第1篇 設(shè)備管理員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制
1、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)機(jī)械安全設(shè)備管理制度,負(fù)責(zé)處理機(jī)械設(shè)備、腳手架的調(diào)度、維修、保養(yǎng),以確保機(jī)械設(shè)備走運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不發(fā)生因機(jī)械不正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的意外傷害事故。
2、建立機(jī)械設(shè)備安全管理臺(tái)帳、記錄,做到內(nèi)容準(zhǔn)確,記錄認(rèn)真。
3、制定、組織設(shè)備的安全管理制度,定期組織設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止意外事故的發(fā)生。
4、負(fù)責(zé)組織設(shè)備的評(píng)比,開展創(chuàng)無事故設(shè)備的活動(dòng)。
5、做好設(shè)備的安全技術(shù)工作,組織和參加設(shè)備事故的調(diào)查分析,并提出處理意見。
6、認(rèn)真貫徹安全操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則,使設(shè)備保持清潔、整齊、潤滑,保證設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
7、組織機(jī)械操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn),堅(jiān)持持證上崗,機(jī)械操作人員必須按規(guī)定戴好防護(hù)用品。
8、認(rèn)真做好防火、防盜、防潮、防損等工作。
9、經(jīng)常深入工地了解設(shè)備的維修、保養(yǎng)、使用情況,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項(xiàng)材料設(shè)備的安全管理工作。
第2篇 美國特種設(shè)備安全管理綜述二
培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。
不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。
美國起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問題。
美國起重機(jī)械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時(shí)速為 100 英里的“過山車”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂設(shè)施1-100臺(tái)。美國現(xiàn)在有過山車600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過山車1臺(tái)。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。首先，移動(dòng)游樂設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。其次，固定游樂設(shè)施和移動(dòng)游樂設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國實(shí)行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (aims )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動(dòng)式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴(yán)格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動(dòng)游樂設(shè)施。全美國十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒有偏見的評(píng)定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。
檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國測試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守。現(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專家和立法專家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。
美國消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗(yàn)，按照我國目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、小型機(jī)動(dòng)游樂設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來維持。
強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時(shí)建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購買一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購買了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購買保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個(gè)別沒有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。
不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國國家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。
美國起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問題。
美國起重機(jī)械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時(shí)速為 100 英里的“過山車”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂設(shè)施1-100臺(tái)。美國現(xiàn)在有過山車600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過山車1臺(tái)。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。首先，移動(dòng)游樂設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。其次，固定游樂設(shè)施和移動(dòng)游樂設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國實(shí)行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (aims )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動(dòng)式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴(yán)格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動(dòng)游樂設(shè)施。全美國十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒有偏見的評(píng)定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。
檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國測試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專家和立法專家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。
美國消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗(yàn)，按照我國目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、小型機(jī)動(dòng)游樂設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來維持。
強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時(shí)建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購買一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購買了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購買保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個(gè)別沒有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
第3篇 當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備安全管理存在的問題和對(duì)策
煤礦電氣設(shè)備安全管理是整個(gè)煤礦安全管理的重要組成部分。加強(qiáng)和完善電氣設(shè)備安全管理系統(tǒng)是做好煤礦安全工作的保障之一，對(duì)避免和減少煤礦井下重大安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。
1 作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的目的和內(nèi)容
作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的主要目的有二：一是保障電氣設(shè)備正常、可靠運(yùn)行；二是避免人身傷亡事故和設(shè)備事故發(fā)生。電氣安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于從選型、采購、入庫檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、使用、檢修、事故調(diào)查、處理等生產(chǎn)全過程。該系統(tǒng)由“軟件”和“硬件”及“人”三部分組成。“軟件”是指《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)法規(guī)，各類設(shè)備管理，安全用電檢修等規(guī)章制度。“硬件”是指：①能對(duì)電氣設(shè)備入礦進(jìn)行安全、性能等綜合檢驗(yàn)的儀器、儀表；②安裝、維修電氣裝備時(shí)使用的各類保安工具；③為避免事故而設(shè)置的各類保護(hù)器具。“人”是系統(tǒng)工程中最主要的因素，因?yàn)橄到y(tǒng)中的“軟件”和“硬件”都要靠人來掌握和使用，一般情況下，人為因素是安全管理系統(tǒng)失敗、事故頻發(fā)的主要原因。
為了加強(qiáng)煤礦電氣設(shè)備安全管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)必須做好以下工作：
1.1 避免發(fā)生觸電傷亡事故
觸電包括與正常帶電部分接觸觸電，與漏電部分接觸觸電（這些漏電部分在正常情況下是不應(yīng)帶電的）和沒有直接與電氣設(shè)備接觸觸電等。觸電可分為電擊和電傷兩種；電擊指電流通過人體內(nèi)部器官損壞，導(dǎo)致殘廢或死亡。電傷指電弧對(duì)人體表面造成燒傷。
為了防止觸電事故發(fā)生，在電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、制造使用和維護(hù)過程中，要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，做到安全用電。防止觸電的主要措施有：
（1）使人體不能接觸或接近帶電體，如采取柵欄門隔離、設(shè)置閉鎖機(jī)構(gòu)等；
（2）設(shè)置保護(hù)接地；
（3）在井下高、低壓供電系統(tǒng)中，裝設(shè)漏電保護(hù)裝置；
（4）采用較低的電壓等級(jí)；
（5）維修時(shí)使用保安工具。
1.2 避免發(fā)生電網(wǎng)漏電故障
漏電可分為集中性漏電和分散性漏電兩種。前者指電網(wǎng)某一處發(fā)生漏電；后者指某條線路的整體絕緣水平降到安全值以下。漏電易造成人身觸電傷亡，引起瓦斯或煤塵爆炸，引起火災(zāi)等重大事故，必須引起我們的足夠重視。預(yù)防措施主要有：
（1）避免電纜、電氣設(shè)備浸泡于水，防止擠、刺而使電纜損壞；
（2）導(dǎo)線連接要牢固、無毛刺；
（3）不增加額外部件；
（4）設(shè)置保護(hù)接地；
（5）對(duì)于電網(wǎng)的對(duì)地電容電流進(jìn)行補(bǔ)償；
（6）設(shè)置漏電保護(hù)裝置。
1.3 避免電網(wǎng)過流故障
所謂的過流是指電氣設(shè)備的實(shí)際電流大于額定的電流值。過流會(huì)使電氣設(shè)備絕緣老化，降低使用壽命，造成電氣設(shè)備燒毀，引發(fā)電氣火災(zāi)，引爆瓦斯、煤塵。
預(yù)防措施主要依靠日常檢修和巡回檢查。
1.4 避免電氣設(shè)備失爆
在瓦斯和煤塵爆炸事故中，由于電火花等電氣設(shè)備失爆引起的瓦斯和煤塵事故占有較大比例。為了滿足煤礦井下需要，國家制定了防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，各種類型防爆設(shè)備的防爆措施不同，必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb3836執(zhí)行，保證各類防爆措施有效。
1.5 避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)失控
礦井監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來監(jiān)控有關(guān)氣體（ch4，co2，o2，sh2等）濃度、風(fēng)速、負(fù)壓、濕度、溫度等數(shù)據(jù)及風(fēng)門、風(fēng)窗主要設(shè)備開停狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報(bào)警、斷電及風(fēng) - 電閉鎖控制等。
安全監(jiān)控系統(tǒng)是技術(shù)含量較高的機(jī)電設(shè)備，也是機(jī)電安全管理的一個(gè)主要內(nèi)容。
2 當(dāng)前尚存在的主要問題
煤礦的電氣設(shè)備安全管理非常重要，各礦都給予了高度重視。但由于煤炭行業(yè)的不景氣，受資金、人才的影響較大，目前尚存在一些主要問題，表現(xiàn)在：
2.1 硬件方面
（1）由于受資金影響，購買了一些價(jià)底質(zhì)差的電氣設(shè)備，如電纜、礦用隔爆開關(guān)等，給煤礦安全留下了巨大隱患；
（2）沒有配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，無法對(duì)購進(jìn)設(shè)備進(jìn)行必要的性能、指標(biāo)、安全性能檢測；
（3）維修、檢修用配件、工具不足；
（4）運(yùn)行中的大型設(shè)備及電網(wǎng)供電采用的保護(hù)裝置不完善；
（5）己安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)多數(shù)處于帶病運(yùn)行，或不能正常運(yùn)行狀態(tài)。
2.2 軟件方面
各單位都制定了相應(yīng)的制度、規(guī)章，但實(shí)施力度不夠。同時(shí)，普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)干部重視瓦斯、煤塵、水災(zāi)等重大事故，對(duì)機(jī)電事故重視不夠的現(xiàn)象。因此，具體工作人員在操作時(shí)對(duì)各類制度、措施的實(shí)施大打折扣，留下了許多重大隱患。
2.3 人員方面
（1）人員素質(zhì)差、知識(shí)、技術(shù)水平滿足不了實(shí)際工作需要；
（2）日常工作中對(duì)需嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章、措施，執(zhí)行力度不夠。
3 對(duì)策
煤礦機(jī)電安全管理工作是煤礦安全工作的重要組成部分，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要切實(shí)做好機(jī)電安全管理工作，必須用科學(xué)的方法對(duì)人、財(cái)、物資源合理配置從而建立機(jī)電安全管理系統(tǒng)，并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
（1）建立健全適合本單位實(shí)際的、具有可操作性的各類設(shè)備臺(tái)帳、卡片、采購標(biāo)準(zhǔn)、出入庫管理、安裝調(diào)試、維修、檢修以及責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)章制度，從制度抓起，從基礎(chǔ)管理抓起。
（2）認(rèn)真做好電氣設(shè)備的采購、檢測、安裝調(diào)試、檢修、維修等人員的技術(shù)培訓(xùn)，并做到制度化、經(jīng)?；?，同時(shí)制定崗位責(zé)任制，全面提高機(jī)電安全各類人員的整體文化、技術(shù)素質(zhì)和工作水平。
（3）合理配置必要的檢測儀器、儀表，檢修、維修工具和備件，以確保設(shè)備的正常運(yùn)行。
（4）建立電氣設(shè)備采購制度和標(biāo)準(zhǔn)，并附以必要的檢測，確保合格的產(chǎn)品投入使用。
（5）重視和加強(qiáng)日常巡檢、維修和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，把重大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（6）對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用人員要單獨(dú)組織，要求配備有一定專業(yè)技術(shù)水平的人員，同時(shí)要注意廠家的售后服務(wù)、軟件升級(jí)等問題。
（7）組建專門的機(jī)電安全監(jiān)察隊(duì)伍，其工作職責(zé)是監(jiān)督、檢查機(jī)電安全管理人員的工作質(zhì)量，以避免人為因素引發(fā)的機(jī)電安全管理系統(tǒng)失控、失效。
（8）建立信息反饋制度。
第4篇 施工機(jī)械設(shè)備安全管理辦法
1 目的
為了規(guī)范公司機(jī)械設(shè)備安全管理,確保機(jī)械設(shè)備保持良好狀態(tài),保證安全生產(chǎn),降低職業(yè)安全衛(wèi)生危害,特制訂本辦法。
2 適用范圍
本辦法適用于公司各類施工機(jī)械設(shè)備的管理。
3 引用文件(無)
4 術(shù)語與定義
4.1日常保養(yǎng):即班保養(yǎng),指班前班后及工作中的維護(hù)和保養(yǎng),主要對(duì)機(jī)械及某些零件進(jìn)行檢查、清潔、調(diào)整、潤滑、緊固等。
4.2定期保養(yǎng):指工作一段時(shí)間后進(jìn)行的停工檢查,其主要內(nèi)容是,排除發(fā)現(xiàn)的故障,更換工作期滿的易損部件,調(diào)整個(gè)別零件,并完成班保養(yǎng)的全部內(nèi)容。
5 職責(zé)
5.1公司資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)公司所有大中型機(jī)械設(shè)備(包括外租賃的機(jī)械設(shè)備)安全管理工作。
5.2公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)各單位大中型機(jī)械設(shè)備安全管理工作的監(jiān)察工作。
5.3項(xiàng)目部監(jiān)督管理本施工現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備的安全管理。
5.4各專業(yè)公司負(fù)責(zé)本單位所使用機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)及安全管理工作。
6 具體內(nèi)容
6.1公司制訂施工機(jī)械設(shè)備安全管理制度,制度包括:
a) 各類機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)技術(shù)規(guī)定;
b) 機(jī)械設(shè)備安全責(zé)任制;
c) 機(jī)械設(shè)備的安全檢查制度;
d) 冬季機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)制度;
e) 中小型機(jī)械設(shè)備的報(bào)廢、申購制度。
6.2項(xiàng)目部根據(jù)公司的機(jī)械設(shè)備安全管理制度,結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況,組織相關(guān)單位制訂本施工現(xiàn)場具體的機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定,并報(bào)公司資產(chǎn)管理部和安全監(jiān)察部審核備案。
6.3公司組建大型機(jī)械使用、維修、檢測、安拆四個(gè)隊(duì)伍。人力資源中心負(fù)責(zé)組織四個(gè)隊(duì)伍相關(guān)人員的取證及復(fù)檢工作。建立機(jī)械設(shè)備特種操作人員檔案。
6.4大中型機(jī)械設(shè)備的拆裝
6.4.1項(xiàng)目部根據(jù)施工計(jì)劃,確定大中型機(jī)械設(shè)備的拆裝計(jì)劃。
6.4.2機(jī)械設(shè)備拆裝隊(duì)編制拆裝技術(shù)措施,報(bào)項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。
6.4.3施工前,機(jī)械設(shè)備拆裝隊(duì)根據(jù)拆裝技術(shù)措施,對(duì)參加人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
6.4.4機(jī)械設(shè)備拆裝隊(duì)?wèi)?yīng)指定專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一指揮,并要有技術(shù)人員和專職安全員在場監(jiān)護(hù)。
6.4.5機(jī)械設(shè)備安裝結(jié)束后,項(xiàng)目部組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,并組織進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)及試運(yùn)行,填寫相關(guān)記錄
6.5機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)
6.5.1各專業(yè)公司根據(jù)相關(guān)管理制度,進(jìn)行本單位機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)管理工作。
6.5.2各專業(yè)公司建立所使用機(jī)械設(shè)備的使用維護(hù)記錄檔案。
6.5.3對(duì)于大中型機(jī)械設(shè)備多班運(yùn)行作業(yè)的要建立交接班制度。
6.5.4確保特種機(jī)械操作人員持證上崗,并做到定人、定崗、定機(jī)。
6.5.5組織機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全技術(shù)交底。
6.5.6監(jiān)督檢查運(yùn)行操作人員的在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的使用維護(hù)工作及其記錄的符合性。
6.5.7監(jiān)督檢查機(jī)械設(shè)備操作人員的日常保養(yǎng)工作。
6.5.8對(duì)于影響安全使用的機(jī)械設(shè)備,按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)修或報(bào)廢處理。
6.6機(jī)械設(shè)備的定期保養(yǎng)
6.6.1在施工初期,使用單位針對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用狀況及施工計(jì)劃,制訂定期保養(yǎng)計(jì)劃并組織實(shí)施。大中型機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)計(jì)劃報(bào)公司資產(chǎn)管理部批準(zhǔn),報(bào)項(xiàng)目部備案。
6.6.2使用單位制訂交通機(jī)械設(shè)備的定期保養(yǎng)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
6.6.3公司資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)與政府相關(guān)的檢查部門聯(lián)系工作。
6.7機(jī)械設(shè)備安全檢查
6.7.1項(xiàng)目部定期組織機(jī)械設(shè)備安全檢查,對(duì)不符合填寫機(jī)械設(shè)備整改單限期整改。
6.7.2專業(yè)公司定期進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
6.7.3公司資產(chǎn)管理部和安全監(jiān)察部定期組織對(duì)公司大中型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查。
7 相關(guān)文件(無)
8 相關(guān)記錄
“機(jī)械設(shè)備安全檢查記錄”
“機(jī)械設(shè)備使用維護(hù)記錄”
“機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)計(jì)劃”
第5篇 起重設(shè)備管理安全規(guī)定
1. 起重設(shè)備包括天車、汽車吊、真空吊、龍門吊。
2. 起重設(shè)備的使用。
2.1. 起重設(shè)備司機(jī),必需經(jīng)有關(guān)單位考核合格后,持有效證件方可獨(dú)立操作。
2.2. 安全操作一般要求。
2.2.1. 司機(jī)接班時(shí),應(yīng)對(duì)制動(dòng)器、吊鉤、鋼絲繩、安全裝置進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)性能不正常時(shí)應(yīng)在操作前排除。
2.2.2. 起重機(jī)運(yùn)行時(shí),嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入駕駛室。
2.2.3. 操作應(yīng)按信號(hào)進(jìn)行。對(duì)緊急停車信號(hào),不論何人發(fā)出,都應(yīng)立即執(zhí)行。
2.2.4. 當(dāng)起重機(jī)上或其周圍確認(rèn)無人時(shí),才可以閉合主電源;閉合主電源前,應(yīng)使所有的控制器手柄至于零位。
2.2.5. 操作控制器手柄時(shí),應(yīng)先從“0”位轉(zhuǎn)到第一檔,然后逐級(jí)增減,換向時(shí)必須先轉(zhuǎn)回“0”位。
2.2.6. 應(yīng)在規(guī)定的安全走道、專用臺(tái)站或扶梯上行走和上、下。大車軌道兩側(cè)除檢修外,不準(zhǔn)行走。小車軌道嚴(yán)禁行走,不準(zhǔn)從一臺(tái)行車跨越到另一臺(tái)行車。
2.2.7. 運(yùn)行時(shí),行車與行車之間要保持一定距離,嚴(yán)禁撞車。
2.2.8. 重噸位物件起吊時(shí),應(yīng)先稍離地面試吊,確定吊掛平穩(wěn),制動(dòng)良好,然后升高,緩慢運(yùn)行,不準(zhǔn)同時(shí)操作三只手柄。
2.2.9. 工作中突然斷電時(shí),應(yīng)將所有的控制器手柄扳回零位;在重新工作前,應(yīng)檢查起重機(jī)動(dòng)作是否全部正常。
2.2.10. 露天行車遇有暴風(fēng)、雷電或六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)應(yīng)停止工作,切斷電源,龍門吊停到軌道以東并加鋼絲繩鎖牢,汽車吊收桿停放指定地點(diǎn)。
2.2.11. 龍門吊行駛時(shí)應(yīng)注意軌道上有無障礙物或?qū)Ｈ酥笓]監(jiān)護(hù)。
2.2.12. 司機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí),應(yīng)切斷主電源并掛上“禁止合閘”標(biāo)牌。如有未消除的故障,應(yīng)通知接班司機(jī)。
2.3. 有下述情況之一時(shí),司機(jī)不應(yīng)進(jìn)行操作。
2.3.1. 手勢不清或錯(cuò)誤。
2.3.2. 超載或物體重量不清。如吊拔起重量或拉力不清的埋置物體,及斜拉斜吊等。
2.3.3. 結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷。如安全裝置失靈,吊鉤螺母防松裝置損壞,鋼絲繩損傷達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等。
2.3.4. 捆綁、吊掛不牢或不平衡而可能滑動(dòng)、重物棱角處與鋼絲繩之間未加襯墊等。
2.3.5. 被吊物體上有人或浮置物。
2.3.6. 工作場地昏暗,無法看清場地、被吊物情況和指揮信號(hào)等。
2.3.7. 易燃易爆、危險(xiǎn)物品和液體等無防護(hù)裝置。
2.4. 司機(jī)操作時(shí),應(yīng)遵守以下要求。
2.4.1. 不可把限位裝置當(dāng)制動(dòng)器使用。
2.4.2. 駕駛時(shí),不準(zhǔn)進(jìn)行吸煙、飲食和閑談等與工作無關(guān)的事情。
2.4.3. 不可在有載荷的情況下調(diào)整起升、變幅機(jī)構(gòu)的制動(dòng)器。
2.4.4. 吊運(yùn)時(shí),不可從人的上空通過,吊臂下不得有人。
2.4.5. 起重臂的左右旋轉(zhuǎn)度不可超過45°,嚴(yán)禁歪拉斜吊、高壓線下吊運(yùn)。
2.4.6. 起重機(jī)工作時(shí)嚴(yán)禁有人上、下行走與進(jìn)行檢查和維修。
2.4.7. 無論停工和休息時(shí),不得將吊物懸在空中。運(yùn)行中,地面有人或落放吊件時(shí),應(yīng)鳴鈴警告,嚴(yán)禁吊物在人頭上空越過。
2.4.8. 起重機(jī)工作時(shí),臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與輸電線的最小距離不應(yīng)小于表1的規(guī)定:
表1與輸電線的最小距離
輸電線路電壓 v(kv) <1 1~35 ≥60
最小距離(m) 1.5 3 0.01(v-50)+3
2.5. 用兩臺(tái)或多臺(tái)起重機(jī)吊運(yùn)同一重物時(shí),鋼絲繩應(yīng)保持垂直;各臺(tái)起重機(jī)的升降、運(yùn)行應(yīng)保持同步;各臺(tái)起重機(jī)所承受的載荷均不得超過各自的額定起重能力。
達(dá)不到上述要求,由總工程師根據(jù)實(shí)際情況降低額定起重能力使用。吊運(yùn)時(shí),總工程師應(yīng)在場指揮。
2.6. 起重一般安全要求。
2.6.1. 指揮信號(hào)應(yīng)明確,并符合規(guī)定。
2.6.2. 吊掛時(shí),吊掛繩之間的夾角應(yīng)小于120°,以免吊掛繩受力過大;
2.6.3. 繩、鏈所經(jīng)過的棱角處應(yīng)加襯墊。
2.6.4. 指揮物體翻轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)使其重心平穩(wěn)變化,不應(yīng)產(chǎn)生指揮意圖之外的動(dòng)作。
2.6.5. 進(jìn)入懸吊重物下方時(shí),應(yīng)先與司機(jī)聯(lián)系并設(shè)置支承裝置。
2.6.6. 多人綁掛時(shí),應(yīng)由一人負(fù)責(zé)指揮。
2.6.7. 起重設(shè)備所附帶各種安全保護(hù)裝置不得隨意拆除,如吊鉤防脫鉤裝置、齒輪防護(hù)罩、吊鉤限位器等。
3. 檢驗(yàn)維修。
3.1. 設(shè)備部應(yīng)聯(lián)系檢測機(jī)構(gòu)對(duì)起重設(shè)備每兩年進(jìn)行一次合格試驗(yàn)。
3.2. 設(shè)備部應(yīng)組織司機(jī)每月對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次安全檢修。應(yīng)包括:
3.2.1. 起重機(jī)正常工作的技術(shù)性能。
3.2.2. 所有的安全、防護(hù)裝置。
3.2.3. 吊鉤、吊鉤螺母及防松裝置。
3.2.4. 制動(dòng)器性能及零件的磨損情況。
3.2.5. 鋼絲繩磨損和尾端的固定情況。
3.2.6. 鏈條的磨損、變形、伸長情況。
第6篇 設(shè)備管理專責(zé)的安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全公司的設(shè)備管理，應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，搞好安全技術(shù)管理工作。
2、熟悉黨和國家，國家電力公司、網(wǎng)、省公司、市局有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)、指令和公司頒規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
3、負(fù)責(zé)編制設(shè)備“反措”計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后督促各生產(chǎn)單位實(shí)施完成，參與制定設(shè)備安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。
4、參加全公司性的安全生產(chǎn)大檢查和上級(jí)圍繞安全生產(chǎn)組織的各項(xiàng)其他活動(dòng)。經(jīng)常深入各設(shè)備行班組，抽查安全活動(dòng)開展情況。
5、深入大型、特殊施工現(xiàn)場，指導(dǎo)各項(xiàng)安全技術(shù)管理工作，自覺遵守安全工作規(guī)程，提高自我安全防護(hù)能力。
6、參與設(shè)備事故、障礙分析及調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)指出技術(shù)原因，提出防范措施，并組織落實(shí)。
7、執(zhí)行設(shè)備檢修專業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理，量化考核，加強(qiáng)對(duì)工程承包的安全管理工作，確保檢修質(zhì)量。
8、根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)存在的問題合理安排計(jì)劃、資金，經(jīng)批準(zhǔn)后督促檢查生產(chǎn)計(jì)劃，資金的執(zhí)行情況。
第7篇 校園設(shè)施設(shè)備安全管理
1.總務(wù)處是學(xué)校校園建筑物和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理的直接責(zé)任部門，總務(wù)主任和生活老師是負(fù)責(zé)校園硬件安全管理的責(zé)任人。要定期檢查、監(jiān)督、管理、維修校園“樓房、堂、館、舍”和消防設(shè)施、體育器械、電器設(shè)備線路、水暖器材、通訊設(shè)備、辦公用品、學(xué)具教具、花草樹木等，及時(shí)消除安全隱患，保證安全。
2.對(duì)校園內(nèi)的重點(diǎn)部位、安全事故易發(fā)設(shè)施，值周人員要做好日常的巡查工作。每次檢查要認(rèn)真做好記錄；發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)維修、排除；不能立即解決的，要第一時(shí)間上報(bào)總務(wù)主任或校長，以便采取措施。
3. 師生要自覺維護(hù)安全的校園環(huán)境，要愛護(hù)公共財(cái)物。不隨意私拿、亂放、玩弄、破壞公物；對(duì)自己負(fù)責(zé)的公物要正確使用和妥善保管；出現(xiàn)正常損耗或故障時(shí)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或教師，及時(shí)主動(dòng)找工人維修，不得擅自拆卸修理，以免發(fā)生危險(xiǎn)，造成傷害。
4.學(xué)校微機(jī)室、電教室、理化生實(shí)驗(yàn)室及藥品儀器庫、圖書閱覽室、衛(wèi)生保健室、體育器材庫等管理員是其安全工作的直接責(zé)任人。要定期、認(rèn)真、仔細(xì)做好日常安檢工作，注意防火、防電、防毒、防腐，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除或上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，以免發(fā)生教學(xué)安全事故。
5.班級(jí)任課教師要時(shí)刻注意教室及周圍環(huán)境的安全，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取果斷措施；在上課及組織學(xué)生活動(dòng)期間，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生周圍校舍、設(shè)施有異常情況，立即組織學(xué)生疏散撤離，并報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。
第8篇 電氣設(shè)備安全管理特別規(guī)定
為了加大對(duì)電氣失爆、帶電檢修、明火操作等重大機(jī)電違章行為的打擊力度,防止電氣火花引發(fā)的瓦斯、煤塵事故,特制定本規(guī)定。
1、井下防爆電氣設(shè)備必須懸掛設(shè)備標(biāo)志牌,要求注明設(shè)備電壓等級(jí)、設(shè)備用途、整定參數(shù)、包機(jī)人等,內(nèi)容不全處罰機(jī)電隊(duì)長或包機(jī)組長50元/處,缺設(shè)備標(biāo)志牌處罰機(jī)電隊(duì)長或包機(jī)組長100元/處。
2、防爆設(shè)備沒有粘貼防爆合格證的按失爆處理。
3、出現(xiàn)雞爪子、羊尾巴、明接頭、老鼠洞、缺螺栓、缺彈簧墊等明顯失爆現(xiàn)象,直接責(zé)任人進(jìn)住三違學(xué)習(xí)班,情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離工作崗位,對(duì)包機(jī)組長處罰300元,聯(lián)責(zé)隊(duì)長100元。
4、接地極不合格,如長度不夠,埋入不牢固,主、副接地距離不足,輔助接地不絕緣,主接地未用裸導(dǎo)體等,對(duì)責(zé)任人處罰50元,對(duì)包機(jī)組長處罰100元,聯(lián)責(zé)處罰隊(duì)長50元;不按規(guī)定安裝接地裝置加倍處罰。
5、擅自甩保護(hù),對(duì)責(zé)任者降級(jí)處理,情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離機(jī)電工作崗位或開除,對(duì)包機(jī)組長處罰500元,聯(lián)責(zé)處罰隊(duì)長200元。
6、明火操作、帶電搬遷和檢修電氣設(shè)備者,對(duì)責(zé)任人開除,包機(jī)組長降級(jí),聯(lián)責(zé)處罰三職隊(duì)干500元/人。
7、凡電纜出現(xiàn)破口者,按嚴(yán)重失爆處理。
8、電纜必須有一定的松弛度,凡出現(xiàn)電纜從接線盒中抽出者,對(duì)責(zé)任者降級(jí),對(duì)隊(duì)組處罰2000元,聯(lián)責(zé)處罰隊(duì)長300元。
9、電氣設(shè)備放置位置不當(dāng),管理不到位,造成設(shè)備外殼淋水、浸水現(xiàn)象的,對(duì)責(zé)任人處罰100元/處。
10、機(jī)電設(shè)備、設(shè)施出入井不得野蠻裝卸,凡發(fā)現(xiàn)野蠻裝卸者,按嚴(yán)重三違處理。
第9篇 工程特種設(shè)備安全管理規(guī)定
1、目的
為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理和監(jiān)督,防止和減少事故,保障員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定。
2、適用范圍
本規(guī)定適用于如下場所:
2.1凡以本公司名義申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)基地;
2.2公司使用特種設(shè)備的生產(chǎn)基地,
2.3 以公司名義簽訂的包括施工部分工程承包合同的項(xiàng)目現(xiàn)場。
3、編制依據(jù)
3.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年6月1日
3.2《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000年6月29日
3.3《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》2003年6月1日
4、術(shù)語和定義
4.1 特種設(shè)備--是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》
4.2特種設(shè)備的生產(chǎn)--含特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
4.3 起重機(jī)械--垂直升降,或垂直升降并移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,額定起重量大于,或者等于0.5噸的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1.0噸,且起升高度大于或者等于2米的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》
4.4 壓力容器--指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為,最高工作壓力大于或者等于0.1mpa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa.l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于攝氏60 0c液體的氣瓶?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》
4.5 壓力管道--最高工作壓力大于或者等于0.1 mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm 的管道?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》
4.6 氣瓶--常溫下(-400c~ 600c)下使用的、公稱工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓) 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60 0c的液體的氣瓶(不含僅在滅火時(shí)承受壓力、儲(chǔ)存時(shí)不承受壓力的滅火用氣瓶)。
4.7 本質(zhì)安全--通過機(jī)械的設(shè)計(jì)者,在設(shè)計(jì)階段采取措施來消除隱患的一種實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全方法。
5、管理規(guī)定
5.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)
5.1.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)許可和安全認(rèn)可
5.1.1.1特種設(shè)備的生產(chǎn)許可由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。
5.1.1.2特種設(shè)備的安全認(rèn)可實(shí)行分級(jí)分類管理,由各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
5.1.1.3特種設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)遵守特種設(shè)備的生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)可證制度,未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證的部門和單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。
5.1.1.4特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的使用應(yīng)符合使用要求,特種設(shè)備關(guān)鍵部件的生產(chǎn)不得分包給未取得生產(chǎn)資質(zhì)的單位。
5.1.1.5公司合同中的特種設(shè)備供貨,不得與未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證和安全認(rèn)可證的分包方簽約或者供貨。
5.1.2特種設(shè)備生產(chǎn)要求
5.1.2.1 特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)符合本規(guī)定3,以及其它的法規(guī)要求。
5.1.2.2 在特種設(shè)備的設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮該產(chǎn)品的本質(zhì)安全。
5.1.2.3 特種設(shè)備生產(chǎn)過程應(yīng)該按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(gb/t19001:2000)要求控制和建立如下文件:
a國家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
b管理職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)管理等管理文件;
c生產(chǎn)全過程的策劃和質(zhì)量控制文件;
d列出重點(diǎn)控制的關(guān)鍵部件清單,以及對(duì)其進(jìn)行控制的加工工藝作業(yè)指導(dǎo)文件;
e檢驗(yàn)、驗(yàn)收,以及其它質(zhì)量保證文件;
f關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵試驗(yàn)等的質(zhì)量記錄;
g產(chǎn)品出廠時(shí)以及具有可追溯力的檔案資料。
5.1.2.4 特種設(shè)備的出廠和交付應(yīng)按照國家法規(guī)要求:
a進(jìn)行必要的試驗(yàn);
b提供相應(yīng)的隨機(jī)文件;
c保證備品備件的供應(yīng)。
5.2 特種設(shè)備的使用和管理
5.2.1 特種設(shè)備使用前,必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可以投入正式使用。
5.2.2使用單位應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。
5.2.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照國家法規(guī)要求,經(jīng)權(quán)威部門考核發(fā)證,持證上崗。
5.2.4 使用單位必須對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進(jìn)行,無特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格人員的使用單位,必須委托取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的單位,進(jìn)行特種設(shè)備日常的維修保養(yǎng)。
5.2.5 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí),必須及時(shí)處理,嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄,并存檔備查。
5.3特種設(shè)備的監(jiān)督檢查
5.1.1特種設(shè)備的監(jiān)督檢查由國家設(shè)置的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
5.1.2 公司系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管
5.1.1.1 公司經(jīng)營計(jì)劃部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全監(jiān)督。
5.1.1.2公司所屬各部門、單位持有特種設(shè)備生產(chǎn)許可資格的,應(yīng)填寫《特種設(shè)備生產(chǎn)資格備案表》,并在公司安全主管部門備案。
5.1.1.3 公司及所屬涉及特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的部門和單位應(yīng):
a識(shí)別特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過程存在的危險(xiǎn)源,并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn);
b針對(duì)危險(xiǎn)源制定和落實(shí)相應(yīng)安全防范措施;
c針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況制定應(yīng)急救援預(yù)案,并培訓(xùn)或演練;
d定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查,并保留檢查記錄。
e在《季度安全質(zhì)量季報(bào)》中報(bào)告特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的情況。
5.1.1.4公司主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬部門和單位的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果納入年終考核。
5.4對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督
5.4.1專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)施工供方特種設(shè)備的使用進(jìn)行監(jiān)督。
5.4.2 監(jiān)督內(nèi)容包括:
a特種設(shè)備在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門的注冊(cè)登記;
b現(xiàn)場安裝驗(yàn)收合格;
c特種設(shè)備的定期年檢;
d特種設(shè)備的檔案資料;
e特種作業(yè)人員的作業(yè)資格,證書的有效行;
f特種作業(yè)安全技術(shù)方案的審查;
g日常維護(hù)、檢修的監(jiān)督、檢查;
h法規(guī)要求的其它內(nèi)容。
5.4.3 對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督檢查應(yīng)建立記錄。
5.5 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過程中的事故處理
5.5.1特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生的事故,應(yīng)按照《公司安全生產(chǎn)管理辦法》在12小時(shí)之內(nèi)向主管部門報(bào)告。
5.5.2 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生的未遂事故(事件),應(yīng)在10天(日歷日)之內(nèi)向主管部門報(bào)告。
5.5.3 無論是事故還是未遂事故都應(yīng)追查發(fā)生的原因,查找和消除安全和質(zhì)量隱患。
5.5.4 無論是事故還是未遂事故,均應(yīng)在處理后向公司主管部門提交處理報(bào)告。
5.5.5 其它事故處理要求執(zhí)行國家法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定。
6 記錄表格
特種設(shè)備制造基地備案表
文件編寫:經(jīng)營計(jì)劃部
文件審核
文件批準(zhǔn)
第10篇 溶劑回收設(shè)備的安全管理和安全防護(hù)
一、安全管理
安全管理是通過安全教育、定期的安全檢查和安全測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故苗頭，把安全事故消滅于萌芽狀態(tài)，達(dá)到不發(fā)生安全事故的目的。
1.安全教育
必須經(jīng)常進(jìn)行全員的溶劑回收安全教育，講清溶劑的特性，對(duì)人身體的危害及生產(chǎn)中應(yīng)注意的事項(xiàng)等，生產(chǎn)過程中要及時(shí)向全員通報(bào)安全檢查和定期的安全測試及各種異常和糾正情況，并進(jìn)行教育和安全培訓(xùn)。
2.定期的安全檢查
一周進(jìn)行一次安全小檢查，一月進(jìn)行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故苗頭及時(shí)落實(shí)整改，并及時(shí)向全體員工通報(bào)有關(guān)情況。檢查情況要登記，落實(shí)整改情況要由技術(shù)員或安全員進(jìn)行復(fù)查。
3.定期的安全監(jiān)測
(1).工藝檢查與測試
a.包括使用溶劑工房，溶劑回收工房等里面的溶劑/空氣混合氣體濃度，看其是否超標(biāo)并做好記錄。
b.每班測一次風(fēng)管濃度、混合氣體通過活性炭層的流速及用泵打溶劑時(shí)的流動(dòng)速度，并做好記錄。
c.做好工藝異常并采取相關(guān)措施調(diào)整至正常的記錄。
(2).接地防雷檢查與測試
(3).成品溶劑輸送流速的檢查與測試
(4).溶劑生產(chǎn)設(shè)備及裝盛器具的焊前檢查
(5).停產(chǎn)前的全面檢查
二、安全防護(hù)
溶劑進(jìn)入人體的途徑有三種：溶劑蒸氣揮發(fā)到空氣中，人通過呼吸道吸入、通過皮膚接觸由皮膚進(jìn)入人體、口吃進(jìn)，包括不小心如接觸了溶劑的手沒洗干凈去拿東西吃。了解了溶劑的毒性及其進(jìn)入人體的途，應(yīng)該采取的安全措施也就明確了。
1.要嚴(yán)禁往大氣中排放溶劑氣體
2.有溶劑揮發(fā)的工作環(huán)境要盡可能做到密閉操作或采取抽、送風(fēng)的辦法降低空氣中溶劑蒸氣的濃度。
3.避免不了的有毒溶劑蒸氣的操作要戴口罩或防毒面具。
4.盡可能采用低毒或無毒的溶劑。
5.給患溶劑職業(yè)病的人調(diào)換崗位，即將其從有機(jī)溶劑蒸氣污染的工作崗位調(diào)到少或沒有溶劑蒸氣污染的工作崗位工作并堅(jiān)持治療。
第11篇 節(jié)能型穩(wěn)壓補(bǔ)償式無負(fù)壓供水設(shè)備管理簡單安全可靠
設(shè)備由丹麥格蘭富水泵、穩(wěn)壓補(bǔ)償罐、雙向補(bǔ)償裝置、能量儲(chǔ)存裝置（專利證書）、無負(fù)壓流量控制器、水泵、控制系統(tǒng)、成套附件等部件組成。
節(jié)能型穩(wěn)壓補(bǔ)償式無負(fù)壓供水設(shè)備引進(jìn)國際上最先進(jìn)的技術(shù)合理運(yùn)用無負(fù)壓補(bǔ)償罐分腔式供水裝置與能量儲(chǔ)存器，結(jié)合雙向補(bǔ)償裝置在市政管網(wǎng)壓力下降及高峰期供水時(shí)給用戶補(bǔ)水。設(shè)備及管路均采用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)，封閉式運(yùn)行不與外界空氣接觸，在保證長期安全、穩(wěn)定運(yùn)行措施上有所突破，設(shè)備可以任意組合，而且實(shí)現(xiàn)自動(dòng)操作，管理簡單、安全可靠，節(jié)能環(huán)保無二次污染，采用國際著名品牌abb變頻器，通過可編程序控制器對(duì)單臺(tái)或多臺(tái)水泵進(jìn)行變頻調(diào)速和程序控制，以實(shí)現(xiàn)無負(fù)壓變量供水的目的，是一種智能化的高新科技產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)緊湊、功能齊全，取代了傳統(tǒng)的水塔、高位水箱、變頻水箱等供水裝置，節(jié)約了工程投資、縮短了工程周期，節(jié)能效果顯著。
節(jié)能型穩(wěn)壓補(bǔ)償式無負(fù)壓供水設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)：
1）采用專利技術(shù)的無負(fù)壓流量控制器，時(shí)刻監(jiān)測市政管網(wǎng)的壓力，當(dāng)市政管網(wǎng)壓力下降時(shí)，其開始工作，始終保持管網(wǎng)壓力維持在市政臨界值不再下降。
2）采用專利技術(shù)的能量儲(chǔ)存器，預(yù)先充有一定壓力，一定壓縮體積的惰性氣體，當(dāng)無負(fù)壓穩(wěn)流補(bǔ)償罐需要補(bǔ)償時(shí)，釋放氣體，保證罐內(nèi)的水帶有一定壓力補(bǔ)償?shù)胶銐簠^(qū)里。
3）采用專利技術(shù)的雙向補(bǔ)償調(diào)節(jié)裝置，可自動(dòng)對(duì)自來水管網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)水量補(bǔ)償，還可以對(duì)用戶管網(wǎng)起到穩(wěn)壓補(bǔ)償?shù)淖饔?，確保該設(shè)備對(duì)自來水管網(wǎng)不產(chǎn)生負(fù)壓。
4）系列智能無負(fù)壓供水系統(tǒng)電氣控制系統(tǒng)，是直接對(duì)供水系統(tǒng)管網(wǎng)的水泵機(jī)組進(jìn)行智能調(diào)節(jié)的電氣控制設(shè)備。該柜采用國際最先進(jìn)的電氣工程集團(tuán)之一abb公司的變頻器 , 具有優(yōu)秀的傳動(dòng)特性; 可編程控制器實(shí)現(xiàn)了一臺(tái)變頻泵和多臺(tái)定量泵同時(shí)調(diào)節(jié)達(dá)到用戶所需穩(wěn)定壓力;在變頻器故障時(shí)自動(dòng)工頻起停來保證壓力,改變了以往靠人工來起停；還可選用雙系統(tǒng)控制進(jìn)一步增加系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，遠(yuǎn)程監(jiān)視及時(shí)為客戶反饋故障信息為整個(gè)用水供水安全保駕護(hù)航。
第12篇 機(jī)電科設(shè)備管理組安全生產(chǎn)責(zé)任制
機(jī)電科設(shè)備管理組負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電設(shè)備管理工作，對(duì)本崗位的安全工作負(fù)責(zé)。應(yīng)熟悉全礦的機(jī)電設(shè)備數(shù)量、現(xiàn)狀和使用情況。
一、崗位職責(zé)
第1條 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、指令、法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)本崗位安全工作負(fù)責(zé)。
第2條 負(fù)責(zé)全礦機(jī)電設(shè)備的使用、租用、調(diào)拔及設(shè)備臺(tái)帳、卡片和牌板的管理工作，做到帳、卡、物相符。
第3條 參與編制設(shè)備購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織對(duì)新增設(shè)備的驗(yàn)收、編號(hào)和入帳工作。
第4條 對(duì)檢修的設(shè)備進(jìn)行修前鑒定和修后質(zhì)量驗(yàn)收，辦理設(shè)備交接事宜。
第5條 負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、考核各單位的設(shè)備使用情況和管理制度執(zhí)行情況，提出獎(jiǎng)罰意見。
第6條 新購進(jìn)的設(shè)備嚴(yán)格按照《煤礦礦井機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》驗(yàn)收，對(duì)無“生產(chǎn)許可證”，無“安全許可證”，無“防爆檢驗(yàn)合格證”(防爆設(shè)備)的設(shè)備不予以驗(yàn)收。
第7條 參加機(jī)電事故分析，及時(shí)編制設(shè)備完好率、待修率、事故率報(bào)表，并按時(shí)上報(bào)。
第8條 認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、責(zé)任追究
第9條 有下列行為之一者的，給予機(jī)電科設(shè)備管理組人員警告處分；造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮職工和犯人或強(qiáng)令職工犯人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）對(duì)職工和犯人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；
（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；
（四）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的；
第10條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，依法給予機(jī)電科設(shè)備管理組人員降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；
（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的；
第11條 對(duì)煤礦的機(jī)電設(shè)備管理負(fù)直接責(zé)任。
第12條 負(fù)責(zé)對(duì)全礦機(jī)電設(shè)備使用、調(diào)撥和新設(shè)備的驗(yàn)收工作,因管理漏洞導(dǎo)致煤礦使用了不符合規(guī)定要求的設(shè)備，機(jī)電科設(shè)備管理組負(fù)直接責(zé)任。
第13條 發(fā)現(xiàn)或得知作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量、溫度以及有害氣體不符合標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定要求，但未及時(shí)采取相應(yīng)措施的，機(jī)電科設(shè)備管理組負(fù)直接責(zé)任。
第14條 不能夠經(jīng)常深入現(xiàn)場，或?qū)ΜF(xiàn)場的機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的防爆性能、完好等檢查不及時(shí)，由此造成的后果，機(jī)電科設(shè)備管理組負(fù)主要責(zé)任。
第15條 在事故調(diào)查處理、各級(jí)組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，故意弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的，機(jī)電科設(shè)備管理組負(fù)直接責(zé)任。
第16條 對(duì)于上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。
