第1篇 電力安全管理職能
第2篇 電力安全工器具管理細則
一、 安全工器具管理職能
第一條 公司安全監(jiān)察部負責編制公司安全工器具的購置計劃、生產(chǎn)廠家的審查(包括生產(chǎn)廠家的資質審查、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質量合格證、部級檢驗報告、集團公司《安全工器具入網(wǎng)許可證》)工作;負責組織有關人員對安全工器具進行質量認定和在集團公司招標入圍廠家中選擇供貨廠家;負責對公司安全工器具的使用、保管、試驗情況進行檢查;
第二條公司各級安全網(wǎng)及安全監(jiān)督負責人、安全員是本單位、班、站安全工器具的歸口管理部門和兼職專責人。
第三條公司所屬各單位負責制定、申報本單位安全工器具的訂購、配置計劃;組織、監(jiān)督檢查本單位安全工器具的定期試驗、保管、使用等工作;督促本單位各班、站、所開展安全工器具的培訓工作,每季度對本單位生產(chǎn)場所在用的安全工器具進行一次抽查;各生產(chǎn)班組、站所建立本班組、站所的安全工器具臺帳,每月對配發(fā)給的安全工器具進行全面檢查,并對公司、單位、站所班組等檢查做好記錄,對本班站所人員進行安全培訓,確保工作人員正確使用安全工器具;凡屬個人保管使用的安全工器具,在每次使用前由使用人做全面檢查。
第四條 公司所屬各單位每季度要向公司安全監(jiān)察部匯報各單位安全工器具的使用情況,對有問題的安全工器具提出更換申請。
二、費用來源及管理
第五條 購置安全工器具的費用,每年在公司安全生產(chǎn)費中單獨安排,由公司安全監(jiān)察部根據(jù)實際統(tǒng)一計劃,經(jīng)公司領導審批后使用。
第六條 公司所屬各單位的安全工器具購置費要?？顚Ｓ?由安全監(jiān)察部監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 根據(jù)公司要求各單位需將本單位下一年安全工器具購置計劃一式二份報公司安全監(jiān)察部。
三、安全工器具的購置、領用
第八條 公司采購的安全工器具,必須經(jīng)過國家檢驗部門認可,符合國家或專業(yè)標準,并有安全許可證和附有檢驗合格證、使用說明書、制造廠名、絕緣等級等資料。嚴禁購置不合格產(chǎn)品。購置采購安全工器具必須簽訂采購合同,并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責任。
1.廠家必須對所提供的安全工器具的質量和安全技術性能負責。
2.負責對用戶做好其產(chǎn)品的售后服務以及使用、維修、培訓工作。
3.負責對有質量問題的產(chǎn)品及時、無償更換或退貨。
第九條 新購置的安全警示標志具采用三級驗收負責制,嚴格履行逐級驗收手續(xù)。
1.新購置的安全警示標志,由安全監(jiān)察部組織驗收,負責把好規(guī)格、數(shù)量、質量關,參與驗收的各方均在驗收單上簽字確認。
2.公司所屬各單位(部門)根據(jù)外觀檢查,認真審核規(guī)格、數(shù)量、合格證等,各項資料齊備方可驗收入庫,并在驗收單上簽字確認。
3.基層站所必須依照要求對領用的安全警示標志逐一進行驗收,不合格者不得入庫。
四、安全工器具最低定額的編制
第十條 安全工器具最低定額的編制:
1.變電站、保線站、供電所按配備參考表(見附錄1、2、3)。
2.其他使用安全工器具的班、站,必須制定出本班、站的安全工器具最低定額,報主管領導審核批準,批準后的定額報公司安全監(jiān)察部一份,由生產(chǎn)單位和班、站各存檔一份。
第十一條 安全工器具最低定額的數(shù)量確定原則:能滿足本班、站實際工作,能按規(guī)程要求滿足工作前安全措施一次性做完的原則為準。但對易損的安全工器具,應有適量的儲備,以備損壞后不影響正常工作。
五、安全工器具的管理和試驗
第十二條 各生產(chǎn)單位(部門)主管生產(chǎn)領導對本單位安全工器具管理負領導責任,要組織有關人員對本單位(部門)使用的安全工器具每季度進行一次全面檢查。各生產(chǎn)單位(部門)的安全監(jiān)察部(安全員)要搞好日常管理、檢查工作。
第十三條 各種安全工器具均應嚴格按照《國家電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的試驗周期進行試驗,嚴禁現(xiàn)場使用超過規(guī)程規(guī)定的試驗周期的安全工器具。試驗后的安全工器具應有安全工器具試驗卡片,并將試驗日期和被試品編號一起填入記錄簿內(nèi)。
第十四條 各種安全工器具在使用前必須進行相應的檢驗,并經(jīng)檢驗合格后方可使用。
第十五條 檢驗單位必須給使用單位出具檢驗后的安全工器具試驗報告、合格證。未經(jīng)檢驗合格的安全工器具嚴禁流入生產(chǎn)場所。
第十六條 各生產(chǎn)班、站、所必須建立安全工器具臺帳,要作到帳、卡、物相符。安全工器具的擺放要做到整齊、有序。每件安全工器具要有編號,絕緣桿、驗電器還應標明電壓等級和節(jié)數(shù)。存放地點亦要有編號,要作到對號保管。安全工器具在交接班時和使用前必須認真檢查,發(fā)現(xiàn)有損壞的應立即停止使用,并報本單位安全監(jiān)察部(安全員)及時更換。各種安全工器具試驗后,必須在適當?shù)奈恢觅N上統(tǒng)一的試驗合格標簽。
第十七條 經(jīng)常外出攜帶的易損安全工器具,應有保護外套,以防損壞。
第十八條 安全工器具如有損壞或試驗不合格者,應及時修理或更換,所有不合格需更換的安全工器具要如數(shù)交本單位安全監(jiān)察部銷毀,任何班、站、所及個人無權私自銷毀安全工器具。不合格的工器具嚴禁與合格的工器具混放在一起。
第十九條 臨時接地線的數(shù)量要滿足本班、站需要,并做到存放有序,存放地點和地線本身均應有編號,并標明使用電壓等級,做到存放地點和地線本身編號相對應。導線應無斷股,卡子應無損壞松動,連接部分要使用線鼻子或機械壓接。
第二十條 各種標示牌的規(guī)格符合規(guī)格要求,并要做到種類齊全、存放有序。臨時用的圍網(wǎng),一律加裝標示牌。安全帽、安全帶完好,數(shù)量滿足工作需要。
第二十一條 線路運行單位使用的安全帽、安全帶、高空帶、腳扣等安全工器具屬個人保管,必須定期按規(guī)程的要求進行檢查、試驗。
六、安全工器具的報廢
第二十二條各生產(chǎn)單位,各班站所應隨時掌握安全工器具的使用情況,并根據(jù)安全工器具出廠規(guī)定以及安全管理要求,隨時淘汰和報廢不合格安全工器具。
第二十五條 公司所屬所有安全工器具的報廢由各班、站、所提交報廢計劃,由本單位安全監(jiān)察部對上報的安全工器具報廢計劃認真審核,分類登記后統(tǒng)一集中銷毀。任何班、站、所及個人無權自行報廢各種安全工器具。
七、 安全工器具的考核
第二十六條 凡發(fā)生下列情況之一者,視情節(jié)罰單位行政正職、分管副職、班、站長各500-1000元;
1.安全工器具未按規(guī)定編號,注明電壓等級和節(jié)數(shù)者;安全工器具的擺放不混亂者。
2.安全工器具未建立臺帳,帳、卡、物不相符者;未建立領取記錄表并執(zhí)行者。
3.安全工器具未按要求定期試驗者。
4.不合格報廢的安全工器具與合格安全工器具混合保存者。
5.未經(jīng)檢驗合格的安全工器具嚴禁流入生產(chǎn)場所者。
6.私自將安全工器具借給外單位使用者。
第二十七條 凡發(fā)生丟失安全工器具現(xiàn)象的,罰單位行政正職、分管副職、班、站長各600--2000元。
八、 附則
第二十八條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。
第二十九條 本制度與上級有關規(guī)定相抵觸,以上級規(guī)定為準。
第三十條 本制度解釋權屬安全監(jiān)察部。
第3篇 電力工程建設與安全管理
引言：電力工程建設中安全管理是一項艱巨的任務，只有提高安全意識，電力企業(yè)才能更好地發(fā)展，電力工程才能更好地建設，所以在電力工程建設中安全占據(jù)著首要地位，安全是第一生產(chǎn)力，安全管理工作則是保證安全的前提。
一、? 電力工程建設中存在的問題
在電力工程建設中有很多問題不被重視導致事故的發(fā)生，企業(yè)安全存在很大的問題，其中一些常見的問題有：施工人員的素質低，機械設備的操作不規(guī)范，企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視等等，可能就會導致事故的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。
隨著電力企業(yè)的增多，經(jīng)濟建設的發(fā)展壯大，人才的需求量也隨之加大，員工的增多，但是專業(yè)技術人員卻非常短缺，所以對員工的要求卻逐漸下降，導致了員工素質低，安全技能不硬，員工的安全意識薄弱，自我保護能力不強，工作責任心不強，沒有團隊精神等等，這些都會使電力企業(yè)工程建設中不能順利進行，也影響到安全管理工作的發(fā)展。
科學的不斷發(fā)展進步，技術含量也越來越高，對于一些新型的高科技的機械設備，有許多的工作人員都不會，但是專業(yè)技術人員又比較短缺，所以，操作人員在操作過程中，不按照操作規(guī)定和標準進行，并且加上不注重機械設備的保養(yǎng)和維護，這就存在著很大的安全隱患，可能就會導致事故的發(fā)生，帶來不必要的傷害。
所有企業(yè)都是以盈利為目的的，所以企業(yè)一切經(jīng)濟活動的根本發(fā)點和最終目標是如何提高經(jīng)濟效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有利于增強企業(yè)的市場競爭力，可以使企業(yè)充分利用有限的資源創(chuàng)更多的社會財富，但是企業(yè)往往會忽略掉安全的重要性，對安全生產(chǎn)不重視，在工程建設中，只追求利益和價值，甘愿冒著不安全的風險，殊不知，這樣做不僅對公司或企業(yè)無利，嚴重導致生產(chǎn)的利益，而且也沒有安全保證，造成企業(yè)的損失會更大 。
二、? 提高電力工程建設，加強安全生產(chǎn)管理的措施
電力工程建設是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。電力工程建設有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點.資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套沒備多，協(xié)作單位多，建設周期長、建設項目規(guī)模小而分散、施工單位素質參差等 。
電力工程建設中，第一點就要以安全為主，安全是第一生產(chǎn)力，只要在保證安全的前提下，才有可能更好地發(fā)展建設電力工程，企業(yè)應該建立安全管理工作機構，制定安全管理制度，通過安全管理機構可以使施工人員有安全意識，懂安全知識，并且不斷進行安全教育和安全培訓，不僅要加強培訓技術方面的知識，應該從一開始就進行安全教育，安全培訓，使安全意識牢記心中。通過不斷地學習教育，不僅可以提高他們專業(yè)知識的水平，意識到安全道德重要性，使他們的綜合素質，團體精神，合作能力也會大大的增加， 做到真正符合新時代的員工要求。
在施工過程中，現(xiàn)場應該有安全監(jiān)督和安全管理人員，并且設有關于安全方面的標語，安全措施施工牌，警示施工人員及外來人員提高自身安全保護，并且在施工現(xiàn)場應該備有安全方面的必須品，安全帽，安全衣，絕緣操作棒，絕緣防護罩等等一些安全用品，為施工人員提供安全的作業(yè)平臺，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，關心員工的伙食，關心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對自己、對單位、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。通過施工隊的交流、隊與隊之間的溝通，有團結互助的氣氛，保證員工在溫暖的環(huán)境下工作，保證施工在安全期中進行 。
企業(yè)應該注重安全管理的重要性，不能因為利益而忽略安全，企業(yè)領導必須建立安全管理機構，提出安全管理要求，做出安全管理措施，建立安全管理制度，保證安全管理的落實。只有做到安全生產(chǎn)，企業(yè)才能更好地發(fā)展壯大，才能保證企業(yè)的信譽。這不僅可以使公司或企業(yè)得到更多的利益，而且也得到員工的尊重和信任，才能把精力全部投入到工作中。所以安全管理工作關系著企業(yè)的發(fā)展，是電力企業(yè)工程建設的前提。
三、? 切實加強電力工程建設和安全生產(chǎn)管理
2023年9月8日，國家發(fā)改委，國家安監(jiān)局，國家電監(jiān)會聯(lián)合改能源[2005]1690號文發(fā)出緊急通知，要求切實加強電力建設工程質量安全監(jiān)督管理。
由此可見，加強電力工程建設和安全管理的重要性，電力工程建設應該遵守國家下達的相關文件，嚴格按照施工要求進行建設，保證工程建設的質量，全面承擔工程建設的質量，施工工程要進行嚴格的檢測和測量，制止違章操作，工程質量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準等情況進行專項檢查，堅決遏制施工安全事故的發(fā)生，確保電力工程建設的質量。嚴格遵守安全用電管理制度，安全防護裝備管理制度等;切實做到安全生產(chǎn)管理。
結束語
近年來，我國對電力需求越來越多，電力建設規(guī)模不斷增大，為此，許多電力工程建設在追求利益的同時，只追求施工的速度，卻忽略了施工的質量，施工安全的總要性，導致出現(xiàn)工程質量和施工安全事故，在今后的電力工程建設中一定要以安全為中心，保證施工質量，切實有效的進行安全管理工作，進一步完善電力工程建設和安全管理。使電力企業(yè)更好地發(fā)展。
第4篇 安全成本特性分析在電力管理中的效應
電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營活動中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟活動中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效應。
1 安全成本的構成
在實際工作中，安全成本的費用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類、4個組成部分，即：
1.1 保證性安全成本
保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，它包括安全工程費用和安全預防費用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場作業(yè)、維護電力正常穩(wěn)定運行等，需要構筑安全工程、安裝安全設備、制定和落實安全管理制度、進行安全監(jiān)督以及進行安全培訓教育。所有這些活動，都需要支出費用，這些費用構成了保證性安全成本的內(nèi)容。
一般來說，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過保證安全生產(chǎn)投入來提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預防費用。
(1) 安全工程費用
安全工程費用是為了構筑安全工程和安裝安全設施以及購置安全監(jiān)測設備儀表等所支出的費用。主要包括：上述工程的材料費、工時費、設備費、安全監(jiān)測費；主要安監(jiān)設備、儀器的維護費以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設計費、評審費；安全工程及設施的維護、檢修費等。
(2) 安全預防費用
安全預防費用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進行，對安全工程和設施進行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓和教育而支出的費用。主要包括：安全工程和設施的運營費；建立安全保證體系、制定安全工作計劃所需要的費用；安全獎；安全事故處理、分析費；安全培訓教育費；安全情報和信息收集、整理、分析、反饋、儲存費；開展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費。
1.2 損失性安全成本
損失性安全成本是指因安全問題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內(nèi)部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設施有缺陷或運營不當、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測不及時，職工安全意識不高，違章作業(yè)等都會引起生產(chǎn)、設備、人員傷亡等事故，從而帶來損失，這些損失就構成了損失性安全成本的內(nèi)容。對這類安全成本控制的意義在于通過降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(1) 環(huán)節(jié)內(nèi)部損失
環(huán)節(jié)內(nèi)部損失是指由于安全問題在本環(huán)節(jié)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的設備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設備損壞、報廢；報廢設備、工程等的處理費用。
(2) 環(huán)節(jié)外部損失
環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費；罰款；訴訟費以及社會影響。
2 安全成本特性分析
安全成本是安全生產(chǎn)各項工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認識這些特性和規(guī)律，是正確進行安全成本核算、分析、控制、評價的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎。
2.1 安全成本與安全保證程度的關系
在電力生產(chǎn)過程中，安全成本與安全保護程度是密切相關的。安全沒有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴重缺陷，必然導致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過高，勢必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。
2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關系
二者的關系可概括為二者之間的互補性與替代性，即一方增長(或減少)會引起另一方的減少(或增長)，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。
2.3 安全成本的主要決定因素
安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實際需要，預先制定安全措施，構筑安全工程，安裝安全設施等，即預先發(fā)生保證性安全成本，從而實現(xiàn)一定的安全保證水平。當安全保護投入不足或發(fā)生其他問題時，就會產(chǎn)生安全損失，構成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎上發(fā)生的。
3 安全成本分析在電力管理中的效應
通過安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算，具有以下效應：
3.1 可對安全成本進行有效的控制
安全保證水平過低，滿足不了電力生產(chǎn)的要求，會導致成本升高，效益下降；安全保證水平過高，又會出現(xiàn)不必要的投入和浪費，導致成本升高，效益下降。因此，必須結合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質和現(xiàn)場生產(chǎn)實際情況，合理地確定設備選型、保護參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標，防止小馬拉大車和大馬拉小車現(xiàn)象，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)這一目標，就必須對安全成本費用進行單獨控制。
3.2 促進安全管理工作的改進
建立安全成本管理體系，對安全成本進行獨立核算和分析，可以分清各單位在安全問題上的經(jīng)濟責任；對各單位的安全管理工作進行合理的技術經(jīng)濟評價，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學依據(jù)。
3.3 分析和評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性
對安全成本進行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評價安全工程和措施的經(jīng)濟合理性提供科學依據(jù)。
3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤
有了安全成本的概念和指標，就能更好地研究安全、成本、利潤之間的辯證關系，從而使安全決策更加科學、合理。
3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益
利用保證性安全成本與損失性安全成本的關系，在電力生產(chǎn)過程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益。
第5篇 電力工程安全措施管理規(guī)定
1、一切施工活動必須有安全施工措施，在施工前進行交底，并填寫“安全施工措施編制交底登記臺帳”無措施或未交底嚴禁布置施工。
2、一般施工項目的安全施工措施需經(jīng)項目部技術負責人批準，施工負責人交底后執(zhí)行。
3、重要臨時設施、重要施工工序、特殊危險作業(yè)，季節(jié)性施工，多重交叉作業(yè)等施工項目的安全措施須經(jīng)公司技術和安監(jiān)部門審查，總工程師批準后方可貫徹執(zhí)行。
4、重大的起重作業(yè)、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目的安全措施及施工方案，應經(jīng)公司技術和安監(jiān)等部門審查，總工程師批準后實施。施工前必須填寫好“安全施工作業(yè)票”。
第6篇 電力系統(tǒng)安全工器具的現(xiàn)狀與管理
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，而安全工器具的好壞，將直接影響到電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中的人身和設備安全。這幾年來，各單位因安全工器具問題造成人身傷亡和設備事故時有發(fā)生。筆者從臺州電力系統(tǒng)近5年的調(diào)查結果中發(fā)現(xiàn)，因驗電器不合格造成事故1起；因登高工具不合格造成事故2起；因起重工具不合格造成事故1起?？梢姲踩て骶叩墓芾碓诎踩a(chǎn)中尤顯重要。
1 安全工器具的種類
對安全生產(chǎn)有影響的工器具都應屬于安全工器具，一般可分為4類。
(1) 防護性安全工器具。例如：安全帽、標示牌、臨時遮欄、安全圍欄等；
(2) 電氣絕緣安全工器具。例如：驗電筆、絕緣桿、絕緣手套、絕緣靴(鞋)、絕緣墊、接地線等；
(3) 登高安全工器具。例如：登高板、腳扣、安全帶、軟梯等；
(4) 起重工器具。例如：各種葫蘆、扒桿、滑輪、絞磨、卡線器、鋼絲繩、雙鉤、卸扣、鋼絲繩連接器等。
2 安全工器具存在的共性問題
(1) 安全工器具定期試驗的意識較為淡薄
《電業(yè)安全工作規(guī)程》中明確規(guī)定了各種安全工器具的試驗周期。而生產(chǎn)一線有些職工則認為安全工器具試驗反而不好，會造成機械損傷。例如，很多人認為安全帶不試驗不一定會斷，經(jīng)過拉力試驗后，反而覺得有危險。而基層單位的部分領導則認為安全工器具試驗工作對安全生產(chǎn)影響不大，只要用眼睛看看就能發(fā)現(xiàn)安全工器具存在的問題，同時會增加生產(chǎn)成本，還因試驗時間給工作帶來許多不便，因此也沒有把安全工器具試驗工作作為一項安全工作來抓，造成未試驗或超周期的安全工器具仍在使用的現(xiàn)象較為普遍。
(2) 每月1次的外觀檢查流于形式
《電業(yè)安全工作規(guī)程》還規(guī)定了登高、起重工器具每月需進行1次外觀檢查。這項工作目前大多數(shù)單位都沒有做到。例如，象安全帶保險扣脫落還在繼續(xù)使用。一些起重設備，如滑輪、卡線器有些因受外力損傷而產(chǎn)生變形或者螺帽失落的，仍在現(xiàn)場使用，這些都給生產(chǎn)帶來不安全因素。
(3) 安全工器具在選型和采購時存在著問題
在選型、采購時，一方面由于采購人員缺乏對工器具性能和使用方法等知識的了解，對所選定的安全工器具，在規(guī)格和型式上會出現(xiàn)一些不合理性，給生產(chǎn)一線的職工使用時帶來不便。個別單位訂貨人員把普通雨靴、礦工靴當作絕緣靴，如果使用，后果將不堪設想。另一方面由于人情關系的存在，一些“三無”產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品不斷流入電力系統(tǒng)部分生產(chǎn)單位。例如，象棘輪手扳葫蘆，剛從廠家買來，在試驗受力還沒有達到額定負荷就開始打滑、變形；鋁合金導線卡線器，磨擦力達不到要求，在緊線時就使導線產(chǎn)生跑線現(xiàn)象。這些安全工器具，質量差，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。
(4) 安全工器具使用不規(guī)范并缺乏保養(yǎng)和維護
根據(jù)臺州地區(qū)近5年來的檢測統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)40%左右的不合格工器具是因受人為的損傷或機械損傷而造成的。特別是線路安全工器具在桿(塔)上使用后，不采用傳遞繩直接往下扔，這種現(xiàn)象比較普遍。
一些生產(chǎn)單位對安全工器具保養(yǎng)和維護的意識淡薄，例如，扒桿長期放置在露天，風吹雨打，造成扒桿鋼絲繩、滑輪及表面嚴重銹蝕，降低了起吊時的受力強度，特別象滑輪、鋼絲繩、雙鉤、緊線器等設備，都要按時保養(yǎng)和維護。還有一些絕緣工器具在野外受潮或雨淋后，也沒有及時烘干處理。
(5) 一些單位安全工器具設備的配置不合理
安全工器具配置不應一概而論，應根據(jù)各供電所(變電站)、供電營業(yè)所(農(nóng)電站)設備管轄范圍，工作人員數(shù)量等具體情況綜合考慮，合理地配置工器具的規(guī)格和數(shù)量。數(shù)量過多會造成經(jīng)濟上的浪費，例如，有些供電所配置了二三百只導線放線滑輪和近20付操作桿；有些單位安全工器具配置不齊，1個電管站只配1付接地棒；也有些單位，幾個人合用1條安全帶等。這種數(shù)量的不足或規(guī)格不齊的情況，將會直接影響安全生產(chǎn)。
3 如何加強安全工器具管理
(1) 作為安全生產(chǎn)的管理部門，應該有確定的安全工器具的訂貨廠家，從規(guī)格、型式的選擇，數(shù)量的配置，到生產(chǎn)單位的發(fā)放過程，生產(chǎn)單位安全工器具的定期試驗，維護保養(yǎng)及使用過程都應制訂相應的管理辦法，并作為安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容之一加以考核。
(2) 安全監(jiān)督部門特別應對安全工器具試驗和選型、采購加強監(jiān)督。在選型上要多聽取一些職工的意見，訂貨人員應熟識安全工器具的性能和使用方法，采購時嚴防“三無”產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品的流入，同時避免安全工器具試驗出現(xiàn)漏試或不試現(xiàn)象。
(3) 各基層單位應設1名兼職的安全工器具管理員，并制訂好安全器具遺失、損壞等一系列管理辦法。實行專人保管，并按不同類別、規(guī)格型號進行編號，做好分類登記，做到賬物相符。同時，安全工器具管理人員對所有安全工器具實行定置管理，對號入座：絕緣工器具必須存放在干燥的專用木架上，并保持室內(nèi)通風干燥；在雨天使用或受潮后，應進行烘干處理，防止絕緣性能降低。
(4) 每次施工、檢修領用時，管理人員應對領用人所領工器具的規(guī)格、型號和數(shù)量進行登記，工作結束送回時，必須進行認真核對，以免造成安全工器具的丟失。
(5) 安全工器具管理人員必須做好每月1次外觀檢查工作，同時安排好試驗時間，若發(fā)現(xiàn)不合格或超周期安全工器具，應分別存放，做好記號并標明不準使用的標記，防止他人使用，并做好記錄；對不合格安全工器具應及時提出書面補充計劃，報有關管理部門；應認真組織做好安全工器具的維護、保養(yǎng)工作(如清洗、上油等)，防止變形、銹蝕而造成損壞；應保證安全工器具的清潔、完好。
(6) 個人保管的安全工器具由保管人員自己進行每月1次外觀檢查，但嚴禁拆卸安全工器具的任何配件，例如，安全帶保險扣不能隨便拆卸。檢查情況由保管人員自己報安全工器具管理員處，由安全工器具管理員做好記錄。
(7) 安全工器具每次使用前，由使用者進行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)受損、變形、不完整等不合格現(xiàn)象或試驗超周期應嚴禁使用。 （黃正望）
第7篇 電力施工安全管理措施
'安全第一,預防為主'是電力行業(yè)的基礎方針,該方針簡單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性,一切工作都要圍繞安全來進行;“安全生產(chǎn),以人為本”是生產(chǎn)之根本,一切安全都是以人為本位出發(fā),圍繞人而開展。但當下電力施工安全事故并不不鮮見,究其原因,主要是安全重視不夠、預防工作及安全措施未認真落實,其次是教育培訓得不到加強,諸如職工素質不高、安全意識薄弱、習慣性違章,再者是安全理念和安全氛圍不能營造及構建,現(xiàn)就以上幾方面對施工現(xiàn)場安全管理進行了探討和總結,并強力實施,以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
一、安全第一 全員重視
安全工作無處不在,無時不在。在施工中只要有人就存著安全問題,它不分在地表還是在坑下,不分大單位還是小單位,也就是說安全工作的普遍性要求領導和職員心里要時刻裝著安全,要把安全工作當成份內(nèi)之事,給予高度重視。
領導的重視著重體現(xiàn)在:
1、責任,把安全問題納入議事日程;
2、意識,要具有高度的安全敏感;
3、落實,發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放;
4、督查,要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全;
5、引導,要善于用典型來抓安全,從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。
從施工管理中發(fā)現(xiàn),領導不重視或重視不夠或作風漂浮,事故發(fā)生的頻率總要高些。反之,領導重視了,就能起到一個表率作用,就能帶動職工重視安全,把隱患消滅在萌芽中。
職員的安全要著實從實際行動中體現(xiàn),離開了基層的安防工作,一切上層工作都失去了意義。
二、預防為主 防范杜絕
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾,不可避免也不可回避,更要正確對待。我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作,并切實落實相應的安全措施,確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全,才能有效地避免事故發(fā)生。
預防為主就是:
1、逐級對職工進行安全教育培訓,要求職工學好技術本領、樹立起安全意識,高度重視安全生產(chǎn),學會如何做、怎樣做才安全。
2、認真做好事故預想,制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。
3、警鐘長鳴,要在思想上經(jīng)常敲響 “不怕一萬,就怕萬一”的安全生產(chǎn)警鐘。安全監(jiān)察人員經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場,查隱患,查漏洞,堅決制止“三違”,違章指揮、違章作業(yè)、違章操作。
4、既要講意識,又要講行為、措施。既要堅持執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,又要堅持做好例行安全工作,如班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監(jiān)察及安全網(wǎng)例會、安全檢查、安全簡報等。
三、落實到位 責任到人
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。因此
1、層層落實,把抓安全工作的著眼點和落腳點放在基層、現(xiàn)場、作業(yè)面、職工群眾當中。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
2、主動管理,嚴格管理,真抓實干。
要求全員從身邊的點滴小事抓起,不放過每一個可疑的環(huán)節(jié),堵塞事故源頭,避免事故發(fā)生。不能做樣子,給上級領導看的。形式上轟轟烈烈,實際上晴蜓點水,沒有觸及到實質問題,結果是自食苦果。
3、健全完善強化安全責任機制。
要有明確的安全生產(chǎn)責任制,要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產(chǎn)責任制。人人都懂得自己的安全責任,形成安全工作有人做,安全工作有人管,對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理,真正做到各司其職,各負其責,徹底消除安全死角,清理安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
4、安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。
5、健全完善安全責任考核機制。
制定安全生產(chǎn)責任制考核方案,考核要按月度和季度進行,考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾,接受監(jiān)督。
考核的目的是為了挽救、愛護職工,避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金,目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會,違反那一條就要嚴肅處理,毫不含糊。同時,要大張旗鼓地宣傳,引起職工的高度重視。要引以為戒,從中汲取教訓,把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、健全完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作也需要制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法。
對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的部門給予處罰,對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎,對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中,要堅持重獎重罰的原則,要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法,獎要獎得讓別人眼紅,罰要罰得讓本人心痛,通過獎罰機制,把安全責任進一步落到實處。
7、要健全完善安全責任追究機制。
凡是發(fā)生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。
四、提高職工素質 強化職工意識
許多事故的發(fā)生,與一線職工的自身素質不高、意識不強有著密切關系。一線職工素質好、意識強,往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之,本可以避免的事故也就發(fā)生了。如:未到時間看回頭炮,導致事故的發(fā)生就是典型的事例,這是操作人員自身素質與意識問題。
因此,須做好如下工作:
1、安全部門要加強培訓,提高一線職工的安全素質,規(guī)范操作。
2、抓基層打基礎,抓紀律反違章,抓現(xiàn)場除隱患,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計,是減少傷亡的根本措施。
五、杜絕習慣違章,構建安全理念
習慣性違章本身不是小事,而是關系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認為,“戴不戴安全帽,扎不扎安全帶,只是小事一樁,不必小題大做”,因而對嚴格管理有反感,事實上,這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式,往往成為事故的直接誘因,不僅危及人身安全,而且危及設備安全,妨礙電力生產(chǎn)。因此,違章無小事,一切習慣性違章行為,都要切實加以糾正。
習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程,又懂得其做法的危害性,但在實際行動中,不顧規(guī)程和危害,按自己認為可行的方式辦事,這就嚴重地削弱了安全規(guī)程的權威性和嚴肅性。
習慣性違章是反復出現(xiàn)的違章行為,消極影響很大,特別是發(fā)生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為,將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè),既省事又沒事,也會跟著這么做;有的員工看到領導也有章不循,隨意指揮,就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代,使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大,是不可低估的。對習慣性違章行為,由于人們看得多了習以為常了,根本沒把它當回事,久而久之,對那些不正確的行為習慣失去了警惕。
我們要清楚認識“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機感和使命感,聽就聽清,走就走到,說就說全,干就干實”的安全理念,深化安全運作意識,讓安全理念成為每個員工的行為習慣。
理念教育是行為養(yǎng)成的前提,讓人接受一種理念不容易,再使它轉化為行為習慣更有難度。所以,要把出發(fā)點放在行為養(yǎng)成上,用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識,“讓安全成為一種習慣,讓習慣變得更規(guī)范”,將強制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了,就不會有不安全的行為。
把安全理念轉化為一種行為習慣,還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產(chǎn)成為一種習慣,那么事故是可以預防和避免的。
六、營造安全氛圍
抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄,一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開,這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期,有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全,起到了積極的推動作用。
七、設置安全管理機構
作為現(xiàn)場管理,項目經(jīng)理作為第一安全責任人,在工程開工前,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,與保險公司簽訂保險合同降低安全風險,作好開工前的安全技術交底,并設專職安全工程師,設置機具安檢員、現(xiàn)場隨隊安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺賬,并組織安全日活動及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,不能用的與暫時能用的不能用于工地現(xiàn)場施工,進行收存。隨隊安全員作好每天的施工情況進行摸排總結,并于第二開的工作情況進行預見所在安全節(jié)點,在第二天開工前向施工人員公布須謹慎施工。
八、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預測和控制措施
分部工程
危險點預測
控 制 措 施
工
地
運
輸
交通肇事
1、文明開車,模范遵守交通規(guī)則。2、不超載、不超速、不客貨混裝。3、關心駕駛員的身體健康,保持良好的精神狀態(tài)。4、裝車運輸經(jīng)過檢查。
吊車作業(yè)
1、專人專機,車況不好不作業(yè)。2、吊重、吊幅不超過規(guī)定。3、起重臂下嚴禁站人。
貯存和裝卸
1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料,防止堆物倒塌。
運輸
1、運輸大件物品,如導線等,有可靠的加固措施。在海上二次裝卸運輸安全措施
基礎工程
土方坍塌
1、坑口按規(guī)定放坡,棄土堆放在坑口1米以外,防止土、石墜落坑內(nèi)傷人。2、保證坑內(nèi)無積水。
工地雜物傷人
1、及時清理雜物,保持工地整潔,實現(xiàn)文明施工。
爆破施工
1、根據(jù)實際土質對用藥量、孔深等進行控制。2、加強爆破警戒,對作業(yè)區(qū)附近的居民、公路及行人及時進行警告與警戒。3、按規(guī)定處理啞炮。
電桿
工程
起吊系統(tǒng)意外
1、按規(guī)定規(guī)格、型號使用工器具。2、工器具進場必須經(jīng)過試驗檢查,并進行定期檢查,每天使用前作外觀檢查,杜絕不合格品進行起吊系統(tǒng)。3、做到各連接點連接可靠,卸扣、u型環(huán)等螺栓安裝到位。
抱桿升降失衡
1、統(tǒng)一指揮。2、隨時調(diào)緊上拉線。3、下拉線未調(diào)好、固定,不松抱桿吊繩。
高處墜落
1、在完成吊裝的塔段上不留活鐵與活腳釘。2、登桿作業(yè)一律穿膠底鞋。3、隨時綁好安全帶,安全帶綁在牢固的地方。4、使用符合標準的安全帶。
落物打擊
1、用小繩傳遞對象,杜絕亂拋亂扔。2、桿上使用工具袋裝小型物料,工具袋掛牢。3、較大、較重的物品用絞磨起吊,不用人拽。4、起吊的重物下嚴禁站人。
架線
工程
跨越架
1、按作業(yè)指導書要求搭設跨越架。2、搭、拆時,保持物對帶電體的安全距離,并有專人監(jiān)護。3、放線時,跨越架要有人監(jiān)護。4、跨越架材料符合要求。
高空墜落及落物打擊
1、上塔、上線作業(yè)系好安全帶。2、安全帶系的位置要符合安規(guī)要求。
3、上塔穿膠鞋,隨身帶的工具及材料要裝入工具包。4、不得在高空拋物。
不合理的同時作業(yè)
1、不得在相鄰兩直線桿同一相線上作業(yè)。2、平衡掛線時,同直線桿上同一相線上不得有人作業(yè)。
感應電危害
1、跨越高電壓線路及與高電壓線路平行走線時,架線施工應選擇塔位設接地滑車,牽張機手應站在絕緣物上。2、上線作業(yè)前應先安裝接地。
地錨埋設
地錨規(guī)格、埋深應滿足施工要求,地錨上方回填土應夯實。
其它
施工防火
1、加強用電管理,施工駐地配消防用具且性能完好。2、注意林區(qū)的防火,制定森林防火實施細則,對參加施工人員進行森林防火教育,杜絕火災。
1、不論高低壓設備施工一律嚴格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線路第一(二)種工作票》,凡無票工作,無票操作,發(fā)生事故都要追究責任。
2、開好班前班后會,每天的開收工都要開,缺一不可,要有記錄,若不開班前班后會,不認真研究制定安全技術措施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否,都將嚴懲不貸。施工中,施工人員要互相關心施工安全。
3、施工期間要加強車輛管理,杜絕發(fā)生交通事故,嚴禁客貨混裝或用汽車做牽引放緊線、立桿等。
4、施工單位要合理編排停電計劃,涉及局掌握的分歧以上線路停電,要及時向局調(diào)度提報停電計劃,以便做好統(tǒng)籌安排。
5、每日開工前,現(xiàn)場列隊宣讀工作票、作業(yè)票,負責人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場安全措施布置情況及工藝要求、其它技術要求和施工注意事項等。
6、嚴格停電、驗電、掛地線程序,拉開低壓開關施工的一律掛'禁止合閘有人工作'標示牌,停送電工作要專人負責,操作時要使用合格的安全工器具。
7、現(xiàn)場施工人員必須戴安全帽,安全帽必須系帶,無安全帽保護的一律不準進入施工現(xiàn)場。
8、雇用人員的年齡一般不易超過50周歲,最小不得小于18周歲且身體狀況良好,有妨礙工作的病癥不得雇用。
9、登桿作業(yè)時,登桿人員要使用安全帶,并不得失去安全帶保護,嚴禁將安全帶綁在導線上,登桿前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等,還要檢查電桿埋深情況,角度桿、終端桿、分歧桿要檢查拉線情況等,沒有安全感的,一律不得登桿,必須采取可靠的安全措施后再登桿。
10、桿上作業(yè),上下傳遞物品一律使用繩子,嚴禁拋投,桿下人員要監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況,要起監(jiān)護作用。
11、嚴禁采用突然剪斷導線的方式放舊線,必須用繩索緩慢進行。
12、架設新線的放線,要有過線滑子,放線中的接頭,要嚴加管理,拽不動的絕不能硬拽,以免刮壞其它設備或建筑物等。緊線時,要有統(tǒng)一指揮和信號,道口要設專人看守,以免刮人。緊線時嚴禁'過牽引',以免造成倒桿斷線傷人事故。
13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好,若利用舊桿起新桿,新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護距離;各種起重工器具要做到充分檢查,包括絞磨、鋼絲繩、抱桿、大繩、各種滑車、緩沖器等,不合格的絕不準用。立放桿應使用專用工具,要有專人指揮,統(tǒng)一信號、統(tǒng)一口令、統(tǒng)一指揮,要采用角度滑子,電桿起立到一定高度時應檢查各部受力情況,杜絕放野桿。
14、涉及到交叉跨越電力線、通訊線路的,必須采取可靠的安全措施后,方可施工,對于同桿架的,必須停電進行,嚴禁帶電進行。
15、施工中要加強用戶自備電源的安全管理,防止由于反送電造成人員傷亡事故,在具有自備電源的分歧線上,必須加掛地線予以封閉。
16、施工中遇有高低壓電容器補償點的,必須進行檢查,在充分放電接地后方可施工。
17、低壓線路施工,必須將零線做好標志(記號),防止380v電壓進戶,而造成不必要的損失。
18、施工車輛的車況要好,駕駛人員情況(駕駛證、行駛證、保險、駕駛人中年齡)須檢查符合要求,并做好詳細檢查記錄,不合格的一律不得進出工地現(xiàn)場,否則出現(xiàn)事故,要追究檢查人和雇用人責任。并不定期對雇用車輛進行檢查。
19、在每天出車前必須對車況進行一次嚴格檢查,特別是載人車輛除每天出車一次檢查外,還要隨時進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
20、在工程施工過程中隨時跟蹤安全措施的落實與費用的使用情況,確保了?？顚Ｓ?從而確保了施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護設施的投入,提高了現(xiàn)場安全施工水平。
21、不斷充實自查內(nèi)容,擴大自查范圍,對督查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改,并舉一反三,實現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán),全面加強電力基建安全生產(chǎn)工作,建立起建設施工安全管理的長效機制。
22、合理調(diào)配人員、機械,加大設備保養(yǎng)力度,已到使用年限的設備要堅決淘汰。
23、設立安全警示牌與標語。
第8篇 電力安全管理——注重細節(jié)重在管理
生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細節(jié)、重在預防。
那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設備的管理者每天不走進現(xiàn)場貼近設備，只對設備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學按規(guī)程制度辦事，就是要關注細節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫樱厦嬲种粋€紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當回事，稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學習總結教訓，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責任事故成為安全管理者的天職。貼近設備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設備的狀態(tài),了解缺陷處理的進度結果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責促使每一個安全管理者帶著對員工負責的感情去抓、去管,盡自己的職責,為員工的安全負責。
那么從電力生產(chǎn)設備方面看，裝置設備精密，結構復雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設備和發(fā)供電安全運行得不到保證；又如在檢修設備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導致設備在運行中發(fā)熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導致整套設備無法運行。這些細節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護或是設備消缺都要求細心，不放過每一個環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護消缺質量，使設備安全可靠地運行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關鍵部位和要害上,管理中把握好各個環(huán)節(jié)。從細節(jié)抓起,細節(jié)就在每項工作的過程中,安全生產(chǎn)工作大到關系國家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關鍵在于我們要抓好每一個細節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細微之處去升華我們安全管理的能力。
每一位員工注重了安全生產(chǎn)細節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預防，我們都知道電力企業(yè)是技術密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發(fā)供電設備都不能孤立運行,因此發(fā)電設備的安全與否將直接影響到整個電力系統(tǒng)的安全運行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設備事故,重者會出現(xiàn)設備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業(yè)總結了多少經(jīng)驗教訓，逐步形成了一整臺套預控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預防。有了這個“防”，才會有“安”。 其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責任意識。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關系”即:安全與效益的關系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質量的關系。安全函蓋質量，質量支撐安全，沒有質量也就沒有安全;偶然與必然的關系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動權。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴與寬的關系。安全生產(chǎn)必須從嚴管理，對違章行為嚴厲制止，嚴肅批評教育；對于事故教訓嚴肅反??；對于事故責任認定一定要嚴格到位；防范措施必須嚴格落實。而在經(jīng)濟處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預防為主就是要對職工進行安全教育培訓，職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預防氛圍。
集團公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎上控制生產(chǎn)過程中的安全風險因素；最終落腳點體現(xiàn)在避免任何事故。
古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。
第9篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網(wǎng)運行的基礎，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標的實現(xiàn)，筆者認為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”，只有在思想認識上得到認同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達，統(tǒng)一大家的認識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎。
二是加強培訓，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務就無法完成，目標難以實現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃，培訓有記錄，但經(jīng)過多年的實踐表明，由于班組成員學歷相差較大，素質參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓師相當困難，因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓不能達到預期效果?；鶎影嘟M是一線職工教育培訓的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業(yè)培訓相結合，注重培訓效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應知應會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結合，以實踐為主；事故案例與生產(chǎn)實際相結合，以結合實際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術比武活動，在職工中營造學技術、鉆業(yè)務、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標，細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂，即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異常現(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現(xiàn)班組安全工作目標，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準后列出實施進度表，并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準備等細節(jié)方面。線路、設備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴格制度，標準作業(yè)。
制度是管理的基礎，是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標準規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標準和制度。作為班組長，應該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術措施，依托《標準化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標準化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護人要對標準化作業(yè)指導書（卡）中所列危險點進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化，促進和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關心、團結和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，不斷增強使命感、責任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠，安全目標的“彼岸”才能到達！
第10篇 電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保障電力建設工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結合電力建設具體情況制定,用于規(guī)定電力建設安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關系。
第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設項目和項目法人、工程設計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設工作。
第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。
第六條 企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第七條 企業(yè)各職能部門應在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責,并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 目 標
第八條 國家電力公司系統(tǒng)電力建設安全工作的總體目標是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機械設備損壞事故;
3、重大火災事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設工程項目安全施工目標:
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災事故;
4、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標:
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設備、火災及負主要責任的交通事故;
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設備、火災、責任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標:
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標,但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責任制
第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責任。
第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責任人,應對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領導責任,并向行政正職負責。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責:
1、負責建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術措施經(jīng)費和安全獎金。
5、保證基建安全監(jiān)督機構及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責:
1、負責組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責任制。
2、批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴建工程中,負責按照國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門職責:
1、在管理電力建設工程項目的同時,負責安全文明施工和環(huán)境保護管理。
2、在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。
3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術管理工作,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設中有關安全文明施工的重大問題。
4、在安排基建施工任務或組織工程招投標工作時,必須組織審查標書和承發(fā)包合同中有關安全文明施工及獎罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。
6、負責組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術檢驗和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責:
1、負責建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領導本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構的建立健全負責。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術措施計劃,確保安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。
8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負責對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責:
1、對本企業(yè)的安全技術和環(huán)境保護技術工作負領導責任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習、考試及取證工作。組織安全技術教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責。
5、審批技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,負責事故的技術鑒定及技術性防范措施的審定。
第二十一條 工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責:
1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
2、批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。
4、保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責:
1、領導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計劃部門將安全技術措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
3、負責組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
4、負責組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。
6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。
7、負責組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進行施工資質和安全資質的審查。
8、負責組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責:
1、對本單位安全技術和環(huán)境保護技術工作負領導責任。
2、組織編制年度安全技術措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。負責組織安全技術教育工作。
4、負責組織編制施工組織設計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。
5、組織技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
6、負責組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負責解決存在的安全技術問題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,提出技術性防范措施。
第二十四條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責:
1、貫徹執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準后組織實施。
2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術措施計劃項目,經(jīng)上級批準后負責組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。
4、負責組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
5、負責對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責安排解決存在的問題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。
8、負責對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責任者的處理意見。
第二十五條 專業(yè)工地(隊)專責工程師(技術負責人)職責:
1、負責本工地(隊)的安全技術和環(huán)境保護技術工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試,組織并實施安全技術教育工作。
3、負責編制專業(yè)施工組織設計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。
4、負責布置、檢查與指導班組(施工隊)技術員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊)技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。
6、負責組織本工地(隊)施工安全設施的研制和安全設施標準化的推行工作。
7、負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術上的監(jiān)督與指導。
8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術問題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術性防范措施。
第二十六條 班組長職責:
1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
2、負責組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。
3、認真組織每周一次的安全日活動,及時總結與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。
4、認真進行每天的“站班會”和班后安全小結。
5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
6、負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項目開工前,負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
8、負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應負責安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓,及時改進班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊)技術員職責:
1、負責本班組的安全技術和環(huán)境保護技術工作。
2、協(xié)助班組長組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術員應負責安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。
第二十八條 施工人員職責:
1、認真學習有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。
3、施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。
6、正確使用與愛護安全設施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告。有權制止他人違章;有權拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。
8、認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。
第二十九條 施工、技術管理部門職責:
1、負責在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關施工安全工作。
2、負責在編制施工組織設計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。
3、負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負責在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。
5、參加有關安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時,應組織制訂安全操作規(guī)程,并負責組織培訓。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營計劃管理部門職責:
1、負責在進行施工計劃、預算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關施工安全工作。
2、負責在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。同時應確保安全技術措施計劃經(jīng)費的開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>
3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實行施工任務單時,施工任務單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質的審查結論。不合格者,嚴禁錄用。
7、對于錄用的分包單位,應預留承包合同價款的5%或預留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結算。
8、在檢查、總結施工計劃完成情況時,同時檢查、總結安全施工情況。
第三十一條 施工機械(機具)管理部門職責:
1、貫徹執(zhí)行上級有關施工機械(機具)管理和電力建設安全工作規(guī)程的有關規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。
2、負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術教育、培訓、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。
4、負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門職責:
1、負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負責組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負責安排調(diào)換工種人員進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。
4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。
5、在職工晉級、評獎時,應把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴格執(zhí)行有關臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應明確有關安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務勞動鑒定委員會的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門職責:
1、負責劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務部門職責:
1、負責職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應及時提出處理意見。
2、負責工傷人員的及時搶救和醫(yī)護,并負責組織鑒定傷情。
3、負責宣傳普及心肺復蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設置急救設備。
4、負責夏季防暑降溫藥品的供應。
第三十五條 其他有關部門的職責:
1、材料設備供應部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關倉儲物資及危險品安全管理的有關規(guī)定,負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴格執(zhí)行防火安全責任制,負責做好物資倉庫的防火安全工作。
2、財務部門應負責按照已批準的安全技術措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。
3、教育培訓部門應將安全技術知識教育納入全員技術培訓計劃,并在進行職工技術考核時,同時進行安全技術考核。
第11篇 某電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，以及集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等，結合公司實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)獎懲工作堅持“責、權、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則。
第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的分（子）公司、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰，對事故單位和責任人員予以處罰，觸犯法律的，由司法部門追究刑事責任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分（子）公司和發(fā)電企業(yè)。電力設備制造（工程）類企業(yè)參照執(zhí)行。
第二章 表? 彰
第五條 集團公司每年對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標工作中成績突出的分（子）公司、基層企業(yè)和個人予以表彰。
第六條 各類先進評選條件
（一）分（子）公司評選條件。同時滿足以下條件：
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 按照集團公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求，對所管理企業(yè)進行工作指導，安全管理有創(chuàng)新、成績突出。
3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構以及集團公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
（二）發(fā)電企業(yè)評選條件。同時滿足以下條件：
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構、集團公司及主管分（子）公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。
（三）個人評選條件。先進個人評選在滿足以下條件的前提下，優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。
1. 所在單位未發(fā)生事故，未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 個人在3年內(nèi)未發(fā)生負主要責任的不安全事件，無違章記錄。
3. 模范遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。
4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實效，或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等，為安全生產(chǎn)做出突出貢獻。
第七條 表彰名額
（一）先進分（子）公司數(shù)量
按照集團公司所屬分（子）公司數(shù)量的25%左右確定。
（二）?先進發(fā)電企業(yè)數(shù)量
以分（子）公司為單位，以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，確定表彰名額如下表：
分（子）公司管理企業(yè)數(shù)量?5家及以下?6－10家?11－15家?16家及以上
表彰名額?最多1名?2名?3名?按照遞進原則，發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家，表彰名額增加1名
（三） 先進個人數(shù)量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人。對個別裝機容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電、風電等發(fā)電企業(yè)，按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產(chǎn)先進評選實行逐級申報。先進發(fā)電企業(yè)、先進個人評選采取基層單位申報，分（子）公司推薦上報（當年12月15日前），集團公司統(tǒng)一評選的方式進行（申報表見附表1-3）。
第九條 集團公司對實現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè)，視情況進行專項獎勵。
第十條 依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)表彰文件，各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。
第十一條 各單位應健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎勵機制，設立安全生產(chǎn)單項獎勵，建立安全生產(chǎn)獎勵基金，做到?？顚Ｓ谩?/p>
第三章 處? 罰
第十二條 發(fā)生事故，有關單位應根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結論，按人事管理權限，對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構組織調(diào)查的事故，若對有關責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定，按政府部門或監(jiān)管機構組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。
第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰：
（一）人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以30萬元以上50萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。
（二）設備事故、火災事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計事故，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2. 發(fā)生一般事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結論和處理意見或依據(jù)國家有關規(guī)定扣罰。
（三）其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件，參照上述條款執(zhí)行。
（四）對隱瞞事故的責任單位，按照相應事故等級加倍扣罰。
第十四條? 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分。
（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。
（四）對有關部門負責人予以通報批評或給予警告處分。
（五）對事故責任單位行政正職、分管副職予以通報批評或給予警告處分。
（六）一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故，給予事故責任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予記大過至解除勞動合同。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記大過處分。
（五）對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。
第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故，對主要、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外，對有關負責人按以下規(guī)定處理：
（一）對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。
（二）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（三）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告處分；對分（子）公司有關部門負責人給予警告至記過處分。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予記過至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職、有關分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關部門負責人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責任的內(nèi)部統(tǒng)計事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予警告至記過處分。
（二）對次要責任者予以通報批評，或給予警告處分。
（三）對主要責任者所在部門負責人予以通報批評，或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設備事故、火災事故等一般電力生產(chǎn)事故（供熱事故除外），按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予記過處分。
（二）對次要責任者給予警告處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告處分。
（五）一年內(nèi)重復發(fā)生同類性質一般事故的單位，對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。
（二）對次要責任者給予警告至記大過處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至記過處分。
（五）對事故責任單位行政正職、分管副職給予警告處分。
第二十一條 發(fā)生較大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。
（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予警告至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予通報批評，或給予警告處分；對分（子）公司有關部門負責人給予警告處分。
（七）發(fā)生較大供熱事故，對事故單位和有關責任人的處分，按照不低于以上條款對相關責任人進行處分。
第二十二條? 發(fā)生重大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對事故責任單位有關部門負責人給予記大過至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關部門負責人給予記過至撤職處分。
第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，以及特大設備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故，按照國家有關法律法規(guī)以及事故調(diào)查結論和處理意見，對責任單位和人員進行處理。
第二十四條 發(fā)生負同等及以上責任的各類交通事故，依據(jù)交通事故調(diào)查結論，對事故責任者，負有管理或領導責任的各級負責人，按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應等級，視責任酌情處罰。
第二十五條 隱瞞各類事故，對事故責任單位和有關責任人員的處理按照相應事故等級處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴重者，按照上一個等級事故的有關規(guī)定處理。
第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：
（一）不按規(guī)定將事故上報。
（二）破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。
（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
（四）躲避、阻礙事故調(diào)查。
第二十七條 發(fā)生事故后，若事故情況復雜、原因不易查清，對主動講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責任者從輕處罰。
第二十八條 對事故單位和分（子）公司黨委書記、工會主席等有關班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級執(zhí)行；黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權限，由各級黨組（黨委）決定。
第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故，對負聯(lián)責責任的事故單位和人員的處罰，按照不低于下一個事故等級的相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 發(fā)生嚴重社會影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設備事故，以及在應對自然災害和事故災難工作中，由于處置不當導致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴重影響，按照其性質、損失和影響，比照上述有關條款執(zhí)行。
第三十一條 對在處罰中未涉及的事故單位其他責任人員，按照本單位相關規(guī)定給予處理。
第三十二條 集團公司實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負責人，要在事故發(fā)生后到集團公司進行專題匯報、作出書面檢查，或在安全生產(chǎn)會議上作檢討。
第三十三條 在進行行政處分的同時，應并處相應經(jīng)濟處罰，具體標準如下：
（一）通報批評---扣罰1-2個月績效薪金或獎金。
（二）警? 告---扣罰3個月績效薪金或獎金。
（三）記? 過---扣罰6個月績效薪金或獎金。
（四）記大過---扣罰10個月績效薪金或獎金。
（五）降? 級---扣罰12個月績效薪金或獎金。
（六）撤? 職---扣罰12個月績效薪金或獎金。
第三十四條 事故處罰一般由所屬分（子）公司在事故調(diào)查結束10個工作日內(nèi)（情節(jié)較為簡單明確的，應在事故發(fā)生后20日內(nèi)），按照本辦法提出對有關責任單位和人員的處罰意見，報集團公司審批。經(jīng)集團公司審查同意后，形成處罰意見，下發(fā)有關單位并通報公司系統(tǒng)。
第四章 附? 則
第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級，“以下”不包括本數(shù)或者本級。
第三十六條 本辦法中事故等級和事故歸屬的劃分按國家有關法規(guī)條例、集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。
第三十七條 各單位應根據(jù)本辦法制訂實施細則或補充辦法，本辦法中未涉及到的事項，均應在實施細則或補充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。
第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責任的依據(jù)。
第三十九條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)委員會辦公室會同政策與法律事務部負責解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2005年11月14日頒發(fā)的《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法（a版）》（中國華電生〔2005〕1375號）同時廢止。
第12篇 加強防護架搭設管理保證電力設施安全運行
〔摘 要〕 電力設施附近的建筑施工日益增多，給電力設施安全帶來了事故隱患，針對這一現(xiàn)狀，提出了加強電力設施防護架搭設管理的新舉措，以及做好這項工作的幾點要求，并總結了開展這項工作的幾點體會。
〔關鍵詞〕 電力設施；防護架；搭設；管理
隨著城市建設和改造步伐的加快，電力設施附近的建筑施工日益增多，給電力設施安全運行帶來了許多事故隱患，并引發(fā)了大量的電力設施跳閘停電事故。究其原因，是一些施工單位在電力設施附近施工時，不采取安全防護措施或防護措施不符合要求。雖然，供電部門在事故發(fā)生后，都以最快的速度對受損線路進行搶修，并在最短時間內(nèi)恢復送電，但停電事故所造成的不良社會影響卻難以挽回。為此南通供電公司提出了加強防護架搭設管理工作的新舉措。
1 以案為鏡，對照法律，新舉措應運而生
外力破壞事故的多發(fā)，引起了南通供電公司的高度重視。雖然事故的直接責任在肇事方，但從法律角度講，作為供電公司也有一定的責任，這表明供電公司在貫徹執(zhí)行電力法規(guī)方面還存在不足，還沒有完全履行好法律賦予的電力行政執(zhí)法職能。同時，也深深感到僅靠事后依法查處肇事者是遠遠不夠的，是不能徹底解決問題的，只有提前介入，主動出擊，把防范處理的關口前移，才能扭轉被動應付的局面。
在1996年《電力法》頒布實施時，南通供電公司緊緊抓住全市大力宣傳貫徹《電力法》的契機，依據(jù)《電力法》第7章第54條規(guī)定，迅速出臺了通供電保字(1996)317號《關于加強南通市電力設施防護架搭設管理的通知》，對什么情況下應該搭設防護架，怎樣搭設，手續(xù)如何辦及誰來搭設等問題作出了明確的規(guī)定。為方便相關單位的執(zhí)行和操作，同時將電力設施防護架搭設管理工作流程及《電力設施防護架搭設施工許可證》(樣本)一并隨文件發(fā)至各物業(yè)、建筑施工單位，為消除威脅電力設施安全的隱患，避免事故的發(fā)生奠定了基礎。
2 邊實踐、邊總結，不斷規(guī)范管理行為
管理制度出臺了，具體實施就成為做好這項工作的關鍵。
2.1 狠抓宣傳
抓住大張旗鼓宣傳《電力法》之機，一方面向南通市護電領導小組成員單位宣傳開展這一工作的重要性，積極爭取他們的支持；另一方面由電力行政執(zhí)法人員帶著《電力法》宣傳材料和[317]號文，深入各建筑施工單位和現(xiàn)場進行宣傳，使他們在思想上對電力設施安全防護工作有一個基本的認識。
2.2 狠抓檢查和整改
電力設施保護工作面廣、量大，電力設施防護架搭設管理只是其中的一項工作。為了處理好整體與局部工作之間的關系，做到既要把正常的護電工作做好，又要把防護架搭設管理工作抓緊、抓實、抓出成效，公司專門聘請了幾名熱心護電工作的同志，擔任電力設施防護架搭設管理巡查員，并通過培訓，為他們頒發(fā)了檢查證件。日常的巡查工作由他們來做，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，由他們先行勸阻，對拒不聽從勸阻的則由電力行政執(zhí)法人員出面執(zhí)法，并落實整改。同時，公司還把檢查責任明確到線路運維部門，要求他們在正常的巡線過程中，及時做好檢查督促工作，并將有關情況報保衛(wèi)部門。這樣，不但提高了工作效率，而且也減輕了公司保衛(wèi)部門的負擔。
2.3 狠抓電力設施防護架搭設施工隊伍的管理
防護架搭設施工單位和施工人員必須具有建設部門頒發(fā)的建筑腳手架搭設資質證書，同時，還必須在經(jīng)過電力部門電力法規(guī)和電氣知識培訓合格，并取得電力部門頒發(fā)的《電力設施防護架搭設施工許可證》后，方可從事電力設施防護架搭設工作。為規(guī)范防護架搭設行為，公司落實專人進行監(jiān)督管理，對沒有資質的或不按操作規(guī)范執(zhí)行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴查處。
2.4 嚴格執(zhí)法
電力設施防護架搭設管理作為一項新的工作，在開始操作時，各方都會有一個適應期，難免會出現(xiàn)一些不理解或是不執(zhí)行規(guī)定的現(xiàn)象。對于少數(shù)建筑施工單位在檢查人員勸阻后，依然我行我素的違章行為，就要用法律武器來對付。
《電力設施保護條例》第4條規(guī)定：“電力企業(yè)應加強對電力設施的保護工作，對危害電力設施安全的行為，應采取適當措施予以制止?！惫驹诰唧w實施中把這一規(guī)定用好、用活，從而成為近年來專門對付那些拒不服從管理的單位的有力武器。公司的做法是首先深入現(xiàn)場，指出責任單位的違法、違章行為及可能造成的后果，然后向其發(fā)出隱患整改通知書，限期落實整改。并告之，若在規(guī)定期限內(nèi)不落實整改，公司將依法采取停電措施來制止違法行為。規(guī)定期限一到，公司便派人到現(xiàn)場檢查整改情況，如果發(fā)現(xiàn)責任單位仍未進行整改，就當場將其施工塔吊封停，隨后，再發(fā)一份隱患整改通知書，在這種情況下，有關施工單位很快就會落實整改。
3 常抓不懈，開拓思路，求長效管理
通過幾年來堅持不懈的努力和實踐，南通市電力設施防護架搭設管理工作走上了正常化、規(guī)范化的軌道，并取得了比較顯著的成效。
3.1 事故基本杜絕
據(jù)統(tǒng)計，在1996年公司出臺[317]號文以前，南通市區(qū)各類建筑施工工地外力破壞電力設施停電事故，平均每年發(fā)生20余起。自1996年施行防護架搭設管理以來，到2005年初，只發(fā)生了2起，而且這2起事故是因不可抗力引起的。
3.2 各物業(yè)、建筑施工單位的觀念得到轉變
在防護架搭設管理規(guī)定執(zhí)行初期，往往是檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，主動走上門，耐心宣教，才使一些物業(yè)、建筑施工單位勉強同意搭設電力防護架?，F(xiàn)在情況有了很大改變，由原來的“要我搭”，變成了如今的“我要搭”，而且這一觀念已在大多數(shù)物業(yè)、建筑施工單位當中扎下了根。大部分建筑施工單位在基礎建設前都能自覺到供電部門辦理防護手續(xù)，特別是一些施工單位已在這方面有了很強的自我保護和安全防范意識，他們在與甲方簽訂施工合同時，把對建筑工地附近的電力設施采取安全防護措施，作為開工前甲方必須具備的條件，否則，就不進場施工。
3.3 積極開拓思路，確保長效管理
隨著電力工業(yè)體制改革的深化，供電企業(yè)實行政企分開，把管電職能移交給政府經(jīng)濟綜合主管部門，電力行政執(zhí)法主體也隨之變化。作為一個企業(yè)，如何把防護架搭設管理工作繼續(xù)下去，如何保持已取得的成果？公司在當年年底，與市建設部門一起向全市各物業(yè)、建筑施工單位頒發(fā)了《關于加強南通市電力設施防護架搭設管理的通知》。該通知不但將公司原發(fā)文件的內(nèi)容進一步細化、強化，使之更具實用性和操作性，更重要的是保證了電力行政管電職能移交后，仍能借助他方力量實現(xiàn)對電力設施防護架搭設的長效管理。
4 幾點體會
4.1 公司領導的重視和支持是保證
開展電力設施防護架搭設管理，其涉及的范圍很廣泛，不但有內(nèi)部的，而且有外部的，必須由公司領導出面協(xié)調(diào)，因此公司領導的重視和支持是有力的保證。1997年底公司決定將這一工作列入《南通供電局安全性評價實施方案》，在整個地區(qū)進行推廣，并列為“創(chuàng)一流”及安全檢查的必要內(nèi)容。2002年，防護架搭設這一成功經(jīng)驗在省公司系統(tǒng)得以推廣，并得到省公司領導的充分肯定。多年來的實際證明，開展電力設施防護架搭設管理之所以比較順利，正是得益于公司領導的重視和支持。
4.2 相關職能部門的支持和配合是基礎
電力設施防護架搭設管理具有政策性、業(yè)務性、技術性、綜合性等特點，僅靠公司保衛(wèi)部門的力量是難以做好這項工作的，尤其是在巡線、線路停送電安排等方面，需要用電、設備運維等相關部門的支持和配合，以便實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成合力?，F(xiàn)在，公司內(nèi)部在對防護架搭設的管理上，各相關部門已形成了很好的默契，而且通過多年的實踐，已逐步形成了“一條龍”管理操作體系，為推動和深化防護架搭設管理，保證電力設施安全發(fā)揮了重要作用。
4.3 爭取護電領導小組成員支持是重要手段
南通市電力設施保護領導小組是1990年成立的，當初，公司積極建議市政府成立這一領導組織，也只是從認真落實上級機關的部署考慮的，對充分依靠和發(fā)揮護電領導小組在護電工作中的作用，沒有足夠的認識。隨著護電工作難度不斷加大，公司逐漸意識到依靠護電領導組織的重要性，并逐步加強了與護電領導小組成員單位的聯(lián)系，積極爭取他們對護電工作的理解和支持，并于1996年推出了電力行政聯(lián)手執(zhí)法舉措。通過與公安、建設、規(guī)劃部門聯(lián)手執(zhí)法，使許多問題迎刃而解，從而使管理工作步入正?；?、規(guī)范化軌道。
