第1篇 礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式展望
1問題的提出
《中華人民共和國礦山安全法》第四條規(guī)定：“國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統一監(jiān)督”、“縣級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內的礦山安全工作實施統一監(jiān)督”。法律確定了縣級以上各級勞動行政主管部門是代表國家實施礦山安全監(jiān)察的執(zhí)法主體，同時也確定了礦山安全監(jiān)察工作屬地管理的基本屬性。所以勞動行政主管部門是代表國家行使礦山安全監(jiān)察權，在法律法規(guī)的規(guī)定范圍內，對礦山企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門貫徹執(zhí)行安全生產方針和國家礦山安全法律法規(guī)情況進行監(jiān)察。而做好礦山安全監(jiān)察工作則是縣級以上人民政府勞動行政主管部門所必須履行的法律職責，不履行或不能完全履行都是一種失職行為。
根據《礦山安全法》第三十三條所賦予勞動行政主管部門的具體職責和任務，明確施行勞動行政主管部門系統內上下責權分明（系統外左右職責清楚）的分級監(jiān)察基本模式，是目前礦山安全監(jiān)察工作所急需解決的首要問題。從這個意義上講，實施礦山安全分級監(jiān)察，是勞動行政主管部門作為法定執(zhí)法主體貫徹落實《礦山安全法》，進行自身建設所必需的一項工作。
2實施礦山安全分級監(jiān)察勢在必行
2．1實行礦山安全分級監(jiān)察是強化對礦山安全生產工作的監(jiān)督，控制礦山事故，特別是煤礦重特大傷亡事故的需要。
眾所周知，我國目前有20多萬個礦山企業(yè)，就煤礦企業(yè)來說，有3000多個國有重點和地方國有煤礦，有近8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、聯辦和個體煤礦。
從目前的現狀看，一是礦井數量多；二是生產條件差別大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，生產方式落后，且絕大多數礦井不具備起碼的安全生產條件；三是監(jiān)察對象隸屬關系和屬地關系比較復雜。如煤礦企業(yè)，從隸屬情況看，既有煤炭部直管企業(yè)，也有省、市、縣所屬的地方國有企業(yè)，還有為數眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和其他系統的一些煤礦企業(yè)。從企業(yè)分布情況看，大部分企業(yè)屬地關系比較單一，但部分企業(yè)也存在同一企業(yè)的不同礦井分屬不同的縣、市和地區(qū)的情況；四是安全生產形勢嚴峻，重、特大傷亡事故頻繁發(fā)生。據統計，1990~1994年全國煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故283起，死亡5379人，平均每年57起，死亡1076人；1995年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8204起，死亡10100人，其中煤礦死亡6206起，死亡7975人，發(fā)生一次死亡率10人以上的特大惡性事故68起，死亡1195人；1996年全國礦山共發(fā)生職工傷亡事故8536起，死亡12200人，其中煤礦6702起，死亡10014人，發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故84起，死亡1562人；1997年全國煤礦到6月底已經發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故50起，死亡921人。由此可見，礦山傷亡事故，特別是煤礦傷亡事故呈逐年上升的趨勢，安全生產形勢十分嚴峻。要扭轉當前礦山生產狀況不好的被動局面，按照《礦山安全法》的規(guī)定，一方面要求礦山企業(yè)及其主管部門加強對礦山安全生產的管理，依法組織礦山企業(yè)的安全生產，另一面要強化各級勞動部門對礦山安全工作的監(jiān)督，通過加大監(jiān)察和執(zhí)法力度，促進《礦山安全法》的貫徹落實，扭轉當前礦山，特別是煤礦安全生產的被動局面。
針對上述情況，在目前的體制和條件下，如何根據監(jiān)察對象的特點，根據《礦山安全法》的要求，分清各級勞動部門的職責，明確工作對象和工作任務，最大限度地發(fā)揮勞動部門礦山安全監(jiān)察力量的作用，促使礦山企業(yè)和主管部門加強對礦山安全工作的管理，檢查和治理事故隱患，努力提高礦山的安全生產水平，也就是施行礦山安全分級監(jiān)察制度，對搞好礦山安全生產工作萬為迫切。
2．2實施礦山安全分級監(jiān)察是加強礦山安全監(jiān)察力量，促使礦山安全監(jiān)察工作科學化、規(guī)范化、制度化的需要。
目前礦山安全監(jiān)察存在著機構不健全和監(jiān)察人員數量少的實際問題。就監(jiān)察工作而言，基本還是處于比較被動的狀態(tài)，即處理隨機事件所花費的精力太大，表現在對具體的礦山安全監(jiān)察工作上的伸縮性和彈性比較大，缺少規(guī)劃性、制度性和責任性，這十分不利于國家礦山安全監(jiān)督機制作用的有效發(fā)揮。
按《礦山安全法》第四條規(guī)定的“對本行政區(qū)域的礦山安全工作實施統一監(jiān)督”屬地管理的基本屬性，我國目前的礦山安全監(jiān)察工作，在勞動系統內部其上下級的責任制的落實、監(jiān)察業(yè)務的分工，無論從監(jiān)察對象，還是從工作的任務上，都應該予以明確，以避免各級勞動部門礦山監(jiān)察工作上下一樣粗。否則，將導致所履行的監(jiān)察職責既存在重復交叉，互相影響，又存在被遺忘的角落，造成人力、物力的浪費，甚至是將導致不能全面有效地履行監(jiān)察職責。如1995年3月26日，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鄉(xiāng)三礦發(fā)生了一起瓦斯爆炸事故，死亡41人，勞動部門受到了處分，原因是市（區(qū)）勞動部門職責不清，新華區(qū)勞動局既沒有礦山安全監(jiān)察機構，也沒有配專人負責這項工作，沒有履行《礦山安全法》賦予的監(jiān)督監(jiān)察職責。因此，只有職責明確，才能落實責任，促使各級勞動部門礦山安全監(jiān)察機構的自身建設，有效地發(fā)揮現有的監(jiān)察力量，調動各級礦山安全監(jiān)察部門工作的積極性，在礦山安全監(jiān)察工作中做到科學化、制度化和規(guī)范化。因此，明確各級勞動行政主管部門的監(jiān)察任務，形成規(guī)范化的分級監(jiān)察制度是擺在我們面前的首要任務。
3礦山安全級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察的基本模式
所謂礦山安全分級監(jiān)察，簡而言之就是在屬地管理的前提下，勞動行政主管部門所履行的礦山安全監(jiān)察職責的逐級落實。就是針對各類監(jiān)察對象的特點、性質及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)察對象的特點、性質及規(guī)模，明確各級礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)察對象，并按監(jiān)察程序實施以相應的監(jiān)察方法等。
考慮到我國各類礦山的頒及其特點，結合目前各地礦山安全監(jiān)察力量嚴重不足的實際情況，總結近幾年勞動部對部分產煤地市實施的煤礦分級監(jiān)察示范工程的經驗及做法，下面從監(jiān)察范圍、職責任務和工作方法等3個方面對礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察工作的基本模式作以下概括性的表述。
3．1監(jiān)察范圍
3．1．1縣級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象主要側重于縣級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、縣屬礦山（含國營和集體）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，未建立監(jiān)察機構又無專業(yè)人員分管這項工作的，由市級勞動行政主管部門根據本地具體情況決定。
3．1．2市級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由高級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象主要側重于市級礦山行業(yè)主管部門、事業(yè)單位、市屬及以下的礦山企業(yè)。
3．1．3省級及以下的礦山安全監(jiān)察工作由省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構負責，監(jiān)察對象雖包括省內所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側重于省級礦山行業(yè)主管部門。
3．1．4國務院勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構對全國的礦山安全監(jiān)察工作負責，監(jiān)察對象雖包括全國所有礦山企事業(yè)單位及主管部門，但主要側重于國家級礦山行業(yè)主管部門。
3．2監(jiān)察職責及任務
各級礦山安全監(jiān)察機構的職責和工作任務按《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定及其《礦山安全法實施條例》、各省、自治區(qū)、直轄市人大頒的《礦山安全法實施辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定執(zhí)行。主要有：檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；檢查礦山勞動條件及安全狀況；檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作；監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項費用的情況；參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責等等。
各級礦山安全監(jiān)察機構可按現有的單行法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特別是各地的礦山安全實施辦法執(zhí)行。
上級勞動行政主管部門可委托下級勞動行政主管部門執(zhí)行其任務，但必須出具委托書，其根本目的是上下級分工不分家，有分工有合作，既不留空白，又不至于重復。
3．3監(jiān)察工作方法
3．3．1縣級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象的巡回監(jiān)察和抽查為主，并及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反映礦山安全情況和動態(tài)。
3．3．2市級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以對各類監(jiān)察對象實施以定點定人聯系制度為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內的礦山安全生產情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反饋信息，向下具體指導和監(jiān)督。
3．3．3省級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察工作除參加監(jiān)察范圍內的“三同時”、事故處理等工作外，日常工作以專業(yè)性監(jiān)察和重點監(jiān)察為主，做到隨時掌握本行政區(qū)域內的礦山安全生產情況和動態(tài)，及時向上級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察機構反饋信息；既要檢查礦山安全管理工作，又要對區(qū)域內的礦山安全監(jiān)察工作進行指導和監(jiān)督；結合本地區(qū)實際情況，不斷修訂和完善區(qū)域性的礦山安全法規(guī)，確保礦山安全監(jiān)察工作的社會公正性、法律法規(guī)的權威性和工作的有效性。
3．3．4國務院勞動行政主管部門代表國務院綜合管理全國的安全生產工作，依法代表國家對全國的礦山安全工作實施統一監(jiān)督。其礦山安全監(jiān)察職責主要是綜合管理全國的礦山安全監(jiān)察工作，組織指導全國的礦山安全監(jiān)察、監(jiān)察員的培訓和檢測檢驗工作（雖然不是垂直機構，也應從領導全國礦山安全監(jiān)察工作的角度出發(fā)）；調查全國礦山安全狀況，統計分析礦山事故的趨勢，組織研究影響礦山安全生產的因素，提出控制防止傷亡事故的對策；研究擬定全國礦山安全監(jiān)察工作規(guī)劃、計劃及重要的礦山安全措施和對策，并組織實施；研究制定和修改、完善各類礦山安全法律法規(guī)，特別是制定并發(fā)布規(guī)范國家礦山監(jiān)察工作的規(guī)章制度；組織重點監(jiān)察和隨機性抽查；履行法律法規(guī)規(guī)定的其它職責，如特別重大傷亡事故的批復等。
4礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的煤礦安全監(jiān)察試點情況
4．1試點工作的成效
自1993年以來，原勞動部實施了煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，并且始終得到了部領導的重視和肯定。1993年4月21日，原主管安全的令狐安副部長在《關于十個重點產煤地（市）進行煤礦安全分級監(jiān)察的報告》上批示：“很好，能提前半年完成更好……”，同年9月份，李伯勇部長在《關于“煤礦傷亡事故查處工作”和進行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作研討會議有關情況的報告》上批示：“會議開得很好，煤礦分級監(jiān)察工作抓緊進行，取得經驗后，盡快推廣”。1994年9月14日，王建倫副部長在《煤礦安全分級監(jiān)察工作會議有關情況的匯報》上批示：“會議開得很好。分級監(jiān)察實質上是規(guī)范監(jiān)察行為，誰監(jiān)察，干什么，干到什么程度，相互關系是什么，依法監(jiān)察十分必要……”。在這幾年的勞動部重點項目論證會上，綜合計劃司有關負責同志和與會的有關專家，連續(xù)對該項目都給予了較好的評價和支持。通過對唐山、大同、晉城、焦作、錦西、遼源、淮南、重慶、烏魯木齊等20個重點產煤地市進行煤礦安全分級監(jiān)察試點工作，達到了預定目標，收到了很好的效果。
4．1．1通過近幾年的試點工作，使試點地區(qū)的地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機構有了更明確的職責劃分，也逐漸探索了不同所有制和不同規(guī)模煤礦的監(jiān)察內容和工作方法，初步確定和裝備了地（市）、縣兩級礦山安全監(jiān)察機構對各類煤礦企業(yè)生產現場進行檢查工作所必備的檢查手段，如儀器、儀表等，確定了兩級勞動部門為現場監(jiān)察服務工作所必須的技術圖紙、資料等。
4．1．2通過試點工作，使各級勞動行
政部門明確了監(jiān)察范圍和任務，落實了責任，形成了制度，使煤礦的安全監(jiān)察工作更趨于規(guī)范化、制度化，提高了工作效率，對及時發(fā)現和消除事故隱患，有效控制煤礦傷亡事故的發(fā)生起到了重要作用。如，重慶市勞動局在分級試點工作中，從明確職責、理順關系入手，充分發(fā)揮了各級政府以及市、縣兩級勞動部門礦山安全工作的積極性，在機構改革中，區(qū)（縣）政府根據勞動部門的工作任務和職責，又進一步調整和充實了勞動部門礦山安全監(jiān)察工作的力量。勞動部門在分工清楚、工作中心突出的基礎上，對煤礦的安全監(jiān)督工作進一步加強，試點工作開展以后，礦產量每年上升11%，年平均死亡人數下降了5．4%，煤礦的年平均百萬噸死亡率下降了21．75%，煤礦的安全生產面貌有了明顯的好轉。河南省焦作市在分清工作任務，明確職責的基礎上，突出抓了勞動部門礦山安全機構工作的規(guī)范化、制度化建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為安全工作的突破口，進一步加強了區(qū)縣礦山安全隊伍的建設。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故比較多的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實施派駐監(jiān)察，充實了人員，使該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故大幅度下降。烏魯木齊市在做到職責明確，分工清楚的基礎上，狠抓了市、（縣）區(qū)煤礦生產現場檢查的安全檢測、儀器儀表安全裝備建設，配備了用于煤礦安全檢查所必須的風表、瓦斯檢查儀、報警儀、繪圖工具等，解決了工作之急需。錦西市在實施分級監(jiān)察試點工作中，對監(jiān)察范圍內的各類煤礦建檔、建卡，健全和完善礦山安全監(jiān)察工作所需要的圖紙和資料，對重大煤礦事故隱患實行分析、追查、跟蹤負責制，收到了很好的效果。晉城市勞動局礦山安全監(jiān)察室在工作中加強了勞動部門的自身建設，完善了對國有煤礦和重點煤礦的巡回檢查制度，專門研制了煤礦安全和傷亡事故分析和處理軟件，建立煤礦安全信息分析和反饋處理方法，在此基礎上，建立了安全監(jiān)察人員崗位責任制等。
總之，近幾年實施的煤礦安全分級監(jiān)察試點工作取得了明顯的成績，做到了投資少，時間短，見效快。通過試點，一方面在試點的地區(qū)解決了勞動部門“監(jiān)察誰，監(jiān)察什么，怎樣監(jiān)察的”問題，規(guī)范了工作，使煤礦監(jiān)察工作責任落實，煤礦安全監(jiān)察工作得到加強；另一方面強化了對本地區(qū)煤礦安全工作的監(jiān)督和墊法力度，出現了煤礦傷亡事故得到控制和下降的良好形勢。據統計，在20多個試點的地市中，大多數地市的煤礦傷亡事故下降幅度較大。同時，試點地區(qū)的成功做法也值得各地借鑒，在總結各地煤礦安全分級監(jiān)察經驗的基礎上，原勞動部依據《礦山安全法》和有關規(guī)定，制度了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》（勞部發(fā)[1995]398號），已在全國施行。所以煤礦安全試點工作，既是貫徹《礦山安全法》，規(guī)范各級勞動部門對煤礦安全監(jiān)督工作之必須，也是在當前情況下，加強勞動部門的監(jiān)察力量和監(jiān)察手段，強化對煤礦企業(yè)及其主管部門的監(jiān)督，進而改善煤礦安全生產狀況的有效方式。
4．2擴大煤礦安全分級試點工作的設想
為進一步推廣分級監(jiān)察工作的成功經驗，深入開展分級監(jiān)察試點工作，計劃利用2年左右的時間，在全國的40個重點產煤地市中，再選擇20個（每個地市投入10萬元）不同類型的地市擴大和推廣這項工作，爭取覆蓋全國主要產煤省區(qū)。
4．2．1按照《礦山安全監(jiān)察規(guī)則》，在試點的地區(qū)進一步施行推廣，總結經驗，加以完善。
4．2．2明確市、縣礦山安全機構工作職責、任務及其現場檢查的程序和方法，形成監(jiān)察制度；進一步研究和確立對國有煤礦和重點產煤地市進行監(jiān)察的制約手段，研究控制煤礦重大事故，特別是控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯事故的措施。
4．2．3對重點地區(qū)，特別是對煤礦的安全條件差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又較多的地市，集中探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產監(jiān)督的有效方法，研究和制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現場安全檢查的制度。
4． 2．4根據不同監(jiān)察對象和工作任務，在地市兩級的勞動部門礦山安全監(jiān)察機構配備煤礦現場檢查所必須的安全儀器、儀表，配備必要的安全裝備，使地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機構具備基本的工作條件。
4．2．5加強地（市）、縣（區(qū)）兩級礦山安全監(jiān)察機構的內部建設，建立煤礦安全生產的信息收集、處理及反饋制度，為各類煤礦監(jiān)察工作提供相關的檔案和有關圖紙資料，如瓦斯分布圖、礦井水文地質、井上下對照圖等，并使之規(guī)范化。
在此基礎上，總結探索省級礦山安全監(jiān)察機構如何對煤礦安全起到區(qū)域性運籌帷幄的作用，研究和探索如何承上啟下，管什么，怎么管等。
5結論
綜上所述，在我國礦山安全監(jiān)察工作的任務十分繁重的情況下，實行國家礦山安全監(jiān)察工作制度，走礦山安全生產法制化的道路，是實現我國礦山安全生產狀況根本好轉的長治久安之計，而施行礦山安全分級監(jiān)察是貫徹落實《礦山安全法》的最根本的保證措施。
不進行分級監(jiān)察，礦山安全監(jiān)察工作只能處于大家都管又都不管，大家都有責任又都沒有責任的狀態(tài)。只有分級監(jiān)察，才能理順關系，明確責任，各司其職，各盡其責，才能使各級勞動行政主管部門真正履行好國家賦予的礦山安全監(jiān)察職責。通過分級負責，使屬地管理得以實現，逐步形成條塊結合、以塊為主的礦山安全監(jiān)察模式。因此，為了使《礦山安全法》真正得以貫徹落實，施行礦山安全分級監(jiān)察、屬地管理的礦山安全監(jiān)察模式，加強各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察機構的自身建設，逐級落實責任制，必將推動和促進我國礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設。
第2篇 礦山安全生產管理機構工作人員崗位主要職責
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
4.組織或者參與本單位應急救援演練;
5.檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議,檢查及處理情況應當如實記錄在案;
6.對檢查中發(fā)現的安全問題,應當立即處理,不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理;
7.在檢查中發(fā)現重大事故隱患,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理;
8.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
9.對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查,監(jiān)督勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用;
10.負責本單位《企業(yè)安全生產風險公告六條規(guī)定》落實工作;
11.督促落實本單位安全生產整改措施;
12.參與本單位建設項目安全設施的審查和驗收;
13.協助調查和處理生產安全事故,負責傷亡事故、職業(yè)病的統計、分析和報告,提出防范措施。
第3篇 金屬礦山頂板安全管理規(guī)范
金屬礦山地質賦存條件復雜,采礦方法多種多樣,有些礦山采用不適當的采礦方法,加上不按正規(guī)作業(yè),生產管理不善等原因,自50年代以來,冒頂片幫重大傷亡事故不斷發(fā)生,根據概略的統計,我國金屬礦山的冒頂片幫事故一般占井下各類事故總數的20~30%左右,居井下礦山傷亡事故的第一位。從井下冒頂片幫傷亡事故的分類統計結果來看,屬于生產管理方面的原因占45.6%,屬于物質技術方面的原因占44.2%。但在實際工作中,所謂物質技術方面的原因,往往與人的因素有關,比如設計和工藝的缺陷、設備設計和維修的缺陷等。從金屬礦山發(fā)生冒頂片幫傷亡事故的地點來看,巷道發(fā)生的事故較采場多。冒頂片幫事故中,大多數是由于局部冒落或浮石冒落所引起。
加強頂板管理安全的重要途徑是:根據不同的地質條件,選用合理的采礦方法,盡量減少采礦作業(yè)人員暴露在大面積的頂板條件下作業(yè),安全、高效的采礦方法,對降低采礦重大傷亡事故非常重要,堅持合理的開采順序,即自上而下、由頂到底(上盤到下盤),由遠而近的開采順序,集中作業(yè),貧富兼采;避免到處挖富礦造成作業(yè)分散,導致破壞頂板平衡,提高回采強度。采取快掘、快采、快出的辦法,提高采場單位面積礦石產量,縮短生產周期,不僅可以提高采礦的勞動生產率,而且可以避開地壓顯現的活動期,在地壓相對穩(wěn)定的狀態(tài)下進行采掘作業(yè),達到安全生產。
對于暴露面積較大的采場(例如空場法、留礦法,充填法等)必須實行頂板分級管理法,按照不同的地質條件和不同的采礦方法,將頂板分為一級、二級、三級,按照不同的級別,分別提出不同的頂板管理要求。為了避免浮石冒落引起的傷亡事故,礦山實行的頂板三次檢查制(斑前、班中,斑后)。檢查頂板松石的方法,過去主要靠錘擊聽聲,處理頂板松石主要依靠撬棍,這種方法不僅工效低。勞動強度大,而且處理松石時如果站立位置不當,操作不慎,還可能使自己本身受到傷害。美國,加拿大等國已在井下采場成功地使用浮石處理機,可有效地防止松石冒落傷人事故,并提高工效。70年代以來還曾不斷進行利用紅外探測儀檢查頂板松石的試驗,已經取得了很大的進展。我國研制成功的無線電地音儀,可作出危險頂板冒落的預報。
對巷道型掘進工作面和采場的頂板管理措施主要有以下幾方面:
(1)合理選擇井巷(洞室)位置、斷面形狀和大小,包括,巷道布置應避開松軟巖層,盡量在堅硬均質的巖體內通過,避免在應力集中區(qū)布置巷道,盡量使巷道、洞室的軸向與巖石弱面的走向直交或斜交(大于45~65º)。
(2)正確采用支護形式在金屬礦山,巖石條件較穩(wěn)定,但仍有相當部分的井巷需要支護,金屬礦山過去常用的支護結構形式有木支架、金屬支架、預應力鋼筋混凝土支護、料石砌碹,整體澆灌混凝土碹等支護形式,但目前支護效果最好,工效較高的支護方法是錨噴支護。錨噴支護是一種新的支護技術,主要包括錨桿支護、噴射混凝土支護、錨桿——噴射混凝土支護或噴射混凝土——金屬網相結合的錨噴支護等。
(3)減少爆破對巷道穩(wěn)定性的影響。主要措施包括:①采用空隙間隔裝藥,減少爆破裂隙;②形成減震帶,減少爆破震動。在生產實踐中,往往在巷道或邊坡一側的爆區(qū)邊緣,鑿一排較密而不裝藥的空孔,利用孔空減弱爆炸應力波的傳播;③減少炸藥用量,采用毫秒電雷管起爆,由于各炮孔所產生的爆破震動相互抵消,使總的爆破震動有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗線的爆破震動,要比背向間最小抵抗線方向的爆破震動小0.8~2倍;⑤減少大爆破所產生的沖擊力,減少爆破對采場底部結構的破壞等。
可用地質力學的方法來分析礦區(qū)地質構造的類型和歷史,結合礦區(qū)的開采情況和地壓觀測的結果,從地質力學的角度劃定礦區(qū)和地壓活動危險區(qū),從而使地壓觀測的選點和設計比較合理,可提高地壓觀測的效果。在地壓觀測的儀器方面,礦山可使用一種、兩種或多種儀器同時進行觀測,使用得比較普遍的有地音儀、聲波儀、光應力計、地震儀等,其中地音儀的推廣使用更為普遍。
金屬礦山由于巖石比較堅硬,地表移動下沉過程緩慢,遺留的采空區(qū)多數未予處理。應在對地壓長期觀測的基礎上,用地質力學的方法,對采空區(qū)情況進行分析,有計劃地對一些采空區(qū)進行充填,做到基本上控制大面積地壓活動所造成的危害,保證礦山安全生產。
第4篇 礦山安全管理方法
管理方法——事故預防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學，礦山安全管理方法是一種技術。礦山安全管理的方法得當，是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。
1 安全系統工程法
在礦山生產過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協調系統，建立礦工生命保障、健康；礦山財產安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。
過去，礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理，局限于具體的災害事件的管理，即進行孤立的管理，其管理成果應用有限，很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此，礦山安全管理應向綜合化和系統化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災，綜合防治”。
2 安全評價法
安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，并以既定的指數、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據當前科學技術水平和經濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。
3 事故預測與預防法
事故預測：礦山災害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現性的特征；意外事故是一種隨機現象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現出規(guī)律性。因此，運用概率統計的方法是研究礦山災害事故規(guī)律、進行礦山安全管理的重要方法。事故性質：小概率事件；隨機現象；大數法則。預測方法：時間序列預測法；線性回歸預測法；灰色預測法；趨勢外推預測法；主次因素薄弱環(huán)節(jié)預測法；規(guī)范反饋預測法等。
事故預防：礦山災害事故的預防模式可分為事后型模式和預期型模式兩種。事后型模式是一種被動的對策，即在礦山災害事故或災難發(fā)生后進行整改，以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術步驟：礦山災害事故發(fā)生——調查原因——分析主要原因——提出整改對策——實施對策——進行評價——新的對策。預期型模式是一種主動、積極地預防礦山災害事故發(fā)生的對策。顯然這是現代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術步驟是：提出礦山安全或減災目標——分析存在的問題——找出主要問題——制定實施方案——落實方案——評價——新的目標。
4 安全目標法
礦山安全目標管理的基本方法是，根據當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達到的總目標，然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據上級制定的安全目標和保障措施，來制定自己的安全目標和保障措施，并將其付諸實施；然后，再對目標的完成情況進行評價和考核，作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據。簡言之，礦山安全目標管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標的制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標的一種管理方法。由此可見，礦山安全目標管理是一種重視人、激勵人、能充分調動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法，其最終目的是實現礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產達到最佳的整體安全運行效應。
第5篇 地下礦山安全管理措施
1、礦山實行三級安全管理;
2、建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據礦山各生產工序的特點,應在礦山正式投入生產之前,建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度;
3、建立礦山生產設備管理檔案。根據礦山各生產工序的設備種類,制定各類生產設備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應建立生產設備運行、維修、保養(yǎng)記錄,每臺設備落實到人;
4、建立各生產崗位的安全教育培訓制度。凡在生產第一線的操作人員,均要進行崗前培訓,持證上崗。定期進行安全生產教育,增強安全意識;
5、健全礦山生產的各種圖件和資料,并妥善保管;
6、建立礦山工傷事故報告制度,并建立事故應急的組織機構,制定事故應急救援預案。
7、請有資質單位作開采設計,并嚴格按照開采設計施工。
8、請有資質單位作地質災害評估報告。
第6篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定
第一條 為加強內蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》，結合自治區(qū)轄區(qū)內井下工程外包作業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于內蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。
第三條 外包工程安全管理的原則：認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規(guī)、政策；堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針；堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責的原則，加強管理，落實責任，實現安全生產目標。
第四條 礦山企業(yè)在工程招投標時，要求投標單位提交以下材料，并進行嚴格審查：
1.投標單位的基本情況，營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。
2.投標單位的安全生產許可證。
3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。
4.工程技術人員專業(yè)技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。
5.安全管理人員名單及培訓證書。
6.特種工操作人員資格證書。
7.安全生產責任制和崗位責任制。
8.施工安全措施。
9.國家、自治區(qū)有關規(guī)定的其它要件。
第五條 外委施工單位嚴禁以任何形式將所承包的工程進行轉包，經礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進行分包；嚴禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設立委托人；不得隨意更換工程負責人、專業(yè)技術人員和安全生產負責人。
第六條 礦山企業(yè)外委施工，應建立《安全確認制度》，對采礦作業(yè)、掘進作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統，每次交接班前，甲乙雙方共同進行現場安全條件確認，安全確認要履行簽字手續(xù)。
第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應滿足以下要求：
（一）生產礦山企業(yè)外委施工單位的數量在3個（含3個）以下。
（二）同一個中段只限委托一個外委施工單位。
如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產聯保協議》，并負責協調各施工單位之間的安全施工關系。
第八條 對外承包方式、范圍的要求：
（一）新建礦山投產后，坑口的提升系統、通風系統、排（供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，嚴禁對外承包或委托外委施工單位管理。生產礦山企業(yè)的以上系統或設備設施，已對外承包或委托外委施工單位管理的，應當予以糾正。
（二）生產礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進和采礦作業(yè)。
第九條 外委施工單位必須加強內部安全管理，應當做到：
（一）必須按準入條件的約定，配備、配足有關專業(yè)技術人員、施工隊長（帶班長）、專職安全員、技術工種工人。
（二）新錄用員工，3個月內不得從事采礦、天井掘進、豎井掘進等危險性較大的作業(yè)；6個月內不得獨立作業(yè)。
（三）建立健全全員安全生產目標責任管理體系，按照不同崗位特點逐級簽訂《生產目標責任書》，并交納安全生產風險抵押金。
（四）必須認真執(zhí)行《安全確認制度》，加強現場安全管理。
第十條 礦山企業(yè)要加強對外委施工隊的管理，應當做到：
（一）必須將外委施工單位的安全生產工作進行統一協調管理，并納入企業(yè)安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作進行管理和監(jiān)督，嚴禁以包代管，包而不管。
（二）對外委施工人員進行強制性的安全教育，未經 “三級”安全教育培訓并考試合格，不可入井作業(yè)。
（三）建立入井準許登記制度，憑入井準許證入井作業(yè) ，嚴禁無入井準許證人員入井。對入井、出井人員予以登記，準確掌握入井人數及作業(yè)地點。
（四）每個坑口設安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊伍派出的專職安全人員組成；安全組負責全坑口的安全監(jiān)督檢查。
（五）應當要求外委施工單位強制推行安全標準化工作。
（六）礦山企業(yè)應建立健全《安全確認制度》，與外委施工單位對作業(yè)場所及設施設備的安全生產條件進行確認。
第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應當約定安全管理專項費用及安全風險抵押金的提取與使用事項。
安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務部門管理，由安全管理部門考核。
第十二條 外委施工單位應負有以下安全生產管理職責
（一）必須認真執(zhí)行甲方的安全生產規(guī)章制度和安全生產有關規(guī)定。
（二）保證安全費用及時、有效投入。
（三）設立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴格登記。
（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，并提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。
（五）負責對從業(yè)人員進行安全教育培訓，掌握安全技術技能和必要的救護知識，提高從業(yè)人員安全意識。
（六）嚴格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。
（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。
（八）負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查，及時消除各類安全隱患，在危險區(qū)域及在復雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時，要采取有效的防范措施，設專人負責監(jiān)管，預防突發(fā)事故的發(fā)生。
（九）對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。
（十）全力對安全生產傷亡事故進行搶救，積極協助有關部門做好事故調查，并妥善處理好善后工作。
第十三條 礦山企業(yè)對外包工程應負有以下安全生產管理職責
（一）認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，堅持“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產標準化建設。
（二）負責和外委施工單位簽訂安全生產責任合同。
（三）定期組織安全檢查，發(fā)現外委施工單位在施工過程中存在任何形式的安全隱患時，應責令其及時整改，重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時，應責令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應解除承包合同，并追究因此而造成的經濟損失。
（四）負責對工作區(qū)域進行經常性的安全檢查，檢查內容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等。
（五）建立健全爆破物品的領用登記和領退庫制度，防止爆破物品流失。
（六）加強建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。
第十四條 外委施工單位工程負責人要列席礦山企業(yè)安全生產委員會會議，參加日常的安全生產例會及安全專題會議，負責組織執(zhí)行會議的有關決定、決議。
第十五條 外包工程合同或安全生產合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，工程負責人是安全生產的直接責任人。
第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關場所發(fā)生安全生產事故時，要及時上報，并及時啟動安全生產應急預案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。
第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產死亡事故時，應當積極主動地配合當地政府、安全監(jiān)管等有關部門進行事故搶險和事故調查，并認真分析事故原因，追究事故責任，按“四不放過”原則落實整改措施。
第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件應包括：
（一）外委施工單位備案表（見附件）
（二）外委施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件
（三）外委施工單位建設施工資質等級復印件。
（四）外委施工單位安全生產許可證復印件。
（五）安全生產責任合同復印件。
第十九條 本規(guī)定由內蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負責解釋
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第7篇 礦山安全管理的作用特性
1 綜合性
教育宣傳、法律、科學技術、經濟、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會、礦山作業(yè)環(huán)境、技術和經濟等因素構成的礦山安全大協調系統看成一個有機整體，統一考慮，注重協調約束各自的行為限度，達到一個動態(tài)的發(fā)展平衡。
2 不可替代性和可調劑性
每種礦山安全管理手段都有其各自獨特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣傳教育手段，如果沒有教育宣傳手段，法律手段則會因“不教而罰”、或“罰不責眾”等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經濟手段，法律手段側重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能長久地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理因子的加強來得到補償，具有一定幅度的可調劑性。
3 階段性
礦山災害問題都有一個孕育、產生、發(fā)展、激化、治理的周期過程。每個管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣傳教育手段在利用現有科學技術手段預防礦山災害事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災害事故產生的原因及其安全責任方面起很大作用，但在“綜合防治、安全減災”方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在“綜合防治、安全減災”方面，科學技術手段發(fā)揮巨大作用。
4 直接性與間接性
各種管理手段對不同的礦山災害問題的安全管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災害問題的類型與性質。教育宣傳手段通過改變人的認知、心理、態(tài)度，改變人的作業(yè)行為，間接作用于礦山安全問題。科學技術手段通過工程設施、安裝設備、革新工藝等直接作用于礦山災害的綜合防治問題。
5 最小限制因子性
礦山安全管理的效果取決于礦山災害事故發(fā)生、發(fā)展的最薄弱因子——最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個礦山安全管理系統的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災害問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災害事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是因為地址構造復雜、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦斯含量、壓力大，是科學技術手段落后；事故隱患未能及時發(fā)現、事故預兆未能及時處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災難性事故，是由于采礦作業(yè)者安全意識淡薄，是安全宣傳教育手段未能充分發(fā)揮作用的結果。在礦山安全管理過程中，研究確定各類礦山災害事故發(fā)生、發(fā)展的最小限制因子，是成功高效地解決礦山安全問題的關鍵。
6 相關性
礦山安全管理手段的具體實施過程中，在某一特定條件下，當某一管理手段的功能不足時，亦可通過相近的管理手段的加強來得到補償，這既反應了管理手段之間的可調劑性，同時，也說明了管理手段之間執(zhí)行的相關性。實質上，在礦山安全管理過程中，由于整個礦山安全系統所涉及的要素較多(例如，安全生產方針、目標規(guī)劃及要求；安全崗位職責；安全與環(huán)境評價和安全預防措施；災變計劃和職責，以及采礦作業(yè)人員安全培訓狀況和安全思想素質等)，而這些要素之間又緊密聯系，互相相關，因此，在礦山安全的管理過程中，當變更某一管理手段時，同時也應考慮該手段對礦山安全環(huán)境諸要素之間的相關關系，以確保礦山生產系統整體安全。
第8篇 礦山安全管理部門安全生產職責
1、當好礦山企業(yè)領導在安全生產工作方面的助手和參謀,協助礦山企業(yè)領導做好安全生產工作。
2、對礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,進行監(jiān)督檢查。
3、制定和審查本企業(yè)的安全生產規(guī)章制度,并督促貫徹執(zhí)行。
4、組織審查改善勞動條件的項目,并督促按期完成。
5、經常進行現場檢查,及時掌握危險源動態(tài),研究解決事故隱患和存在的安全問題,遇到有危及人身安全的緊急情況,應采取應急措施,有權指令先行停止生產,后報告領導研究處理。
6、組織推動安全生產宣傳教育、經驗交流和培訓工作。
7、參加傷亡事故的調查處理,對傷亡事故和職業(yè)病進行統計分析和報告,并提出防范措施,督促貫徹執(zhí)行。
8、制定勞動防護用品管理制度,并督促執(zhí)行。
9、指導車間、工段、班組安全員的工作。
第9篇 金屬礦山安全管理措施規(guī)范
金屬礦山地質賦存條件復雜,采礦方法多種多樣,有些礦山采用不適當的采礦方法,加上不按正規(guī)作業(yè),生產管理不善等原因,自50年代以來,冒頂片幫重大傷亡事故不斷發(fā)生,根據概略的統計,我國金屬礦山的冒頂片幫事故一般占井下各類事故總數的20~30%左右,居井下礦山傷亡事故的第一位。從井下冒頂片幫傷亡事故的分類統計結果來看,屬于生產管理方面的原因占45.6%,屬于物質技術方面的原因占44.2%。但在實際工作中,所謂物質技術方面的原因,往往與人的因素有關,比如設計和工藝的缺陷、設備設計和維修的缺陷等。從金屬礦山發(fā)生冒頂片幫傷亡事故的地點來看,巷道發(fā)生的事故較采場多。冒頂片幫事故中,大多數是由于局部冒落或浮石冒落所引起。
加強頂板管理安全的重要途徑是:根據不同的地質條件,選用合理的采礦方法,盡量減少采礦作業(yè)人員暴露在大面積的頂板條件下作業(yè),安全、高效的采礦方法,對降低采礦重大傷亡事故非常重要,堅持合理的開采順序,即自上而下、由頂到底(上盤到下盤),由遠而近的開采順序,集中作業(yè),貧富兼采;避免到處挖富礦造成作業(yè)分散,導致破壞頂板平衡,提高回采強度。采取快掘、快采、快出的辦法,提高采場單位面積礦石產量,縮短生產周期,不僅可以提高采礦的勞動生產率,而且可以避開地壓顯現的活動期,在地壓相對穩(wěn)定的狀態(tài)下進行采掘作業(yè),達到安全生產。
對于暴露面積較大的采場(例如空場法、留礦法,充填法等)必須實行頂板分級管理法,按照不同的地質條件和不同的采礦方法,將頂板分為一級、二級、三級,按照不同的級別,分別提出不同的頂板管理要求。為了避免浮石冒落引起的傷亡事故,礦山實行的頂板三次檢查制(斑前、班中,斑后)。檢查頂板松石的方法,過去主要靠錘擊聽聲,處理頂板松石主要依靠撬棍,這種方法不僅工效低。勞動強度大,而且處理松石時如果站立位置不當,操作不慎,還可能使自己本身受到傷害。美國,加拿大等國已在井下采場成功地使用浮石處理機,可有效地防止松石冒落傷人事故,并提高工效。70年代以來還曾不斷進行利用紅外探測儀檢查頂板松石的試驗,已經取得了很大的進展。我國研制成功的無線電地音儀,可作出危險頂板冒落的預報。
對巷道型掘進工作面和采場的頂板管理措施主要有以下幾方面:
(1)合理選擇井巷(洞室)位置、斷面形狀和大小,包括,巷道布置應避開松軟巖層,盡量在堅硬均質的巖體內通過,避免在應力集中區(qū)布置巷道,盡量使巷道、洞室的軸向與巖石弱面的走向直交或斜交(大于45~65o)。
(2)正確采用支護形式在金屬礦山,巖石條件較穩(wěn)定,但仍有相當部分的井巷需要支護,金屬礦山過去常用的支護結構形式有木支架、金屬支架、預應力鋼筋混凝土支護、料石砌碹,整體澆灌混凝土碹等支護形式,但目前支護效果最好,工效較高的支護方法是錨噴支護。錨噴支護是一種新的支護技術,主要包括錨桿支護、噴射混凝土支護、錨桿——噴射混凝土支護或噴射混凝土——金屬網相結合的錨噴支護等。
(3)減少爆破對巷道穩(wěn)定性的影響。主要措施包括:①采用空隙間隔裝藥,減少爆破裂隙;②形成減震帶,減少爆破震動。在生產實踐中,往往在巷道或邊坡一側的爆區(qū)邊緣,鑿一排較密而不裝藥的空孔,利用孔空減弱爆炸應力波的傳播;③減少炸藥用量,采用毫秒電雷管起爆,由于各炮孔所產生的爆破震動相互抵消,使總的爆破震動有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗線的爆破震動,要比背向間最小抵抗線方向的爆破震動小0.8~2倍;⑤減少大爆破所產生的沖擊力,減少爆破對采場底部結構的破壞等。
可用地質力學的方法來分析礦區(qū)地質構造的類型和歷史,結合礦區(qū)的開采情況和地壓觀測的結果,從地質力學的角度劃定礦區(qū)和地壓活動危險區(qū),從而使地壓觀測的選點和設計比較合理,可提高地壓觀測的效果。在地壓觀測的儀器方面,礦山可使用一種、兩種或多種儀器同時進行觀測,使用得比較普遍的有地音儀、聲波儀、光應力計、地震儀等,其中地音儀的推廣使用更為普遍。
金屬礦山由于巖石比較堅硬,地表移動下沉過程緩慢,遺留的采空區(qū)多數未予處理。應在對地壓長期觀測的基礎上,用地質力學的方法,對采空區(qū)情況進行分析,有計劃地對一些采空區(qū)進行充填,做到基本上控制大面積地壓活動所造成的危害,保證礦山安全生產。
金屬礦山通風技術
無論是除塵通風排除炮煙和柴油機廢氣的通風,防氡通風,通風技術都占據著重要位置。
1.分區(qū)通風
根據礦山的特點,將一個礦井劃分成若干個獨立的通風區(qū)域進行通風,稱為分區(qū)通風。
(1)分區(qū)通風的適用條件:
①礦體埋藏較淺而且比較分散,開鑿通達地表的通風工程量較小,或有現成的井巷可供利用。
②礦體埋藏淺,走向長,產量大,如果構成一個通風系統,則風路太長,漏風大,網路復雜,風量調節(jié)困難。
③開采圍巖或礦石有自然發(fā)火危險、規(guī)模較大的礦井。
(2)分區(qū)通風的劃分原則
分區(qū)通風的各個通風系統具有各自的通風動力和完整的進回風井巷,它們的通風系統是相互獨立的。實行分區(qū)通風,要合理劃分通風區(qū)域,以防止各區(qū)通風系統之間,風流互相干擾。劃分通風區(qū)域應從礦體埋藏條件和開采的具體情況出發(fā),一般的原則是:將礦量比較集中,生產上密切相關的地段劃在一個通風區(qū)內。
①按中段劃分
如果礦體處于侵蝕基準面以上,而每個中段都有幾個通地表的獨立出口,各中段的工作面的新風的進入和污風的匯集都可經由本中段,中段之間聯系很少,在這種條件下可以按中段來劃分通風系統。
②按礦體劃分
如果礦體分散,各礦體或各組礦體除礦石經由統—的井巷運出外,人行、材料運輸、生產管理等都自成體系,則可以按礦體來劃分通風系統。
③按采區(qū)劃分
當礦井范圍較廣且劃分成幾個采區(qū)進行生產,各采區(qū)除礦石經統一的井巷運出外,人行、材料運輸和生產管理等都自成體系,在這種情況下,可以按采區(qū)來劃分通風系統。
④按機械通風區(qū)與自然通風區(qū)劃分
當某些生產礦井靠近地表的淺部礦體己基本采完,并形成大量采空區(qū)和舊巷與地面相通,將其納入主扇通風系統有困難時,可將該部分從主扇通風系統中隔離出來,單獨構成一個自然通風區(qū)(有時安臨時輔扇加強通風)。這樣做,不僅使淺部礦體形成一定的風流系統,而且使深部主扇通風系統更加完善。
(3)分區(qū)通風的特點
網路簡單,風流容易控制,串聯機會少,風路短,通風阻力小,風壓損失少,漏風小,當采用低壓小型風機或把風機安在井下靠近工作面地點通風時,效果更好,通風動力消耗少;采用中、小型通風設備,投產快,基建投資省,有利于在高山地區(qū)或井下安裝,新風能迅速送達工作面,并可減少沿途的污染,通風系統調整靈活,容易適應工作面多變的情況。但分區(qū)通風需要有較多的風井,如果沒現成的坑道可供利用,將會增加基建投資,主扇分散,管理不便。在我國金屬礦山現有的條件下,分區(qū)通風顯示了很大的優(yōu)越性,特別是對于江西、湖南、廣東的鎢礦系統、黃金礦以及類似的中小型礦山,更加具有明顯的優(yōu)越性。
2.通風網路
所謂通風網路,就是各風道相互銜接所形成的結構。通風網路的基本形式是并聯、串聯和角聯。但實際的礦井通風網路異常復雜,有礦井通風網路和采區(qū)通風網路兩種,
典型的礦井通風網路有以下幾種:
(1)棋盤式通風網路
在礦井中,沿礦體走向每隔一定距離保留一個連通上下中段且通達上部總回風道的回風天井,天井與運輸平巷交叉處則以風橋跨過。如此形成幾組并聯風網,每一風網內作業(yè)面的污風以一定方式引入回風天井經總回風道排出地表。這種網路使用的范圍較廣,不僅可用于全礦通風網路,還可以用于采區(qū)通風網路,對于平行密集脈狀礦床,也可利用同一中段互相垂直的沿脈和川脈按照上述原則構成水平的棋盤式通風網。
(2)間隔式通風網路
每間隔一個中段設置一條回風道,在回風中段上部的工作面由上中段進風,風流下行,回風中段下部的工作面由下中段進風,風流上行。各回風中段的廢風集中由一端的回風井排出。這種網路適合于不宜開掘回風天井工程量較大,以及工作面可以采用下行通風的情況下采用。
(3)階梯式通風網路
當礦體由回風井一側向進風井方向后退式回采時,可以利用上中段已結束作業(yè)的運輸坑道作下中段的回風道,使各中段的風流呈階梯式相互錯開。這種通風網路適合后退式開采,在探礦和開拓中段的廢風不影響上部回采中段時,這種網路可與其他網路形式結合使用,
(4)梳式通風網路
在每一中段建立一條專用沿脈回風道,將穿脈巷道斷面擴大,用風幛間成兩格,一路運輸和進風,另一路回風?；仫L路都與沿脈采掘回風道相連,中段專用回風道似梳柄,穿脈風障格回風道似梳齒,故稱為梳式網路。這種通風網路適用于平行密集脈狀礦床,且川脈、沿脈坑道都不能用來回風的情況。
第10篇 地下礦山安全管理對策措施
(1)礦山實行三級安全管理；
(2)建立各類礦山安全管理規(guī)章制度。根據礦山各生產工序的特點，應在礦山正式投入生產之前，建立礦山各部門的安全管理規(guī)章制度；
(3)建立礦山生產設備管理檔案。根據礦山各生產工序的設備種類，制定各類生產設備的維修、保養(yǎng)制度。礦山各部門均應建立生產設備運行、維修、保養(yǎng)記錄，每臺設備落實到人；
(4)建立各生產崗位的安全教育培訓制度。凡在生產第一線的操作人員，均要進行崗前培訓，持證上崗。定期進行安全生產教育，增強安全意識；
(5)健全礦山生產的各種圖件和資料，并妥善保管；
(6)建立礦山工傷事故報告制度，并建立事故應急的組織機構，制定事故應急救援預案。
（7）請有資質單位作開采設計，并嚴格按照開采設計施工。
（8）請有資質單位作地質災害評估報告。
第11篇 強化安全生產管理建設本質安全礦山
安全是礦山永恒的主題，建設本質安全礦山，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針的客觀要求，是堅持以人為本、維護職工生命健康根本保障，是當前和今后必須抓好的一項重要而緊迫的工作。
本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。企業(yè)通過強化安全生產管理，健全礦山安全管理制度、推動落實各項安全規(guī)章制度、提高職工安全意識、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產事故發(fā)生，對建設本質安全礦山具有重要意義。
1.本質安全礦山特征
本質安全礦山要求在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質安全，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，最終實現杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的生產事故發(fā)生，這是礦山本質安全工作的目標。其具體特征有以下幾個方面：
（1）人員的本質安全。要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質，任何情況下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現人員的本質安全。
（2）設備的本質安全。設備的本質安全包括兩方面：一方面要求機器設備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過程中要確保機器設備正常運轉不存在安全隱患，達到本質安全管理標準。
（3）環(huán)境的本質安全。生產環(huán)境應符合安全規(guī)程和標準的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
（4）管理的本質安全。管理體系應包括完備的管理標準體系、管理措施體系、保障管理標準和管理保障體系。確保管理標準完善，管理措施到位，監(jiān)督保障體系和預警系統科學合理，實現礦山的本質安全。
實現管理的本質安全，有利于提高人的安全意識，規(guī)范人的不安全行為，通過制度保障了設備和環(huán)境的安全，管理像一條繩索將各個環(huán)節(jié)串聯起來，實現安全最大化。
2.本質安全管理目標
礦山本質安全管理目標是通過以預防為核心的，全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動，生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、現場無隱患、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質安全，切斷安全生產事故發(fā)生的因果鏈，最終實現和杜絕已知規(guī)律的釀成重大人員傷亡生產事故發(fā)生的的礦山本質安全目標。
3.強化安全管理途徑
礦山是高危行業(yè)，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過以下幾條途徑強化安全管理：
（1）健全安全管理制度，形成嚴密安全防范體系。
安全管理制度是安全生產的保證。制定礦山發(fā)展規(guī)劃和營銷策略、制定安全生產規(guī)劃與思路時，應明確安全生產工作的指導思想和重要地位；要制定評價標準和工作目標，促進礦山加大安全生產投入，徹底改善安全生產條件，不斷夯實安全生產基礎工作；要認真總結生產事故的經驗教訓，制定相應的強化管理的規(guī)章制度，明確安全在生產經營過程中的重要地位；要從生產經營工作的現場與實際出發(fā)，堅持安全工作預防為主，堅持防患于未然，堅持安全理論與現場實際相結合的原則，制定詳盡、切實的安全措施，使安全工作在生產經營過程中的地位進一步突出；要創(chuàng)新安全管理機制，嚴格遵守“礦長統一領導，部門依法監(jiān)管”的原則，實行礦長全面負責，群眾監(jiān)督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動方式、方法和經驗以制度的形式加以規(guī)范、推廣，使之發(fā)揮動心入腦的作用。
健全規(guī)章制度，形成嚴密安全防范體系，從管理規(guī)范上保證安全在生產經營過程中的地位，夯實基礎，從規(guī)范管理上堵塞漏洞，使安全規(guī)章制度在現場發(fā)揮有效的約束作用。
（2）強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍。
強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍，一要加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位基層干部安全工作責任意識到位；二要強化遵章指揮意識，基層干部是安全生產過程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規(guī)程措施，熟悉管理制度，并加強學習和考試，考試不及格就不能上崗，同時也要把規(guī)程、措施貫徹到每一個工人；三要強化現場把關意識，礦山安全工作重在現場，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業(yè)意識，帶班干部要把住重點人物關，對那些經常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實，使其沒有違章作業(yè)的機會，另一方面企業(yè)要經常開展應急演練活動，使每位職工熟悉、掌握各種災害事故的應急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴格加以執(zhí)行，把住現場安全生產的重點環(huán)節(jié)、關鍵部位，才能保證安全生產工作的順利進行；四要形成以帶班干部為主的安全責任體系，改變過去以工人為主的安全責任體系管理模式，加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產新局面。
（3）嚴格把關，全力進行安全隱患排查和排除。
事故隱患排查及消除的關鍵是及時發(fā)現事故隱患并及時排查處理。根據生產具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發(fā)生，尤其是控制重大事故的發(fā)生。
首先事故隱患排查的關鍵是抓現場管理，礦山作業(yè)現場事故隱患排查應遵守的原則是：不安全不生產；事故隱患未徹底處理不生產；安全措施不落實不生產；生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。
其次重大事故隱患治理，應及時采取有效的、針對性強的防范措施，防范事故發(fā)生。現場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害，因此，提高現場安全管理者的安全技術水平是關鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位。
再者，增強所有從業(yè)人員的安全意識，不斷提高安全文化建設。人是引發(fā)事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，不斷強化作業(yè)人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心。
（4）加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識。
加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識，一要重視安全生產的思想教育，提高員工安全意識。安全生產的思想教育包括：安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。法制教育就是對員工進行安全法規(guī)、方針、政策、法紀、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業(yè)道德，希望為他人服務的情感，當別人受到傷害時能及時搶救，當他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預防為主；集體榮譽感教育就是讓員工關心集體的榮譽、企業(yè)的興衰，把自己在生產中的行為與集體的榮譽緊密聯系起來；安全責任感教育就是讓員工充分認識自我在家庭、企業(yè)和社會中的重要性，樹立正確的安全價值觀，認識到安全不僅是礦山企業(yè)生產的需要，最主要的還是自己的安全需要。
二是加強員工的安全技術知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產技術知識教育，有一般生產技術知識、一般安全生產技術知識和專業(yè)安全生產技術知識等教育。一般生產技術知識教育的主要內容有：企業(yè)的基本生產概況、生產技術過程、作業(yè)方法或工藝流程，生產技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機械設備的性能和知識，工人在生產中的操作技能和經驗以及產品的結構、性能、質量和規(guī)格等；一般安全生產知識教育就是工作環(huán)境中的危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；專業(yè)安全生產技術知識教育比較專門和深入，包括安全生產技術知識，以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規(guī)程等教育。通過加強員工的安全技術知識和技能教育，員工安全素養(yǎng)提高，無形中礦山安全管理層次也得到提高。
安全生產不僅是你的責任、他的責任，而是我們每個人共同的責任。建設本質安全礦山，需要每個人的努力，我們要以堅強的意志、堅定的信念、堅實的步伐全面強化安全生產管理，通過管理使人員、設備、環(huán)境出于安全狀態(tài)之中，安全就會與我們常在。
第12篇 礦山企業(yè)安全生產管理的組織機構及主要任務
一、礦山企業(yè)安全生產管理的主要任務
礦山企業(yè)安全生產管理的主要任務是：認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，建立和健全安全生產組織體系和各項安全生產的規(guī)章制度，落實各級安全生產：責任制；編制與實施安全生產技術措施計劃；加強安全生產教育；開展安全生產檢查與組織事故隱患整改；認真調查、分析、處理、統計、報告因工傷亡事故等。
二、礦山企業(yè)安全生產管理組織機構及其職責
(1)設立安全生產委員會，安全生產委員會在礦長的領導下開展工作。安全生產委員會的主要職責是：負責貫徹黨和國家有關安全生產方針、政策、法規(guī)；統籌、監(jiān)督、指導和協調本企業(yè)安全生產工作的開展；討論和審查本企業(yè)安全生產工作長遠規(guī)劃、季度計劃安全生產技
術措施計劃；審定企業(yè)勞動保護、安全生產的各項制度；定期分析安全生產形勢，研究重大事故隱患和工業(yè)衛(wèi)生問題的整改實施方案；監(jiān)督各級領導、各個部門安全生產責任制的落實情況；督促安全生產目標的實現和安全生產工作計劃的實施；定期召開安全生產例會，檢查布置安全生產工作；定期組織全礦性安全生產大檢查，督促隱患整改；研究決定全礦性的、重大的安全生產活動；對發(fā)生的重大傷亡事故進行調查處理。
(2)設立安全生產專職管理機構，安全生產專職管理機構的定員按照國務院的規(guī)定是：企業(yè)職工總人數在300人以上的應按職工總數的2％一5％配備，300人以下酌設專(兼)職安全員。安全管理人員應保持穩(wěn)定，不得隨意調動。
(3)成立工會委員會。工會組織是保護職工利益，教育職工的工人階級的群眾組織，是企業(yè)勞動保護職工管理的主體。其安全生產管理的主要職責是：
①宣傳黨和國家勞動保護、安全生產政策、法規(guī)、法令，監(jiān)督檢查其貫徹執(zhí)行情況。
②監(jiān)督檢查新建、擴建、改建或全礦性技術改造工程項目的勞動保護設施嚴格按照“與主體工程同時設計，同時施工，同時投產”的規(guī)定執(zhí)行。
③督促檢查勞動保護措施經費的提取、使用和勞動保護措施計劃的執(zhí)行情況；檢查企業(yè)的安全生產、勞動保護設施，發(fā)現問題，向礦行政部門提出口頭或書面的建議，限期整改。
④發(fā)現違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或者在生產過程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全和造成國家財產損失，有權向企業(yè)行政領導或現場指揮人員提示停產解決的建議。如無效即應支持或組織職工拒絕操作，撤離到安全地點。職工的工資照發(fā)。
⑤監(jiān)督檢查《職工傷亡事故報告和處理規(guī)程》的執(zhí)行，查明事故原因和責任，總結經驗教訓，采取防范措施。對于造成傷亡事故和財產損失的責任者，由行政領導給予嚴肅處理，必要時有權向檢察機關或法院提出控告，追究其法律責任。
⑥工會在監(jiān)督檢查安全生產情況時，有關單位必須提供方便，不得阻撓其進人生產(工作)現場或到有關部門調查了解情況、索取資料、聽取反映。對有意阻撓、破壞監(jiān)督檢查人員正常工作，進行誣陷、打擊報復者，有權要求上級機關嚴肅處理，對觸犯刑律的，應向檢察機關或人民法院提出控告。
三、安全生產的輔助機構
安全生產的輔助機構有：生產科(處)、設備(機動)科(處)、技術科(處)、勞動(人事)科(處)、基建科(處)、計劃科(處)等部門。
第13篇 巖金地下礦山安全管理
一、概述
當今安全生產工作得到空前重視，特別是礦山企業(yè)安全更是企業(yè)的生命線，礦山安全工作始終是礦山管理工作的重要內容。地下礦山由于其作業(yè)環(huán)境的特殊性，固有的危險性大，必須通過加強安全管理來降低事故發(fā)生的可能性，從而達到安全生產的條件。一個礦山的安全管理是否合理，人員的安全素質如何，現場安全管理是否到位，崗位作業(yè)工人是否認真執(zhí)行有關安全管理規(guī)定，開采設計是否合理，直接關系到礦山能否符合安全生產的條件、有效控制事故的發(fā)生，本文僅對安全管理中的幾個方面進行評述。
二、巖金地下礦山通風安全管理
礦山通風系統是否合理不僅關系到井下工人的身體健康，而且對井f施工進度影響很大，不合理的通風系統其改造費用和防治矽肺病所發(fā)生的費用遠大于建設初期通風系統的一次性投入費用，因此通風系統的設計對地采礦山企業(yè)非常重要。
1.通風系統設計
巖金地下礦山通風系統設計的主要內容有：擬定礦井通風方式和通風系統；計算和分配礦井總風量；計算礦井通風總阻力；選擇礦井通風設備；確定局部通風方式。
以星溪金礦為例，介紹通風系統設計內容。星溪金礦采用平硐開拓方式，通風方式為兩翼對角抽山式，礦井總風量為各工作面的所需有效風量和各條風路上的漏風量的總和，所配給的風量必須符合關于氧氣、沼氣、二氧化碳和其他有毒有害氣體安個濃度的規(guī)定；關于最高風速和最低風速的規(guī)定；關于空氣中粉塵安全濃度的規(guī)定等。井巷通風阻力的計算宜選擇達產后通風容易和通風困難兩個時期通風阻力最大的風路，沿著這兩條風路，分別計算各段井巷的通風阻力，得出這兩個時期井巷通風總阻力。通風設備的選擇包括主扇和局扇，所選用的主扇必須既能滿足通風困難時的要求，又能做到在通風容易時使用合理。
2.通風系統改造
隨著礦山生產的不斷進行，通風系統會出現各種問題，影響生產的正常進行，因此在礦山生產過程中有必要對原通風系統進行改造。仍以星溪金礦為例，原通風系統存在以下問題；供風量不足；風量分配不合理，有漏風現象；深部作業(yè)供風不足炮煙難以及時排出；系統風流不穩(wěn)定，有污風串聯現象。針對上述問題采用下列技術措施：增加礦井總供風量；增設通風構筑物，調節(jié)風量分配；采場及獨頭巷道用局扇輔助通風；淺部作業(yè)中段采用小分區(qū)通風系統。采用以上技術措施后通風效果得到極大改善。特別是采用小分區(qū)通風系統后礦井總通風阻力大大減少，深部中段供風量增加，通風效果等到很大的改善。
三、巖金地下礦山粉塵防治
井下作業(yè)產生的粉塵如不能及時排出、排凈，會影響井下作業(yè)人員的健康，嚴重的會引起矽肺病，因此地下礦山除加強通風管理的同時應采取其他防塵、除塵措施。以星溪金礦為例介紹防塵措施。
1.通風除塵
通風除塵是稀釋和排出工作地點懸浮粉塵，防止過量積累的有效措施。井下必須采用機械通風，并保證各工作面有貫穿風流，通風困難的作業(yè)點采用局扇輔助通風。盡量將風速控制在1.5～2.0rn/s之間，此時粉塵濃度將降到最低值，風速再增高時將揚起沉降的粉塵，使風流中含塵濃度增高。
2.濕式作業(yè)
濕式作業(yè)簡單易行，費用小，效果好是礦井防塵的重要技術措施。濕式作業(yè)主要以濕式鑿巖和灑水防塵為主，鑿巖是井下產塵的主要環(huán)節(jié)，是防塵工作的重點，因此井下必須堅持濕式鑿巖，同時裝卸礦(巖)時和爆破后，必須對礦(巖)和作業(yè)面幫、頂進行噴霧灑水。此外，“水炮泥”和水封爆破加工簡單，操作方便，降塵效果顯著值得推廣。“水炮泥”就是用盛水的塑料袋代替部分炮泥充填于炮眼內，經驗表明水炮泥爆破比泥封爆破工作面粉塵濃度降低40～70%，同時還能減少爆破產生的有毒有害氣體。水封爆破是將炮眼內的炸藥先用一小段炮泥填好，再給炮眼口填一小段炮泥，兩段炮泥之間的空間用水注滿，其作用和“水炮泥”相同。
3.個體防護
采取以上防塵措施后，仍有少量的粉塵懸浮于空氣中，甚至不能達到衛(wèi)生標準，所以加強個體防護是綜合防塵措施的一個重要方面。個體防護的主要工具是防塵口罩，井下所有接塵作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩，而且防塵口罩阻塵率應達到i級標準。
第14篇 礦山礦長安全技術業(yè)務資格考核管理辦法
第一條 為保障非煤礦山安全生產,提高非煤礦山礦長安全管理水平,根據《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全實施條例》、《江西省實施 <中華人民共和國礦山安全法> 辦法》,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省境內所有從事礦產資源(煤礦除外)開采活動的各種經濟組織負責人、主要經營者和管理者(安全生產第一責任人)以及主管安全生產技術工作的副職(以下簡稱礦長)。
第三條 全省實行礦長安全技術業(yè)務資格審查制度,礦長必須經過審查、考核,取得安全生產監(jiān)督管理部門核發(fā)的《江西省非煤礦山礦長安全技術業(yè)務資格證書》(以下簡稱《資格證書》),方有資格擔任,無證不得任職。
第四條 礦長安全生產的主要職責:
1、嚴格貫徹執(zhí)行國家安全生產政策、法規(guī)、規(guī)章和有關技術標準,負責本單位或分管職責范圍內的安全生產工作。
2、組織制訂本單位安全生產責任制和安全生產管理制度以及各工種的崗位操作規(guī)程,并認真貫徹執(zhí)行。
3、在劃定的礦區(qū)范圍內合理的開采礦山資源,嚴禁亂掘濫采、越界開采。
4、制定本單位安全生產的總體目標和年度計劃,并嚴格執(zhí)行和落實,定期召開本單位安全生產調度會,研究、部署和解決本單位安全生產中的重大問題。
5、按照國家和省有關規(guī)定提取、使用安全生產技術措施專項費用,確保礦山符合安全生產條件,保證安全生產所需要的器材和防護用品的及時供應;
6、按規(guī)定對職工進行安全技術培訓和教育,提高職工的安全素質;
7、配備必要的專業(yè)技術人員,設立安全生產管理機構或者配備必要的安全管理人員,定期組織安全檢查,及時處理事故隱患;
8、接受安全生產監(jiān)督管理等政府有關部門的監(jiān)督檢查;
9、定期向政府有關部門匯報安全生產情況,及時報告?zhèn)鍪鹿屎推渌鹿省?/p>
第五條礦長資格應具備的基本條件:
1、掌握國家安全生產方針、政策、法規(guī)規(guī)章,掌握地方及有關部門制定的礦山安全生產規(guī)定和規(guī)程;
2、具備礦山安全管理知識,具有較高的安全生產管理水平和經驗;
3、熟悉采礦生產工藝和技術,熟悉礦山的采掘、地質、水文、通風、供電等基本情況;
4、掌握礦山災害預防措施,具有組織指揮事故搶救和處理能力;
5、投資1000萬元以下礦山的礦長必須具有中專(或相當于中專文化程度)、投資1000萬元以上礦山的礦長必須具有大專(或相當大專)以上的文化程度,并有三年以上礦山實際工作經驗;
6、身體健康,能夠堅持經常到生產現場檢查工作;
7、經審查、考核合格,持有安全生產監(jiān)督管理部門簽發(fā)的《資格證書》。
第六條《資格證書》審批發(fā)證程序:
1、《資格證書》申報人所在礦,必須具有礦管部門發(fā)給的《采礦許可證》。
2、國有及投資5000萬元以上的非煤礦山礦長應向省安全生產監(jiān)督管理部門領取《礦長安全資格審查登記表》(以下簡稱《登記表》),按要求填寫后,由省安全生產監(jiān)督管理部門審查發(fā)證。
3、其他礦山的礦長應向礦山所在地設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門領取《登記表》,按要求填寫后,由設區(qū)市安全生產監(jiān)督管理部門審查發(fā)證,并報省安全生產監(jiān)督管理部門備案。
4、審查發(fā)證按所屬礦山類別(金屬與非金屬地下開采、露天開采類),依照《礦長安全資格審查培訓考核大綱》,由發(fā)證部門統一組織培訓、考核,考核由發(fā)證部門命題,采取理論考試與實際考核相結合的方式。
5、登記表一式三份,分別由行業(yè)管理部門、發(fā)證部門和礦山礦長本人收存。
6、經審查、考核合格者,發(fā)證部門簽發(fā)《資格證書》,由本人妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
第七條 非煤礦山礦長必須從取得《資格證書》的人員中選配,無證者不得任職?，F任礦長必須在本辦法實施之日起二個月內應按辦法第六條的規(guī)定申請并取得《資格證書》。否則,不得任職。違反本辦法的,安全生產監(jiān)督管理部門可根據法律、法規(guī)及規(guī)章予以行政處罰。
第八條 凡取得《資格證書》并已任職的礦長,如不履行安全生產職責,安全生產監(jiān)督管理人員可以提出批評警告,對情節(jié)嚴重或因失職造成事故的,發(fā)證部門有權收回其《資格證書》并建議有關部門給予行政處分或依法追究刑事責任。
第九條 對已取得《資格證書》的任職礦長,發(fā)證部門每年進行一次驗證復審,重點考核其任職期間的安全生產工作業(yè)績,也可進行理論考試,對不合格者,收回其《資格證書》。
第十條 已取得《資格證書》的任職礦長,在所屬考核區(qū)內同類礦山中調動任職仍然有效,否則必須重新按本辦法辦理資格審批手續(xù)。
第十一條《登記表》、《資格證書》由省安全生產監(jiān)督管理部門統一印制。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
第15篇 礦山外包施工安全生產管理安全辦法
第一章 總則
第一條 為加強礦業(yè)公司(以下簡稱公司)對外包礦點的安全生產管理,明確公司和承包方的安全生產責任,預防外包采礦點安全生產事故,在安全的前提下保障采礦點正常生產,依據《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法(送審稿)》等有關法律法規(guī),制定本辦法。
第二條公司對采礦權范圍內以承包的形式從事礦山建設、生產的采礦點進行安全生產管理的,適用本辦法。
采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。
如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后,要及時對本辦法進行重新修訂。
第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包,公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;如果以分項承包的形式進行發(fā)包的,公司負安全管理主體責任,承包單位對本單位承包分項全面負責,政府安全生產監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產統一監(jiān)督管理。
第四條與公司外包采礦點相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位,按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定,履行相應安全生產職責,承擔相應安全生產責任。
第五條公司應當建立外包采礦點安全生產激勵約束機制,采取多種獎勵辦法和懲處措施,提升外包采礦點安全管理水平。
第二章 公司對外包礦點的安全管理措施:
第六條 公司必須設置專門機構并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產依法監(jiān)督和管理,不得違章指揮;在正式生產之前,公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產許可證等各項生產許可證照。在建設和生產過程中,公司發(fā)現承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為,應當要求承包單位限期整改;情節(jié)嚴重的,公司有權停止外包采礦點各項現場作業(yè)直至終止外包合同。
第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質進行審查,并根據公司對礦點外包的需要設定相關安全生產條件(如繳納安全生產保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證;)進行招標,確定外包單位。對不符合要求的,不得向其發(fā)包。
公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關情況進行審查。對不符合承包合同、安全協議及相關規(guī)定的,不得開工。
第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產管理協議,明確雙方的安全管理職責和各自的權利義務。協議內容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關規(guī)定,并應當包括下列內容:
(一)安全投入和資金保障;
(二)安全設施和施工條件;
(三)隱患排查與治理;
(四)安全教育與培訓;
(五)事故應急救援;
(六)違反協議的責任。
協議簽訂的具體內容,在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的,按相關規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協商簽訂,也可在承包合同中一并體現。安全生產管理協議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行,沒有則自行擬定。
第九條公司是外包采礦點安全生產投入的責任主體,必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障,以確保安全設施達到“三同時”的要求,公司應根據《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產費用項目、金額和使用范圍,監(jiān)督外包承包單位安全生產費用的具體使用情況,安全生產費用要專款專用,優(yōu)先建設安全必須的基礎設施(如礦山安全監(jiān)控系統等)不得挪作他用。
第十條實行總發(fā)包的外包采礦點,公司應當對其承包單位安全生產進行監(jiān)督,重點對承包單位備案情況、施工資質、安全管理機構、安全管理制度、現場施工過程,以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協議等內容進行監(jiān)督并做好記錄。
第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點,公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系,實行統一管理,重點對安全生產標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統一管理,并對外包作業(yè)現場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。
第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料,對外包項目進行技術交底,監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。
第十三條如果承包合同中對生產細節(jié)有約定的,公司應當按照合同條款,對外包采點的礦石產量和品位等進行考核和監(jiān)控,合作中無明細條款的,公司應根據實際生產情況在每月開始前協商下達月度生產任務并進行考核。
第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度,每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產工作進行總結、評比;年終進行安全生產綜合評估,實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵;對安全管理不到位或者發(fā)生生產安全事故的承包單位應當給予懲處,直至解除承包合同。
第十五條公司組織內部安全教育培訓時,外包礦點應當派人參加,不收取任何費用;公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的,相關手續(xù)可由公司統一辦理但費用由外包礦點自理。。
第十六條公司必須建立急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作,將外包礦點納入公司應急救援范疇,適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時,公司應積極組織搶救,采取有效措施防止事故擴大。
第十七條外包采礦點發(fā)生事故時,公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求,立即開展應急救援工作,防止事故擴大;并按照有關規(guī)定及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告事故情況,積極配合當地人民政府及有關部門開展事故調查工作。
外包采礦點發(fā)生的事故,事故統計數據按照國家要求應當納入公司的事故統計范圍內。
公司根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協議內容另行商議。
第三章 對外包礦點承包單位的安全管理要求
第十八條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,以及承包合同和安全生產管理協議的約定,接受公司安全監(jiān)督和管理,遵守公司的安全管理制度,開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作,按計劃組織建設和生產,做好與承包工程相關的安全生產工作。
第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質:可參照云南省安全生產監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定,并符合公司設定的相關安全生產條件(如足額繳納安全生產保證金;項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%)等。
第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產全面負責;分項承包單位對本單位承包分項安全生產全面負責。
第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產費用?？顚Ｓ?優(yōu)先建設安全必須的基礎設施,嚴禁挪作他用,必須同時建立安全生產費用專項賬目,接受公司和上級的檢查;分項承包商的安全生產費用由公司統一管理使用。
第二十二條未經公司同意,承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉包;承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉包給無資質的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的,應當與分包單位簽訂安全生產協議,并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十三條現場管理:
承包單位必須依照法律法規(guī)的要求,配備相應的主要負責人和安全管理人員,并經安全生產監(jiān)督管理部門培訓,取得相應的資格證書,并配置相適應的安全管理機構。保證特殊工種持證率應達到100%,根據生產需要配備有采礦、地質測量、現場管理人員。
承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案,嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工;加強現場作業(yè)安全管理,督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,正確佩帶勞動防護用品。現場發(fā)現事故隱患后應當立即整改,不能立即整改的應當及時書面報告公司協商解決,消除事故隱患。
項目部負責人、安全管理人員應做好生產過程中經常性的安全巡查工作,及時糾正、制止違章行為,排查事故隱患。督促、指導員工按章操作,識別危險、危害因素,及早處理事故隱患,如發(fā)生危及人身安全、財產安全隱患時,必須及時采取相應措施,組織人員、機械撤離到安全地點,及時向上級匯報。同時,做好防范事故發(fā)生。
項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理,按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專(兼)職安全員跟班進行生產安全管理,項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬;相關人員服從公司生產組織和統一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。
項目部負責人、安全管理人員應根據礦點人員的素質、技能、意識等情況,合理安排工作,根據人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況,每班工作前分別做好安全交底工作,提出事故防范措施和注意事項,對所管轄內員工人身安全,機械設備、財產安全負責。
承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況,并作好記錄。
作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,杜絕違章操作、違反勞動紀律。
承包單位有權拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。
公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產現場不安全因素、管理的缺陷時有權按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。
第二十四條除公司組織的培訓外,項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓,并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗,在未熟悉工作環(huán)境前,指定素質好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。
第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案,參加公司組織的事故應急救援培訓和演練;發(fā)生生產安全事故時,應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。
第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時,承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當地有關政府部門報告,并積極配合有關部門和公司開展事故調查工作。承包單位或個人根據事故調查結果承擔自身應負的責任。
承包方根據事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的,由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償,如果主要原因不在承包方的則根據責任的劃分進行分擔,政府的經濟處罰則根據雙方承包形式和合同協議內容另行商議。
第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責,被政府有關部門處罰的、除根據合同協議繳納罰金外,公司將按政府部門罰額的20%~50%進行內部處罰,罰金劃入公司安全生產費用進行專款專用。
第四章 附則
第二十八條 (有關定義)本辦法下列用語的含義:
公司:本文中指**業(yè)公司。
分項承包:只承包采礦點生產或建設活動的某個單項(例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等),仍需要公司對該采點提供現場管理和總體負責。
總承包:整體承攬采礦點生產或建設活動,直接提供相應的礦產品或完成建設項目,只接受公司生產任務和相應的各項監(jiān)督,不需要公司對該采礦點提供現場管理和總體負責。
