第1篇 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

摘要? 建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，其安全生產關系到人民群眾生命和國家財產安全。安全管理是企業(yè)生產的保障。由于施工項目的流動性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學管理對做好安全工作來講是極其必要的。。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設工程的迅猛發(fā)展，高、大、難建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。本文通過對我國當前建筑施工行業(yè)安全生產管理的現(xiàn)狀及存在的問題原因進行了分析，同時就如何預防項目施工安全生產并對對當前安全生產管理提出了一些建議。

關鍵詞? 建筑施工? 安全管理? 現(xiàn)狀? 改進措施

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們國家安全生產的基本方針。建筑施工企業(yè)的安全生產關系到人民群眾生命和國家財產安全，關系到廣大職工的切身利益，關系到社會穩(wěn)定和國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構成不確定性及流動性大的特征，建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。另外，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升的趨勢，經國家及成千上萬家庭帶來巨大的生命和財產損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

通過眾多國內外學者對安全事故原因的研究，認為造成安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓練等，皆是因管理失效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和防止發(fā)生建筑施工安全事故，加強安全管理是關鍵。

1? 建筑施工企業(yè)安全生產管理的現(xiàn)狀

近年來隨著國家經濟的迅速發(fā)展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要，各企業(yè)紛紛引進分包隊伍，大量未經正規(guī)培訓，尚無生產技能和安全防護意識的耕田種植的農民隨之進城務工，成為農民工。據(jù)報道，2006年我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到4000萬人，其中農村富余勞動力達3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。

建筑安全事故是我國高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，當前在很多施工現(xiàn)場還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也不乏存現(xiàn)。多數(shù)來自農村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)盲目追求經濟效益，不重視安全培訓或是教育不到位。另一方面施工單位惡性競爭低價中標后，也不愿意在安全上進行必要的投入；建設單位也沒有真正落實安全管理責任。出現(xiàn)以上被動局面，致使這一部分從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全生產事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經濟的發(fā)展，而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定。

2? 各責任主體安全管理職責存在的問題

2.1? 建設單位

建設單位是建設項目的投資者，往往只關心成本、質量、工期等對自身利益的影響。很多業(yè)主認為安全管理是施工單位（承包商）的事情，跟自己毫無關系，基本上沒有什么安全管理的意識和觀念。

2.2? 施工單位

施工單位（承包商）是社會主義市場經濟條件下的經濟主體，實行獨立核算，自負盈虧。因此，利潤最大化是企業(yè)追求的目標。一方面，在項目管理工作中，安全管理讓位于質量、成本、工期等目標，安全投入得不到保證。另一方面，在激烈的市場競爭條件下，很多承包商忙于爭項目、搶市場，片面地追求經濟利益，有關安全管理的規(guī)章制度形同虛設。

2.3? 監(jiān)理單位

作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質量、進度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業(yè)內部的事，很少參與管理。一些監(jiān)理單位甚至忽視對建設項目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理職責的現(xiàn)象比較普遍。

2.4? 設計單位

目前的設計單位在結構安全的設計上往往采取保守的設計方案，而對施工過程的安全，他們并沒有認真的考慮。因此，設計單位在設計時往往將造型、美觀、大膽的構想放在首位，不考慮施工的難度和如何進行安全操作或防護的需要，認為只要有設計圖紙，如何施工是施工單位的事情。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中未注明，給施工安全帶來一定的安全隱患。雖然設計報告中有專門的安全專篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖紙說明，與自己設計的圖紙根本不符，失去了對安全施工的指導意義。

3? 建議建筑施工企業(yè)應該采取的對策措施

“安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產工作的目標，安全生產工作具有經常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產的全過程，安全事故也不是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產意識，這是預防安全生產事故的有效途徑。

建筑施工企業(yè)的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、安全責任、健全管理制度、嚴格監(jiān)督管理工作、加強經費投入、勞務用工管理及查處等幾個方面進行綜合治理，強化建筑施工安全管理防范措施。

第2篇 建筑施工企業(yè)的安全管理體系

建筑業(yè)屬于高風險行業(yè)，其施工企業(yè)應該建立起嚴密、協(xié)調、有效、科學的安全管理體系。

什么是建筑安全管理體系？建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標，運用系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協(xié)調、促進的有機整體。

安全管理體系的內容

根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應包括如下內容：

一是有明確的安全方針、目標和計劃。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調和正常運轉。

二是建立嚴格的安全生產責任制。安全管理工作是一項綜合性工作，必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據(jù)，評比有標準，建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。

三是設立專職安全管理機構。為了使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業(yè)各部門的安全職能得到充分的發(fā)揮，就應建立一個負責組織、協(xié)調、檢查、督促工作的綜合部門。安全管理機構的設置由建筑施工企業(yè)的生產規(guī)模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。

四是建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內部的信息系統(tǒng)，規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業(yè)內形成暢通無阻的信息網，準確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息，并設專人負責處理。

五是開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛(wèi)生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產的各環(huán)節(jié)經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。

六是實行安全管理程序化和管理業(yè)務標準化。安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產經營活動中的安全管理工作進行分析，使安全管理工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務標準化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標準，納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化，避免職責不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此，它是安全管理體系的重要內容，也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。

七是組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。建筑施工企業(yè)所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業(yè)安全生產的必要條件。這就關系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產條件和生產技術方面的安全性、可靠性的保證，是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內容。

建立施工企業(yè)安全管理體系的途徑

成功經驗表明，建筑施工企業(yè)建立安全管理體系，首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。因此，在建立企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。

必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負責，親自抓安全；對施工組織進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。

建立安全管理體系要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，選擇合適的方式。可把整個企業(yè)生產經營活動作為一個大系統(tǒng)，再直接著手建立其安全生產的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。

建立安全管理體系的目的是要根據(jù)安全方針、安全目標、安全計劃的規(guī)定和安排，使它有效地運轉起來，發(fā)揮作用，保證安全生產。這就要求全體職工對施工安全具有強烈的事業(yè)心和責任心，不斷提高技術素質，勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業(yè)安全管理體系過程中最重要的環(huán)節(jié)。真正轉移到提高勞動者的安全科技文化素質，依靠先進的安全科學技術的軌道上來，同時也要加強組織學習國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的經驗和標準，充實企業(yè)的安全管理體系。

第3篇 加強建筑施工企業(yè)安全生產管理

建筑業(yè)具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，加強建筑施工企業(yè)的安全生產管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業(yè)安全生產管理存在的問題。并在此基礎上探討了對策。

一、目前建筑施工企業(yè)安全生產存在的主要問題

1、安全投入問題。建筑施工企業(yè)知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業(yè)安全投入不足：一是舍不得進行安全投人，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，使職工處在-個充滿事故隱患的生產和生活環(huán)境中。二是不進行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭得企業(yè)形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強調工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。

2、建筑施工企業(yè)教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從目前建筑業(yè)的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業(yè)對所使用的外協(xié)隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3、安全生產管理傳統(tǒng)化。近些年來由于施工隊伍中發(fā)生的巨大變化，建筑企業(yè)全部進入市場，企業(yè)追求利益最大化的目標更加明確，企業(yè)的生產力發(fā)生了新的飛躍，從而使企業(yè)管理復雜化，同時對安全生產管理也提出了新的要求。目前建筑企業(yè)的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發(fā)生。

4、，分包管理不嚴。隨著國內建筑施工行業(yè)與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發(fā)生安全事故的項目工地，經常出現(xiàn)總承包單位將工程整體分包現(xiàn)象，或包而不管，管而不嚴現(xiàn)象。總包單位對分包隊伍準入制度把控不嚴，分包隊伍進入施工現(xiàn)場后，對分包隊伍的監(jiān)控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。

二、對建筑施工企業(yè)安全生產管理工作的建議

在組織方面，一是進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度，企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產組織機構。設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。六是加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。

在技術措施方面，一是工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。二是現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。三是電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經過有關部門批準。四是進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網。

總之，按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。

第4篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內容

一、安全管理控制目標

（一）企業(yè)和項目制定的安全控制目標

1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡，避免重傷，一般事故應有控制指標。

2、安全達標目標：根據(jù)企業(yè)特色、項目特點，按實際情況制定安全達標的具體目標，如企業(yè)達到市級安全先進單位，項目達到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。

3、文明施工實現(xiàn)目標：項目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。

（二）企業(yè)的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產管理制度

企業(yè)的安全生產管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。

（一）安全交底制度（企業(yè)和項目均需制定）

（二）安全技術交底制度（企業(yè)和項目均需制定）

（三）專業(yè)性強、危險性大的專項（施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度

（四）設備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設備管理內容)

（五）分包單位安全管理制度（針對專業(yè)類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核）

（六）安全教育培訓制度（企業(yè)和項目均需制定）

（七）班組安全活動制度（企業(yè)和項目均需制定）

（八）安全檢查制度（企業(yè)和項目均需制定）

（九）安全隱患整改責任制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十）安全生產獎罰制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十一）工傷事故報告制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十二）施工現(xiàn)場安全紀律制度（項目制定）

（十三）消防管理制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十五）現(xiàn)場文明施工管理制度（項目制定）

（十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項目均需制定）

（十七）各工種安全操作規(guī)程

第5篇 淺談建筑施工企業(yè)如何加強勞動安全管理

文明和諧的勞動安全管理，是建筑施工企業(yè)如何“以人為本”、在施工過程中克服不安全因素、達到安全生產的一門科學。為了改善和優(yōu)化勞動安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，減少勞動安全風險，確保施工過程中的人身和財產安全，促使企業(yè)勞動安全生產實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、標準化管理，筆者以為在施工過程中應該做到以下幾點：

一、領導重視，全員參與安全生產管理

促進和實施勞動安全管理，領導重視是關鍵，全員參與是基礎。施工單位每年都要安全貫標，經過內審和外審，就是要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節(jié)和轉變觀念來增強安全意識。

1、簽訂工程項目安全目標責任制，使項目領導明確安全目標，充分履行項目領導是工程項目勞動生產安全管理責任人應負的權利和義務；設立專職和兼職安全員，佩帶紅袖章，發(fā)放一定的崗位津貼，同時，制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機制的作用。

2、在勞動安全宣傳、教育、設備等方面，項目領導要舍得花錢，大力投入，針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全所需的經費，做到專款專用，絕不挪用。比如在隧道，特大、特高橋等施工中，安全設備一定要投入到位，確保勞動人員的安全。

3、制定各項安全生產制度和職責。各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。加強教育與培訓，作業(yè)人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。

二、勞動人員的不安全行為及預防措施

1、操作錯誤，忽視安全和警告。有的人不按規(guī)定的方法使用機械、裝置等：如未經許可開動、關停、移動機器，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或漏電，忘記關閉設備等。預防措施：必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，每個操作人員都必須嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，成為遵章守紀的職工。

2、對運行中的設備進行加油、修理、調整、焊接等。在沒有采取安全措施的條件下，對運行的機械、裝置，對帶電的設備，對受壓容器，對加熱物，對裝有危險的物體等進行加油、修理、調整、焊接、清掃等是不允許的。預防措施：嚴禁對運行中的設備進行加油等，做到停機處理各類故障和雜物；嚴格執(zhí)行受壓容器、加熱物和危險物品的操作管理制度，防止受壓容器爆炸、加熱體灼燙和危險物品外溢，以防傷及自身或他人。

3、造成安全危險狀態(tài)。對易燃易爆等危險物品處理錯誤，臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備等，安全裝置調整錯誤等。預防措施：對安全裝置要在操作前認真進行檢查，確認有效時方可進行生產作業(yè)。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成某種危險狀態(tài)，從而埋下事故的隱患，導致他人或自身受到傷害。針對這種狀態(tài)，除了要開展對員工的經常性安全教育外，有關部門還必須進行檢查，員工之間也要進行互查，消除人們的不安全意識，杜絕危險狀態(tài)的產生。

4、使用勞動保護用具、防護服裝方面的缺陷。有的不穿安全防護用品，有的光著上身或穿短袖施工，有的操縱帶有旋轉零件的設備時戴手套等。預防措施：為提高勞動保護用品的使用效果，除了合理發(fā)放和正確使用外，還應教育員工愛護公物，妥善保養(yǎng)，杜絕亂用亂丟現(xiàn)象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護用品、用具，一定要按照用品的養(yǎng)護要求有專人保管，正確選擇，以免變質，老化、失效，造成了事故。

三、影響勞動安全的心理因素識別

1、自我表現(xiàn)心理的特點。這種心理在一些新員工、青年員工身上表現(xiàn)的較為突出。他們表現(xiàn)的很自信，很有把握，在別人面前喜歡表現(xiàn)自已的能力。但有的員工不懂裝懂，盲目操作，有的一知半解充內行，冒險作業(yè)。自我表現(xiàn)的心理導致亂摸亂動機械設備，這種心理一定要克服，如果不及時加以糾正或制止是很危險的。

2、饒幸心理的特點。完成一些操作，往往可以采取幾種不同的方法，有些安全操作方法往往較為復雜。而存在饒幸心理的人從圖省事出發(fā)，常把安全操作方法視為多余的，理由是“別的操作方法也不一定出事故”。于是，對明明要注意的安全事項他不去注意，明令嚴禁的操作方法他照樣去做。

3、逆反、反常心理的特點。這種心理狀況常常表現(xiàn)在被管理與管理者的關系緊張的情況下。持這種心態(tài)的員工往往氣大于理，常常是“你要我這樣干，我偏要那樣做”。在存在逆反心理的情況下工作，極易導致事故發(fā)生。人的情緒的形成通常受到生理、家庭、社會多方面因素剌激影響。反映這種心態(tài)的現(xiàn)象很多，例如：夫妻吵架后上班的職工，多數(shù)心情急躁或悶悶不樂，有孩子生病的家，牽腸掛肚的員工在崗位上會心神不定等。員工在反常心理狀態(tài)得不到緩解的情況下工作，是很容易出事故的

四、加強企業(yè)勞動安全管理與從業(yè)人員自律相結合

完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡化。因此在加強勞動安全管理的同時，應強調勞動者保護自已和他人安全的義務非常重要。《安全生產法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的自我管理緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現(xiàn)。

勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，我們要貫徹“以人為本，科學管理”的方針，從勞動保護角度管理好安全，向安全要效益，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化的目標。

第6篇 建筑施工企業(yè)項目部安全員管理機制探討

目前，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)傷害事故僅次于礦山、位居第二，從腳手架倒塌到塔機失穩(wěn)事故，從高空墜落到觸電事故，從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等，這些事故無不觸目驚心，讓人警醒。

如何應對頻繁發(fā)生的生產安全事故？這是一個現(xiàn)實而緊迫的龐大命題。建立與當前建筑企業(yè)生產方式和組織結構相適應的安全管理機制，越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結合本單位實際情況，對項目部安全員管理機制進行探討。

安全管理是項目管理的重要組成部分，而加強項目部安全員的管理，對提高安全員的責任心，搞好項目安全工作起著至關重要的作用。目前，建筑施工企業(yè)項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發(fā)放工資。應該說，如果遇到一個重視安全、關心安全工作的項目經理，安全員是可以放心大膽的開展安全工作，對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰，而無須考慮違章行為人是誰。對于防護不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改，而無需考慮是否會影響工程施工進度。在這種情況下，項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。

但是如果遇到一個不重視安全或對安全重視不夠的項目經理，那么結果就有可能相反，這樣，安全員就可能有顧慮，開展工作時就可能縮手縮腳，怕這怕那，安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機制就存在著一定問題，不能滿足安全管理要求，制約著安全管理工作，存在著重大隱患。

江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司針對這種情況，借鑒國家政府安全管理的模式，結合公司的體制，試行了這樣一種安全員管理機制：

1、聘用：每年年初由公司對安全員進行考試，考試合格后，建立安全員花名冊。項目開工前，公司根據(jù)項目具體情況，推薦給項目部，由項目部聘用。

2、考核：年終考核分兩部分：基礎工資和安全業(yè)績工資（或叫安全獎金）。基礎工資根據(jù)項目部效益和安全員的工作情況及工作天數(shù)考核，這部分的考核主要由項目部進行考核，公司監(jiān)督進行。同時，公司從安全員基礎工資中提取1萬元進行考核，考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。

安全業(yè)績工資主要根據(jù)每個安全員現(xiàn)場管理情況、內外審貫標情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創(chuàng)優(yōu)情況及負責項目有無發(fā)生責任事故等6項進行考核，前一項考核依據(jù)公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核，后5項根據(jù)全年實際完成情況考核。安全業(yè)績考核由公司負責，項目部參與進行。對基礎工資部分考核不及格、工作發(fā)生嚴重失責或連續(xù)兩年考核排在末位的，取消下一年其安全員資格。

需要強調的是，安全業(yè)績工資的發(fā)放，與項目部對安全員另行發(fā)放獎金并不相抵觸。相反，公司積極鼓勵項目部對工作責任心強、工作有突出表現(xiàn)和成績的安全員進行獎勵和表揚。

公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，較大地提高了安全員的責任心，解決了安全員的顧慮，增強了安全員的積極性。同時，公司也進一步強化了安全員的管理，從而夯實平安企業(yè)和和諧企業(yè)的基礎。

去年，某工地吊裝鋼柱，兩噸多重的鋼柱超過了塔機的承載能力，工地項目負責人極力主張拆除塔機的重量限位和力矩限位，進行吊裝，工地項目安全員堅決不同意，并向公司反映，要求塔機司機禁止吊裝鋼柱。后來，在公司的監(jiān)督要求下，工地租用汽車吊進行吊裝，雖然多花了一部分錢，但排除了一個重大事故隱患，確保了安全。

工作實踐表明，通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，取得了一定的效果，江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司年施工面積達150萬平方米，未發(fā)生一起重傷以上事故。但是，這個制度實施過程中，也存在一些困難和問題，需要在今后運行過程中注意和加以解決：

1、項目部安全管理是一個動態(tài)的全員的安全管理，需要項目部全體員工共同參與，尤其需要項目經理、技術負責人等主要管理人員的重視和支持，同時要加強對項目經理、技術負責人等管理人員的安全責任制的考核。

2、通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，提高了安全員的工作責任心和積極性。但考核有3個方面需要注意：（1）考核辦法要科學，需進一步改進和細化；（2）考核人員必須公正，考核必須經得起推敲；（3）安全業(yè)績工資必須達到一定數(shù)額，但不能過高。否則可能會引起項目部內部的不穩(wěn)定，造成不和諧，反而會起反作用。

第7篇 加強建筑施工企業(yè)農民工安全管理初探

改革開放以來，我國建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，為國民經濟發(fā)展做出了很大貢獻，建筑業(yè)成為我國經濟體制改革最為活躍的熱點之一。隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市，進入建筑業(yè)，使建筑業(yè)勞務隊伍的數(shù)量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。由于企業(yè)的各項措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業(yè)帶來了新的活力。但由于農民工流動性大，素質普遍偏低的特點給企業(yè)的安全生產管理工作帶來了很大的困難。農民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工的了解甚少，受到農村自由經濟的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認識不足，造成他們在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的課題。下面談談筆者個人的一些淺見。

一、切實抓好對農民工的安全生產教育培訓。

安全工作是一個企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關鍵在于人，安全工作強調以人為本。人的安全素質的高低，安全意識的強弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責任感和自覺性。安全教育培訓工作是建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產的一項基礎性工作，而安全教育培訓制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項重要內容，是提高農民工安全素質、保證安全生產的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識以及自我防護的能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產教育培訓，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。

首先，農民工進場要有安全生產濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全檔案。隨時掌握其思想行為動態(tài)，實行動態(tài)管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據(jù)農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。

中華人民共和國《安全生產法》明確規(guī)定：生產經營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓工作。筆者認為首先是企業(yè)經營者要提高對安全教育培訓工作的認識，要認識到是法律的職責和義務；要將培訓作為搞好安全管理的基礎工作抓落實；要為培訓工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓的內容，以學習國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產管理規(guī)章制度為主，同時注重建筑施工安全基礎知識的培訓學習。三是要針對不同的培訓對象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。五是要長期堅持培訓，企業(yè)要做到長期培訓有規(guī)劃、中期培訓有計劃、短期培訓有安排，持之以恒，企業(yè)將會從培訓中獲豐厚的回報。

二、做好安全技術交底

根據(jù)農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規(guī)，嚴格按施工規(guī)范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的堅決進行整改，確保工程建設質量。

三、落實好安全生產責任制

管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產狀態(tài)進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。

四、采取激勵措施獎優(yōu)罰劣

安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎懲分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守法。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產工作搞好。

第8篇 建筑施工企業(yè)安全生產管理基本規(guī)定

基本規(guī)定

1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產許可證，在資質等級許可的范圍內承攬工程。

2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產第一責任人。

3 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產特點和規(guī)模，實施安全生產體系管理。

4 建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定設立獨立的安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。

5 建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。

6 建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。

7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

8 建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。

9 建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。

10 建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求，定期對安全生產管理狀況組織分析評估，實施改進活動。

第9篇 建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范

1 總 則

1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產安全事故，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產管理活動。

1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產管理應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產的規(guī)模、性質、特點予以實施。

1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產管理活動，除遵循本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定。

2 術 語

2.0.1 建筑施工企業(yè) construction company

指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。

2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人 principal of construction company

指對建筑施工企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、具有生產經營決策權的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經理、建筑施工企業(yè)分管安全生產的副經理等。

2.0.3 各管理層 management

指建筑施工企業(yè)組織架構中，包括總部、分支機構、工程項目部等在內的具有不同管理職責與權限的管理層次。

2.0.4 工作環(huán)境 working condition

施工作業(yè)場所內人員、作業(yè)、設施和設備安全生產的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。

2.0.5 危險源 hazard

施工生產過程中可能導致職業(yè)傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。

2.0.6 隱患 hidden peril

未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的根源。

2.0.7 風險 risk

某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結合。

2.0.8 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard

在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

3 基本規(guī)定

3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產許可證，在資質等級許可的范圍內承攬工程。

3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產第一責任人。

3.0.3 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產特點和規(guī)模，實施安全生產體系管理。

3.0.4建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定設立獨立的安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。

3.0.5建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。

3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.0.8建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。

3.0.9建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。

3.0.10建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求，定期對安全生產管理狀況組織分析評估，實施改進活動。

4 安全管理目標

4.0.1建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定企業(yè)安全生產年度及中長期管理目標。

4.0.2安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。

4.0.3安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關職能部門應根據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。

5 安全生產管理組織和責任體系

5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。

5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產管理機構及各相關職能部門，專職安全管理及相關崗位人員。

5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產責任體系應符合下列要求：

1建筑施工企業(yè)應設立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產決策機構，負責領導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。

2各管理層主要負責人中應明確安全生產的第一責任人，對本管理層的安全生產工作全面負責。

3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。

4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內與安全生產相關的職責，實現(xiàn)相關安全管理目標。

5各管理層專職安全生產管理機構承擔的安全職責應包括以下內容：

1）宣傳和貫徹國家安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范；

2）編制并適時更新安全生產管理制度并監(jiān)督實施；

3）組織或參與企業(yè)生產安全相關活動；

4）協(xié)調配備工程項目專職安全生產管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產考核計劃，查處安全生產問題，建立管理檔案；

5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。

6 安全生產管理制度

6.0.1建筑施工企業(yè)應以安全生產責任制為核心，建立健全安全生產管理制度。

6.0.2建筑施工企業(yè)應建立安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全生產技術管理、施工設施、設備及臨時建（構）筑物的安全管理、分包（供）安全生產管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應急救援、生產安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內容：

1 工作內容；

2 責任人（部門）的職責與權限；

3 基本工作程序及標準。

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產管理制度在企業(yè)生產經營狀況、管理體制、有關法律法規(guī)發(fā)生變化時，應適時更新、修訂完善。

7 安全生產教育培訓

7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內容。

7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產教育培訓計劃應依據(jù)類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。

7.0.3安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復審培訓。

7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內容

1 安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度；

2 安全操作規(guī)程；

3 針對性的安全防范措施；

4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產生的后果；

5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企業(yè)應結合季節(jié)施工要求及安全生產形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產教育培訓。

7.0.6建筑施工企業(yè)每年應按規(guī)定對所有相關人員進行安全生產繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內容：

1 新頒布的安全生產法律法規(guī)、安全技術標準、規(guī)范、安全生產規(guī)范性文件

2 先進的安全生產管理經驗和典型事故案例分析；

7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應滿定下列要求：

1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產考核合格證書；

2企業(yè)的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；

3 特種作業(yè)人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

7.0.8建筑施工企業(yè)應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。

8 安全生產費用管理

8.0.1安全生產費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內容。

8.0.2建筑施工企業(yè)應按規(guī)定儲備安全生產所需的費用。安全生產資金包括安全技術措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。

8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應根據(jù)安全生產管理的需要，編制相應的安全生產費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內容，經審核批準后執(zhí)行。

8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內，按專款專用、及時足額的要求，組織實施安全生產費用使用計劃。

8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應定期對安全生產費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查。

8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應建立安全生產費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。

8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應對安全生產費用的使用情況進行年度匯總分析，及時調整安全生產費用的使用比例。

9施工設施、設備和勞動防護用品安全管理

9.0.1建筑施工企業(yè)施工設施、設備和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內容。

9.0.2建筑施工企業(yè)應根據(jù)生產經營特點和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具。

9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應配備機械設備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

9.0.4建筑施工企業(yè)應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內容：

1來源、類型、數(shù)量、技術性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；

2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。

9.0.5建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)安全技術管理制度，對施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具實施技術管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。

9.0.6 安全防護設施應標準化、定型化、工具化。

10 安全技術管理

10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術管理應包括危險源識別，安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內容。

10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。

10.0.3建筑施工企業(yè)應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應按規(guī)定組織專家論證。

10.0.4企業(yè)應明確各管理層施工組織設計、專項施工方案、安全技術方案（措施）方案編制、、修改、審核和審批的權限、程序及時限。

10.0.5 根據(jù)權限，按方案涉及內容，由企業(yè)的技術負責人組織相關職能部門審核，技術負責人審批。 審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應明確安全技術交底分級的原則、內容、方法及確認手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工組織設計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權限的設置，組織相關編制人員參與安全技術交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

10.0.8建筑施工企業(yè)可結合實際制定內部安全技術標準和圖集，定期進行技術分析和改造，完善安全生產作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

11 分包（供）安全生產管理

11.0.1分包（供）安全生產管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內容。

11.0.2建筑施工企業(yè)應依據(jù)安全生產管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。

11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應符合下列要求：

1 選擇合法的分包（供）單位；

2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；

3 對分包（供）單位施工過程的安全生產實施檢查和考核；

4 及時清退不符合安全生產要求的分包（供）單位；

5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產能力進行評價。

11.0.4建筑施工企業(yè)應對分包（供）單位檢查和考核的內容應包括：

1分包（供）單位人員配置及履職情況；

2分包（供）單位違約、違章記錄；

3分包（供）單位安全生產績效。

11.0.5建筑施工企業(yè)應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。

12施工現(xiàn)場安全管理

12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。

12.0.2企業(yè)的工程項目部應根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產管理，內容應包括：

1 制定項目安全管理目標，建立安全生產責任體系，實施責任考核；

2 配置滿足要求的安全生產、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品；

3 選用符合要求的安全技術措施、應急預案、設施與設備；

4 有效落實施工過程的安全生產，隱患整改；

5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設施安全文明達標；

6組織事故應急救援搶險；

7對施工安全生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。

12.0.3施工現(xiàn)場安全生產責任體系應符合以下要求：

1項目經理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產第一責任人，負責組織落實安全生產責任，實施考核，實現(xiàn)項目安全管理目標；

2 工程項目施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務分包單位項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成的安全管理領導小組；

3 按規(guī)定配備項目專職安全生產管理人員，負責施工現(xiàn)場安全生產日常監(jiān)督管理；

4工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內與安全生產相關的職責；

5 分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業(yè)的安全生產要求；

6 施工作業(yè)班組應在作業(yè)過程中實施安全生產要求；

7 作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。

12.0.4項目專職安全生產管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的安全生產職責：

1 監(jiān)督項目安全生產管理要求的實施，建立項目安全生產管理檔案；

2 對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；

3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；

4 定期向企業(yè)安全生產管理機構報告項目安全生產管理情況。

12.0.5工程項目開工前，工程項目部應根據(jù)施工特征，組織編制項目安全技術措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查；

方案內容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝施工安全技術措施、檢查驗收內容及標準、計算書及附圖等。

12.0.6工程項目部應接受企業(yè)上級各管理層、建設行政主管部門及其他相關部門的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。

12.0.7建筑施工企業(yè)應與工程項目及時交流與溝通安全生產信息，治理安全隱患和回應相關方訴求。

13應急救援管理

13.0.1建筑施工企業(yè)的應急救援管理應包括建立組織機構，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。

13.0.2建筑施工企業(yè)應建立應急救援組織機構，明確領導小組，設立專家?guī)?，組建救援隊伍，并進行日常管理。

13.0.3建筑施工企業(yè)應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。

13.0.4建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內容應包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析；

2應急救援組織機構與人員職責分工；

3應急救援設備和器材的調用程序；

4與企業(yè)內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；

5搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。

13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：

1對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；

2定期組織組織專項應急演練；

3接到相關報告后，及時啟動預案。

13.0.6建筑施工企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。

14生產安全事故報告和處理

14.0.1建筑施工企業(yè)生產安全事故管理應包括記錄、統(tǒng)計、報告、調查、處理、分析改進等工作內容。

14.0.2生產安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業(yè)負責上報。

14.0.3 生產安全事故報告的內容應包括：

1 事故的時間、地點和工程項目有關單位名稱；

2 事故的簡要經過；

3 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；

4 事故的初步原因；

5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

6 事故報告單位或報告人員；

14.0.4生產安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。

14.0.5建筑施工企業(yè)應建立生產安全事故檔案，事故檔案應包括以下內容：

1企業(yè)職工傷亡事故月報表；

2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；

3生產安全事故快報表；

4事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；

5其他有關的資料

14.0.6生產安全事故調查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。

15安全檢查和改進

15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應包括規(guī)定安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產管理評估與持續(xù)改進等工作內容。

15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內容應包括：

1安全目標的實現(xiàn)程度；

2安全生產職責的落實情況；

3各項安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況；

5生產安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調查、處理情況；

6安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項目部每天應結合施工動態(tài)，實行安全巡查；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標準》，至少進行一次定量檢查。

2企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產狀況較差的工程項目，組織專項檢查。

3企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。

15.0.4建筑施工企業(yè)應根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。

15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查。

15.0.6建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應定期統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治理措施。

15.0.7建筑施工企業(yè)應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產管理評估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；

2企業(yè)組織機構和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產安全事故；

4其他影響安全生產管理的重大變化。

15.0.8建筑施工企業(yè)應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。

16 安全考核和獎懲

16.0.1 企業(yè)安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內容。

16.0.2安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關職能部門及崗位和工程項目的管理人員。

16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。

16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產責任進行考核和獎懲。

16.0.5安全考核的內容應包括：

1安全目標實現(xiàn)程度；

2安全職責落實情況；

3安全行為；

4安全業(yè)績。

16.0.6建筑施工企業(yè)應針對生產經營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。

16.0.7 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標準應與考核內容對應，并根據(jù)考核結果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產一票否決制。

本規(guī)范用詞說明

1執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。

1) 表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴禁”。

2) 表示很嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”或“方準”；

反面詞采用“不應”或“不準”。

3) 對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣的用詞：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2 條文中指明應按其他有關標準規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應按……執(zhí)行”或“應符合……的要求(或定)”，非必須按指定的標準規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。

第10篇 建筑施工企業(yè)安全管理人員職責有哪些？

（一）堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”的方針，宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的方針、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)定；

（二）負責監(jiān)督環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的運行；

（三）負責編制公司年度安全生產規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（四）負責對分（子）公司的安全生產機構設置、人員配備及規(guī)章制度的建立、完善及執(zhí)行情況實行監(jiān)督、檢查和指導；

（五）對大中型工程項目施工安全技術措施方案的編制、審查和實施過程進行監(jiān)督。并對安全技術措施方案的實施過程進行定期或不定期的檢查；

（六）負責職業(yè)健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、技術規(guī)范、標準及國家有關文件及要求的識別、獲取與更新，通知相關部門，并定期組織合理性評價；

（七）負責公司總體施工生產環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的制定并對其實施過程進行監(jiān)督、檢查。組織審核大型或綜合性項目環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案；

（八）負責環(huán)境因素及危險源的辨識、風險評價并對重大危險源及環(huán)境因素控制進行監(jiān)督與檢查，負責編制公司安全生產（環(huán)境）應急預案并組織演練；

（九）參與工程合格供方的評價及招（投）標文件與合同的評審；

（十）參與對新入廠的人員進行三級安全生產教育和培訓；

（十一）負責公司安全與環(huán)境事故的統(tǒng)計、上報與分析，并存檔；

（十二）負責組織、參與、協(xié)助和協(xié)調公司重大生產安全事故的調查、分析與處理；

（十三）負責組織對分（子）公司安全管理工作進行監(jiān)督、指導，并對分（子）公司安全生產業(yè)績進行考核和評價。

第11篇 加強建筑施工企業(yè)安全管理有效地規(guī)避事故風險

事故風險

近年來，隨著國民經濟的高速發(fā)展，我國正持續(xù)地遂行丈規(guī)模的基礎建設，與此同時，建筑施一[所造成的事故傷害也越來越引起人們的重視。我國建筑施上安全彤勢嚴峻，事故總量和傷產人數(shù)居高不下。建筑旌t事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復雜，但大量理論研究和實踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原}目在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效，安全管理對安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)巾率。

1．當前安全管理主要問題近年來，各級政府有笑部門及企業(yè)認真貫徹落實國家天于“安全第一、預防為主、綜合治

理”的方針，實施安全生產法律法規(guī)和政策，采取了加強建筑安全生產工作的一系列措施和辦法，取得_r一定成效，保持r建筑安全生產形勢的基本穩(wěn)定。

但是，當前建筑安全生產管理工作．與“以人為本、安全發(fā)展”的理念．落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求還有很大差距，主要問題有以下4個方面。

1．1監(jiān)管責任不落實

目前，負責令國建設工程安全生產監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)i}l的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行肘建筑業(yè)和各類建設工程安全生產監(jiān)督管坪的職責。

有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范同內對專業(yè)建設丁程安全生產的監(jiān)管i|；{責不清，安全管嬋體系不健全，主體責任尚未完全落實。安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確，也缺乏有效手段，其指導、協(xié)調和監(jiān)督工作的難度大。

1．2安全基礎管理薄弱

建筑施工安全生產涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查。特昱4是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責；

有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設計的缺陷等。

】．3執(zhí)法監(jiān)督乏力

一是目前與社會主義市場經濟發(fā)展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建沒相對滯后，有待進一步完善。二是有的建筑安全技術標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、口r操作性的保障建筑施t安全投入明確的法律法規(guī)和經濟政策的規(guī)定等，造成企業(yè)存市場不規(guī)范競爭的低價中標巾缺乏安全投入保證，產生大璉事故隱患。三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產許可ke或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)盟管工作不夠嚴格。

1．4從業(yè)人員安全素質不高

隨著我困經濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大量剩余勞動力向城巾．轉移，農民丁大量涌向市場，進人“門檻”低的建筑業(yè)。

目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人．80％為農民工，占農村進城務工人員的l，3。不少農民工未經培訓教育就上崗作業(yè)。有的雖然進行了培訓，但培訓往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要聞素之一。

2．建筑企業(yè)主要事故的特點

建筑施t的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電4個方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷r=事故將太幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施丁安全技術耍解決的主要問題。下面眥高處墜落和起重機械傷害為例分析各自的特點。

2．1高處墜落事故的特點

在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動性大，加上多下種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時設施多，現(xiàn)場條件差，因此，各種不安全}lj素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴重程度的傷害，非死即傷，造成的經濟損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)旌工“四大傷害”q1第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其特點是：事故發(fā)生頻率高；易發(fā)事故部位多；群死群傷嚴重，事故危害性大；臨時合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高。

文，楊海波

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22機械和起重傷害特點

建筑機械與工廠內的機械設備相比有很大的不同。主要有以下幾個方面特點：使用的環(huán)境條件不同；作業(yè)對象不同；作業(yè)地點和操作人員不同。由于建筑機械具有以上的使用特點，其安全性比廠內設備差得多．發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。

2．3起重傷害事故一吊物墜落

在我同，隨著起重機械使用數(shù)量的增多，起重傷害事故占全部下業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢。起重機械常見事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機體傾翻事故。

3．加強建筑企業(yè)的安全管理

3．1企業(yè)施工安全教育和培訓

提高從業(yè)人員的安全素質是搞好建筑企業(yè)安全管理的關鍵。安拿教育和培訓是提高從業(yè)人員安全意識，事握安全操作規(guī)程和技能的主要方式和途徑。通過教育和培訓，就能有效地預防從業(yè)人員產生不安全行為，提高其安全意識、安全知識和安全技術水平，減少人為的失誤。

3．2探索建筑施工安全管理模式

pdca循環(huán)法，是美國管理專家戴明首先提出來的，是目前各行業(yè)實施安傘管理過程中普遍應用的管理模式。pdca循環(huán)．即：計劃(pl∞)一實施(do)--檢查(check)一處置(act)四個階段的循環(huán)。它是基于思維的邏輯程序，簡明而易理解，實踐性很強，具有廣泛的實用性，有利強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。

3．3加強企業(yè)安全文化建設

安全文化足企業(yè)文化建設的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的基礎，是安全生產管理向深層次發(fā)展的需要，對加快企業(yè)安全科學發(fā)展具有十分重要的意義。

結論

綜上所述．只有找出預防建筑旌工企業(yè)安全施工中所存在的種種弊端及其發(fā)生的原因。

才能有的放欠地去找出相莢的應對措旌。同時作為施工企業(yè)也要建立健傘有關安全施工的制度，不斷完善安全操作規(guī)程，營造一個班上講安全．班上做安全，班后總結安全的良好的安全施下的氛圍；作為建設工程的監(jiān)管部門，也要不定期深入施工現(xiàn)場檢查安全工作，真正做到齊抓共管，把事故降低到最低點。

第12篇 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置

第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產管理機構的設置，明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產管理人員的配備標準，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)安全生產管理機構的設置及其專職安全生產管理人員的配備，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產管理機構是指建筑施工企業(yè)設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。

第四條 本辦法所稱專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格取得安全生產考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產管理工作的專職人員。

第五條 建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產管理工作。

第六條 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構具有以下職責：

（一）宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)和標準；

（二）編制并適時更新安全生產管理制度并監(jiān)督實施；

（三）組織或參與企業(yè)生產安全事故應急救援預案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓與交流；

（五）協(xié)調配備項目專職安全生產管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產檢查計劃并組織實施；

（七）監(jiān)督在建項目安全生產費用的使用；

（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項目安全生產管理檔案；

（十二）考核評價分包企業(yè)安全生產業(yè)績及項目安全生產管理情況；

（十三）參加生產安全事故的調查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。

第七條 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責：

（一）查閱在建項目安全生產有關資料、核實有關情況；

（二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

（三）監(jiān)督項目專職安全生產管理人員履責情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；

（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產違章違規(guī)行為或安全隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定；

（六）對不符合安全生產條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定；

（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。

第八條 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求，并應根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模、設備管理和生產需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質序列企業(yè)： 特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質序列企業(yè)：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務分包資質序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構（以下簡稱分支機構）應依據(jù)實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

第九條 建筑施工企業(yè)應當實行建設工程項目專職安全生產管理人員委派制度。建設工程項目的專職安全生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況報告企業(yè)安全生產管理機構。

第十條 建筑施工企業(yè)應當在建設工程項目組建安全生產領導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成。

第十一條 安全生產領導小組的主要職責：

（一）貫徹落實國家有關安全生產法律法規(guī)和標準；

（二）組織制定項目安全生產管理制度并監(jiān)督實施；

（三）編制項目生產安全事故應急救援預案并組織演練；

（四）保證項目安全生產費用的有效使用；

（五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

（六）開展項目安全教育培訓；

（七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項目安全生產管理檔案；

（九）及時、如實報告安全生產事故。

第十二條 項目專職安全生產管理人員具有以下主要職責：

（一）負責施工現(xiàn)場安全生產日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處；

（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整改；

（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產管理機構報告；

（六）依法報告生產安全事故情況。

第十三條 總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。

第十四條 分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

（二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰。

第十五條 采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標準上增加。

第十六條 施工作業(yè)班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應當定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓。

第十七條 安全生產許可證頒發(fā)管理機關頒發(fā)安全生產許可證時，應當審查建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及其專職安全生產管理人員的配備情況。

第十八條 建設主管部門核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時，應當審查該工程項目專職安全生產管理人員的配備情況。

第十九條 建設主管部門應當監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及其專職安全生產管理人員履責情況。

北京宜能照明工程有限公司

第13篇 建筑施工企業(yè)企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法

第一條? 為了規(guī)范公司建設現(xiàn)場安全施工行為，確保生產安全和安全措施的全面落實，用好安全專項資金，特制定本辦法。

第二條? 安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

第三條? 安全專項費是施工招標文件規(guī)定的，合同清單中列計的專門用于安全生產，保障生產安全而投入的專項資金。

第四條? 安全專項費是在批準的安全生產施工組織設計、安全預案和業(yè)主指定的范圍內使用。

第五條? 項目部根據(jù)批準的安全生產施工組織設計、安全預案及業(yè)主的要求，建立物資儲備、設備配套及人員組織臺帳，根據(jù)臺帳進行計量支付管理。具體要求按照公司下發(fā)的《關于印發(fā)<關于進一步完善項目安全生產管理的有關規(guī)定>;的通知》。

第六條? 安全專項費的使用必須通過現(xiàn)場計量確定，實行實報實銷，限額控制，由業(yè)主和監(jiān)理工程師雙重控制，項目辦批準使用，按照計量支付程序進行支付。

第七條? 安全專項費的計量支付控制，按照每三分之一工期支付總額的30％，交工證書簽發(fā)后，支付總額的10％。為了資金周轉，第一期計量時支付30％的預付款，在三分之一工期完成前通過計量頂沖完后，按照正常程序進行計量。

第八條? 安全專項資金的計量憑證，為材料采購發(fā)票，設備租賃合同、臺班結算單，安全工作人員工資發(fā)放單，臨時工程的結算單等，所有憑證都必須通過監(jiān)理安全工程師的簽字認可。同時，必須符合公司下發(fā)的《關于印發(fā)<關于進一步完善項目安全生產管理的有關規(guī)定>;的通知》的相關要求。

第九條? 安全專項費的用途主要是：

一、安全管理實施方案及應急預案

主要包括：①安全生產、文明施工組織設計；②安全保證體系；③安全生產管理辦法；④安全責任制度、檢查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各種危險品的管理辦法；⑥各種危險性較大工程的專項安全預案，包括防汛防洪、防爆、臨電、消防等等；⑦施工過程中安全管理需要的資料。

二、重大危險源的識別與監(jiān)控，固定費用，為安全專項費用的5％，交工驗收后，安全目標實現(xiàn)，一次性計量支付。

三、安全標志的購置以及宣傳欄的設置費用

主要包括施工現(xiàn)場安全操作、施工機械安全作業(yè)等的標志牌、報刊、宣傳書籍、文字材料的購置。宣傳標語橫幅在項目部駐地、施工駐地、施工現(xiàn)場均要懸掛，為保證標語的醒目、完整，每一個月更換一次。

四、從業(yè)人員安全教育、培訓費用

1、項目經理部“三類”人員

項目經理部“三類”人員指：項目經理、總工、安全管理人員，共計6人。教育培訓費主要包括：①參加上級主管部門組織培訓的費用；②聘請專業(yè)人員授課的費用。

2、特殊工種、技崗人員

共計培訓150人，主要費用為：①參加上級主管部門組織培訓的費用；②參加項目部組織培訓的費用；③聘請專業(yè)人員授課的費用。

3、其他參建人員

范圍包括全部參建人員，尤其是一線職工，包括農民工。

培訓費用為安全專項費用的5％，在在合同工程完成50％后一次性計量。

五、消防設施和消防器材的配置費用

1、項目部臨時駐地

項目部駐地包括辦公室、職工宿舍、食堂、試驗室配置滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

2、施工隊伍現(xiàn)場駐地

包括項目部施工駐地、預制場地，根據(jù)實際情況共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

3、施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

六、保健、急救措施的費用

1、保健、醫(yī)療器材

2、保健、急救藥品

①急救器材主要包括急救包，急救擔架、氧氣袋、衛(wèi)生箱等；

②急救器材的使用與保管由專職或兼職醫(yī)療保健人員負責。

主要包括防暑、防凍傷、食物中毒、以及機械碰傷等的應急救助藥品。為安全專項費用的1％，交工驗收后，安全目標實現(xiàn)，一次性計量支付。

七、防觸電系統(tǒng)購置費用

1、項目部臨時駐地

（1）變壓器、配電線路的防護費用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜及三芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。

（2）配電箱、開關箱、漏電保護器

①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。

（3）接地保護裝置

2、施工隊伍現(xiàn)場駐地

（1）變壓器、配電線路的防護費用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。

（2）配電箱、開關箱、漏電保護器

①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。

（3）接地保護裝置

3、施工現(xiàn)場

（1）變壓器、配電線路的防護費用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質、塑料等絕緣體的防護設施。

（2）配電箱、開關箱、漏電保護器

①按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。

（3）接地保護裝置

施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地設置三處以上。

八、臨邊安全防護費用

1、全線的施工圍擋

①項目施工時對過往行人有安全要求的地段需要考慮采用的混凝土立柱和鐵蒺藜或鉛絲網圍擋等，基坑維護采用的彩鋼板圍擋；

②基坑維護可用彩鋼板圍擋。

九、高空作業(yè)防護費用

1、安全網、安全擋板購置安裝

該項費用含安全網的購置和安裝

2、上、下通道的安全防護

十、主要分項工程的安全防護費用

1、施工便道、行車安全防護

（1）交通指揮人員費用

（2）凈泥防滑碎石帶

碎石帶的費用中含基本的維護費用

2、強夯施工安全防護

（1）噪聲檢測儀??? 按50％折舊計

（2）震動檢測儀??? 按50％折舊計

（3）減震溝??????? 含修建和維護費用

十一、主要安全防護用品的購置費用

1、安全帽

2、安全帶

3、絕緣手套

易損用品，考慮正常的損壞

4、焊工面罩

5、施工防護面罩

主要用于強夯施工

6、水鞋

易損用品，考慮正常的損壞

7、絕緣雨鞋

主要用于電焊工作業(yè)

8、雨衣

易損用品，考慮正常的損壞

9、鐵鍬、鎬頭、大錘

10、施工用帆布手套

11、防沖擊眼護具

以上為易損用品，每人每周更換一副。

十二、防汛、避雷設施的費用

1、臨時排洪溝

施工現(xiàn)場排洪用，設置在低洼地段。

2、其它防汛設備、材料

主要設備包括挖掘機、裝載機、發(fā)電機、運輸車輛等，按臺班計

主要材料包括水管、鋼管、木材、片石、水泵、電纜、編制袋等

3、避雷裝置

十三、交通安全費用

1、交通疏導人員及必要器材

部分疏導人員由具有專業(yè)疏導知識或經驗的安全巡查人員，主要針對邊通車邊施工路段。

2、警示燈、警戒標志等設施費用

包括警示燈、警示旗，路塹工程用的警示立柱

十四、獎罰專項費用，分為項目部內部獎罰費用和項目辦獎罰專項費用，所占費率分別為本合同段安全專項費用總額的4%和6%。

十五、其他安全支出費用

第九條? 在安全專項資金的基礎上，建立獎罰制度。對于安全制度和辦法不能嚴格落實，安全措施不能到位，安全預案不落實不演練，或者出現(xiàn)安全事故的施工單位，將予以處罰，罰金從安全專項費中支付，對于安全工作扎實到位，安全目標全面實現(xiàn)，將予以獎勵，從被罰單位的罰金中支付。

第14篇 建筑施工企業(yè)安全成本管理

隨著《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產許可證條例》的貫徹實施，黨和國家對安全安全管理工作的日益重視，“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”安全生產管理工作新格局的形成，建筑行業(yè)高投入、高成本、高風險時代的到來，企業(yè)放棄高投入、高消耗、低產出的粗放型經營模式，建立可持續(xù)節(jié)約性發(fā)展方式，科學合理降低工程成本，將會被建筑施工企業(yè)所重視。將安全成本從工程成本細分出來，進行單獨統(tǒng)計和分析，作為節(jié)約增效的手段之一，將越來越多的施工企業(yè)所接受。建筑施工企業(yè)對安全成本的統(tǒng)計、歸納、分析對促進以人為本、人機環(huán)境的和諧動作，使危及施工人員生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，評價全面安全管理效果、提高企業(yè)管理水平起著十分重要作用，成為反映企業(yè)素質、經營管理水平的重要標志之一，因而研究安全成本和開展安全成本管理是十分必要的。

一、安全成本概念和安全成本組成：

所謂安全成本是指企業(yè)在施工全過程中，為保證施工人員生命安全與身體健康，實行賠償?shù)人l(fā)生的全部費用總和，它包括兩方面：保證施工人員生命安全與身體健康所需費用和因安全事故引起的一切經濟損失費用。

安全成本主要由預防成本、鑒定成本、損失成本組成。詳見安全成本構成表。

二、安全成本管理的步驟與方法

①數(shù)據(jù)收集

收集安全成本數(shù)據(jù)的目的是為了進行安全成本分析。在安全成本的三大部分即預防成本、鑒定成本、損失成本中，預防成本、間接經濟損失的收集相對困難，而鑒定成本、直接經濟損失成本的收集相對容易，因為鑒定成本、直接經濟損失成本均為事實發(fā)生的費用，而預防成本的收集容易遇到管理活動與施工安全效果有關判定、管理人員在安全管理范圍的判定與劃分等問題，間接經濟損失成本包涵許多不確定因素。

安全成本構成表

上一頁123下一頁安全成本的收集途徑和方法主要有：

⑴從財務的工程成本統(tǒng)計中分離收集 安全成本中許多內容可從財務成本統(tǒng)計報表和分析檔案中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓費用、獲取安全情報費用、特殊作業(yè)人員培訓考核費用、政府第三方監(jiān)督單位收取的監(jiān)督費用、中介方認證審核費用、以及鑒定成本的大部分費用、因安全事故而上繳的罰款費用等。管理人員的分離，按成本類別分別立帳統(tǒng)計。

⑵建立表帳統(tǒng)計損失成本? 它包括因安全生產事故引起的直接經濟損失：如資產損失、人身傷亡后的支出、善后處理費用等。

⑶估計加測算? 對于有些費用一時較難進行計算統(tǒng)計，如間接經濟損失成本、政府安全監(jiān)督費用、安全施工組織設計和專項安全技術措施施工方案審核費用等可先采取估計后測算統(tǒng)計方法。值得注意是防止重復計算或漏算。

②安全成本分析

在取得預計的安全成本數(shù)據(jù)后，應對安全成本的構成變化進行分析。安全成本分析的目的在于尋求最佳或最適宜的安全成本，以提高企業(yè)全面安全管理效果，具體比例應根據(jù)本企業(yè)外部環(huán)境和內部管理能力而定，作為建筑施工企業(yè)，一般來說，當預防成本占總安全成本的２0%左右，鑒定成本占30%，內外損失成本占50%時，安全成本比較適宜。當內外損失成本占70%，預防成本小于20%時，施工企業(yè)工作重點應放在改進安全管理措施和加強預防管理，降低事故發(fā)生頻率上；當內外損失成本接近于50%，預防成本接近于20%時，工作重點應放在保持現(xiàn)有安全控制水平和安全管理水平上；當內外損失成本小于40%，鑒定成本大于50%時，工作重點應放在保持鞏固現(xiàn)場危險源控制的成就和相應減少檢查檢驗工作量上。

③安全成本統(tǒng)計

安全成本統(tǒng)計應作為企業(yè)統(tǒng)計項目的重要一項，它是企業(yè)安全成本管理效果的反映，是進行下一循環(huán)安全成本管理的基礎，目的在于及時掌握施工企業(yè)安全成本管理狀況，便于安全成本分析，控制最適宜安全成本，確保企業(yè)綜合經濟效益，安全成本統(tǒng)計是建立在安全成本情報準確的基礎上的。施工企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，確定安全成本的統(tǒng)計方法、格式、內容，設計合適的圖表形式。

安全成本宜以項目形式開展為主，對于難以分割的費用如安全管理費用、培訓教育費用、安全裝置、安全設施投入等可按項目預算成本占比進行分割。

三、開展安全成本管理應遵循的原則

開展安全成本管理，必須堅持教育培訓和宣傳先行的原則。首先做好培訓教育與宣傳工作，使全體干部職工都明確加強安全成本管理的意義與作用，使有關安全管理人員掌握安全成本管理技巧和操作要領。

開展安全成本管理，必須堅持樣板引路的原則。樹立安全成本管理典型，組織相關單位參加學習，達到以點帶面的效果。在樹立安全成本管理典型時，必須技術上扶持，組織上支持，注意總結經驗，大力宣傳，進行推廣。

開展安全成本管理必須堅持安全管理部門為主，有關部門如財務、教育、技術等部門大力協(xié)作配合的原則。

開展安全成本管理必須與貫徹gb/t28001：2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》相結合的原則，安全管理體系應包含安全成本管理。通過不同時期的安全成本指數(shù)分析如安全成本占工程成本比例、占施工企業(yè)總產值比例、施工企業(yè)工程利潤比例及萬人死亡率、百萬平方米死亡人、億元產值事故損失變化而引起的安全成本變化量，找出安全成本與企業(yè)經濟效益的合理關系。

開展安全成本管理應堅持循序漸進的原則，開展安全成本管理應本著由小到大、由簡到繁、逐步深入、逐步擴大范圍。特別對于剛開展安全成本管理的施工企業(yè)應首先開展試點工作，待試點取得成功后，再大面積推廣。不應一開始力求搞全搞細。

開展安全成本管理應堅持系統(tǒng)健全的原則。應建立施工安全管理與情報系統(tǒng)，使安全成本數(shù)據(jù)收集做到迅速、全面、準確，以保證安全成本分析的正確性和及時性。

開展安全成本管理應堅持領導重視的原則。施工企業(yè)領導應重視安全成本管理工作，支持質量管理部門開展安全成本管理工作，為安全成本管理工作提供必要的資源保證。主管領導應根據(jù)安全成本反映的問題，及時采取有效措施，保證最適宜安全成本的實現(xiàn)。

開展安全成本管理應堅持借鑒經驗的原則。組織相關人員去開展安全成本管理較為成功的單位組織參觀學習或訂閱相關雜志，借他山之石而縮短安全成本管理摸索周期盡快使安全成本管理走上正規(guī)化、科學化、系統(tǒng)化。

四、降低安全成本之途徑

當預防成本接近于零，損失成本急劇上升，這時工程施工處于無組織無控制狀態(tài)，安全生產事故頻發(fā)，而影響施工企業(yè)經濟效益和社會效益，其結果被殘酷的市場所淘汰。當損失成本接近于零時，這時施工現(xiàn)場達到最佳，即完美狀態(tài)，而預防成本急劇上升，企業(yè)處于無經濟效益的局面，施工企業(yè)作為一時競爭手段，可以理解，但與施工企業(yè)追究最大利潤的經營宗旨相背。施工企業(yè)應避免兩種極端的做法。

施工企業(yè)應根據(jù)用市場競爭度與國家對安全管理的要求，確定適合企業(yè)實際的合理安全管理模式，避免制訂過高安全管理目標，無限制地追求盡善盡美的安全指標，盲目超越市場和國家對安全管理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加。對于建筑施工企業(yè)來說，杜絕三級以上工程事故，將四級工程事故控制在國家許可的范圍內；降低重傷事故發(fā)生頻率，一般控制在1‰以內。

運用行為科學原理和經濟杠桿，制定建筑施工企業(yè)安全生產獎懲條例，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違反操作規(guī)程的行為進行負強化，對遵章守紀、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進行正強化，加強對責任事故賠償力度，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致?lián)p失成本的增加，而使安全成本的增加。加強對嚴重影響施工安全的重大事故隱患防治技術攻關，制定相關的預防措施，對屢次出現(xiàn)的且容易發(fā)生重傷死亡的事故隱患，應組織力量分析不合格產生原因，制定糾正措施，并對預防糾正措施的實施情況與結果進行全過程跟蹤與驗證。

在危險源識別、評價的基礎上，確定重大危險源，通過管理方案或程序文件、規(guī)章制度的實施，使重大危險源有效控制，杜絕群傷群死事故發(fā)生或重大事故發(fā)生，從而大幅度降低安全損失成本；在安全評價基礎上，制定切實可行、行之有效、切合實際的應急預案，以指導應急人員的日常培訓與演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急響應，實現(xiàn)降低人員傷亡和財產損失的目的。針對投入較大或難以徹底解決且風險較小一般危險源，可采取一般的控制措施，不必徹底解決其危險程度。

根據(jù)gb/t28001：2001標準要求，將安全成本財務數(shù)據(jù)引入管理評審，根據(jù)評審結果及時調整安全管理目標與安全管理體系。在同時在質量管理體系基礎上，建立質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)整合型質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,減小審核成本，降低鑒定成本。同時實現(xiàn)整合型質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，可避免因不同管理管理體系而產生的指揮混亂，同時減少重復工作量，如管理評審、內部審核、文件與記錄、培訓、危險源和環(huán)境因素識別與評價等。從而降低安全管理成本。

在安全評價、安全認證之前，認真做好技術準備與現(xiàn)場清理整頓工作，確保一次性通過安全評價、安全認證工作，降低鑒定費用；對于安全生產技術與管理資料齊全，事故隱患極少的工地，可減少安全檢查次數(shù)，降低鑒定費用。

由于安全成本管理是追求最佳安全成本的最有效工具，是調整經濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，作為建筑施工企業(yè)對安全生產管理模式進行不斷地探索，不斷完善，從而提高施工企業(yè)的市場競爭力。

第15篇 建筑施工企業(yè)安全生產專項經費的計量與管理

雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號，以下簡稱《暫行辦法》）第二章第八條、第三章第十三條對安全費用提取標準和列支范疇提出了基本的內容和要求，但由于過于宏觀，缺乏具體的安全費用計量范圍和內容，在工程實踐中業(yè)主與承包商很難在計量上形成一致，導致安全生產費用不能及時計量支付，影響了安全生產費用的使用效果。

結合多年管理經驗，試圖對安全生產專項經費包括內容，如何計提使用，如何與工程實體進度有效銜接等問題做以簡單梳理，以期拋磚引玉，切實解決施工企業(yè)和業(yè)主的困惑。

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》提出的六部分內容是對所有高危行業(yè)的交委籠統(tǒng)的分類和說明，結合公路工程項目特點，參照相關的文獻資料，本人認為安全生產專項經費包括：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

1．“四口”（通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設施的費用；

2．防止物體、人員墜落設置的安全網、棚等費用，交叉作業(yè)防護費用；

3．安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用；

4．特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費，設備維修養(yǎng)護費用，安全防護設施費用；

5．施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)如標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施的采購和更新（有些業(yè)主給算，有些業(yè)主不算，需要和業(yè)主充分溝通）、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設備設施費用；

6．其他安全防護、設施、設備檢測的費用；

7.其他安全、文明措施如材料堆放、廠容廠貌整理、垃圾清運等費用，粉塵、噪音、有毒有害氣體控制保障措施費用。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；

1．各種消防設備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2．工作服、安全帽、保險帶、手套、雨鞋、雨衣、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用及用于提高安全性的鞋、手套等個人專用的用品費用；

3．職業(yè)危害檢測評價、監(jiān)測監(jiān)控及健康監(jiān)護支出，夏令藥品、冬季護膚品、職工定期體檢等安全保健費；

4.其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具的費用。

（三）安全生產檢查與評價支出；

1．日常安全生產檢查、評估費用；

2．聘請專家參與安全檢查和評價費用（含差旅費、會務費、專家費、現(xiàn)場工作費等）。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；

1．對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用；

2．爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用；

3．對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

1．三級教育、三工教育和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、復訓費用；

2．內部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

3．組織應急預案演練費用。