第1篇 電力安全管理與注意力

為搞好安全生產(chǎn)，預防各類安全事故的發(fā)生，探索預防事故的規(guī)律和方法時，注意力成為電力安全生產(chǎn)的中心議題。電力的發(fā)明應用，造福了人類，促進了社會進步和科技大發(fā)展，但是如果電力設施的安裝和使用不當，安全管理不到位，注意力不集中，安全管理知識匱乏，都將給人們帶來生命危害和財產(chǎn)損失。在各類電力事故中，注意力集中與否已成為安全的焦點，加強注意力才能加強生產(chǎn)安全。

1、電力安全取決于人的注意力

實踐證明，安全與注意力是同步的、協(xié)調(diào)的、相輔相成的，電力使用和生產(chǎn)的安全性歸根結(jié)底是注意力是否集中，故預防電力事故首要工作是提高人們的注意力。電力安全統(tǒng)計資料表明，在用電所發(fā)生的不安全事故中，80%以上是人們注意力不集中（行為過錯或違章操作等），即注意力分散、注意力過分緊張、注意力分配不當、注意力范圍狹窄或注意力轉(zhuǎn)移不及時造成的。實踐充分表明，在安全生產(chǎn)上，人的注意力是引發(fā)分析、綜合、判斷、推理等心理活動的先決條件，安全注意力出現(xiàn)障礙，就會對存在的安全因素置若罔聞，視而不見，最終導致事故的發(fā)生。因此，加強用電安全管理，首先要加強安全注意力管理，這是電力安裝工程和用電過程中必須緊緊抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力企業(yè)每年都進行安全生產(chǎn)教育培訓，除了傳授安全防護知識外，重點應傳授增強安全注意力。

2、注意力管理是非智力資源管理

安全注意力對控制電力不安全因素、預防生產(chǎn)事故具有不可替代的作用，是一種具憂患意識和趨夷避險的精神資源， 因此是一種非智力資源。在電力生產(chǎn)作業(yè)中存在的危險因素是人們喪失對危險注意力，出現(xiàn)有險不知險的麻痹大意情緒。

電力安全注意力近期被人們廣泛重視，這是因為人們已意識到安全生產(chǎn)的思維活動，包括對安全生產(chǎn)情況的觀察、分析、判斷、論證等，都離不開集中安全注力這個前題條件。在電力生產(chǎn)中，不論是安全認識、安全意志，還是安全能力、安全情感，它們都是隨同安全注意力產(chǎn)生的。因此，在電力安全監(jiān)督管理中，必須把提高安全注意力作為重要內(nèi)容。當今社會處在飛速發(fā)展的信息時代，真正短缺的資源是注意力。如何廣泛深入地開發(fā)安全領(lǐng)域的注意力資源，使其運用到電力生產(chǎn)及各個領(lǐng)域中去，創(chuàng)造更高的價值，已成為電力各個領(lǐng)域安全管理的新課題。

3、注意力應向安全生產(chǎn)集中與傾斜

在電力安全生產(chǎn)中，工人的安全注意力集中或分散，是一種心理活動方式，把注意力集中投向安全，所帶來的安全效益是巨大的：

（1）可以避免或減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)正常進行并取得經(jīng)常效益；

（2）安全注意力集中，就能使人們集中精力對安全問題進行研究，及時察覺隱蔽狀態(tài)下的隱患，選擇可靠方法對隱患進行及時處理，從而提高安全性，避免或減少事故損失。

從這個意義上講，安全管理就是使注意向安全集中的一種管理。

4、電力安全生產(chǎn)首先解決安全問題，即安全注意力高度集中查找作業(yè)中可能存在的威脅生命的危險點和危險源，提出可靠的預防措施。必要時還應進行模擬演練，檢驗預防措施的可靠性和可能性。在電力作業(yè)過程中，除了應聚精會神地關(guān)注和防范已知的危險部位，還應時刻關(guān)注可能新產(chǎn)生的危險部位。新產(chǎn)生的危險部位往往出乎意料，是由細微到顯著的變化過程。由此可見，在電力生產(chǎn)中，要防患于未然做見微知著，必須保持注意力集中。這種集中就是把注意力轉(zhuǎn)化為觀察和解決安全生產(chǎn)實際問題的能力，即把安全注意力向安全防護能力上轉(zhuǎn)化。

許多職工對安全教育不重視，憑經(jīng)驗豐富，熟悉操作。因此，輕視注意力，憑經(jīng)驗操作導致事故頻繁發(fā)生，使國家財產(chǎn)受損，主要表現(xiàn)在：

（1）注意力未向安全傾斜。部分工人往往憑經(jīng)驗和主觀臆測斷進行操作，注意力不向安全生產(chǎn)傾斜或向安全生產(chǎn)集中未占主導地位，導致安全事故發(fā)生。如某供電公司35kv變電站今年發(fā)生的帶負荷拉刀閘操作惡性事故，就是操作者安全注意力不夠，不按規(guī)定辦理工作票、操作票，盲目操作所致。

（2）憑熟練經(jīng)驗，忽視注意力。在電力安裝過程中，部分老職工憑操作熟練，經(jīng)驗豐富，忽視注意力集中問題。例如某次網(wǎng)改工程作業(yè)時，一位老職工既沒有帶絕緣手套，也未檢查是不懸掛接地線，便登桿作業(yè)，結(jié)果不慎觸電致重傷且影響整條線路安全送電。

5、開展安全注意力活動

安全生產(chǎn)學者托馬斯在《注意力管理》一書中說：“當我們的安全受到明確迫近的威脅時，我們事實上不能夠?qū)⒆⒁饬性谝恍┫鄬ι鎭碚f不重要的事情上”?？梢姲踩侨祟惿娴牡谝恍枰?，只有保護生命與健康的需要得到滿足后，才可能將注意力投向其他方面。中國南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)一號令》對注意力在安全生產(chǎn)管理上的重要性也進行了深刻的闡述。因此，電力企業(yè)應把安全作為企業(yè)生命線來對待。只有通過安全注意力活動，才能提高職工的安全感和責任感。安全注意力活動應包括以下內(nèi)容:

（1）分析本單位近期發(fā)生的安全事故及其造成傷亡和經(jīng)濟損失情況，使職工受到刺激與震動，使其注意力長久地保持在事故查證和處理上面，以便吸取教訓，提高安全生產(chǎn)注意力，把不安全因素提前消除在注意力發(fā)揮中。

（2）超前分析作業(yè)現(xiàn)場可能發(fā)生的異常和未遂事故。異常和未遂事故是引發(fā)生產(chǎn)事故的誘因，是控制之中或客觀條件尚不具備而未發(fā)生的生產(chǎn)事故。為防微杜漸，控制生產(chǎn)事故于萌芽狀態(tài)，電力企業(yè)的注意力活動教育應將異常和未遂事故當已遂看待，使現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)生異常和未遂事故有經(jīng)常性思考、追根溯源，采取控制措施，提升生產(chǎn)安全性。

（3）實行獎勵機制，對在安全生產(chǎn)活動中重視安全生產(chǎn)，特別是取得長期安全生產(chǎn)業(yè)績的職工給予精神和物質(zhì)獎勵，以激勵職工重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)得以持續(xù)運作，確保企業(yè)生產(chǎn)效益。

（4）批評、處罰注意力不集中的人員和違反安全操作人員。使違章職工不僅經(jīng)濟上受損且受到違章處罰，使其受到很大觸動，長久不忘，從而提升安全注意力與責任心。其他職工也能從中吸取教訓，形成安全注意力團隊，為安全生產(chǎn)打下牢固思想基礎。

安全注意力已構(gòu)成電力安全生產(chǎn)中必不可少的資源，必須加強這種資源的開支，堅持以人為本，才能確保安全生產(chǎn)。職工的安全注意力是一種取之不盡、用之不竭的安全管理資源。為了電力行業(yè)持續(xù)性安全生產(chǎn)，應該全方位開發(fā)這種資源。

第2篇 電力公司施工技術(shù)管理部門安全職責

電力公司施工、技術(shù)管理部門安全職責(指電建公司、分公司、工程處,下同):

1.在組織、管理施工及進行施工調(diào)度的同時,必須把施工安全放在首位,負責做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制安全施工、文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。

3.負責現(xiàn)場文明施工的規(guī)劃、管理及驗評工作。

4.在施工調(diào)度會上,檢查、匯報和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關(guān)安全技術(shù)措施計劃項目的審查。負責進行安全技術(shù)及安全設施的研制開發(fā)工作。

6.參加有關(guān)安全施工方面的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂安全操作規(guī)程,并負責組織培訓。

8.參加安全施工大檢查,參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

9.對公司自身基建中的新建、擴建、改建、挖潛及革新項目,必須按國家有關(guān)勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定,做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程 '三同時'。

第3篇 電力設備設施安全標志管理規(guī)定

一、總則

1為加強配電設備運行管理,提高安全文明生產(chǎn)水平,爭創(chuàng)一流供電企業(yè),為統(tǒng)一公司配電設備常設安全標志、設備標志,使之更加標準化、規(guī)范化,特制定本規(guī)定。

2本規(guī)定適用于公司管轄的所有配電設備。

3本規(guī)定適用于柘城縣供電有限責任公司管轄的配電設備標志管理。

二、一般規(guī)定一般規(guī)定一般規(guī)定一般規(guī)定

1配電運行設備標志應有雙重編號,即:名稱和編號。

2設備標志應準確、明顯、齊全,字體工整、清晰、文字規(guī)范。

3同類型設備標志安裝位置和高度應一致,標志大小、字體亦應一致。

4常設安全標志(包括遮欄和標志牌)必須安裝牢固、位置合理,與帶電部分的安全距離應符合《安規(guī)》規(guī)定,并不影響對設備的巡視檢查和檢修。警告類標示牌設置應醒目,確能起到警示作用。

5新安裝設備在投入運行前,設備標志必須配置齊全,如因加工制作或安裝等原因在設備投運時,不能按本規(guī)定要求完成設備標志的設置時,經(jīng)上級主管部門批準,可使用臨時設備標志代替,但須符合運行要求。并在設備投運一個月后,使設備標志達到規(guī)定要求。

6設備標志應經(jīng)常保持清潔,對室外設備標志牌安裝支架等應定期進行防腐防銹。

7配電設備的防護設施標志,按省局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8建設于交通道路上的桿塔(含混凝土基礎)應設置防止碰撞的標志,標志的規(guī)定按交通標志管理規(guī)定執(zhí)行,即設置紅白相間的明顯標志,標志設置高度1.5米。

9在居民區(qū)設置于交通道口處的拉線應設置紅白相間的明顯標志,標志高度1.5米。

10跨越道路的線路與路面的垂直距離應滿足規(guī)程要求,應設置紅白相間的明顯標志。

11在城市同塔(桿)架設的輸、配電線路均設色標和桿號兩種標志。

12城市、居民區(qū)線路桿塔和配電架要懸掛“禁止攀登,高壓危險”的警告牌。

13夜間需要醒目的配電設備應采用螢光標志。

14配電設備安全措施及標志由公司供電所負責管理維護。

三、設備外部顏色的規(guī)定設備外部顏色的規(guī)定設備外部顏色的規(guī)定設備外部顏色的規(guī)定

1設備外部顏色應做到整齊統(tǒng)一,無剝落銹蝕現(xiàn)象.

2設備安裝檢修時,必須同時按本規(guī)定要求涂漆。

3必須加強對檢修人員的防腐、涂漆的培訓,嚴格操作程序施工,一遍防銹漆,兩遍銀粉。

4采購油漆時,必須按生產(chǎn)部門提供的廠家和漆種采購,否則不準使用。

四、配電線路及配電設備標志規(guī)定配電線路及配電設備標志規(guī)定配電線路及配電設備標志規(guī)定配電線路及配電設備標志規(guī)定

1桿號

(1)顏色:白漆打底,黑漆噴字。

(2)字體:采用黑體字。

(3)10kv電桿,離地面3m米處,面向道路側(cè)。

(4)附設有變壓器的電桿噴在高壓主桿上。

(5)同桿架設雙回線路應按線路布置設雙重編號。

2警告牌

(l)式樣按《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定加工。

(2)“止步,高壓危險”懸掛于配變圍欄及箱式變、配電室門上。

(3)“禁止攀登,高壓危險”懸掛于桿架變及低于2.5米爬梯處。

3其它標志牌

(1)其它標志牌指《電力設施保護條例》中所列的35種。

(2)加工式樣按省公司規(guī)定。

(3)安裝位置根據(jù)條例規(guī)定,裝設在相應位置。

第4篇 淺談電力企業(yè)安全管理

一、電力企業(yè)安全管理概述

電力企業(yè)的安全管理是指管理者運用等各種手段，對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。

安全生產(chǎn)是我們電力企業(yè)最根本的效益所在，它關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全和職工群眾的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。我們對安全的重視可以說已達到年年講、月月講、天天講的程度。但是，在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，安全事故仍時有發(fā)生，而這些事故發(fā)生多是由于忽視安全生產(chǎn)、責任心不強和違章所致。近期人身傷亡時有發(fā)生，因此，當前電力生產(chǎn)安全問題不容忽視。發(fā)生事故造成的經(jīng)濟損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴重的。如何預防事故發(fā)生，杜絕事故發(fā)生，我認為應當從不同層次和角度來分析，確保安全生產(chǎn)。

二、電力企業(yè)安全管理存在的問題

（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則

人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實施安全調(diào)控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產(chǎn)、預防為主”的方針時，應避免淡薄第一，放松了預防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實將安全生產(chǎn)落實到人的思想，加強基礎管理。

（二）習慣性違章屢禁不止

“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實踐中，確實有相當一部分職工存在著三種習慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監(jiān)護程序要求等走捷徑，就是不嚴格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗、想當然。這些習慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。

（三）責任心不強

電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。

三、如何做好電力企業(yè)安全管理

（一）“安全第一，預防為主”

“安全第一，預防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：

1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習慣。

2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領(lǐng)導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應善于發(fā)現(xiàn)、認識和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。

（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力

各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級領(lǐng)導切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：

1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。

2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。

3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。

4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。

（三）重視企業(yè)安全文化建設

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標志。加強企業(yè)安全文化建設是堅持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標。企業(yè)文化建設要做好以下幾點：

1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。

第5篇 談墨菲定律對電力安全管理的啟示

作者：周文偉(長治城郊供電支公司，山西 長治 046000)

根據(jù)大量的事故統(tǒng)計與分析，60%～90%的電力事故主要是由于人們存在僥幸心理和麻痹大意的思想所造成的。如何避免和減少此類事故的發(fā)生，是擺在我們面前的頭等大事。

1 墨菲定律的基本觀點

愛德華·墨菲是美國的一位工程師，上個世紀中期，他在一次為空軍進行裝備試驗之后，提出了被人們稱為“墨菲定律”的觀點。墨菲定律的基本觀點為：假設某意外事件在一次實驗(活動)中發(fā)生的概率為p(p＞0)，則在n次實驗(活動)中至少一次發(fā)生的概率為：

pn＝1－(1－p)n

由此可見，無論概率p多么小(即小概率事件)，當n越來越大時，pn越來越接近1，從而說明意外事件將來必定發(fā)生。

2 墨菲定律對電力安全生產(chǎn)的啟示

啟示1：要嚴格控制小概率危險事件的發(fā)生

由于小概率事件在一次實驗或活動中發(fā)生的可能性很小，因此，人們就會有一種錯誤的理解，即在一次活動中不會發(fā)生。正是由于這種錯覺，麻痹了人們的安全意識，加大了事故發(fā)生的可能性，其結(jié)果是事故可能頻繁發(fā)生。譬如，配電線路施工過程中常常發(fā)生的施工人員不帶安全帽或桿上作業(yè)不按要求用繩索傳遞工器具，上下拋扔物體等小概率危險事件，單獨的個體出現(xiàn)也許不會發(fā)生事故，可是如果多個單獨的小概率危險事件重復出現(xiàn)，勢必會導致事故的發(fā)生。

認為小概率事件不會發(fā)生，是導致僥幸心理和麻痹大意思想的根本原因。墨菲定律正是強調(diào)小概率事件的重要性，即：雖然危險事件發(fā)生的概率很小，但在一次實驗(或活動)中，仍可能發(fā)生，因此，不能忽視，必須引起高度重視。

啟示2：墨菲定律是電力安全管理的長鳴警鐘

安全管理的目標是杜絕事故的發(fā)生，由于小概率事件在大多數(shù)情況下不會發(fā)生，所以，往往被人們忽視，產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想，這恰恰是事故發(fā)生的主觀原因。墨菲定律告誡人們，安全意識時刻不能放松。要想保證安全，必須從現(xiàn)在做起，從我做起，采取積極的預防措施，避免意外事件的發(fā)生。

3 改變傳統(tǒng)的安全管理模式，提高安全管理水平

傳統(tǒng)的安全管理是人們在事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓，進行“亡羊補牢”式的管理。當今科學技術(shù)迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟導致一些人的價值取向、行為方式發(fā)生變化，新的危險不斷出現(xiàn)，事故誘因也在增多，傳統(tǒng)的安全管理模式已難以適應當前情況。為此要求人們不僅要重視已認識到的危險，還要主動地識別新的危險，變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合，變被動管理為主動管理，牢牢掌握電力安全管理的主動權(quán)。

在電力生產(chǎn)活動中，降低事故發(fā)生概率的關(guān)鍵在于對意外事件概率的控制。只有小概率危險事件降到最低，才能有效降低各類事故的發(fā)生概率。這就要求我們對于每一次操作或施工，都要做好安全性分析。對于一套輸變電設施，如果設施要求達不到標準，有風險、存隱患，應及早排除，帶病運行終將出事故；對于整個電網(wǎng)，要注意全面做好安全性評估。在從事電力生產(chǎn)和有關(guān)活動之前，必須將危及安全的危險因素和發(fā)生事故的可能性找出來，提醒相關(guān)人員注意并引起操作人員的重視，從而確保其活動處于安全狀態(tài)。在電力安全管理中，應從以下幾方面確保生產(chǎn)活動處于安全狀態(tài)：

(1) 過程管理是電力安全管理中預防控制職能的重要部分。任何管理都具有控制職能，針對不安全狀態(tài)具有突發(fā)性的特點，安全管理就是要在人們活動之前采取一定的控制措施，防止事故的發(fā)生。安全管理控制職能的核心就是預防，堅持預防為主是安全管理的一條重要原則。墨菲定律指出：只要客觀上存在危險，而且人們還麻痹大意，那么危險遲早會變?yōu)椴话踩默F(xiàn)實狀態(tài)。所以，預防和控制的前提是要預知人們活動領(lǐng)域里固有的或潛在的危險，并告誡人們預防什么，如何預防。同時對人員進行有效的培訓，使其掌握預防和控制危險的知識、手段和方法，形成一種自我防范、自我保護的意識。

(2) 加強警示職能，強化人員安全意識。安全管理的警示職能要求人們不僅要重視發(fā)生頻率高的、危險性大的危險事件，而且要重視小概率事件；不僅要消除麻痹大意思想，而且要克服僥幸心理，使人們的安全意識時刻不放松，消除危險產(chǎn)生的條件，從而控制危險的發(fā)生。對于同一狀態(tài)中同一工作下的小概率事件，隨著次數(shù)的增加可能其他人發(fā)生了99次，沒有造成事故，而你自己發(fā)生了1次就造成了事故，對其他人來說此類概率危險事件發(fā)生事故概率1%，而對于事件當事人來說就是100%。

(3) 提高全員參加安全管理的自覺性。安全狀態(tài)如何，是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，因此，安全管理不僅是領(lǐng)導的事，更與全體人員的參與密切相關(guān)。調(diào)動全體人員參加安全管理積極性的途徑有2條：① 激勵。即調(diào)動積極性的正誘因，如獎勵、改善工作環(huán)境和條件等正面刺激；② 形成壓力，即調(diào)動積極性的負誘因，如懲罰(經(jīng)濟的、政治的等)、警告、開除等負面刺激。

對于安全問題，負面刺激比正面刺激更重要，這是因為安全是人們正常生產(chǎn)、生活中的基本需要，如果安全，則被認為是正常的；若不安全，一旦發(fā)生事故會更加引起人們的高度重視。因此，不安全比安全更能引起人們的注意。墨菲定律正是從此意義上揭示了在安全問題上要時刻提高警惕，人人都必須關(guān)注安全的科學道理。這對于提高全員參加安全管理的自覺性，將產(chǎn)生積極的影響。

4 墨菲定律在電力安全管理中的重要意義

墨菲定律的內(nèi)容并不復雜，道理也不深奧，關(guān)鍵在于它揭示了在安全管理中人們?yōu)槭裁床荒芎鲆曅「怕适录目茖W道理；揭示了安全管理必須加強過程控制，發(fā)揮警示職能，堅持預防為主原則的重要意義；同時指出，對于人們進行安全教育，提高安全管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。

第6篇 電力安全管理規(guī)定

電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第1條

為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。

第3條

本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第4條

公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條

公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。

第6條

公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第7條

公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第8條

本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。

第二章目標

第9條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設備嚴重損壞;6、重大火災;7、核泄漏。

第10條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標：

1、不發(fā)生人身死亡事故;

2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;

3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故;

4、不發(fā)生特別重大設備事故;

5、不發(fā)生重大火災事故;

6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。

第11條

水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：

1、不發(fā)生人身群亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故;

3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。

第12條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實行安全生產(chǎn)目標三級控制：

1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損失和電網(wǎng)事故;

2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;

3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。

第13條

發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機構(gòu)每年實現(xiàn)和百日無事故記錄個數(shù)：

1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個;

500MW及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調(diào)度機械3個。

第14條

公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責任制

第15條

公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。

第16條

各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責：

1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制;

2、親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題;

3、及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題;

4、保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責;

5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用;

6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責。

第17條

各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負領(lǐng)導責任，向行政正職負責。

第18條

各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。

第19條

公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營者進行責任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。

第20條

公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條

公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條

安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導，機構(gòu)的資

質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。

第23條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構(gòu)的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構(gòu)的，必須設專職安全員。

第24條

發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。

第25條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電

施工企業(yè)一般由行政正職主管。

第26條

安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔任。

第27條

安全監(jiān)督機構(gòu)職責

1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導報告。

3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。

4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。

5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。

6、對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵和建議或意見;對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。

7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第28條

安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

1、有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。

2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。

3、有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。

4、對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映;對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

第五章規(guī)程制度

第29條

公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。

第30條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度：

1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。

2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。

3、根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。

4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：

1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員。

2、每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關(guān)人員。

3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程和補充或修訂，應嚴格履行審批程序。

第32條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第33條

發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。

第34條

發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責人的技術(shù)管理作用，保證設備和電網(wǎng)安全可靠運行。

第六章反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃

第35條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術(shù)措施計劃及項目安全施工措施。

第36條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動保護措施計劃由分管安全工作的領(lǐng)導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關(guān)部門參加制定。

第37條

反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術(shù)改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第38條

安全技術(shù)勞動保護措施計劃、安全技術(shù)措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

第39條

安全性評價結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

第40條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。

第41條

安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領(lǐng)導匯報。

第42條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

第七章教育培訓

第43條

新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學習、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

第44條

新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格上崗：

1、運行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應仿真機培訓;

2、檢修、試驗人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習;

3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。

第45條

在崗生產(chǎn)人員的培訓：

1、在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問，反事故演習、技術(shù)問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動;

2、離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;

3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;

4、200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓;

5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條

新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導人員，應經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。各級領(lǐng)導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內(nèi)容。

第47條

安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;

2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設等部門的負責人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人，一般每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;

3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;

4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢查、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第48條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。

第49條

生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。

第50條

生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。

第51條

對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未逐事故的責任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應責成其學習有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

第52條

生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進行教育。第53條

生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。第54條

公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條

班前會和班后會。班前會：接班(開工)前，結(jié)合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

第56條

安全日活動。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容應聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng)導應參加并檢查活動情況。

第57條

安全分析會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。會議由安全第一責任人主持，有關(guān)部門負責人參加。

第58條

安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負責人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條

安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每處至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。安全檢查應逐步結(jié)合安全性評價進行。

第60條

安全簡報。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。

第61條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應結(jié)合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。

第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第63條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。

第64條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第65條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第66條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應至少明確以下內(nèi)容：

1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應承擔的責任;

2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術(shù)條件和應遵守的規(guī)章制度;

3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。

第67條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。

第68條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗、通報有關(guān)信息，并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第69條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)

第70條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第71條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設備安全承擔直接管理責任。

第72條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理的工作要求和考核標準與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。

第73條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。

第74條

新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報。

1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);

2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);

3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。

第75條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股不控股的縣級供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。

第76條

公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計上報，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。

第十一章建設項目與施工企業(yè)

第77條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設或技改項目，實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責任。

第78條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的，必須成立項目安全委員會：

1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工;

2、建設工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人;

3、項目工期超過180天。

第79條

建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。

第80條

建設項目安全委員會的基本任務：

1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;

2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;

3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系;

4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。

第81條

安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條

安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán)，決議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

第83條

安全委員會下設安全監(jiān)督機構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。

第84條

安全監(jiān)督機構(gòu)向安全委員會負責并由安全委員會授權(quán)。其主要任務：

1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;

2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;

3、完成安全委員會交辦的其他任務。

第85條

委員會安全監(jiān)督機構(gòu)應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)(或安全管理機構(gòu))的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。

第86條

安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。事故扣款可作為安全委員會的活動費用。

第87條

安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。

第88條

公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關(guān)系上報、考核外，還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。

第89條

國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。

第90條

公司系統(tǒng)各單位作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時工

第91條

生產(chǎn)性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應履行的審批程序和各有關(guān)方應承擔的責任。

第92條

生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

第93條

生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查：

1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。

2、施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;

3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;

4、具有兩級機械的承包方是否設有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

第94條

發(fā)包方應承擔以下安全責任：

1、對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;

2、開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料;

3、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;

4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。

第95條

工程開工前，發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第96條

承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。

第97條

因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處較。

第98條

因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條

生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。

第100條

臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓，考核合格后，持證或佩戴標志上崗。

第101條

臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時，由所在的車間、班組負責人領(lǐng)導。

第102條

臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進行高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工從事在危險的工作。

第103條

臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。

第十三章考核與獎懲

第104條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，應予以處罰。

第105條

安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第106條

國家電力公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。

第107條

國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當?shù)男问奖碚谩ⅹ剟顬榘踩ぷ髯龀鐾怀鲐暙I的集體和個人。

第108條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。

第109條

國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。

第十四章附則

第110條

國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。

第111條

本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

第112條

本規(guī)定解釋權(quán)屬國家電力公司。

第7篇 電力企業(yè)安全管理實踐與思考

電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員，如果沒有較強烈的安全意識和對企業(yè)高度負責的責任心、榮譽感，在安全生產(chǎn)上沒有“責任重于泰山”的認識，在安全管理上沒有對其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準確的認識,則在安全生產(chǎn)上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。

一、認識和掌握事故規(guī)律

事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預防？答案是肯定的。根據(jù)我們的認識和實踐，我們認為企業(yè)管理者應對如下幾條規(guī)律有清醒認識：

1、事故致因規(guī)律

事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。

在實踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實反事故措施，加強設備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量，加強安全檢查，加強物質(zhì)參數(shù)控制，提高設備安全性等措施實現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應用，從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實質(zhì)上就是從加強物的安全性來防止事故的。當然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性，而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設備，從本質(zhì)安全上來解決應當說是最好的；但是現(xiàn)實生產(chǎn)力水平還遠未達到這一要求，這就要求管理者在管理實踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。

人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機械肯定差。而且一個企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程，我們的實踐和體會是：

a、企業(yè)者，尤其是廠長(總經(jīng)理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產(chǎn)有深刻認識，在工作作風上體現(xiàn)對安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則，平時不講，出現(xiàn)了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認識，這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。

b、強化職工安全培訓，提高安全意識、素質(zhì)和安全操作技能。

c、加大激勵作用。對遵章守紀，保證安全的要褒獎，加強正激勵；對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴肅處罰，加強負激勵。

2.事故統(tǒng)計規(guī)律及事故鏈規(guī)律

由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導致事故，那么，是不是說凡違章都會發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會成為一種習慣。事故統(tǒng)計規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認識水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個量變到質(zhì)變的過程，對違章不加以控制，違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統(tǒng)計規(guī)律。

美國科學家海因里希對事故發(fā)生過程進行研究，發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。

從以上兩個規(guī)律我們不難看出：

①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質(zhì)變的過程。

②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。

③對上述兩個規(guī)律的認識，解決了我們在違章和事故問題上的認識偏差，也解決了我們對于事故嚴肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認識問題。

二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系

1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系

生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生，沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程；其相互制約則表現(xiàn)在有時為完成生產(chǎn)任務，而忽視安全條款的限制，或為執(zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務的完成；安全和生產(chǎn)相互促進則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進行生產(chǎn)，則安全與生產(chǎn)就相互促進。

人們不能為安全而安全。實質(zhì)上，安全應服務于生產(chǎn)，這是一個生產(chǎn)目的的問題。同樣，在這個服務過程中，當生產(chǎn)與安全矛盾時，當出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產(chǎn)則必然服從于安全。當人們把安全擲于腦后時，事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。

2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢

目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點無事生非的味道，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運行，根據(jù)上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。

3.安全與事故分析的關(guān)系

事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學習并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。

4.安全與反違章

實質(zhì)上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認識的事故統(tǒng)計規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。

5.黨政工團齊抓共管與安全的關(guān)系

安全是一門綜合學科，既有對物質(zhì)的認識，對事物客觀規(guī)律的掌握和應用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因為不安全事故的發(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)共呼之，共鼓之，職工就能形成更強烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。

6.紀律與安全的關(guān)系

“紀律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀律、崗位紀律、安全紀律、值班紀律，就會出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產(chǎn)，在執(zhí)行各種紀律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。

三、安全管理的原則

1.重獎重罰原則

正激勵和負激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患，糾正違章，加強管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導和個人，給予批評教育，讓有關(guān)責任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。

2.三不放過原則

每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細節(jié)和最終導致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細節(jié)和結(jié)果，并認真落實責任，客觀科學地制定防止事故的措施。

3.責任追究原則

發(fā)生事故認真追究，以責論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責任人的處罰是負激勵，目的是讓責任人充分誠懇地認識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責任追究時，應注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調(diào)客觀則責任追究就會流于形式。

4.逐級負責的原則

安全生產(chǎn)必須強調(diào)逐級負責。安全目標是企業(yè)的形象目標，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標。只有各負其責、逐級負責、層層負責，這個目標才有實現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導致難以實現(xiàn)目標，這就要求：每個人安全責任必須明確，一級對一級負責。

安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責任更大。

第8篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢解決方案

電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復雜、應用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡設備和應用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的,應該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。

近年來,電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡和各類信息化應用系統(tǒng)的建設已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡和信息安全防護措施逐漸成熟?？梢哉f,電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。

內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題

當前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機進行管理,困擾了相當多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:

1) 終端計算機的安全加固

盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機進行漏洞掃描,督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護軟件,用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素,均導致終端計算機的安全無法保障。

2) 終端計算機的接入控制

電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計算機數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機的確切數(shù)量,也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。

另外,對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機,然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。

3) 終端計算機的行為監(jiān)控

在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機進行與業(yè)務無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡聊天、玩計算機游戲?？措娪暗取Ｊ紫?這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡帶寬,給正常用戶的網(wǎng)絡使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風險。因此,如何規(guī)范員工的終端計算機使用,并對其行為進行控制,給it管理人員提出了新的課題。

4) 終端計算機的配置管理

對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡和眾多的終端計算機,依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無法做到對計算機配置信息的準確掌握,對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如,要準確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。

5) 終端計算機的遠程維護

對于網(wǎng)絡規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說,終端計算機的數(shù)量眾多,it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態(tài)。當終端計算機出現(xiàn)故障需要維護時,it管理人員如果采用現(xiàn)場維護的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機的運行狀況,并且方便地對終端計算機進行遠程維護,是it管理人員迫切需要解決的問題。

內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案

針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題,隨著近年來網(wǎng)絡安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時,也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。

1) 安全加固解決方案

對終端計算機的安全加固可采取的措施有:補丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。

補丁管理

通過補丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補。通過補丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟損失。同時,it管理人員還可以實時統(tǒng)計當前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等,得到全網(wǎng)的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發(fā)過程的監(jiān)控。

防病毒軟件監(jiān)測

通過防病毒軟件監(jiān)測,可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設定的策略要求,監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外,監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問,確保易被感染的終端計算機無法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

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第9篇 電力公司計劃、預算管理部門安全職責

1.在進行施工計劃、預算定額管理的同時，必須把施工安全放在首位，負責安排有關(guān)施工安全工作。

2.在編制年度施工計劃時，應組織編制安全技術(shù)措施計劃，并做到與施工計劃同時下達，同等考核。應確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支，并做到?？顚Ｓ?。

3.在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時，應根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施平衡配套工作。

4.在工程施工實行施工任務單時，施工任務單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)察部門審查簽字，不得簽發(fā)，項目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核，不得結(jié)算。

5.在簽訂工程承包合同或外包工程項目時，必須有安全施工、文明施工的明確要

求和獎罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核同意后，方可簽約。

6.在招用分包單位時，必須會同安全監(jiān)察部門審查其安全資質(zhì)。不合格者，嚴禁錄用。

7.對于錄用的分包單位，必須預留其施工管理費的百分之三十，作為安全施工的保證金，待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核后予以結(jié)算。

8.在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時，同時檢查、總結(jié)安全施工情況。

第10篇 論電力安全管理與三個代表

安全是電力企業(yè)的永恒主題，是基礎工作，是重中之重。從二十世紀初美國v.s鋼鐵公司總經(jīng)理克里提出“安全第一，質(zhì)量第二，產(chǎn)量第三”的經(jīng)營方針，到英國安全工程學家海因里?！豆I(yè)事故的預防》一書提出具有開創(chuàng)意義的觀點，再到1964年美國道化學公司首創(chuàng)安全性評價，構(gòu)成了安全學科發(fā)展的三個重要里程碑。綜觀安全管理的歷史演化過程，直至今天，安全在我們的社會乃至全世界仍顯得非常重要。黨的十一屆三中全會之后，電力系統(tǒng)認真貫徹落實中央、國務院有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示，把安全生產(chǎn)放在了一切工作的首位。

一、抓好安全生產(chǎn)是“****”的應有之義

“****”重要思想的提出，進一步指明了新時期安全生產(chǎn)的重要意義。對企業(yè)來講，要以“****”為指導，切實抓好安全生產(chǎn)管理，把廣大人民群眾物質(zhì)、精神利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。電力事業(yè)也一樣，人類走向文明離不開電，人類和電力的關(guān)系越來越密切，成為相互依存的關(guān)系。電力企業(yè)為社會提供安全、可靠、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力商品，給廣大用戶帶來效益，給整個社會帶來效益，充分滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。然而，沒有堅實的安全生產(chǎn)做后盾，廣大人民的根本利益只能是一句空話。

發(fā)展先進生產(chǎn)力，是實現(xiàn)最廣大人民根本利益的基本條件。人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體，也是實現(xiàn)自身利益的根本力量。電力企業(yè)要從講政治講黨性的戰(zhàn)略高度抓好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)廣大人民的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

安全就是幸福，安全就是效益。電力企業(yè)在任何時候都要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。從安全經(jīng)濟角度來看，一個電力企業(yè)發(fā)生了事故，往往100元的直接經(jīng)濟損失，會帶來500元的間接經(jīng)濟損失。事故不僅會給企業(yè)造成設備損壞報廢、少發(fā)和少供電量、資源浪費，給社會帶來經(jīng)濟損失，還可能造成人身傷亡。而且，事故的影響遠不止于此，它會長期影響到勞動者的心理，還會給企業(yè)形象帶來損害。

安全生產(chǎn)首先必須保障職工生命安全，其次才是提高經(jīng)濟效益，改善職工生活質(zhì)量，提高職工福利待遇，給職工提供一個安全穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，使廣大職工物質(zhì)生活和精神生活都有新的提高。

二、企業(yè)要從戰(zhàn)略上規(guī)劃，加大科技投入，以強大的技術(shù)支持提高設備和管理水平

先進生產(chǎn)力是科學技術(shù)含量高的生產(chǎn)力，是高素質(zhì)的勞動者所掌握和運用的生產(chǎn)力，是勞動生產(chǎn)率高的生產(chǎn)力。保證安全生產(chǎn)的兩個主要因素是設備和人，所以，電力企業(yè)安全生產(chǎn)必須對設備進行投資，淘汰落后設備；還必須對企業(yè)職工不斷進行勞動技能培訓，接受新知識、新技術(shù)，開發(fā)職工的創(chuàng)造才能。

1、設備管理是安全管理的主要內(nèi)容

企業(yè)安全管理主要是設備和人身的安全管理?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志，我們必須敏銳地把握這個客觀趨勢，大力推動科技進步和創(chuàng)新。從全國防誤操作五防閉鎖工作會議后，電力系統(tǒng)安全工作上了一個新臺階，從此，電力“五防閉鎖”裝置逐步完善起來。繼電保護也是一樣，經(jīng)過四代技術(shù)飛躍與發(fā)展，目前應用推廣微機自動化。企業(yè)走在科學技術(shù)的最前沿，要有戰(zhàn)略計劃地實施新舊設備過渡更替，才是保證安全生產(chǎn)一條有效的可靠的正確之路。企業(yè)應大力推進科技進步，經(jīng)常開展小發(fā)明、小改造、小革新等活動，推舉科技星火帶頭人、“發(fā)明家”，加大獎勵力度，充分發(fā)揮和挖掘每個職工的潛在智慧和才華。

2、不斷拓展科學管理思路，推行科學的安全管理

安全管理是一個系統(tǒng)工程，企業(yè)要形成一張不斷發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的完整的網(wǎng)，全員、全方位、全過程提供安全技術(shù)保證，不允許任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏。安全管理的著力點主要放在生產(chǎn)現(xiàn)場，抓好現(xiàn)場規(guī)范化作業(yè)，現(xiàn)場人員行為安全互保以及現(xiàn)場危險點預測控制，現(xiàn)場監(jiān)督，后備監(jiān)護等大量管理工作。

設備需要操作、需要維護，更需要精心呵護。那么，設備管理就顯得十分重要。社會的發(fā)展、科技的進步要求安全管理工作必須運作在事故發(fā)生之前，即以一定的方法和手段根除生產(chǎn)系統(tǒng)“人機環(huán)境”中潛在的事故危險，達到預防事故發(fā)生的目的。這就需要電力企業(yè)必須從實際出發(fā)，對設備認真分析，實現(xiàn)動態(tài)管理的及時跟進，而不留空擋，預防事故有可乘之機。比如：變電站設備更新的同時，就要動態(tài)實現(xiàn)對上墻圖表的修改、設備建檔、《運規(guī)》修訂、《典型操作卡》完善、保護投退核對、危險點預控完善編制、設備巡視項目補充、人員培訓等工作。只有動態(tài)工作及時跟上去，才能保證電力安全健康運行。

安全目標最終要通過班組實現(xiàn)。企業(yè)應采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主相結(jié)合的方法，全員行動起來，實現(xiàn)“安全三級控制”，建立安全規(guī)程為核心的各項規(guī)章制度防線；安全責任制與經(jīng)濟責任制相結(jié)合的防線；工器具保養(yǎng)、檢查責任制的管理防線；安全教育與技術(shù)練兵的防線；以班長、五大員為核心的群眾防線。在班組作業(yè)過程中努力做到個人無違章、崗位無隱患、班組無事故，過程無危險，實現(xiàn)班組生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

企業(yè)要結(jié)合自身安全工作形勢，加強安全管理的全面落實，管理到位，責任到人，落實領(lǐng)導職責和職工個人職責，形成個人保班組，班組保單位，單位保系統(tǒng)的安全互保格局。在職工中構(gòu)建起“五全預防格局”，即：全方位預防，在合力上不打折扣；全員預防，在人員上不留死角；全時日預防，在時間上不留空擋；全過程預防，在環(huán)節(jié)上不發(fā)生“短路”；全因素預防，在技術(shù)上不低層次循環(huán)。

立足預防，加強安全生產(chǎn)監(jiān)察職能。企業(yè)對職工要安全教育警鐘常鳴，反“三違”常抓不懈，“三不放過”不折不扣，從企業(yè)職工工作中逐漸總結(jié)出一套科學、完備、符合電力企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理手段和方法。比如：電力安全生產(chǎn)組織措施和技術(shù)措施、春、冬兩次安全大檢查、反事故措施及勞動保護措施、現(xiàn)場安全檢查標準、事故調(diào)查分析與處理、企業(yè)管理和監(jiān)察手段等，使管理工作從經(jīng)驗和感性階段向科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

安全性評價是一個系統(tǒng)工程，覆蓋整個企業(yè)管理系統(tǒng)、保證系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。因此，抓好安全性評價工作重在企業(yè)領(lǐng)導重視，全面到位落實，貴在反映真實，講求實效，做到跟蹤檢查和督察，有計劃地確保整改項目的實施完成。

三、加強安全文化建設，千方百計調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，為安全生產(chǎn)提供精神動力和智力支持

企業(yè)安全文化建設是先進文化中應有之義。當代中國，發(fā)展先進文化就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明。我們要牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，立足于建設中國特色社會主義的實踐，著眼于世界科學文化發(fā)展的前沿，引導廣大人民從思想上正確武裝和不斷提高起來。企業(yè)要認識到：加強企業(yè)的安全文化建設是利在當代、功在千秋的大事，是切實夯實安全基礎的戰(zhàn)略之舉。

1、企業(yè)要不斷完善企業(yè)安全機制

安全文化一個主要內(nèi)容就是安全機制問題。安全機制是一種有利于調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性，能有效控制事故發(fā)生。企業(yè)以安全第一責任者為核心，強化安全監(jiān)督，建立安全教育培訓和激勵機制、安全風險共擔機制，不斷完善各級安全監(jiān)察機構(gòu)，層層落實《安全生產(chǎn)責任制》及安全一票否決的安全獎罰機制和安全檢查評比機制 ，達到超前控制的目的。安全生產(chǎn)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度去抓，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，積極推進標準化作業(yè)，實行科學的標準化、程序化安全管理工作。

企業(yè)在安全機制與網(wǎng)絡構(gòu)建上應形成鮮明的特點。建立完善安委會為中心的領(lǐng)導機制；以三級安全第一責任人為主體的安全指揮機制；以安全部門、三級安全員、工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人為主體的監(jiān)督機制；以各級《安全責任書》、《安全風險抵押合同》為主體的合同契約機制，形成全過程輻射，立體性與整體性相統(tǒng)一的安全管理防線。

2、抓住安全文化建設重要環(huán)節(jié)，不斷提高職工的安全意識

安全文化必須強調(diào)人的因素，強調(diào)內(nèi)在保證安全上的主導作用。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，對于電力企業(yè)來說，人是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取一定措施和行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者，責任的承擔者，后果的受害者。能把安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我保護能力。必須把培養(yǎng)職工牢固的安全意識、責任意識，挖掘職工潛在的自我保護意識作為安全文化建設的重要環(huán)節(jié)去抓。

3、以安全文化建設為動力，不斷提高企業(yè)職工素質(zhì)

素質(zhì)是人在其特質(zhì)方面的物質(zhì)要素、精神要素以及一切社會生活要素的綜合，是人在工作、生活及一切社會活動中所具備的自身條件，它的綜合效應表現(xiàn)在人本身認識和改造世界的條件和能力。“****”的先進性與人的素質(zhì)的層次性是相統(tǒng)一的，先進性要通過高素質(zhì)來體現(xiàn)，才能為真正的“代表”創(chuàng)造條件。

提高職工素質(zhì)是一種群體行為，但必須從個體抓起。而人的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)，安全生產(chǎn)水平要依賴于人員素質(zhì)的高低。所以，企業(yè)應抓好對職工的安全教育的多樣性，諸如：理性灌輸法、情感啟迪法、心理調(diào)適法、干部身教法、事故案例解剖法、活動熏陶法等，通過教育培訓、崗位練兵，提高職工技術(shù)素質(zhì)，掌握生產(chǎn)流程中可能出現(xiàn)的不安全因素，制定工作危險點預控，提高職工素質(zhì)上水平。

電力生產(chǎn)的安全代表著廣大人民群眾的利益。只有企業(yè)的先進生產(chǎn)力和先進文化作保障，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。安全工作得之于嚴，失之于寬。只有把電力企業(yè)安全生產(chǎn)與“****”重要思想統(tǒng)一起來，拓寬企業(yè)安全生產(chǎn)管理新思路，并且不斷嚴抓嚴管嚴落實，才會為電力企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展插上一雙金色的翅膀。

第11篇 電力施工中的汽車吊裝安全管理

電力施工安全是電力安全的重要部份，而電力施工中汽車吊是最容易出現(xiàn)倒桿、重物掉落等人身傷害的安全事故。為此，做好電力施工中的吊裝安全是各種電力施工必須高度重視的工作。筆者從多年的車輛及汽車吊裝安全管理工作，得出一些體會，供大家參考。

一、吊裝人員的選擇與培訓

由于吊裝工作是特殊工作，從事電力施工吊裝工作的操作人員必須具有起重工的“特殊工種操作證”。在此前提下，因電力施工有時需要在帶電的設備附近工作，多數(shù)情況下是在已有的電力線路傍邊工作，有時甚至會進行穿檔（從已有的線路中穿插過去）工作。同時，電力施工吊裝施工中一般都是多人協(xié)同工作。因此，擔任電力施工的起重機司機除了熟悉操作規(guī)程，并了解所操作機械的構(gòu)造和性能，保養(yǎng)方法和安全要求知識，有良好的視力和聽力，一般應從事3年以上吊裝工作的操作人員。由于體制改革現(xiàn)在有很多電力基層企業(yè)都有沒有自己的專職駕駛員了，因此，更應該注重特種車輛駕駛員的聘用。那些在外租用起重車輛的電力企業(yè)，要建立長期的租用關(guān)系，以便對其操作人員的了解。同時，簽訂安全協(xié)議。

在此基礎在進行培訓。一是必須經(jīng)過電力安全培訓掌握相應的電力安全知識并通過電力安規(guī)考試。二是進行與現(xiàn)場負責指揮之間交流信號的培訓，讓操作人員能完全領(lǐng)會指揮人員的指示意圖。

二、吊裝車輛的檢測與保養(yǎng)

新購和在用的起重機械必須是具有設計許可證的單位設計，具有制造許可證的單位制造，并具有“起重機械安全技術(shù)監(jiān)督檢驗合格證書”的產(chǎn)品；對原有不符合上述要求的起重機械必須經(jīng)部里認可的檢驗部門鑒定認可后，方可使用。新購的起重機械必須根據(jù)產(chǎn)品說明書等有關(guān)技術(shù)資料（外文資料須及時譯成中文）以及國標起重機安全規(guī)程等規(guī)定，制定針對本起重機的安全操作和保養(yǎng)制度并組織學習貫徹，在此之前不能使用。

各施工企業(yè)的起重機械，應按集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、專業(yè)維修的原則。以保證起重機械的使用安全。要明確專人對起重機械的完好、可靠、安全負全面責任，并組織做好檢查、保養(yǎng)、潤滑、記錄、監(jiān)測等工作。起重機械應執(zhí)行定人、定機、定崗位制度，起重機械調(diào)動時，最好是機調(diào)人隨，并且使用、保養(yǎng)、維修等有關(guān)資料必須要隨機調(diào)動。

除按定期檢查的內(nèi)容進行外，還要對起重機的技術(shù)性能、安全保護裝置做全面試驗。此項工作由省網(wǎng)公司統(tǒng)一定點的檢測部門承擔。正常工作的起重機，每二年進行一次；經(jīng)過大修、新安裝、及改造過的起重機，交付使用前；閑置時間超過一年的起重機，在重新使用前；經(jīng)過暴風、重大事故后，可能使強度、剛度、構(gòu)件的穩(wěn)定性、機構(gòu)的重要性能受到損害的起重機都要校驗才能用。

同時，在吊裝前進行起重機正常工作的技術(shù)性能；安全保護裝置和儀器的可靠性；傳動機構(gòu)、制動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電氣線路及電器元件；金屬結(jié)構(gòu)的變形、裂紋、腐蝕及焊接、鉚接、螺栓的聯(lián)接情況；鋼絲繩的磨損、變形和尾端固定情況；特別是要注意掛鉤的保險舌檢查。

三、安全進入吊裝施工現(xiàn)場

由于電力施工的工作現(xiàn)場，一般是在比偏僻的山村或者新開工的工地，進入施工現(xiàn)場的道路條件一般都有比較差，有的還是一些簡易便道，有時候吊車進入施工現(xiàn)場還需要諸如人工推或工程施工車牽引才能入。因此，不能忽視吊裝車輛進入施工場地時的安全，一般情況是駕駛員應提前查看施工現(xiàn)場和出入道路情況，必要時應有專人引導或指揮以確保進場安全。

第12篇 淺談電力企業(yè)安全管理標準化的建立與執(zhí)行

1 電力企業(yè)安全管理標準化的建立

通過抓好安全管理標準化中的安全管理制度化、設備設施標準化、崗位作業(yè)標準化，才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”，達到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。

1.1 安全管理制度化

電力企業(yè)安全管理制度化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證，是各項安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的依據(jù)。通過制定科學的安全管理制度來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴格按照一定的標準來運行，從而實現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標管理、安全生產(chǎn)職責、安全機構(gòu)設置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓、特種設備及特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。

通過建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分，每進行一項工作都嚴格執(zhí)行安全程序，每項工作結(jié)束時都有細化、量化的安全情況總結(jié)，可實現(xiàn)安全工作的封閉化管理。

1.2 設備設施標準化

現(xiàn)場安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點，而設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場設備設施標準化沒有真正落實到位。因此，電力企業(yè)應按照國家電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標準、制度，同時結(jié)合電力企業(yè)實際進行設計，將設備及安全工具標志、警示線、安全防護設施等進行規(guī)范，實現(xiàn)設備設施的標準化。

通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設備管理，可掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施管理上達到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設備設施標準化工作，必須從嚴從細入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改完善，不斷提高標準化管理水平。

1.3 崗位作業(yè)標準化

電力企業(yè)很多事故都是由于無票工作、安全措施不當或習慣性違章等行為所造成。因此，通過崗位作業(yè)標準化，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進行工作。

崗位作業(yè)標準化主要包括三個方面的內(nèi)容：第一，對現(xiàn)場危險有害因素進行辨識，制定安全措施；第二，對高危作業(yè)實行許可制度，即實現(xiàn)作業(yè)過程的控制；第三，提出對現(xiàn)場人員作業(yè)行為的要求、個人防護用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標志要求以及機構(gòu)、人員、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時的控制程序要求。

另外，電力企業(yè)在實施安全管理標準化建設具體工作中，還應建設完善的安全文化體系，使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標準化建設的內(nèi)涵、意義和方法等，逐步實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉(zhuǎn)變。

2 電力企業(yè)安全管理標準化的執(zhí)行

目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標準，但是安全管理績效往往不盡如人意，問題的關(guān)鍵是標準的執(zhí)行力沒有最終解決。如何實現(xiàn)標準從上至下、不折不扣地得到貫徹實施，這是解決安全管理標準化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即標準的執(zhí)行也要實現(xiàn)標準化。

關(guān)于電力企業(yè)安全管理標準執(zhí)行的標準化，可采用“4r”管理模式建立一套獨立的執(zhí)行系統(tǒng)[8-9]：

r1——執(zhí)行的驅(qū)動系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標準目標，并將執(zhí)行標準目標需要計劃的任務進行層層分解，將標準目標落實到具體部門與具體行動上。員工在執(zhí)行之前，應明確每一個標準目標的執(zhí)行者追求的是一個實實在在的結(jié)果，而不是含糊的人物安排。

表1 r1——執(zhí)行的驅(qū)動系統(tǒng)

r2——執(zhí)行人的職責系統(tǒng)（kpi）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標準化目標進行角色定位，明確每個崗位的責、權(quán)、利，識別關(guān)鍵績效（kpi），并提出一整套績效標準。安全管理是一個動態(tài)過程，其績效標準不能只看結(jié)果，不問過程，應該對預防性的基礎工作提出績效要求。

表2 r2——執(zhí)行人的職責系統(tǒng)

r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過制度化的質(zhì)詢會議或定期的內(nèi)部審核方式，在事實和數(shù)據(jù)基礎上將各個層次的行動過程納入電力企業(yè)目標管理系統(tǒng)。

表3 r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)

r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。通過建立安全管理標準化的考核方案，將標準執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎勵績效好的員工，懲處或淘汰未達目標的員工。

表4 r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)

3 結(jié)語

安全管理標準化建設電力企業(yè)一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標準化包括安全管理制度化、設備設施標準化和崗位作業(yè)標準化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進管理經(jīng)驗。武漢博晟安全技術(shù)有限公司為二灘水電開發(fā)有限公司構(gòu)建的安全標準化提到安全技術(shù)標準化和安全文明施工標準化，這也是提升電力企業(yè)安全管理水平，減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學方法。因此，推行安全管理工作標準化工作，對電力企業(yè)安全基礎的夯實及安全生產(chǎn)水平的不斷提升起到十分的重要作用。 武漢博晟安全 提供電力安全工作規(guī)程培訓考核服務，安全生產(chǎn)標準化服務。400-886-7376