第1篇 關(guān)于完善煤礦安全管理的幾點(diǎn)建議
制度化管理的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行，制度化管理的精彩在于產(chǎn)生效應(yīng)，制度化管理的升華在于形成習(xí)慣。
完善煤礦安全管理的幾點(diǎn)建議：
中心思想：堅(jiān)決杜絕煤礦安全生產(chǎn)中的“十緊十松”現(xiàn)象：正職緊、副職松。超產(chǎn)緊（任務(wù)完成了，有時(shí)間抓安全）、虧產(chǎn)松（沒完成任務(wù)就只顧生產(chǎn)不顧安全）。白天緊、晚上松。兩頭緊、中間松、一線緊、二線松。井下緊、地面松。一陣緊、一陣松。部署緊、落實(shí)松。追查緊、處罰松。
1、全面了解現(xiàn)行安全管理制度的情況：
包括有什么制度，沒有什么制度，有制度的執(zhí)行情況怎么樣，哪些可以執(zhí)行下去，那些執(zhí)行不下去。執(zhí)行下去的是什么效果，能不能起到促進(jìn)生產(chǎn)的作用，需不需要繼續(xù)改進(jìn)。沒有執(zhí)行下去的是什么原因，是制度本身的問題，還是執(zhí)行力的原因？是管理公司沒有下達(dá)，還是各分公司、各班組執(zhí)行力不夠？尋找原因，解決問題、發(fā)現(xiàn)問題。只有找到問題的根源才能做到治病治本。
2、完善舊制度、建立新制度，做好銜接：
可以采納的舊制度嚴(yán)格完善，并且不折不扣的執(zhí)行下去，解決摧毀一切導(dǎo)致制度難以設(shè)施的不良環(huán)節(jié)，結(jié)合強(qiáng)有力的考核制度。對于制度要限期限學(xué)習(xí)，限執(zhí)行期限、限負(fù)責(zé)人員、定任務(wù)、定指標(biāo)，全部進(jìn)行分批次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完成的進(jìn)行閉卷考試。平時(shí)專人負(fù)責(zé)抽查檢驗(yàn)執(zhí)行情況。日常工作中不定期的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，直到實(shí)際掌握！實(shí)行班組全面負(fù)責(zé)制。班組長是班組安全生產(chǎn)的第一要素，是安全生產(chǎn)一系列規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)任務(wù)的完成，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理，都與班組長決策組織息息相關(guān)。所以班組長為基本負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，部門經(jīng)理、公司負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人！成績和過錯逐級全部承擔(dān)責(zé)任。
建立班組班前會制度。每班工作前由班組長組織召開當(dāng)班班前簡要會議，闡述當(dāng)日工作重點(diǎn)、當(dāng)日危險(xiǎn)預(yù)知情況、隱患交底和排查情況、核實(shí)到崗人員情況、觀察崗位人員情緒和工作狀態(tài)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等，必須有有據(jù)可查的各項(xiàng)記錄。
3、完善聘任制度和崗前培訓(xùn)制度：
建立完善的聘用制度，擴(kuò)大選擇范圍，建立人才儲備庫。對應(yīng)聘者擇優(yōu)錄取，以工作經(jīng)驗(yàn)、崗位經(jīng)驗(yàn)、所持證件、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)能力和主觀能動性為主要考核內(nèi)容，結(jié)合能不能適應(yīng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)的要求，進(jìn)行思想文化水平測試，組織紀(jì)律性考核，合格者錄用。錄用后所有人進(jìn)行崗前培訓(xùn)，公司管理文化培訓(xùn)、崗位知識培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20個學(xué)時(shí)。培訓(xùn)結(jié)束考試合格者簽訂“崗位承諾書”，簽訂“安全管理承諾書”，簽訂 “崗位繼續(xù)學(xué)習(xí)保證書”，簽訂“考核管理制度承諾書”，建立員工檔案，及時(shí)頒發(fā)上崗證，持證上崗，未帶證件上崗者視為違章作業(yè)。上崗后執(zhí)行師傅、班組幫教帶制度，簽訂一對一的幫教協(xié)議，徒弟犯錯師傅也承擔(dān)責(zé)任。在規(guī)定范圍內(nèi)沒有違反制度的師傅徒弟一起接受獎勵。達(dá)到具備獨(dú)立作業(yè)者的考核要求方可自行單獨(dú)作業(yè)。對于崗位知識和安全知識，所有員工實(shí)行一季度一考試，閉卷，連續(xù)三次合格者可以免考兩次。一次不合格者停崗，接受繼續(xù)教育?？荚嚽闆r結(jié)合考核制度進(jìn)行獎懲。
第2篇 淺談員工安全檔案建設(shè)在煤礦安全管理中的作用
引? 言
安全生產(chǎn)是煤礦努力實(shí)現(xiàn)的主題，安全隱患是煤礦時(shí)刻面臨的大敵。在煤礦動態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中，圍繞防治煤礦“五大自然災(zāi)害”發(fā)生的人員行為，會不斷出現(xiàn)諸多客觀問題與管理不足，進(jìn)而產(chǎn)生大大小小的安全問題及隱患，甚至是難以預(yù)料的事故和災(zāi)難。因此，我們必須承認(rèn)人員安全問題的客觀存在，看清不安全行為的嚴(yán)重危害，以科學(xué)的方法、積極的心態(tài)來處理安全問題及隱患，決不能充耳不聞、視而不見，任其不斷積聚造成不可挽回的事故災(zāi)難，開展煤礦員工安全檔案研究與建設(shè)管理勢在必行?；诖耍狈絰xx公司結(jié)合下屬煤礦自身特點(diǎn)和隱患產(chǎn)生規(guī)律，創(chuàng)新地提出了北方xxx公司煤礦員工安全檔案建設(shè)與管理，經(jīng)過近2年的內(nèi)部推行，取得的管理效果十分明顯。
一、員工安全檔案提出背景
北方xxx公司于2005年涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，目前擁有7個煤礦（籌備處），其中2個生產(chǎn)、2個停產(chǎn)、1個緩建、2個處于前期階段。自從事煤炭事業(yè)開發(fā)后，公司下屬煤礦先后發(fā)生三起人身傷亡事故，分別是xxx煤礦2007年的“5.22”頂板事故（造成2死1傷）、2023年的“6.17”較大運(yùn)輸事故（造成6死8傷）及xxx煤礦2023年的“5.17”運(yùn)輸事故（造成1人死亡），三起事故的發(fā)生根源均是在安全的主體--人的管理上出了問題。如何讓煤礦徹底擺脫人員安全管理不足的窘境，實(shí)現(xiàn)北方xxx公司煤炭產(chǎn)業(yè)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這就需要針對煤礦職工建立起個體安全檔案，即員工安全檔案。
二、員工安全檔案建設(shè)意義
員工安全檔案的建設(shè)與管理是煤礦管理者抓好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)很好的措施，它不僅形式新穎、資料翔實(shí)，更利于煤礦安全監(jiān)督管理部門通過三違行為與積分管理可以很好地掌握職工自身安全狀況，有針對性地強(qiáng)迫精神狀況不佳者停工、進(jìn)行休息；有針對性地命令習(xí)慣性違章者停工、進(jìn)行培訓(xùn)，以便讓煤礦職工以更飽滿的精神投入到煤礦生產(chǎn)建設(shè)中去，進(jìn)而避免人為事故的發(fā)生，確保煤礦生產(chǎn)安全。
（一）員工安全檔案可有效促進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)
員工安全檔案中的安全培訓(xùn)記錄、獎勵記錄則與煤礦安全文化宣教活動具有高度的相關(guān)性。一方面，崗位證件的取得意味著安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)的有效開展；另一方面，安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)的定期開展也突顯了煤礦安全文化建設(shè)工作成果。做好員工安全檔案建設(shè)與日常管理可以有效促進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)工作。
（二）員工安全檔案可有效改善煤礦安全監(jiān)管效率
開展煤礦員工安全檔案建設(shè)與管理有利于監(jiān)督指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。在煤礦現(xiàn)場日常生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中，參與的人多，涉及的面廣，涵蓋的內(nèi)容方方面面。健全的員工安全檔案，便于從公司到煤礦各級安全監(jiān)管人員規(guī)范地查閱員工安全信息，有重點(diǎn)、有效地了解和掌握煤礦在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中從業(yè)人員的自身安全狀況，從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作，提高安全監(jiān)督檢查的效率與質(zhì)量。
（三）員工安全檔案可有效提高煤礦安全管理水平
員工安全檔案是煤礦職工個體開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效記錄。加強(qiáng)員工安全檔案管理工作，有利于強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，有利于促進(jìn)煤礦建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平。
三、員工安全檔案建設(shè)內(nèi)涵
員工安全檔案是煤礦在員工人事檔案之外為員工個體建立的另一份檔案，清晰記錄了員工個人基本情況、安全培訓(xùn)情況、獎勵情況以及“三違”情況等，為煤礦更深入地了解和掌握員工個人安全習(xí)慣提供了及時(shí)、有效的參考依據(jù)。員工安全檔案由四部分構(gòu)成：
（一）基本信息
基本信息欄包括姓名、性別、職務(wù)、健康狀況等21項(xiàng)個人信息，與人事檔案不同之處在于增加了入礦培訓(xùn)得分、師徒合同簽訂、離礦時(shí)間及原因等內(nèi)容，目的在于準(zhǔn)確掌握職工入礦初期的安全意識與技術(shù)水平。
第3篇 煤礦安全管理工作中某些常見三違現(xiàn)象的危害及對策
煤炭是我國重要的工業(yè)原料，煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煤炭工業(yè)又是一個特殊的事故多發(fā)的高危行業(yè)。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業(yè)，井深平均在400m以上，不僅地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，工作環(huán)境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產(chǎn)煤國家相比自然災(zāi)害較為嚴(yán)重。盡管近年來政府和企業(yè)都相應(yīng)加大了安全投入和安全管理，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，每年事故死亡近萬人，相當(dāng)于每小時(shí)就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產(chǎn)業(yè)門類中發(fā)生事故最多、死亡人數(shù)最多，比其它11個產(chǎn)業(yè)門類死亡人數(shù)總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時(shí)也給企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
認(rèn)真分析各類事故發(fā)生的原因和教訓(xùn)，全面總結(jié)安全管理和監(jiān)督監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從諸多繁雜的問題中發(fā)現(xiàn)共性的問題，提出積極相應(yīng)的對策，對于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安有著十分重要的意義。
一、常見“三違”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)及危害
常見的“三違”現(xiàn)象是指在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
（一）、采煤方面的幾種主要表現(xiàn)
1、支護(hù)質(zhì)量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂
這類事故是在煤礦生產(chǎn)中采煤過程中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴(yán)重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強(qiáng)增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導(dǎo)致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機(jī)械化程度和職工素質(zhì)的不斷提高，安全管理的不斷加強(qiáng)和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。
2、違章爬乘刮板運(yùn)輸機(jī)（溜子）、皮帶運(yùn)輸機(jī)
這類違章是煤礦安全管理中非常嚴(yán)重的違章現(xiàn)象。盡管各單位對這類違章現(xiàn)象都利用采取各種措施進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運(yùn)輸機(jī)造成的。
3、隨意用刮板運(yùn)輸機(jī)（溜子）、皮帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送其它物料
由于井下工作空間小，刮板運(yùn)輸機(jī)（溜子）、皮帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)行速度快，所以在煤礦生產(chǎn)中刮板運(yùn)輸機(jī)（溜子）、皮帶運(yùn)輸機(jī)除了運(yùn)送煤炭外，正常情況下非經(jīng)批準(zhǔn)是不得用作運(yùn)送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現(xiàn)象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。
4、違章放炮造成事故
近幾年隨著采煤機(jī)械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓(xùn)是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業(yè)，導(dǎo)致炮響同時(shí)炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質(zhì)條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要?！耙粋€炮眼就是一個不安全的隱患”。
5 、煤壁片幫處理不及時(shí)造成的危害
由于我們礦區(qū)“三軟”地層的特點(diǎn)，采煤工作面煤壁常常容易出現(xiàn)片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。
6、違章操作造成的機(jī)械傷害事故
采煤機(jī)械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機(jī)械傷害事故也時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊(duì)長劉志新帶領(lǐng)職工在拆卸橋式轉(zhuǎn)載機(jī)時(shí)違章作業(yè)，導(dǎo)致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機(jī)搖臂被采煤機(jī)滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區(qū)書記刁訓(xùn)樂跌入正在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi)被拉入正在運(yùn)行的破碎機(jī)內(nèi)被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi)被擠傷死亡。
（二）掘進(jìn)方面的幾種主要表現(xiàn)
1、支護(hù)質(zhì)量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂
這類事故在煤礦生產(chǎn)掘進(jìn)過程中也是經(jīng)常發(fā)生的違章現(xiàn)象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區(qū)屬典型的“三軟地層”，尤其嚴(yán)重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時(shí)發(fā)生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設(shè)公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟(jì)兵導(dǎo)致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機(jī)司機(jī)吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故?？梢哉f掘進(jìn)冒頂傷害事故是我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生最多的傷害事故，各礦包括工程建設(shè)公司都有深刻的教訓(xùn)。盡管近幾年隨著職工素質(zhì)的不斷提高和安全管理的不斷加強(qiáng)和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。
2、支架架設(shè)質(zhì)量不好傾倒傷人事故
職工在支架架設(shè)過程中，支架架設(shè)不牢固導(dǎo)致的傷害事故在我們礦區(qū)過去幾年也時(shí)有發(fā)生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設(shè)不牢發(fā)生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時(shí)多架棚發(fā)生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發(fā)生倒棚砸傷安監(jiān)員王深久的死亡事故等。
3、違章進(jìn)入機(jī)械作業(yè)區(qū)傷害事故
隨著掘進(jìn)機(jī)械化程度的提高特別是扒裝機(jī)、綜掘機(jī)的大量應(yīng)用，施工人員違章進(jìn)入正在運(yùn)行的機(jī)械作業(yè)區(qū)內(nèi)，被擊傷直至死亡的事故也時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進(jìn)入正在運(yùn)行的扒裝機(jī)作業(yè)區(qū)內(nèi)被擊傷導(dǎo)致死亡事故。
4、小運(yùn)輸提升管理有章不循造成的事故
小運(yùn)輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進(jìn)管理的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在隨機(jī)性、隨意性，散兵作業(yè)、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設(shè)施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規(guī)定使用安全設(shè)施被撞傷致死。
（三）機(jī)電方面的幾種主要表現(xiàn)
1、不嚴(yán)格執(zhí)行停送電規(guī)定隨意停送電。
2、登高作業(yè)不按規(guī)定佩帶使用安全帶。
以上兩種主要表現(xiàn)不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業(yè)還是地面登高作業(yè)都不同程度地存在，教訓(xùn)也是十分深刻的，同樣給安全生產(chǎn)帶來惡劣的影響和危害。
3、工作面設(shè)備安裝撤除過程中違章作業(yè)造成的傷害事故。
分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大機(jī)電事故，特別是死亡事故主要是發(fā)生在工作面設(shè)備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設(shè)備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業(yè)造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業(yè)造成的掩護(hù)梁下落將工人孫學(xué)群打傷致死的事故，教訓(xùn)都是十分深刻的。
（四）提升運(yùn)輸方面的幾種主要表現(xiàn)
1、違章超速行車。
分析我們礦區(qū)過去幾年發(fā)生的重大運(yùn)輸事故，很大成份是由于司機(jī)超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機(jī)超速行車車速過快，通過道岔時(shí)電機(jī)車竄岔掉道，緊急制動無效，電機(jī)車在慣性作用下撞到碹壁上，電機(jī)車司機(jī)姜維高撞傷致死。
2、行車不行人制度執(zhí)行不嚴(yán)格。
由于井下巷道空間狹窄，<<安全規(guī)程>;>;規(guī)定必須嚴(yán)格做到“行車不行人”，嚴(yán)厲禁止人車同行。但在實(shí)際工作中這一現(xiàn)象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發(fā)環(huán)節(jié)。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負(fù)責(zé)任，張萬偉違章進(jìn)入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。
3、不按規(guī)定使用安全設(shè)施。
這類違章是運(yùn)輸事故尤其是小運(yùn)輸提升事故發(fā)生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規(guī)定使用安全設(shè)施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規(guī)定使用安全設(shè)施導(dǎo)致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓(xùn)更為深刻，當(dāng)時(shí)省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產(chǎn)剛離開就發(fā)生了公方友被撞死的事故。
4、違章抬道造成的傷害。
在煤礦運(yùn)輸管理中不論大運(yùn)輸還是小運(yùn)輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。
5、不按規(guī)定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。
如梁家煤礦1998年“1.1”事故發(fā)生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊(duì)亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。
（五）通防方面的幾種主要表現(xiàn)
通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發(fā)生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區(qū)是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業(yè)造成發(fā)生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓(xùn)是十分深刻的，是我們礦區(qū)歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現(xiàn)象的幾種主要表現(xiàn)為：
1、隨意停開局部扇風(fēng)機(jī)，造成掘進(jìn)迎頭瓦斯積聚。
2、不愛護(hù)通防設(shè)施隨意開啟風(fēng)門，造成風(fēng)流紊亂、短路。
3、風(fēng)筒中距迎送距離超過規(guī)定，造成迎送風(fēng)量不足。
4、不嚴(yán)格按規(guī)定使用瓦斯監(jiān)測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數(shù)據(jù)失真。
5、不按規(guī)定進(jìn)行灑水降塵，經(jīng)常發(fā)生煤塵堆積和煤塵飛揚(yáng)。
6、不嚴(yán)格按規(guī)定壘設(shè)、啟封密閉。
二、常見的“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要原因
（一）員工素質(zhì)方面
1、必須承認(rèn)正視由于受煤礦安全生產(chǎn)受礦井地質(zhì)條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產(chǎn)條件復(fù)雜多變、事故多發(fā)的影響，煤礦員工隊(duì)伍特別是生產(chǎn)一線的員工無論是文化素質(zhì)、理論素質(zhì)、政治素質(zhì)還是操作技能都是非常低下的，是經(jīng)常發(fā)生違章蠻干導(dǎo)致事故發(fā)生主要原因。
2、由于受煤礦安全生產(chǎn)惡劣環(huán)境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區(qū)招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。
（二）員工行為方面
1、由于員工素質(zhì)普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。
2、由于員工素質(zhì)普遍較低不能真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的性，重要認(rèn)識不到違章作業(yè)的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。
3、部分員工受利益驅(qū)動，不能正確處理安全與時(shí)間的關(guān)系安全與效益的關(guān)系，爭時(shí)間搶速度不嚴(yán)格按工藝流程作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。
（三）環(huán)境設(shè)施方面的原因。
1、自然環(huán)境方面。必須承認(rèn)正視煤礦安全生產(chǎn)由于受礦井地質(zhì)條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環(huán)境惡劣艱苦、生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，是煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要客觀因素。
2、裝備設(shè)施方面。必須承認(rèn)正視我國大部分煤礦安全生產(chǎn)中無論是在生產(chǎn)工藝上還是在裝備設(shè)施上無論是在生產(chǎn)方面的裝備設(shè)施還是安全方面的裝備設(shè)施；無論是在裝備設(shè)施的機(jī)械化信息化還是自動化現(xiàn)代化方面與世界上其它主要產(chǎn)煤國家相比都存在較大的差距。
（四）管理方面的原因
1、規(guī)程、規(guī)章制度“落實(shí)不下去”執(zhí)行。目前各單位安全管理的各項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程等等應(yīng)該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時(shí)候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實(shí)的少現(xiàn)象。
2、落實(shí)規(guī)程、規(guī)章制度“嚴(yán)不起來”。各種執(zhí)行規(guī)程、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴(yán)肅性嚴(yán)厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。
3、“四個關(guān)系”處理不好。如何正確處理“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展”的關(guān)系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)多強(qiáng)調(diào)安全少，強(qiáng)調(diào)效益多強(qiáng)調(diào)安全少，造成上下突擊生產(chǎn)抓效益，忽視安全抓產(chǎn)量，給安全管理帶來了一定的難度。
三、解決常見的“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要對策
（一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題
煤礦安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀(jì)按章作業(yè)才能夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要做到這一點(diǎn)必須使員工真正三個“怎么干”在問題。
1、針對員工素質(zhì)低下特別是操作技能低下，加大員工培訓(xùn)力度，改進(jìn)員工培訓(xùn)方法，提高員工培訓(xùn)質(zhì)量，使員工達(dá)到知、會、懂、能，真正明白知道“應(yīng)該怎么干”。
2、加大安全教育力度，使員工真正認(rèn)識到違章作業(yè)以國家、對企業(yè)、對員工家庭和個人的危害性和安全生產(chǎn)的重要性，把遵章守紀(jì)按章作業(yè)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。
3、加大安全管理力度，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴(yán)厲打擊各種違章現(xiàn)象，使員工真正認(rèn)識到違章作業(yè)不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規(guī)章制度的處罰，真正樹立起“嚴(yán)是愛松是害”的觀念，同時(shí)使員工體會到嚴(yán)才能有安全，嚴(yán)才能有效益。使員工時(shí)刻記住“必須怎么干”。
（二）進(jìn)一步完善各級崗位責(zé)任制特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級的職責(zé)范圍，認(rèn)真貫徹“安全第一預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，正確處理好“四個”關(guān)系，真正解決“落實(shí)不下去”的問題。
（三）進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，特別是事故調(diào)查分析處理制度，堅(jiān)持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)肅處理，使全體干部員工真正認(rèn)識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。提高全體干部員工抓好安全生產(chǎn)的積極性，真正解決“落實(shí)不下去的問題”。
安全管理是企業(yè)的生命線，員工幸福，企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家的長治久安，做為安全生產(chǎn)管理人員特別是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人必須清醒地認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)危機(jī)感和緊迫感時(shí)刻保持顫顫驚驚，時(shí)刻如履薄冰，必須以對員工對企業(yè)和對國家高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感時(shí)刻保持居安思危，時(shí)刻警鐘長鳴，搞好安全生產(chǎn)既是我們的職責(zé)，也是對職工家庭幸福的高度負(fù)責(zé)，是對企業(yè)和國家財(cái)產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)，更是認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。
第4篇 某煤礦安全管理十二條紅線
凡觸碰紅線的礦井,一律停工停產(chǎn)整頓,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
一、礦井風(fēng)量不足、采掘工作面無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的。
二、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的。
三、瓦斯超限作業(yè),瓦斯超限、停電停風(fēng)不撤人或礦井1個月內(nèi)發(fā)生2次及以上瓦斯超限的。
四、應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采礦井未按規(guī)定相應(yīng)建立地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)、井下臨時(shí)瓦斯抽采系統(tǒng)的。
五、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)仍進(jìn)行采掘活動的。
六、突出礦井未制定區(qū)域和局部綜合防突措施或雖有措施但不落實(shí)的。
七、未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級鑒定或認(rèn)定的。
八、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。
九、未進(jìn)行瓦斯防治能力評估或經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè),其所屬高突礦井仍生產(chǎn)建設(shè)的。
十、未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路供電、使用淘汰不合格電氣設(shè)備以及電氣設(shè)備失爆的。
十一、超能力生產(chǎn)、高瓦斯及突出礦井月產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力1/12的。
十二、未按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用,導(dǎo)致瓦斯治理工程虧欠的。
第5篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會生產(chǎn)
病歷摘要：
1．職工安全意識淡薄。
2．安全教育，培訓(xùn)流于形式。
臨床表現(xiàn)：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態(tài)必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時(shí)、省力。個別職工心存僥幸，進(jìn)一步促使了不安全行為的產(chǎn)生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓(xùn)上，總有個別領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認(rèn)為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓(xùn)。這就在某種程度上導(dǎo)致了安全宣傳教育不深入、不到位；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)走過場、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質(zhì)。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強(qiáng)化安全宣傳教育和培訓(xùn)。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、人類工程學(xué)、思想教育學(xué)等角度了解認(rèn)識職工安全思想、行為的基本規(guī)律，有針對性地對人的思想和行為進(jìn)行調(diào)控，消除各種不利因素對職工行為的影響。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，要抓好礦、隊(duì)、班組三級培訓(xùn)。礦級培訓(xùn)是抓對新工人的入礦培訓(xùn)和對職工進(jìn)行定期的再培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)培訓(xùn)要具有貼近實(shí)際的效果，針對性較強(qiáng)，便于職工理解和接受。班組培訓(xùn)主要側(cè)重于崗位應(yīng)知應(yīng)會和操作技能的培訓(xùn)。
三級培訓(xùn)要聘請一些業(yè)務(wù)水平高，有授課經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)教師，做到培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、教案、考核的落實(shí)。并采取教考分離的辦法，根據(jù)工種進(jìn)行培訓(xùn)，由礦安全部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一公布。根據(jù)文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓(xùn)、補(bǔ)考，強(qiáng)化職工素質(zhì)的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
“病癥”二：以罰代管應(yīng)付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當(dāng)頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級應(yīng)付已是不成文的規(guī)定。
臨床表現(xiàn)：
絕大多數(shù)事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產(chǎn)量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時(shí)次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數(shù)字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，在基層出現(xiàn)違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經(jīng)濟(jì)處罰解決。
上級檢查提前幾天向被檢查單位進(jìn)行通知，讓基層作好充分準(zhǔn)備，不能在檢查時(shí)隱患多過不了關(guān)，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應(yīng)付過關(guān)，使出招數(shù)，應(yīng)付檢查裝點(diǎn)門面，撈個先進(jìn)喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育相結(jié)合。僅憑經(jīng)濟(jì)處罰想讓職工與“三違”告別是不現(xiàn)實(shí)的。特別是一些管理人員在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產(chǎn)生抵觸和反感心理，使經(jīng)濟(jì)處罰的效果大打折扣。因?yàn)樵O(shè)備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術(shù)措施靠人實(shí)施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時(shí)要剛?cè)岵?jì)，收效更佳。一方面實(shí)行必要經(jīng)濟(jì)制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應(yīng)該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報(bào)了之，要在現(xiàn)場進(jìn)行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規(guī)定，違章可能會導(dǎo)致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實(shí)解決好兩個認(rèn)識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認(rèn)識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認(rèn)識入手，查規(guī)章制度，查管理落實(shí)，查設(shè)備和環(huán)境隱患，定期與不定期相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查互查與抽查相結(jié)合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發(fā)生的機(jī)率。
第6篇 煤礦安全基礎(chǔ)管理
1煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)不得隨意肢解工程，二、三期工程原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項(xiàng)目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目，施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績，同時(shí)具有國家特級施工資質(zhì)。
2煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。
4煤礦施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。
5煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，必須取得國家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。
6煤礦建設(shè)單位必須對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價(jià)影響施工安全投入，不得強(qiáng)令施工單位改變正常施工工藝，不得強(qiáng)令施工單位搶進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目由2家施工單位共同施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定和督促落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔(dān)主體責(zé)任，各級主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監(jiān)理單位對煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，單位工程及隱蔽工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和認(rèn)證。
9煤礦建設(shè)安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理、不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。
10煤礦施工單位特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
11煤礦施工單位必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應(yīng)當(dāng)重新接受區(qū)、隊(duì)和班組級安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)及考核情況。
13煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國家規(guī)定提取使用安全費(fèi)用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造，必須在具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定安全措施。
17單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制，并根據(jù)年度施工進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。沒有實(shí)行總承包的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。
第7篇 h煤礦安全薄弱人物管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全薄弱人物管控,認(rèn)真做好安全薄弱人物的逐級排查、跟蹤幫教、現(xiàn)場監(jiān)控、動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)由“薄弱人”到“放心人”的轉(zhuǎn)化,更好的服務(wù)于安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“以人為本”的原則,搞好超前防范和轉(zhuǎn)換,從源頭上消除不安全因素,遏制各類安全事故的發(fā)生,根據(jù)上級有關(guān)要求,結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于井下各單位、地面非煤廠(網(wǎng))點(diǎn)以及有生產(chǎn)任務(wù)單位的安全薄弱人物的管理。礦井其它單位(部門)可參照執(zhí)行。
第二章安全薄弱人物類型
第三條為便于安全薄弱人物管理工作的開展,將安全薄弱人物劃分為a、b、c三個級別:
a級為:強(qiáng)制休班的職工。針對有病史,病情不穩(wěn)定,且隨時(shí)有可能突發(fā)疾病的職工;家中有急事、突發(fā)事,且心情尚未平復(fù)、精神恍惚的職工等。區(qū)隊(duì)(車間)必須強(qiáng)制其休班,不予安排工作。
b級為:重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的職工。針對有病史,經(jīng)治療相對穩(wěn)定的職工;操作技能低,新分配或新調(diào)整崗位的職工等。區(qū)隊(duì)(車間)不允許其獨(dú)立作業(yè),安排人予以過程重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。
c級為:重點(diǎn)關(guān)注的職工。針對冒險(xiǎn)蠻干、習(xí)慣性違章的職工,休息不好、精神狀態(tài)不佳的職工,思想活躍、不滿足現(xiàn)狀的職工等,區(qū)隊(duì)(車間)加強(qiáng)互保聯(lián)保管理工作,要對其重點(diǎn)觀察、重點(diǎn)關(guān)注。
第三章安全薄弱人物排查
第四條:為加強(qiáng)對安全薄弱人物的排查,實(shí)施區(qū)隊(duì)(車間)排查、入井排查、動態(tài)排查三方面排查:
區(qū)隊(duì)(車間)排查:依據(jù)每年職工(職業(yè))健康查體結(jié)果或職工提交的病例,區(qū)隊(duì)(車間)對患有心腦血管疾病、高血壓、冠心病以及其它有可能突發(fā)病的職工,要重點(diǎn)掌握,跟蹤管理;
區(qū)隊(duì)(車間)值班人員(和跟班管理人員)利用三班班前會時(shí)間,通過“望、聞、問、量”等方式,對員工的精神狀態(tài)和上一工作日出現(xiàn)問題的進(jìn)行詳細(xì)詢問態(tài)、身體狀況逐一進(jìn)行排查了解,對情況特殊確實(shí)不能下井的人員,堅(jiān)決杜絕其下井,確保每一名下井職工都具有良好穩(wěn)定的身心狀態(tài)。班前會排查出的薄弱人員、采取的措施、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要認(rèn)真填寫在值班記錄本上,作為是否進(jìn)行排查的考核依據(jù)。
入井排查:井口把鉤工、安監(jiān)員負(fù)責(zé)對下井人員進(jìn)行細(xì)心觀察,禁止行為異常、精神不振、有酒味的特別人員入井;
動態(tài)排查:井下安監(jiān)員、跟班管理人員、班組長以及其他安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場巡查過程中發(fā)現(xiàn)身體不適或行為異常人員,先停止作業(yè)再進(jìn)行細(xì)致調(diào)查、處置。
第四章安全薄弱人物管理
第五條:對安全薄弱人物管理按照“排查-監(jiān)控-幫教-解除”一體化閉合體系進(jìn)行。
第六條:區(qū)隊(duì)(車間)在每天動態(tài)排查的基礎(chǔ)上,對安全薄弱人物每周集中排查匯總一次,建立安全薄弱人物檔案,納入?yún)^(qū)隊(duì)(車間)管理。
第七條:區(qū)隊(duì)(車間)安全薄弱人物管理實(shí)行月度例會制,由黨支部書記主持召開,全面安排部署本單位安全薄弱人物管控工作。每月15日前,井下生產(chǎn)輔助單位向安監(jiān)處上報(bào)本月度“安全薄弱人物排查明細(xì)表”,地面非煤廠(網(wǎng))點(diǎn)及有生產(chǎn)任務(wù)的單位向地面安全科上報(bào)本月度“安全薄弱人物排查明細(xì)表”,將安全薄弱人物納入礦統(tǒng)一管理。
第八條:安監(jiān)處、地面安全科以及地面單位安全信息網(wǎng)員要對區(qū)隊(duì)(車間)安全薄弱人物排查情況進(jìn)行動態(tài)檢查、核實(shí)比對。凡發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符的,嚴(yán)格督促整改。
第九條:針對安全薄弱人物的管理,區(qū)隊(duì)(車間)要根據(jù)不同狀況,制定針對性的措施,跟蹤幫教,動態(tài)管理。
第十條:區(qū)隊(duì)(車間)對重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的安全薄弱人物要明確專人予以安全監(jiān)護(hù),施工及上下井期間必須有人監(jiān)護(hù)。沒有條件實(shí)施安全監(jiān)護(hù)或單崗作業(yè)的職工,要適當(dāng)增加電話報(bào)崗的次數(shù),及時(shí)匯報(bào)身體狀況,區(qū)隊(duì)(車間)要如實(shí)做好記錄。同時(shí),區(qū)隊(duì)(車間)管理人員要做好動態(tài)巡查,確保不發(fā)生意外事件。
第十一條:安全薄弱人員的認(rèn)定,根據(jù)安全薄弱人員的表現(xiàn),共分以下三十二種:
a級:a1帶病工作危險(xiǎn)人、a2兩頭忙的疲勞人、a3心存僥幸麻痹人、a4未經(jīng)培訓(xùn)無知人;
b級:b1掙錢玩命經(jīng)濟(jì)人、b2休息不好迷糊人、b3初來乍到新工人、b4不懂規(guī)程糊涂人、b5冒冒失失莽撞人、b6吊兒郎當(dāng)馬虎人、b7冒險(xiǎn)蠻干大膽人、b8爭強(qiáng)好勝逞能人、b9急于求成草率人、b10情緒不穩(wěn)煩心人、b11大喜大悲異常人、b12手忙腳亂急性人;
c級:c1新婚不久幸福人、c2不安分的跳槽人、c3不顧大局的私心人、c4游手好閑混世人、c5技術(shù)不高低能人、c6貪圖安逸享樂人、c7不學(xué)無術(shù)懶惰人、c8受到委屈泄憤人、c9獵奇好動年輕人、c10心余力虧老工人、c11因循守舊固執(zhí)人、c12濫用職權(quán)霸道人、c13不學(xué)習(xí)的落伍人、c14變換工作外行人、c15三天以上的休假人、c16不想上班的曠班人。
以上a級“安全極度危險(xiǎn)人員”,b級“安全危險(xiǎn)人員”,c級“安全不放心人員”。
第十二條:每月月底,區(qū)隊(duì)(車間)對安全薄弱人物的遵章守紀(jì)、按章作業(yè)、身體狀況、工作態(tài)度等方面進(jìn)行綜合評估,出具結(jié)論,確定是否轉(zhuǎn)化為安全人,對當(dāng)月不能按期轉(zhuǎn)化的次月繼續(xù)進(jìn)行幫教管理。
第十三條:安全薄弱人員的轉(zhuǎn)換
1、對“安全不放心人員”,由區(qū)隊(duì)制定具體幫教措施,停班學(xué)習(xí),進(jìn)行重點(diǎn)幫教轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)換合格寫出保證書后,方準(zhǔn)下井工作。
2、對“安全危險(xiǎn)人員”,在區(qū)隊(duì)幫教基礎(chǔ)上,安監(jiān)處、礦工會每月組織開展一般及以上“三違”人員(安全薄弱人物)集中幫教活動,由安監(jiān)處、各群監(jiān)部門負(fù)責(zé)人以及協(xié)管員參加,采取專監(jiān)和群監(jiān)相結(jié)合、正面引導(dǎo)和反面教育結(jié)合相的方式,對“三違”人員(安全薄弱人物)進(jìn)行安全知識、操作技能、事故案例等多方面的教育。(患有不宜從事本崗位病癥者,經(jīng)有關(guān)專家鑒定屬實(shí)后,可調(diào)離其崗位)
3、對于“安全極度危險(xiǎn)人員”,必須停止工作,由礦和專業(yè)采取針對措施,在人員本身的問題未解決前不得工作。
4、各區(qū)隊(duì)安全薄弱人員的排查、轉(zhuǎn)換等工作由單位黨政負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),建立檔案,每月向安監(jiān)處和地面安全科匯報(bào)一次排查、轉(zhuǎn)換等情況。
5、轉(zhuǎn)換工作要點(diǎn):明事理,增強(qiáng)其按章作業(yè)的責(zé)任感和自覺性;傳技術(shù),提高其安全工作的真本領(lǐng)和防范力;送溫暖,體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀和感染力。
第五章安全薄弱人物監(jiān)管
第十四條:為確保安全薄弱人物得到有效管控,明確各專業(yè)、部門、單位相關(guān)職責(zé):
區(qū)隊(duì)(單位)管理職責(zé):各工區(qū)區(qū)長(各單位負(fù)責(zé)人)是本單位安全薄弱人物管控的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本單位安全薄弱人物的全面管理工作;黨支部書記是本單位安全薄弱人物排查、幫教的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本單位安全薄弱人物的細(xì)致排查、思想引導(dǎo)、跟蹤幫教等工作;技術(shù)主管是本單位安全薄弱人物安全培訓(xùn)的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本單位安全薄弱人物安全知識的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn);區(qū)隊(duì)跟班管理人員、班組長是本單位安全薄弱人物在生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)本班安全薄弱人物在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)和動態(tài)管控。
專業(yè)(部門)監(jiān)管職責(zé):各專業(yè)、部門對所屬單位安全薄弱人物排查、幫教、監(jiān)管等情況進(jìn)行每月不少于一次的定期檢查和動態(tài)抽查,將檢查結(jié)果納入?yún)^(qū)隊(duì)綜合評比,作為評先樹優(yōu)依據(jù)。
安全監(jiān)督監(jiān)察職責(zé):安監(jiān)處要強(qiáng)化各單位安全薄弱人物管理的監(jiān)督監(jiān)察。凡對安全薄弱人物管理不重視、不認(rèn)真,僅限于走走過場,流于形式的,實(shí)現(xiàn)一票否決。季度考評中,對責(zé)任單位給予2000-3000元的扣罰(輔助單位2000元、生產(chǎn)單位3000元)。其中,責(zé)任單位“三大員”各承擔(dān)扣罰總額的20%。地面單位安全薄弱人物管理的監(jiān)督監(jiān)察、責(zé)任追究,由地面安全科適時(shí)組織并依據(jù)相關(guān)文件考核兌現(xiàn)。
第六章相關(guān)管理問題追責(zé)
第十五條:為切實(shí)加強(qiáng)安全薄弱人物管理,強(qiáng)調(diào)各層級管理責(zé)任落實(shí),實(shí)行逐級責(zé)任追究。
1、區(qū)隊(duì)(車間)對安全薄弱人物管理工作態(tài)度不端正、工作不認(rèn)真,排查安全薄弱人物不全面、不準(zhǔn)確,制定幫教措施不詳細(xì)、不具體,對責(zé)任單位黨支部書記罰款200元。
2、安全薄弱人物發(fā)生人身事故的,在按照礦1號文相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)上,實(shí)行追溯制,連帶追究專業(yè)(部門)負(fù)責(zé)人、主任工程師以及區(qū)隊(duì)“三大員”、跟班管理人員的責(zé)任,加大處罰力度。
第七章附則
第十六條:本辦法的解釋權(quán)在安監(jiān)處。
第十七條:本辦法自公布之日起施行。
第8篇 美國依法加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理
美國是世界產(chǎn)煤大國之一，該國通過立法加強(qiáng)煤礦安全管理，使國內(nèi)煤礦安全狀況得到改善。
去年，美國產(chǎn)煤約10.12億噸，國內(nèi)消費(fèi)約10億噸，生產(chǎn)和消費(fèi)量均占世界總量的五分之一左右。同時(shí)，隨著煤礦生產(chǎn)技術(shù)的提高，美國礦工人數(shù)逐年下降，目前僅有10多萬人，人均年產(chǎn)煤近萬噸，而美國煤礦的嚴(yán)重傷亡事故則相對較少。
美國煤礦業(yè)經(jīng)歷了一個從事故多發(fā)到加強(qiáng)立法和管理、最終進(jìn)入安全狀況明顯改善的過程。美國煤礦生產(chǎn)事故多發(fā)期是在生產(chǎn)技術(shù)和管理都比較落后的19世紀(jì)后期和20世紀(jì)初期。當(dāng)時(shí)，美國每年有數(shù)千人死于煤礦事故。最嚴(yán)重的是1907年，死亡3242人，其中發(fā)生在主要產(chǎn)煤州西弗吉尼亞的一起煤礦爆炸事故，死亡362人，創(chuàng)美國歷史之最。嚴(yán)重的煤礦事故頻頻發(fā)生促使美國國會和政府采取堅(jiān)決措施加強(qiáng)安全管理。1910年美國設(shè)立了礦業(yè)局，其基本任務(wù)是制定安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督生產(chǎn)、加強(qiáng)檢查、調(diào)查處理事故和進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的研究。1913年成立的勞工部，安全生產(chǎn)管理也是其主要職責(zé)之一。
圍繞煤礦生產(chǎn)，美國先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，其中最重要的是1977年制定的聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對所有礦業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了全面和嚴(yán)格的規(guī)定。原來的礦業(yè)局改為礦山安全和衛(wèi)生署，轉(zhuǎn)由勞工部管轄，由勞工部助理部長擔(dān)任署長。這一法律的出臺標(biāo)志著美國煤礦業(yè)生產(chǎn)從此走上事故低發(fā)率的新階段。
1977年的礦業(yè)安全和健康法要求礦山安全和衛(wèi)生署對所有地下煤礦每年至少進(jìn)行四次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查兩次。一旦發(fā)現(xiàn)問題有關(guān)部門可以依法進(jìn)行處罰直至關(guān)閉礦井。此外，礦工組織也主動參加各種安全衛(wèi)生計(jì)劃活動，對礦主不符合安全和健康規(guī)定的行動提出意見直至向執(zhí)法部門報(bào)告要求懲處。安全標(biāo)準(zhǔn)的提高為安全生產(chǎn)和減少傷亡奠定了法律基礎(chǔ)。
同時(shí)，美國煤礦安全部門注重執(zhí)法，礦主也注重按照安全操作規(guī)程辦事，從而改善了煤礦的生產(chǎn)安全。美國煤礦安全部門對惟利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴(yán)厲。針對不會導(dǎo)致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項(xiàng)罰款可達(dá)5.5萬美元。曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰?？赡芤饌鍪鹿屎臀：ΦV工健康的嚴(yán)重違規(guī)行為將被追究刑事責(zé)任。對于此類行為，即使未造成嚴(yán)重后果，政府督察人員在進(jìn)行初步調(diào)查后也將交由司法部門起訴審判。嚴(yán)重違法或違法程度雖輕但導(dǎo)致人員傷亡的個人和公司，罰款將分別達(dá)25萬美元和50萬美元。
分析事故原因、讓所有人引以為鑒也是減少事故和傷亡的重要和有效的手段。美國礦山安全和衛(wèi)生署對每次事故的原因都要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，然后公布詳細(xì)情況，并就如何避免類似事故發(fā)生提出建議，因特網(wǎng)上也可以看到有關(guān)的事故情況介紹、事故示意圖以及如何防止類似事故發(fā)生的辦法。
美國加強(qiáng)煤礦安全立法、執(zhí)法和各種教育工作對減少煤礦事故起到了積極作用。20世紀(jì)五六十年代，美國煤礦事故死亡人數(shù)每年高達(dá)2000人左右，70年代后期聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法實(shí)施后，年死亡人數(shù)下降到1000人以下，1993年后，煤礦事故年死亡人數(shù)降至50人以下。1976年以來，美國一次死亡5人以上的嚴(yán)重煤礦事故僅有13起，平均兩年發(fā)生一起。
王振華
第9篇 煤礦安全生產(chǎn)管理四化
雖然誰都知道安全生產(chǎn)問題不可小覷，但受利益驅(qū)動，部分煤礦尤其是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小煤礦安全隱患還很多，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象非常突出，是極大的潛在威脅。
要保障煤炭生產(chǎn)安全，關(guān)鍵是對人(老板和礦工)的管理和對錢(股本和投入)的控制。通過多年的觀察和研究，筆者認(rèn)為，要真正將煤礦作為大產(chǎn)業(yè)來抓，就要從立法上要求所有煤礦都達(dá)到“四化”，從根本上確保煤礦安全生產(chǎn)。
一、煤礦企業(yè)公司化
所有煤礦不論大小，一律按注冊資金不低于500萬元的有限責(zé)任公司進(jìn)行工商登記注冊，所有股東依法公開出資，煤礦(公司)一律依法設(shè)立章程，成立董事會，依法產(chǎn)生董事長，以董事長為煤礦(公司)的法定代表人。全過程必須經(jīng)由依法評估驗(yàn)資、律師代理和法律公證，不允許抽逃注冊資金。政府還將通過技術(shù)門檻和資源拍賣這兩個杠桿合并和淘汰一批煤礦。不允許任何形式的暗股，不論任何形式的暗股，一律不受法律保護(hù)。
必須做到以下“四化”：
1.股資透明化
煤礦(公司)的所有股東一律依法公開出資，不存在暗股，所有股東對暗股可以不予承認(rèn)，這是股東的權(quán)力。干部在煤礦(公司)入暗股的，一定嚴(yán)肅查處。
2.股權(quán)明析化
煤礦(公司)的所有股東及股東大會必須嚴(yán)格按《公司法》的規(guī)定行事，股東的權(quán)力和其出資嚴(yán)格對應(yīng)一致。按股權(quán)依法選舉產(chǎn)生的董事長和董事必須在煤礦(公司)上班履行其職責(zé)。
3.登記規(guī)范化
煤礦(公司)的登記必須完全按《公司法》和工商登記的規(guī)定要求進(jìn)行，不得有任何方面和任何形式的弄虛作假。工商部門在依法核準(zhǔn)登記后，應(yīng)對所有的煤礦(公司)有關(guān)情況及董事進(jìn)行公告。
4.決策程序化
煤礦(公司)的所有重要決定、決策，必須嚴(yán)格按《公司法》和煤礦(公司)的章程，通過召開章程所規(guī)定的相應(yīng)會議如股東大會、董事會、經(jīng)理會等來決定。
二、煤礦工人職業(yè)化
任何一個煤礦(公司)，都要有一批過去國有煤礦正式工人一樣的煤礦工人?，F(xiàn)在很多在井下從事危險(xiǎn)作業(yè)的所謂煤礦工人，大多是剛從田野中來，“無知無畏”，這也是一些事故發(fā)生的直接原因。
要培養(yǎng)一批正式的煤礦工人確實(shí)不是一件容易事，需要諸多部門來共同努力，從政策上要建立“四個制度”：
1.煤礦用工合同登記制度
各級政府勞動保障及安監(jiān)、煤礦等部門要建立相應(yīng)制度，規(guī)范所在地煤礦的勞動用工。煤礦所聘用的工人，一律要訂立勞動用工合同，并且要將勞動用工合同報(bào)煤礦、勞動保障等主管部門登記備案。縣級煤礦部門要有所有煤礦工人的職業(yè)工種戶籍等項(xiàng)目登記的花名冊，縣級勞動保障部門要有所有煤礦工人的用工合同號、工資和工傷保險(xiǎn)號登記花名冊。
第10篇 搞好煤礦安全管理掌握矛盾分析方法
煤炭是我國重要的能源。人們要用煤炭為人類造福，就要對煤炭進(jìn)行開采，而作為煤炭開采的孿生子———煤礦安全問題也隨之而產(chǎn)生。事故時(shí)刻威脅著國家財(cái)產(chǎn)和職工生命的安全，煤礦必須“以安全為天”，實(shí)行科學(xué)有效的安全管理。
必須運(yùn)用矛盾分析方法，去認(rèn)識世界和改造世界。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物的內(nèi)部包含著矛盾，事物內(nèi)部的矛盾運(yùn)動推動著事物的運(yùn)動和發(fā)展，事物發(fā)展過程的實(shí)在內(nèi)容就是矛盾的不斷產(chǎn)生和不斷解決。矛盾是客觀事物本身所固有的a既對立又統(tǒng)一的本性，煤礦開采同樣是作為系統(tǒng)和過程而存在，成為矛盾的統(tǒng)一體。
比如生產(chǎn)與安全、安全與質(zhì)量、安全與效益、裝備與管理、人與物、人與作業(yè)環(huán)境、主觀努力與客觀條件等之間的矛盾都是客觀存在，并存在于整個煤礦的開采之中。除少部分煤礦露天開采外，大部分煤礦均為地下開采。它由開拓、采掘、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水、供電、通訊等系統(tǒng)組成，與人員設(shè)備、地質(zhì)、水文、礦內(nèi)外環(huán)境、管理等因素構(gòu)成了一個復(fù)雜的整體。煤礦開采始終處于“
建設(shè)和破壞”這一動態(tài)過程之中，為了采煤就要“
建設(shè)”，要開拓一系列的峒室和巷道，布置采區(qū)，采煤工作面不斷向前推移并及時(shí)支護(hù)，而隨著工作面的推移，采煤工作面的后方又要按規(guī)定及時(shí)退柱放頂，“破壞”頂板巖層的完整性；新的采區(qū)建成，結(jié)束的采區(qū)又要予以封閉，不斷地循環(huán)更替。
煤礦還具有一定的特殊性，井下操作空間小，濕度大，能見度低，礦內(nèi)空氣含有一定數(shù)量的有害氣體，作業(yè)環(huán)境差；戰(zhàn)線長，人員分散，不易及時(shí)聯(lián)絡(luò)和相互照應(yīng)；下井人員受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂“五大災(zāi)害”的威脅；在有限的空間內(nèi)，內(nèi)置著設(shè)備和管線，存放著材料，堆集著矸石、煤炭，人流、物流、風(fēng)流、水流充滿著窄小的空間，安全問題尤為突出。
矛盾觀點(diǎn)是唯物辯證法的核心觀點(diǎn)。對立統(tǒng)一規(guī)律是關(guān)于事物矛盾運(yùn)動的規(guī)律。煤礦安全生產(chǎn)是一個由必然王國向自由王國發(fā)展的過程，這個過程的關(guān)鍵是認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)的規(guī)律。農(nóng)七師電力公司紅山煤礦分析了事故的內(nèi)因和外因，認(rèn)為在一定的裝備條件情況下，人對搞好安全生產(chǎn)起主要作用。他們總結(jié)出礦工容易發(fā)生事故的十種規(guī)律：回家前返礦后思想不集中；作業(yè)情況變好時(shí)思想麻痹；上夜班疲勞精力不集中；
任務(wù)緊不顧質(zhì)量忽視安全；放炮后不敲幫問頂空頂作業(yè)；工作收尾或晚點(diǎn)時(shí)心急火燎；逢年過節(jié)，家有急事，身在礦心在家；受表揚(yáng)自高自大心不在焉；批評受罰后沮喪煩惱；心事重重，心煩意亂，丟三忘四。
第11篇 h煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,防止事故發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在貴州省境內(nèi)從事采掘作業(yè)的煤礦(含煤礦建設(shè)項(xiàng)目),適用本辦法。
第三條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。
高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井不得從事煤礦生產(chǎn)活動。
第二章甲烷傳感器和其他傳感器的設(shè)置
第四條 甲烷傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十八條的規(guī)定。
第五條 甲烷傳感器和其他傳感器的設(shè)置地點(diǎn)必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十九條--第一百七十五條的規(guī)定。
第三章監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)
第六條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資金投入,并對由于礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第七條 裝備監(jiān)控系統(tǒng)的礦井應(yīng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員和配齊相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)人員。系統(tǒng)維護(hù)人員必須熟悉本崗位的安全操作技能,并經(jīng)安全培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第八條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行24小時(shí)值班制度,必須實(shí)時(shí)監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛?、一氧化炭、溫?水位及頂板等環(huán)境參數(shù)變化及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)。
發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時(shí)匯報(bào)礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人,礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人接到匯報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,并記錄出來結(jié)果備查。
礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測日報(bào)表必須報(bào)礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱并簽字。
第九條 為確保監(jiān)控系統(tǒng)不間斷的可靠正常運(yùn)行,對不能正常工作的傳感器要及時(shí)進(jìn)行更換和維修,各種傳感器應(yīng)有足夠的備用量。安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時(shí),必須及時(shí)處理,在故障期間必須有安全措施。
第十條 安全監(jiān)控設(shè)備必須定期進(jìn)行調(diào)試、校正,每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報(bào)警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備,每7天必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣樣調(diào)校1次,每7天必須對甲烷超限斷電功能進(jìn)行測試。對安全監(jiān)控設(shè)備和瓦斯檢測儀器定期校驗(yàn)由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定。
甲烷校準(zhǔn)氣樣的相對誤差必須小于5%。
第十一條 每天必須對安全監(jiān)控設(shè)備及電纜進(jìn)行一次巡回檢查,并使用便攜式甲烷檢測報(bào)警儀或便攜式光學(xué)甲烷檢測儀與甲烷傳感器進(jìn)行對照,并將記錄和檢查結(jié)果報(bào)監(jiān)測值班員;當(dāng)兩者讀數(shù)誤差大于允許誤差時(shí),先以讀數(shù)較大者為依據(jù),采取安全措施并必須在8h內(nèi)對2種設(shè)備調(diào)校完畢。
第十二條 煤礦安全監(jiān)控設(shè)備之間必須使用專用阻燃電纜或光纜連接,嚴(yán)禁與調(diào)度電話電纜或動力電纜等共享。
第十三條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)主機(jī)或系統(tǒng)電纜發(fā)生故障時(shí),系統(tǒng)必須保證甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能。
第十四條 煤礦應(yīng)建立以下監(jiān)測帳卡及報(bào)表:
(1)設(shè)備、儀表臺帳;
(2)監(jiān)控設(shè)備故障登記表;
(3)檢修記錄;
(4)巡查記錄;
(5)中心站運(yùn)行日志;
(6)礦井安全監(jiān)控日報(bào)表;
(7)礦井安全監(jiān)控設(shè)備使用情況月報(bào)、季報(bào)表。
第十五條 監(jiān)控系統(tǒng)中心站主機(jī)應(yīng)不少于2臺,一臺備用。系統(tǒng)必須有防雷電保護(hù),當(dāng)電網(wǎng)停電后,系統(tǒng)必須保證正常工作時(shí)間不小于2h。
第十六條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須性能可靠,工作穩(wěn)定;安全監(jiān)控設(shè)備必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),井下設(shè)備必須取得煤礦安全標(biāo)志。
第十七條 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商要有良好的質(zhì)量和信譽(yù),安裝監(jiān)控系統(tǒng)時(shí),必須提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)界面協(xié)議,便于今后實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。對煤礦監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)人員做好系統(tǒng)使用及監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)知識的培訓(xùn)工作,并提供可靠的售后服務(wù)。
第十八條 地方煤礦安全監(jiān)管部門要把煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況納入日常監(jiān)察工作,煤礦安全監(jiān)察部門每年對轄區(qū)內(nèi)煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
第四章行政處罰
第一十九條 未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井一律下達(dá)停止作業(yè)通知書。
第二十條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個體私營煤礦的投資人未按規(guī)定保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資金投入的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條的規(guī)定給予處罰。(第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。)
第二十一條 未配備專業(yè)技術(shù)人員或系統(tǒng)維護(hù)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定給予處罰。(第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。)
第二十二條 未按規(guī)定由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對安全監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行調(diào)試、校正;對甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報(bào)警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備,定期進(jìn)行校準(zhǔn)的。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定給予處罰。(第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(二)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(三)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的;
(四)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的;
(八)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。)
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
貴州省煤礦安全監(jiān)察局
二○○九年七月十日
第12篇 煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定規(guī)范
第一章 總則
第一條 為保障生產(chǎn)組織工作的順利進(jìn)行,規(guī)范生產(chǎn)管理,明確職責(zé),做到有章可循,獎罰有據(jù),特制定本規(guī)定。
第二條 礦(井)根據(jù)安全生產(chǎn)需要,設(shè)立生產(chǎn)管理部(辦),安全監(jiān)察部,同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心(井調(diào)度室),礦(井)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度和安全生產(chǎn)調(diào)度指揮制度。
第三條 生產(chǎn)管理部(生產(chǎn)辦)是全礦(井)安全生產(chǎn)的管理部門,在生產(chǎn)礦(井)長的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使生產(chǎn)指揮權(quán),按各單位的職責(zé)范圍及礦臨時(shí)安排的工作組織安全生產(chǎn)。
第四條 全礦各單位都必須服從礦統(tǒng)一布置,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù),凡因履行職責(zé)不到位影響生產(chǎn)者,生產(chǎn)管理部門有權(quán)追究責(zé)任并予以處罰。
第五條 生產(chǎn)管理、考核,以生產(chǎn)管理部(生產(chǎn)辦)為主,企業(yè)管理部、安全監(jiān)察部、財(cái)務(wù)工資部協(xié)助執(zhí)行。
第二章 生產(chǎn)保障
第六條 工作程序
(一)各單位應(yīng)堅(jiān)持“下級服從上級,基層服從部門,局部服從整體,輔助服務(wù)采掘”的工作原則,嚴(yán)格按工作程序組織生產(chǎn),否則,對責(zé)任人罰款50元/次。
(二)各單位在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題,應(yīng)及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào),因匯報(bào)不及時(shí)影響安全生產(chǎn)的,對單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元/次。
(三)對于各單位反映的問題,調(diào)度室不能協(xié)調(diào)解決的,由調(diào)度人員向分管領(lǐng)導(dǎo)及值班礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),否則,對責(zé)任人罰款50~100元/次。
(四)緊急重大事故,由施工負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)直接向分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度室匯報(bào),否則,對責(zé)任人罰款50~200元/次。
第七條 生產(chǎn)會議及生產(chǎn)任務(wù)考核
(一)各相關(guān)職能部門,基層單位應(yīng)按規(guī)定要求,安排相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)參加各種生產(chǎn)會(采掘準(zhǔn))、現(xiàn)場會。生產(chǎn)會由采掘區(qū)隊(duì)的行政主管參加,輔助單位由分管科區(qū)長參加?，F(xiàn)場會參加人員由相關(guān)單位和會議召集人共同確定。參加人員務(wù)必準(zhǔn)時(shí)參加會議,無故遲到、早退,由別人代替的,罰責(zé)任人30元/次,無故缺席罰單位主管領(lǐng)導(dǎo)50元/次。
(二)參加會議人員,必須備帶記錄本,做好會議記錄,否則罰款20元。
(三)會議安排的工作,各單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,并在下次會議時(shí)匯報(bào)工作落實(shí)情況,否則罰責(zé)任人50元/次,罰責(zé)任單位100元/次天。對拒絕接受任務(wù),不服從會議安排的責(zé)任人罰款100元/次,因此而影響整體工程進(jìn)展的,由責(zé)任單位承擔(dān)被影響單位的工資。
(四)應(yīng)屬本單位負(fù)責(zé)的工作,需其他單位幫助的,被幫助單位支付勞務(wù)費(fèi)50元/工。
第八條 材料設(shè)備供應(yīng)管理
材料設(shè)備供應(yīng)管理中,存在下列情況之一的,對責(zé)任人、責(zé)任單位罰款50~500元/次,對責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50~100元/次。造成丟失的按原價(jià)賠償。
(一)未按生產(chǎn)接續(xù),各種會議安排,按時(shí)供應(yīng)材料設(shè)備的;
(二)各單位所需材料、設(shè)備、備品備件等未提前向相關(guān)單位申請或報(bào)計(jì)劃單的,或未根據(jù)單位提供的物資計(jì)劃及時(shí)供應(yīng)的;
(三)凡使用單位領(lǐng)用的材料因質(zhì)量不合格或數(shù)量不足的;
(四)常用物資和備品、備件未達(dá)到足夠儲備數(shù)量的;
(五)發(fā)料單位所發(fā)材料不符合使用單位要求,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的;
(六)井下材料、備品備件、料場管理混亂,文明生產(chǎn)環(huán)境差的;
(七)材料、設(shè)備在運(yùn)輸途中丟失、損壞的;
(八)未經(jīng)使用單位簽字同意或未按照指定地點(diǎn)卸料的;
(九)供料單位及用料單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、規(guī)定地點(diǎn)交接材料的;
(十)車皮(叉車)內(nèi)材料未卸盡就用于裝矸或其他物料的;
(十一)單位液壓支柱下井前未進(jìn)行試壓,未配齊三用閥,外觀失效,使用中出現(xiàn)自卸的;
(十二)未按規(guī)定裝卸、存放、使用單體的;
(十三)各單位職責(zé)范圍內(nèi)的材料、設(shè)備因管理不善,造成丟失的;
(十四)各責(zé)任單位管轄范圍內(nèi)堆放的閑置材料設(shè)備未及時(shí)回收的。
第九條 調(diào)度指揮
礦設(shè)立總調(diào)度室,某井設(shè)立井調(diào)度室。礦調(diào)度室負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司調(diào)度室保持聯(lián)絡(luò),井調(diào)度室必須及時(shí)與礦調(diào)度室保持聯(lián)系。礦(井)調(diào)度室是礦(井)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心,負(fù)責(zé)各單位的生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮,上級領(lǐng)導(dǎo)的指令、指示的傳達(dá)落實(shí)處理,基層各單位人員必須服從礦(井)調(diào)度室的調(diào)度指揮。出現(xiàn)下列情況之一者,對責(zé)任單位或責(zé)任人罰款50~500元∕次,單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50~100元/次。
(一)因調(diào)度人員原因,對上級領(lǐng)導(dǎo)指示、指令未及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)造成失誤的;
(二)對礦(井)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作,調(diào)度人員沒有落實(shí)、記錄和反饋的;
(三)調(diào)度人員不能做到禮貌用語,文明調(diào)度的;
(四)調(diào)度人員對井下現(xiàn)場調(diào)度不清,安排失誤的;
(五)基層單位人員對調(diào)度指令拒不執(zhí)行或推諉扯皮的;
(六)出現(xiàn)各類事故,調(diào)度員在接到匯報(bào)后未及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),因而延誤事故處理的;
(七)出現(xiàn)生產(chǎn)事故,相關(guān)人員未在20分鐘內(nèi)向調(diào)度室如實(shí)匯報(bào)的;
(八)在接到調(diào)度指令后,下井人員處理事故,班中人員未在20分鐘內(nèi),臨時(shí)安排人員未在40分鐘內(nèi)到達(dá)副井上口的;
(九)調(diào)度監(jiān)測通訊系統(tǒng)不能正常使用未在4小時(shí)內(nèi)修復(fù),或未按要求布置監(jiān)控通訊設(shè)施的;
(十)各使用單位分管范圍內(nèi)的監(jiān)測通訊設(shè)施出現(xiàn)問題未及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室或出現(xiàn)丟失,人為損壞的;
(十一)崗位人員不認(rèn)真履行職責(zé),故意不接電話,延誤生產(chǎn)時(shí)間的;
(十二)酒后或不按規(guī)定程序反映問題,到調(diào)度室無理取鬧,擾亂正常調(diào)度秩序的。
第十條 井下管理范圍變更時(shí),材料設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化移交的規(guī)定。
(一)采掘頭面搬家,安裝移交等井下管理范圍變更時(shí),由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,安監(jiān)部、企管部、供管科參加,各移交接收單位辦理包括所有在用材料設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化狀況等在內(nèi)的一次性移交手續(xù),并由移交接收單位在移交單上簽字,移交單一式四份,由移交單位在移交當(dāng)日送達(dá)下列單位:接收單位一份,供管科一份,生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)一份,自留一份。否則,罰責(zé)任人50~100元,因此而造成損失的,按原值扣罰責(zé)任單位。
(二)在移交過程中存在的問題,不影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)的,扣罰責(zé)任單位100~200元/條項(xiàng),并在兩天內(nèi)處理完畢;影響下道工序及采掘頭面生產(chǎn)或拒不處理的,按每條(項(xiàng))問題200~500元扣除責(zé)任單位工資總額,移交其它單位處理,并對責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元/條項(xiàng),因此發(fā)生的材料費(fèi)用計(jì)入責(zé)任單位。
(三)未用或剩余材料設(shè)備,除現(xiàn)場會確定留用外,一律由責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回收上井。
第三章 采掘頭面管理
第十一條 采掘頭面職責(zé)范圍:采煤面為工作面及其兩道(三道);掘進(jìn)頭為開窩位置向里至迎頭,掘進(jìn)重車行車路線和扒裝溜子道以及只為掘進(jìn)服務(wù)的皮帶機(jī)道,具體范圍由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)根據(jù)頭面情況確定。
第十二條 采掘頭面職責(zé)范圍內(nèi)的所有在用設(shè)備、電纜及其材料,五小設(shè)備、支護(hù)材料、軌道及其附件、皮帶及其附件、各種管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生產(chǎn)等,在采掘頭面開工及收作之前,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,按本《規(guī)定》第十條之規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十三條 正常生產(chǎn)過程中,隨采煤面推進(jìn)退用的所有材料設(shè)備,均由采煤工區(qū)回收至指定地點(diǎn)(或倉庫),交相關(guān)單位,并按本《規(guī)定》第十條辦理交接手續(xù)。
(一)電機(jī)、開關(guān)、電纜、信號線及按鈕,水泵、電纜盒、電纜勾、電絞,上井交機(jī)電工區(qū)。
(二)軌道及附件,包括道板(回收率50%),交運(yùn)搬工區(qū)指定存放點(diǎn)。
(三)皮帶膠帶及其附件,交皮帶工區(qū)指定存放地點(diǎn)或打上井交皮帶工區(qū)檢修。
(四)支護(hù)材料、單體支柱、鉸接頂梁、鋼絲繩、鐵鞋,上井交供管科。
(五)塑料管,交聯(lián)采工區(qū)指定存放點(diǎn)。
(六)鐵管及其附件,包括防塵、壓風(fēng)、排水用鐵管,交通風(fēng)工區(qū)指定存放點(diǎn)。
(七)電話線上井交生產(chǎn)后勤服務(wù)中心電話維護(hù)組。
(八)溜子頭尾、電機(jī)牙箱、根節(jié)及各種小件上井交機(jī)電工區(qū),溜槽、刮板、鏈條上井交預(yù)備隊(duì)。
(九)采煤面乳化泵站的挪移,由采煤工區(qū)承擔(dān)。
第十四條 采煤面結(jié)束,除單體、鉸接頂梁、鐵鞋。原則上由采煤工區(qū)回收上井交供管科外,其余設(shè)備、設(shè)施辦理一次性移交手續(xù),由相關(guān)單位回收上井。
第十五條 采煤面初次放頂前,由生產(chǎn)單位提出書面申請,經(jīng)生產(chǎn)部、安監(jiān)部分管部長簽字,報(bào)請礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場會審?fù)夂?方可進(jìn)行初次放頂。若因存在問題較多,不具備初放條件,按每條問題(隱患)100元處罰責(zé)任單位。問題處理完后,經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)指定人員確認(rèn),方可進(jìn)行初次放頂,否則罰責(zé)任單位1000元,罰主管領(lǐng)導(dǎo)100元。
第十六條 采煤面遇到地質(zhì)構(gòu)造或出水等,需要突擊建立排水點(diǎn),水泵管路由采煤工區(qū)安裝,使用塑料管路由采煤工區(qū)開票到聯(lián)采工區(qū)領(lǐng)取,機(jī)電工區(qū)井上提供相應(yīng)竹節(jié)、焊接瓦籠等,交采煤工區(qū)搭接吊掛管路,因此而影響生產(chǎn)的,罰責(zé)任人100~500元。
第十七條 掘進(jìn)頭(包括壓風(fēng)、排水、防塵管路所有管路實(shí)行鋼管化,由通風(fēng)工區(qū)提供鋼管及搭接配件,因巷道拐彎等需用塑料管,由聯(lián)采工區(qū)提供,但搭接長度不得大于20m,否則罰責(zé)任人50~500元。
第十八條 采掘頭面職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者,對責(zé)任單位或責(zé)任人罰款50~100元/處次。
(一)管線未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求吊掛,管路漏水漏液漏風(fēng)的;
(二)物料設(shè)備未上架碼放或碼放不合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,未掛標(biāo)志牌的;
(三)巷道漏頂、失修未及時(shí)處理的;
(四)水窩排水不凈造成軌道被淹、人員過不去,或水泵被埋,水養(yǎng)子未挖凈的;
(五)回收的塑料管隨便割斷,造成每節(jié)小于50m的。
(六)所用儀表損壞不能正確示數(shù)的;
(七)采煤面上下出口未按規(guī)定要求采取加強(qiáng)支護(hù)措施的,或雖有加強(qiáng)支護(hù)措施但仍不能有效支護(hù)頂板的;
(八)掘進(jìn)頭錨桿未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求施工的,頂板破碎未采取掛網(wǎng)措施的,巷幫超挖嚴(yán)重巷道成形差的;
(九)設(shè)備、開關(guān)、電纜上易炭未清理,積塵未擦干凈的。
第十九條 采掘頭面或其它修護(hù)地點(diǎn)出現(xiàn)大塊矸石煤塊(0.4×0.4×0.4m3),金屬材料、木料、水炭進(jìn)入原煤生產(chǎn)系統(tǒng),對責(zé)任者罰款50元/次塊。對責(zé)任單位罰款200元/次塊。質(zhì)管中心、皮帶工區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,否則,對質(zhì)管中心、皮帶工區(qū)罰款100元/次,由此造成儲煤小井卡樓、竄樓的,計(jì)入皮帶工區(qū)月度事故率考核。
第二十條 采掘頭面有出水征兆、瓦斯突出、頂板突然來壓等異常情況,不匯報(bào)處理,繼續(xù)進(jìn)行正常采掘活動的,對責(zé)任人罰款50~200元/次,對當(dāng)班班長、跟班干部、責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)各罰款50~00元/次,造成后果的,按職務(wù)過錯進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十一條 正常生產(chǎn)條件下,交接班時(shí)必須將運(yùn)煤系統(tǒng)運(yùn)輸設(shè)備上的載荷全部開空,否則,對責(zé)任人、當(dāng)班班長、跟班干部各罰款50元/次。
第二十二條 新掘井巷工程的驗(yàn)收
(一)新掘井巷工程完工后,由施工單位提前三天提出書面申請報(bào)生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦),由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)根據(jù)現(xiàn)場情況通知安監(jiān)部、施工單位、接收單位、財(cái)資部等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格,施工單位不得進(jìn)入另一場所施工,并一次性罰款100~500元,同時(shí),財(cái)資部門不得結(jié)算工資。
(二)對于驗(yàn)收不合格的井巷工程,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)責(zé)令施工單位限期整改,因此而造成拖延工期的,對施工單位按200~500元/天罰款,并對施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50元/天,直至合格為止。
(三)因生產(chǎn)接續(xù)等原因不能再安排原施工單位對不合格工程進(jìn)行整改,需由別的單位進(jìn)行整改的,所發(fā)生的材料、工資費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。
(四)巷道不經(jīng)驗(yàn)收,不得拆除任何物料設(shè)備,經(jīng)移交現(xiàn)場會確定留下的材料設(shè)備,要辦理移交手續(xù),否則,對責(zé)任單位罰款500~1000元,對責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)罰款50~100元。
(五)參加巷道驗(yàn)收的人員,要嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,并在驗(yàn)收移交單上簽字,工資部門根據(jù)驗(yàn)收移交單給施工單位辦理結(jié)算手續(xù),否則對責(zé)任人罰款50~100元/次,造成嚴(yán)重影響的,加倍處罰。
第二十三條 井巷維修制度
(一)生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)負(fù)責(zé)每月下達(dá)巷道維修計(jì)劃,并對巷道維修計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。無特殊原因,完不成任務(wù)的,罰責(zé)任單位100~500元/項(xiàng)。
(二)生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)負(fù)責(zé)巷道維修人員及巷道修護(hù)工區(qū)的主管領(lǐng)導(dǎo),每月至少要對全井下主要運(yùn)輸大巷,主要進(jìn)回風(fēng)道及采區(qū)上下山檢查一次,作好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)處理,否則,罰責(zé)任人50~100元/次。
(三)責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的巷道維修,對巷道失修達(dá)到10m以上地點(diǎn),由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)牽頭,安監(jiān)部、供管科、通風(fēng)工區(qū)及施工單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會審,編制專門措施,并嚴(yán)格按措施施工,不得隨意擴(kuò)大或縮小巷道斷面。施工完工后,由生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,對不符合措施或有關(guān)規(guī)定要求的巷修工程,要重新予以返工,否則,工資部門不得支付工資,并罰款100~500元。
第二十四條 生產(chǎn)部(生產(chǎn)辦)、技術(shù)中心每旬至少對采掘頭面收尺一次,同時(shí)向有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)、部門單位提供相關(guān)水文地質(zhì)資料,及時(shí)給定中腰線,發(fā)放開透窩、安全施工通知單。否則,對責(zé)任人罰款50元/次。
第四章 生產(chǎn)準(zhǔn)備管理
第二十五條 生產(chǎn)準(zhǔn)備施工單位的責(zé)任范圍
(一)預(yù)備隊(duì)
1.負(fù)責(zé)工作面運(yùn)煤系統(tǒng)所有溜子(包括轉(zhuǎn)載機(jī))運(yùn)輸安裝試車和拆除回收,其中包括各部40t刮板運(yùn)輸機(jī)搭火,操作線、按鈕安裝,擋煤板安裝,刮板運(yùn)輸機(jī)頭尾打支桿壓柱,以及負(fù)荷線、操作線、按鈕、擋煤板的回收。
(二)機(jī)電工區(qū)
1.負(fù)責(zé)安裝時(shí)地面提供給預(yù)備隊(duì)40t刮板運(yùn)輸機(jī)頭、尾、根節(jié),電機(jī)牙箱及各種小件及安裝單位使用的負(fù)荷線、操作線、按鈕、信號線等。
2.負(fù)責(zé)40t刮板運(yùn)輸機(jī)信號系統(tǒng)的安裝與拆除回收。
3.負(fù)責(zé)皮帶、電絞、油泵、回絞、風(fēng)機(jī)、各部40t刮板運(yùn)輸機(jī)的供電到開關(guān)及拆除期間的回收。
4.負(fù)責(zé)75kw以上刮板運(yùn)輸機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、電機(jī)牙箱安裝和搭火,以及拆除時(shí)的回收。
5.負(fù)責(zé)開關(guān)列車安裝試運(yùn)轉(zhuǎn),綜采供電,高壓管路鋪設(shè)至工作面,及拆除時(shí)的回收。
6.負(fù)責(zé)綜采工作面支架液壓系統(tǒng)的整理達(dá)標(biāo),防塵系統(tǒng)的安裝達(dá)標(biāo)和拆除回收(包括轉(zhuǎn)載機(jī)頭)。
7.負(fù)責(zé)炮采、高檔工作面泵站及其它臨時(shí)泵站液壓系統(tǒng)安裝及回收。
8.負(fù)責(zé)煤機(jī)安裝試車及拆除回收。
9.負(fù)責(zé)安裝拆除時(shí)所有回絞的運(yùn)送和回收,以及拉運(yùn)支架路道上的回絞安裝搭火。
10.負(fù)責(zé)安裝拆除區(qū)域排水泵的安裝。
11.負(fù)責(zé)液壓支架井上解體裝車、井下組裝工作。
(三)通風(fēng)工區(qū)
1.負(fù)責(zé)炮采切眼內(nèi)防塵管路及甩頭的安裝和拆除回收。
2.負(fù)責(zé)除轉(zhuǎn)載機(jī)頭外各轉(zhuǎn)載點(diǎn)防塵管路噴霧的安裝拆除回收。
3.負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)施的建立、管理及局扇、風(fēng)袋安裝及回收。
4.負(fù)責(zé)兩道防塵管路、防塵系統(tǒng)的鋪設(shè)和拆除回收。
5.負(fù)責(zé)皮帶機(jī)頭25m防塵,滅火軟管安裝。
(四)運(yùn)搬工區(qū)(運(yùn)輸工區(qū))
1.負(fù)責(zé)工作面安裝拆除期間所有的電絞、信號、安全設(shè)施的安裝與拆除。
2.負(fù)責(zé)綜采面安裝拆除時(shí)液壓支架及平板車運(yùn)送工作。
3.負(fù)責(zé)炮采、高檔工作面安裝時(shí)所需單體、鉸接頂梁、特殊支護(hù)材料裝、運(yùn)至切眼上頭50m范圍內(nèi)。
(五)皮帶工區(qū)(運(yùn)輸工區(qū))
1.負(fù)責(zé)安裝拆除期間皮帶安裝試車,信號安裝及回收。
2.負(fù)責(zé)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)使用皮帶的一次性安裝調(diào)試及拆除。
3.負(fù)責(zé)皮帶安全設(shè)施的安裝與拆除回收。
(六)聯(lián)采工區(qū)
1.負(fù)責(zé)安裝拆除期間的扶起吊棚,打支桿壓柱。
2.負(fù)責(zé)綜采面安裝時(shí)切眼改大棚、刷角。
3.負(fù)責(zé)拆除安裝時(shí)設(shè)備運(yùn)送的輔助工作,如電絞峒室、回柱機(jī)穩(wěn)固等。
4.負(fù)責(zé)拆除安裝時(shí)排放水管路運(yùn)送工作。
5.負(fù)責(zé)綜采面安裝拆除時(shí)切眼上頭20t回絞穩(wěn)固,開關(guān)列車打支桿等。
6.掘進(jìn)巷道完工移交時(shí),排水點(diǎn)水泵移交聯(lián)采排水,以及工作面安裝拆除期間的排水。
第二十六條 安裝拆除期間的設(shè)備移交
(一)機(jī)電工區(qū)提供給安裝單位安裝用的溜頭、電機(jī)牙箱(牙箱要加好潤滑油)、根節(jié)、溜尾、尾軸及溜頭上的各種小件必須在地面車間組裝通電試運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)機(jī)電工區(qū)、預(yù)備隊(duì)、生產(chǎn)部三單位共同驗(yàn)收合格后,填寫設(shè)備交接單移交給預(yù)備隊(duì),再由預(yù)備隊(duì)解體裝車下井,不合格設(shè)備不得裝車下井,否則罰責(zé)任單位100~500元/件,因此影響安裝的,給予責(zé)任單位200~500元/天的處罰。
(二)電絞開關(guān)移交:自通電之日起,機(jī)電工區(qū)2天之內(nèi)必須達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn),第3天辦理移交手續(xù),對移交過程中發(fā)現(xiàn)的問題,給1天時(shí)間處理。在安裝至處理時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)問題仍由機(jī)電工區(qū)處理,并按拖延時(shí)間給予200元/天處罰。
(三)皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)開關(guān),在安裝試車期間出現(xiàn)問題,由機(jī)電工區(qū)處理,處罰辦法與電絞開關(guān)移交辦法同。
第二十七條 安裝驗(yàn)收移交要求
(一)刮板運(yùn)輸機(jī)
1.刮板運(yùn)輸機(jī)安裝達(dá)到平、直、穩(wěn),運(yùn)行時(shí)平穩(wěn),不晃動,溜頭、溜尾搭接時(shí),高度不小于0.3m,前后交錯不小于0.5m,不帶回煤,切眼運(yùn)輸機(jī)與順槽運(yùn)輸機(jī)搭接合理。
2.刮板運(yùn)輸機(jī)擋煤板使用鐵擋板并安裝齊全,搭茬合理,各部小件上齊。
3.減速箱使用合格的油脂,油量適當(dāng),各種保護(hù)罩齊全、完整。
4.刮板運(yùn)輸機(jī)電氣設(shè)備達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn),且炮采切眼運(yùn)輸機(jī)尾巴線、操作線必須達(dá)50m。
5.刮板運(yùn)輸機(jī)鏈條松緊適宜,卡蘭、螺絲、刮板齊全。
6.刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)無跳齒、無刮卡、無飄鏈、無落鏈。
7.搭皮帶機(jī)的刮板運(yùn)輸機(jī)頭必須上擋板,使用鐵馬,橫梁寬不超過電機(jī)牙箱。
(二)液壓支架
1.支架安裝要排成直線。
2.支架要垂直頂、底板,與頂板接觸嚴(yán)密。
3.支架頂梁與頂板平行支設(shè)。
4.相鄰支架間無明顯錯差(不能超過頂梁,側(cè)護(hù)板高的2/3)。
5.各液壓管路聯(lián)接合理、齊全。
6.支架前無浮煤、浮矸堆積。
7.支架錨固頭與刮板運(yùn)輸機(jī)連接好,銷子齊全。
(三)開關(guān)列車、煤機(jī)、油泵
1.開關(guān)列車中車與車之間必須鋼性連接。
2.開關(guān)列車上綜采供電設(shè)備有接地極。
3.從開關(guān)列車至切眼輸送機(jī)頭間的電纜、防塵管路、高壓管路吊掛整齊。
4.煤機(jī)線、煤機(jī)用防塵管路用電纜卡子捆扎好放在輸送機(jī)電纜槽內(nèi),輸送機(jī)尾電機(jī)線也捆扎在電纜槽上。
5.架間噴霧按規(guī)定安裝,截止閥齊全,管路不漏液,支架每架均要安裝測壓閥測壓管路。
6.泵站電氣設(shè)備達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn),液壓系統(tǒng)完好,不漏液,潤滑油脂合格,適當(dāng),保護(hù)罩齊全。
7.照明燈、通訊喇叭安裝間隔符合要求,線路吊在支架前梁下,吊掛整齊,能正常使用。
8.煤機(jī)的各種保護(hù)蓋板上齊全,內(nèi)外噴霧正常,電氣部分達(dá)完好標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其它要求
1.所有設(shè)備、電纜、電絞、軌道的安裝必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2.向采煤面順槽供電、供水、供壓風(fēng)必須在采區(qū)上下山(集中運(yùn)輸?shù)?與順槽交叉的三角門處安設(shè)斷路開關(guān),截止瓦籠。
3.綜采面皮帶機(jī)道4寸防塵管鋪設(shè)至切眼100m處,安水頭及過濾器;其它工作面溜子道、材料道鋪設(shè)管路距切眼50m安裝水針。
4.各種管路鋪設(shè)遇有保險(xiǎn)峒室,必須設(shè)有過道,不得影響保險(xiǎn)峒使用。
5.皮帶長度小于50米,綜采、炮采、掘進(jìn)用皮帶寬度分別小于90、80、70cm,膠皮磨損嚴(yán)重大面積脫落,不得再次安裝使用。
6.一次性安裝,炮采切眼必須投入成套新40t刮板運(yùn)輸機(jī),順槽溜子也要經(jīng)過檢修后再進(jìn)行安裝;綜采切眼運(yùn)輸機(jī)及轉(zhuǎn)載機(jī)也要經(jīng)過檢修,磨損變形嚴(yán)重的溜槽、中板不再使用;各種刮板運(yùn)輸機(jī)鏈條磨損超過20%的不再使用。
7.一次性安裝,綜采面超前皮帶全部使用新膠帶。
8.安裝完工整理達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求后,按本《規(guī)定》第十條的規(guī)定進(jìn)行移交。
第五章 機(jī)電設(shè)備管理
第二十八條 機(jī)電工區(qū)是全礦設(shè)備管理的主管部門,負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)機(jī)電設(shè)備的使用管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以及全礦范圍內(nèi)其它單位機(jī)電設(shè)備的檢查考核。
第二十九條 井下所有機(jī)電設(shè)備和電纜的使用管理實(shí)行包機(jī)制和掛牌制。各使用管理單位每月底必須將本單位管理范圍內(nèi)的機(jī)電設(shè)備包機(jī)責(zé)任人名單報(bào)礦調(diào)度室,便于機(jī)電事故追查處理,同時(shí)要在設(shè)備電纜使用現(xiàn)場張貼懸掛明顯的包機(jī)責(zé)任牌板和標(biāo)志牌,否則,罰責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)50元/次處。
第13篇 煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰實(shí)施細(xì)則附則
煤礦安全生產(chǎn)管理獎罰實(shí)施細(xì)則附則
(一)、發(fā)生本細(xì)則未列舉的“三違”現(xiàn)象或危及安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,根據(jù)情節(jié)輕重,參照本細(xì)則相近的條款進(jìn)行處罰,涉及法律犯罪的“三違”行為由上級或司法部門根據(jù)法律裁決。
(二)、凡因“三違”罰款無法落實(shí)到人頭的,罰款金額落實(shí)到責(zé)任單位,由責(zé)任單位落實(shí)到人頭,勿推諉、扯皮。
(三)、特殊情況或情節(jié)嚴(yán)重的“三違”人員對其處罰意見應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況來追查,由礦領(lǐng)導(dǎo)研究決定。
(四)、機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸方面的處罰按《〈礦機(jī)電運(yùn)輸管理處罰條例〉》執(zhí)行。
(五)、獎勵
1、施工單位當(dāng)月未發(fā)生重傷以上人身事故和重大未遂事故,模范遵守國家有關(guān)政策法令,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和各項(xiàng)安全措施,在安全工作中做出顯著成績的,給予單位獎勵200-2000元。
2、發(fā)生事故征兆,立即采取措施或及時(shí)報(bào)告上級,以及制止違章指揮、違章作業(yè),避免了重大事故,或顯著減輕事故危害程度的,給予個人獎勵100-1000元。
3、搶救事故有功人員或減輕事故危害程度者,給予個人獎勵100-1000元。
4、在安全技術(shù)管理、安全設(shè)施、安全裝備方面有發(fā)明創(chuàng)造、有重大改革或推廣新技術(shù)有卓越成績的,給予個人獎勵200-2000元。
5、對安全管理提出合理化建議被采納的,給予個人獎勵50-500元。
6、抓獲破壞或盜竊安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、器械、工具等嫌疑人或舉報(bào)屬實(shí)的,給予個人獎勵100-1000元。
7、施工單位對于礦安全檢查的安全隱患能按時(shí)整改并能及時(shí)完成礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門安排的工作任務(wù),給予單位適當(dāng)獎勵。
(六)本細(xì)則自20**年8月1日起施行。
(七)、本細(xì)則解釋權(quán)屬于**煤礦。
第14篇 小煤礦安全管理面臨的幾個問題與對策
（作者：隆泗 肖素光）煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、整頓，一方面關(guān)閉了大量不符合基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦；同時(shí)，也促使現(xiàn)存在小煤礦淘汰過去所采用的落后的生產(chǎn)方式，采用更多的技術(shù)裝備和較為先進(jìn)的管理方式，改善安全生產(chǎn)條件。這對于保障安全生產(chǎn)、提高小煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率，都有著十分重要的意義。然而，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，卻有著相當(dāng)大的難度。由于歷史的原因，小煤礦安全管理和生產(chǎn)技術(shù)的力量都相對薄弱，給煤礦安全管理方面造成了諸多隱患。在我們最近進(jìn)行的安全技術(shù)培訓(xùn)和到小煤礦（包括改制后的原國有地方煤礦）的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一點(diǎn)顯得尤為突出。應(yīng)該引起各級主管部門的高度重視，并采取行之有效的對策的措施。
1問題分析
1.1經(jīng)營管理者缺乏安全生產(chǎn)常識，安全意識淡薄
小煤礦的經(jīng)營管理者多通過以下幾種渠道進(jìn)入煤炭行業(yè)：在其他行業(yè)發(fā)展獲得成功后，投資進(jìn)入了煤炭行業(yè)；當(dāng)?shù)赜匈Y源，由村、鄉(xiāng)個人合股投資開礦；由村、鄉(xiāng)投資建礦，再承包給個人；或是由其他自然人合資開礦。無論從何渠道進(jìn)入煤礦行業(yè)，其投資者真正懂得煤礦開采業(yè)是特殊行業(yè)的并不多。根據(jù)我們的抽樣調(diào)查，經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的人僅占10％（即使是中專、專科學(xué)歷，但真正學(xué)煤礦的甚少）。不少業(yè)主只知道近幾年煤炭行業(yè)是高回報(bào)的行業(yè)，不知道煤炭行業(yè)是高危行業(yè)、是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)； 不知道煤炭開采需要有較高的投入，才能保證煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件。因此，在煤礦建設(shè)和開采設(shè)計(jì)以及設(shè)備購置和管理方面，在生產(chǎn)和安全生產(chǎn)沖突和矛盾的時(shí)候，往往是不按科學(xué)規(guī)律辦事，以當(dāng)前的效益作為決策的目標(biāo)；有些甚至靠在井口燒香拜菩薩來乞求平安，形成了安全生產(chǎn)的嚴(yán)重隱患。例如某礦一臺比較先進(jìn)的3m提升機(jī)安裝好后長期疏于維護(hù)，限速保護(hù)裝置未投入使用，過卷保護(hù)裝置的機(jī)械觸點(diǎn)完全失效，防墜器也處于失效狀態(tài)，該業(yè)主和礦長在明知有這種嚴(yán)重安全隱患的情況下，仍堅(jiān)持讓提升機(jī)長期處于帶病運(yùn)行狀態(tài)下工作，結(jié)果出現(xiàn)過卷，提升鋼絲繩被拉斷后墜罐，造成重大人身傷亡事故；又如一些小煤礦斜巷提升每年跑車數(shù)次造成幾十萬元經(jīng)濟(jì)損失，卻舍不得投入少量的資金維護(hù)已有的井口阻車設(shè)備；一些小煤礦不愿多投資，專買國有大煤礦所淘汰的廢舊設(shè)備，甚至把已經(jīng)失爆的設(shè)備用于井下。
2.2技術(shù)力量薄弱
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵還在于需要一批專業(yè)素質(zhì)較高的技術(shù)和管理力量。而這一點(diǎn)，正是小煤礦所缺乏的。目前小煤礦真正懂生產(chǎn)技術(shù)的人極少。根據(jù)我們對220個小煤礦機(jī)電管理人員文化程度的抽樣統(tǒng)計(jì)，在負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)的人員中只有102人具有高中以上的文化程度，而這些人中大多數(shù)都缺乏接受專業(yè)教育的背景。在220個礦中，56.3％的礦是只有初中文化程度甚至只有小學(xué)文化程度的人在主持煤礦的電機(jī)管理和技術(shù)工作。這為安全生產(chǎn)留下了極大的隱患。根據(jù)調(diào)查，小煤礦機(jī)電事故大多也是設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修人員不懂技術(shù)誤操作或發(fā)生故障不能及是排除所造成。如某小煤礦電工在檢修時(shí)錯把電源線路調(diào)相，造成主要通風(fēng)機(jī)逆轉(zhuǎn)，工作面大量瓦斯積聚，電火花引起瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡事故。
小煤礦技術(shù)力量落弱的現(xiàn)實(shí)盡管已經(jīng)擺在了面前，但目前還難以找到解決這一問題的良策。由于整個煤炭行業(yè)前幾年的不景氣，煤炭院校招生困難，畢業(yè)生不愿意到礦區(qū)工作，更何況是條件更艱苦的小煤礦。因此，解決小煤礦技術(shù)力量來源的源頭問題值得高度重視。
2.3安全設(shè)施不完善 安全管理不規(guī)范
由于經(jīng)營者的安全意識淡薄和短期行為，安全投入的不足，也由于技術(shù)力量的缺乏，小煤礦的安全設(shè)施存在著很大缺陷。如有的礦井主要通風(fēng)機(jī)安裝位置和方式不符合規(guī)定，不按規(guī)定開啟，時(shí)停時(shí)開嚴(yán)重； 高瓦斯礦井掘進(jìn)面兩閉鎖裝置普遍配備不齊，一些高突礦井防突措施不落實(shí)；許多高突礦井未按規(guī)定配備自救器，斜井和上下山運(yùn)輸“一坡三擋”裝置不齊，運(yùn)行信號未按規(guī)定安設(shè)；井下電氣設(shè)備銹蝕老化，失爆嚴(yán)重，“三大保護(hù)”不全；主提升裝置的保護(hù)系統(tǒng)不完善等等。這些，都給煤礦的安全生產(chǎn)帶來的極大的隱患。
3對策
3.1提高辦礦門檻 加強(qiáng)業(yè)主的素質(zhì)教育
提高煤礦的辦礦門檻是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的非常重要的一環(huán)，提高辦礦門檻，首先要提高獲得煤礦經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的門檻。業(yè)主和礦長是小煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營的決策者，是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，而提高小煤礦業(yè)主和礦長的文化素質(zhì)和專業(yè)知識能力又應(yīng)該是提高辦礦門檻的關(guān)鍵。經(jīng)營者和主要管理者的文化素質(zhì)程度直接影響其對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和指揮安全生產(chǎn)能力，決定了其把安全事故隱患的排除和事故的處理能力，決定了所屬礦山的安全技術(shù)水平。筆者認(rèn)為，煤炭行業(yè)，要獲得小煤礦主要經(jīng)營管理者的資格，至少需要高中或高中以上的文化程度，且接受不低于半年時(shí)間的安全技術(shù)培訓(xùn)。
要開展對煤礦業(yè)主（法人代表）的安全培訓(xùn)，解決經(jīng)營管理者缺乏安全生產(chǎn)常識，安全意識淡薄的問題，并納入法制的軌道。這個問題是與小煤礦的出現(xiàn)與生俱來的。小煤礦和國有改制煤礦都有業(yè)主的安全培訓(xùn)問題。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的國家煤礦安全監(jiān)察局分布的“煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定”第三條規(guī)定“煤礦的法定代表人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)……”。要落實(shí)這一條，法人代表首先要取得安全生產(chǎn)資格。建議將“煤礦業(yè)主（法人代表）必須取得煤礦安全資格證書”，納入相應(yīng)的地方法規(guī)，進(jìn)行強(qiáng)制、規(guī)范的培訓(xùn)；并把煤礦業(yè)主（法人代表）是否取得煤礦安全資格工作證書作為取得煤礦企業(yè)取得“安全生產(chǎn)許可證”的必要條件之一。
提高辦礦門檻，就要提高辦礦的規(guī)模的門檻。生產(chǎn)能力低下的礦井、作坊式的生產(chǎn)是無法保證機(jī)電設(shè)備的投入和設(shè)備的科學(xué)管理的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一般相對集中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將所轄的小煤礦集中組成集團(tuán)公司，形成一定規(guī)模，設(shè)備可進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一維護(hù)和統(tǒng)一管理，人力資源可以共享，提高共同的防災(zāi)救災(zāi)能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，這樣的管理模式不失為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦管理一個很好的模式。
3.2逐步建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障和支撐體系
安全生產(chǎn)需要在技術(shù)上建立保障和支撐體系。
首先是要建立技術(shù)人才的保障和支撐體系。如前所述，目前小煤礦安全管理的技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，更為嚴(yán)重的是，向小煤礦輸送技術(shù)力量的源頭幾乎枯竭。為此，國家對報(bào)考礦業(yè)類專業(yè)的考生應(yīng)給予進(jìn)一步的政策傾斜。同時(shí)，建立有效的渠道，鼓勵國有大、中型煤礦的富余技術(shù)力量向小煤礦流動。
安全生產(chǎn)需要有可靠、完美的保護(hù)系統(tǒng)作保障。要研究和開發(fā)適合小煤礦安全生產(chǎn)適用的機(jī)電設(shè)備。特別是目前小煤礦急需的保護(hù)裝置齊備、易于維護(hù)和操作的絞車，阻車器、擋車欄和跑車防護(hù)裝置以及適合于薄煤層開采的采掘機(jī)械。
安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)管理制度的建設(shè)和體制的理順。要使小煤礦的管理者懂得如何建立安全生產(chǎn)的管理體制，按《礦山安全法》建立安全管理的制度，明確各級安全管理部門應(yīng)設(shè)置的崗位和各崗位的職責(zé)，明確各生產(chǎn)科室、班組、車間、硐室、機(jī)電設(shè)備應(yīng)建立的安全管理制度，各設(shè)備運(yùn)行、操作、維護(hù)崗位應(yīng)建立的規(guī)章制度。使有關(guān)人員具備設(shè)備的合理選購、正確使用、精心維護(hù)、安全運(yùn)行、節(jié)能高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的綜合管理能力。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，煤炭工業(yè)也將步入發(fā)展的新時(shí)期。對小煤礦，各級管理部門下大力氣綜合治理，使之盡快走上健康、持續(xù)的發(fā)展之路。
第15篇 煤礦安全管理的重要意義
安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，安全對煤炭生產(chǎn)起著保證，支撐和推動作用，實(shí)施現(xiàn)代新科技興煤，科科技興安戰(zhàn)略，建立煤礦安全生產(chǎn)，長效機(jī)制，是安全工作的必由之路，作為煤炭企業(yè)，現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的動力和源泉。
一、提高對現(xiàn)代安全科技管理的認(rèn)識
我們要清醒地認(rèn)識到目前煤炭企業(yè)在安全科技創(chuàng)新管理方面存在的不足，從煤礦發(fā)展戰(zhàn)略的高度看，對安全科技創(chuàng)新管理認(rèn)識不足，重視不夠，滿足于現(xiàn)有裝備水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從煤礦內(nèi)部環(huán)境看，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，制約著安全科技創(chuàng)新的發(fā)展，安全投入不足，裝備水平還不能適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的需要。
因此，要充分認(rèn)識到安全科技創(chuàng)新管理戰(zhàn)略是樹立和落實(shí)安全科技發(fā)展觀的需要，是培養(yǎng)和造就素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力強(qiáng)的安全人才隊(duì)伍的需要，是改善勞動環(huán)境，規(guī)范安全行為，提高勞動者素質(zhì)，搞好安全人本管理的需要。
為此，我礦目前已制訂出一套引進(jìn)一批有知識、年輕化會管理的管理人才，目前已制訂出一套引進(jìn)一批有知識、年輕化會管理的管理人才，目前已有5名投入到安全生產(chǎn)管理中。
二、堅(jiān)持對現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理的把握
牢固樹立和落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施現(xiàn)代科教興煤戰(zhàn)略，突出點(diǎn)重，注重創(chuàng)新，深化改革，加快新技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，不斷加大科技投入，加強(qiáng)科技改關(guān)，加大科技成果推廣應(yīng)用力度，堅(jiān)持調(diào)動廣大職工參與，積極開展多種形式的豐富多彩的群眾性安全創(chuàng)新活動，組織開展“合理化建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)”“現(xiàn)改、現(xiàn)革”等群眾性科技活動，引導(dǎo)煤礦企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，以機(jī)械化、自動化和信息化促進(jìn)現(xiàn)代化安全礦井的建設(shè)，全面提高礦井的安全裝備水平，營造鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的良好環(huán)境，建立和完善安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，努力提高本質(zhì)安全保障水平。
三、實(shí)施對現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理的指導(dǎo)
（一）以人為本，強(qiáng)化人力資源管理和建設(shè)
現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理的關(guān)鍵是有一支懂業(yè)務(wù)、會管理的科技人才隊(duì)伍，積極培養(yǎng)復(fù)合型安全才，圍繞現(xiàn)代安全管理創(chuàng)新主題，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作，一是突出人才隊(duì)伍建設(shè)，把礦業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才放在首位，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)先配備安全生產(chǎn)技術(shù)部門的人員，加大對現(xiàn)有人才培養(yǎng)開發(fā)的力度，鼓勵自學(xué)成才，選送優(yōu)秀人員到高等院校深造。二是全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位責(zé)任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位責(zé)任制，任職條件和聘任期限，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘任。三是探索與煤炭行業(yè)，高等院校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，選擇優(yōu)秀在職職工進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。四是抓好專業(yè)技能人員文化技能水平的提高，通過職業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)高級技工，造就一批具有較高技術(shù)素質(zhì)的技師，高級技師和復(fù)合型技術(shù)職工隊(duì)伍。
（二）健全完善激勵約束機(jī)制
要進(jìn)一步建立健全以總工程師為首的各級技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任制，建立健全工程技術(shù)人員的崗位責(zé)任制，完善安全設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施等技術(shù)文件的編制、審批，貫徹和執(zhí)行制度，加大對技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)革新，技術(shù)推廣應(yīng)用和“小改小革”成果的獎勵力度，開展安全設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施、圖紙的檢查、評比和獎勵力度，根據(jù)我礦實(shí)際，對技術(shù)人員的待遇，適應(yīng)進(jìn)行了提高，優(yōu)化了他們的工作環(huán)境，這樣大大提高了他們努力工作的積極性，并對做出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行重獎，穩(wěn)定一線隊(duì)伍，建立正常的增資機(jī)制，根據(jù)煤礦經(jīng)濟(jì)效益和勞動秤率的提高程度，適當(dāng)提高操作工人的工資和生活待遇，確保勞動實(shí)現(xiàn)與人個勞動付出相當(dāng)?shù)墓べY收入，從而穩(wěn)定全礦干部職工在安全生產(chǎn)中的后顧之憂。
（三）強(qiáng)化現(xiàn)代煤礦安全管理，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)
加大礦井現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加快礦井安全升級改造，從礦井機(jī)械化、自動化和信息化入手，穩(wěn)步提高礦井安全、生產(chǎn)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合理性和安全可靠性，逐步提高自動化裝備水平，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)過程中的程序化檢查，使安全檢查問題，處理反饋形成閉環(huán)，進(jìn)一步完善安全信息化建設(shè)，確保問題、隱患及時(shí)解決，推動以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理為主體的各項(xiàng)行之有效的安全管理制度，逐步將其升華為企業(yè)安全文化，使安全工作成為一種意識，一種自覺行為，以最大限度減少和杜絕各類零打碎敲事故的發(fā)生，我礦2006年元月份跑車事故，就是由于我們安全管理不完善，人們的安全意識不到位，現(xiàn)場的安全設(shè)施不健全造碭。
四、結(jié)語
現(xiàn)代安全管理工作穩(wěn)扎、穩(wěn)打、穩(wěn)步提升，做好“三結(jié)合”。實(shí)施現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理工作，必須做好安全與生產(chǎn)相結(jié)合，與自身實(shí)際現(xiàn)狀相結(jié)合，與企業(yè)長足發(fā)展相結(jié)合，通過現(xiàn)代安全科技創(chuàng)新管理，大力實(shí)施科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)礦井健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。
