chǎn)作業(yè),由公司進(jìn)行監(jiān)管。
全年完成生產(chǎn)任務(wù)的礦井,噸煤獎(jiǎng)勵(lì) 元,超出生產(chǎn)任務(wù)以外每噸獎(jiǎng)勵(lì) 元。
技改新建礦井掘進(jìn)工程量完成任務(wù)并達(dá)標(biāo)的礦井每米獎(jiǎng)勵(lì) 元,超出部分每米獎(jiǎng)勵(lì) 元。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按年度、季度由公司進(jìn)行綜合考評,
各礦井沒有完成生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的95%,取消生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)不到生產(chǎn)指標(biāo)的85%的必須查找原因,說明情況,由集團(tuán)公司研究決定后委派人員進(jìn)行管理,原負(fù)責(zé)人辭退,并調(diào)整礦級管理人員。
四、 噸煤生產(chǎn)成本核算
1、 礦井噸煤的生產(chǎn)成本包括礦井生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié),即采煤、掘進(jìn)、維修、機(jī)電設(shè)備、設(shè)施、電費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理、對外協(xié)調(diào)、接待、地面管理等。以礦井磅房的過磅單為準(zhǔn)。根據(jù)各礦的實(shí)際情況,噸煤生產(chǎn)成本控制在200-220元以內(nèi)〈不含稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金〉,煤礦證照齊全,正常投產(chǎn)開始計(jì)算。設(shè)備投入的標(biāo)準(zhǔn):10萬元以下的設(shè)備由礦井負(fù)責(zé),大型設(shè)備由公司負(fù)責(zé)。
2、 噸煤生產(chǎn)成本超標(biāo),礦井無特殊情況,公司不負(fù)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,由礦井承擔(dān),因管理不善造成追究主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任并辭退。
3、 煤礦綜合環(huán)境治理保證金、資源價(jià)款、工傷保險(xiǎn)、證照更換、年審、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由公司負(fù)責(zé),地災(zāi)、村寨搬遷由公司負(fù)責(zé)。
五、 政策因素影響
煤礦停產(chǎn)一星期以內(nèi)〈7天〉,由煤礦負(fù)責(zé),超出一星期的全部由公司負(fù)責(zé)并減去年度計(jì)劃指標(biāo)的比例,基本工資包括礦級管理人員、特種作業(yè)人員,公司、煤礦各承擔(dān)50%。
六、 年終考核
各礦安全生產(chǎn)任務(wù)完成好,達(dá)到安全目標(biāo)的礦井給公司創(chuàng)造了高效益的礦井,經(jīng)公司綜合考評達(dá)標(biāo)的礦井,公司獎(jiǎng)勵(lì)該礦 萬元,對公司做出重大貢獻(xiàn)的員工獎(jiǎng)勵(lì) 萬元。
第12篇 實(shí)行煤礦安全精細(xì)化管理規(guī)范
煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級管理者的盡心盡責(zé), 全體員工的廣泛參與,更需要資金、技術(shù)的支撐和法律法規(guī)的保障,煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面,物的不安全狀態(tài),人的不安全行為,環(huán)境的不安全因素,以及管理上的缺陷,是影響煤礦安全生產(chǎn)的四大因素,只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)斷鏈,隨時(shí)都有可能發(fā)生事故。安全管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,需要有一整套完整的制度和機(jī)制去加以約束和激勵(lì),并在生產(chǎn)實(shí)際中加以落實(shí),并嚴(yán)格兌現(xiàn)。下面就安全管理制度的完善、員工作業(yè)行為的規(guī)范以及加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,談?wù)勎覀兊囊稽c(diǎn)看法。通過不斷實(shí)踐,我們認(rèn)為:安全管理的精細(xì)化離不開安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和創(chuàng)新、員工作業(yè)行為的不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查的經(jīng)?；途唧w化來實(shí)現(xiàn)。
一、不斷健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度
企業(yè)制度是企業(yè)的憲章,是企業(yè)的治本之策,也是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。它具有規(guī)范性,同時(shí),更具有強(qiáng)制性和約束力,是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。健全的規(guī)章制度和完善的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局,真正實(shí)現(xiàn)從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負(fù)責(zé)。
按照“安全、安定、提升企業(yè)素質(zhì),全力打造平安 、和諧 、精益毛郢”的工作思路,制定全年的安全目標(biāo)管理規(guī)劃。制定了安全管理精細(xì)化實(shí)施細(xì)則,分別就安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查、安全質(zhì)量考核、“三違”的定性和管理。停止作業(yè)牌管理等共七個(gè)方面作了具體規(guī)定,成為全年安全管理的綱領(lǐng)性文件。
強(qiáng)化制度化建設(shè),進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、科區(qū)聯(lián)席會議制度、班前會責(zé)任確認(rèn)制度、關(guān)于加強(qiáng)干部工作作風(fēng)的管理規(guī)定、科(區(qū))長、書記記分考核制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查制度,作為五項(xiàng)制度并嚴(yán)格考核,提高全員的安全質(zhì)量責(zé)任意識。不定期的對地面,井下單位進(jìn)行抽查,并每月進(jìn)行通報(bào)。真正從源頭上確?！叭巳?、事事、時(shí)時(shí)、處處”都有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。相反,如果沒有完善的管理制度,必將在安全管理中出現(xiàn)這樣那樣的漏洞和不足,定會給安全生產(chǎn)帶來不利的影響。上半年,全礦井下消滅了重傷以上事故,輕傷1人次,安全形勢較為穩(wěn)定。
二、規(guī)范員工作業(yè)行為,提高礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,大力夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),是建立煤礦安全長效機(jī)制的根本途徑。搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,當(dāng)然離不開有嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、具體的目標(biāo)管理、完善的考核辦法等等。但是,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)行為,增強(qiáng)員工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識尤為重要。
堅(jiān)持以人為本,努力使每個(gè)職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)安全技能培訓(xùn),增強(qiáng)三個(gè)能力,即有計(jì)劃 地抓好文化知識培訓(xùn),全面提高職工掌握安全知識和安全技術(shù)技能的能力;堅(jiān)持課堂教育、現(xiàn)場教育相結(jié)合,抓好安全基礎(chǔ)知識、三大規(guī)程、安全技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使井下職工人人熟記安全知識,精通安全技術(shù)、做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患,提高自我防護(hù)和互保能力;切實(shí)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹培訓(xùn),做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,提高職工規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作的能力。真正把安全質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。
為了豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)載體,在生產(chǎn)一、二線單位利用班前會、周六安全學(xué)習(xí)日時(shí)間,開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個(gè)一”活動,嚴(yán)格考核,檢查制度。對取得優(yōu)勝的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),提高了廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識,為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化現(xiàn)場安全質(zhì)量管理,消除臨時(shí)、突擊達(dá)標(biāo)觀念,牢固樹立“安全第一,質(zhì)量為本”的思想,以井下環(huán)境治理為突破口,提高員工按章操作的自覺性。合理優(yōu)化、量化施工工藝流程,在采掘區(qū)隊(duì)現(xiàn)場懸掛作業(yè)流程圖板,每一道工序都有具體的規(guī)定說明,每一道工序都有規(guī)定的時(shí)間段并可根據(jù)不同的地質(zhì)條件進(jìn)行調(diào)整,真正做到細(xì)化、量化、安全生產(chǎn)的全過程。精細(xì)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位都有章可循、有量可計(jì)、有質(zhì)可考。
在井下采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)專業(yè)實(shí)施“亮點(diǎn)”工程培育,采煤可以是兩巷、工作面車窩大棚管理等,掘進(jìn)可以是頭面七條線管理,斜巷設(shè)施等;機(jī)電、運(yùn)輸可以是系統(tǒng)、管線吊掛,硐室設(shè)施等;通風(fēng)可以是風(fēng)筒管理、通風(fēng)設(shè)施等。通過實(shí)施,起到了以點(diǎn)帶面的作用。有力地推動了我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。
相反,如果我們不重視提高職工操作水平,不重視規(guī)范職工作業(yè)行為,不重視增強(qiáng)職工安全質(zhì)量責(zé)任意識,有的職工就會持有經(jīng)驗(yàn)主義、僥幸心理,就會埋下安全隱患;將給安全生產(chǎn)帶來各種不安定的因素,最終釀成各種事故。
三、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查,促進(jìn)安全管理精細(xì)化工作深入實(shí)施
加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場存在的各類安全隱患,是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化干部現(xiàn)場跟班,跟班的時(shí)間、匯報(bào)的地點(diǎn)均作了明確規(guī)定。跟班干部與工人同上同下、跟班到點(diǎn),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
加大動態(tài)檢查力度,不定期對井下各生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘頭面進(jìn)行動態(tài)抽查,查出的問題及時(shí)聯(lián)系到責(zé)任單位限期進(jìn)行整改。另一方面,安監(jiān)處與勞動人事部門聯(lián)合對干部現(xiàn)場跟班、特種作業(yè)人員上崗情況進(jìn)行檢查,與礦工會一起組織職工代表井下巡視安全。另外,安監(jiān)處還充分利用休息日時(shí)間,組織大班安監(jiān)人員對井下出煤系統(tǒng)進(jìn)行突擊檢查,對“三違”行為給予嚴(yán)厲打擊。使“三違”和事故均有了明顯下降。
為真正實(shí)現(xiàn)“控制全過程,班班達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)化班組安全管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,牢固樹立“事故是可防可控”的觀點(diǎn),在采掘區(qū)隊(duì)開展班評估驗(yàn)收整治活動。通過專項(xiàng)整治活動的開展,提高區(qū)隊(duì)現(xiàn)場管理水平,強(qiáng)化現(xiàn)場跟班區(qū)隊(duì)長的安全質(zhì)量意識,本文來自文秘之音網(wǎng)真正實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)場消滅安全質(zhì)量事故,在源頭上杜絕安全隱患。重點(diǎn)對現(xiàn)場交接班驗(yàn)收及現(xiàn)場存在的隱患整改情況進(jìn)行檢查,另一方面對收集上來的評估表,對照安監(jiān)員小班監(jiān)察記錄,大班監(jiān)察記錄,井口信息卡進(jìn)行綜合、評定,存在的問題及時(shí)通報(bào)。
加強(qiáng)小班安全巡回檢查工作,嚴(yán)格控制生產(chǎn)全過程。為此,專門印制了《安監(jiān)處精細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》小冊子,要求每一個(gè)安監(jiān)員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握,嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真履行自己的監(jiān)督檢查職責(zé)?！秾?shí)施標(biāo)準(zhǔn)》分別就安監(jiān)員的首要標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)知應(yīng)會、各專業(yè)必查項(xiàng)目及要求、基本行為、工作責(zé)任、工作程序、評價(jià)考核等七個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。另外,小班安監(jiān)員每班下井隨身攜帶本專業(yè)檢查表,對沿途及頭面的安全質(zhì)量情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)系落實(shí)整改,現(xiàn)場不能馬上整改的及時(shí)反饋,下發(fā)“隱患整改通知書”限期進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)整改情況,做到隱患閉合管理。同時(shí),實(shí)行走動式管理,對小班安監(jiān)員現(xiàn)場交接班、每班三匯報(bào) 等時(shí)間、地點(diǎn)都作了具體規(guī)定。
通過對現(xiàn)場管理定量規(guī)定和全過程監(jiān)控,使我礦的安全生產(chǎn)形勢有了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?？傊?安全是煤礦永恒的主題,是煤礦最大的政治,是職工最大的福利。安全工作是煤礦各項(xiàng)工作的重中之重,是抓好煤礦各項(xiàng)工作的前提,我們只有進(jìn)一步完善管理、做到以人為本,細(xì)化、量化各項(xiàng)安全指標(biāo),并認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)實(shí)施,才能更好地促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
