第1篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)對策
為控制和減少各類事故.提高安全生產(chǎn)管理水平.保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和他康.國家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’‘的安全生產(chǎn)方針，2003年11月國務(wù)院還頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，使我國建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段，但由于建筑業(yè)具有露天施工、人員流動大，立體交叉作業(yè)多.建筑物外形造型多，形狀不規(guī)則等特點，加之施工中工作條件落后.農(nóng)民工的不斷進(jìn)城在工地務(wù)工，使建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻，基于此，從安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和以后的改進(jìn)措施幾個方面來談?wù)劷ㄖさ匕踩a(chǎn)工作的幾點看法:
1、當(dāng)今安全生產(chǎn)的普遍現(xiàn)狀
1、建筑業(yè)企業(yè)對項目的安全管理心有余而力不足
較多建筑業(yè)企業(yè)自2000年開始體制改革和實行“項口經(jīng)理責(zé)任制”以后.甩掉了原有的人員、債務(wù)包袱，成立r新的“有限責(zé)任公司”.從而使各施工企業(yè)輕裝上陣，適應(yīng)r社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，業(yè)務(wù)不斷做大做強(qiáng)，資金的積累得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。因而“項目經(jīng)理責(zé)任制”在當(dāng)時起到了相當(dāng)大的積極作用和推動作用，時至今日，“項目經(jīng)理責(zé)任制”賦予項目經(jīng)理太大的權(quán)限這一弊端逐漸顯現(xiàn)出來，項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金基本由項目經(jīng)理說了算，項目經(jīng)理逐漸架空了施工企業(yè)，施工企業(yè)對項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金無從監(jiān)管，甚至連企業(yè)應(yīng)收的管理費都收不到位，這一情況就是近幾年所說的“富了和尚窮了廟”的現(xiàn)象。企業(yè)既想管好安全，又要和項目經(jīng)理搞好關(guān)系，直接導(dǎo)致企業(yè)的安全監(jiān)管流于形勢，不敢過于深人。
2、項目經(jīng)理的安全管理思想滯后
大部分資金雄厚的項目經(jīng)理從業(yè)已有十幾年，有的甚至有了幾十年.他們從原來使用單臂提升機(jī)、單排腳手架、木質(zhì)配電箱、無漏保的供電線路等落后的安全生產(chǎn)環(huán)境中走過來，認(rèn)為以前的投人那樣少，安全生產(chǎn)環(huán)境那樣差，由他們施工的項目都沒出過事。現(xiàn)在的要求那么嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范那么多，資金的投人要那么大，他們的思想轉(zhuǎn)變不過來，認(rèn)為有些事可以按規(guī)范搞.如實行三相五線制，有些就不需要按規(guī)范搞.如場地、主要道路的硬化綠化等。這樣就大大制約了安全生產(chǎn)水平的整體提高，以致現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)二級分化比較嚴(yán)重，一邊是現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。一邊仍是“農(nóng)建隊”式的靠“運氣”作業(yè)。
3、專職安全員的權(quán)限難以行使到位
專職安全員一般也只是掛掛名，平時根本不到現(xiàn)場、只有在a礎(chǔ)、主體驗收和上級檢查時才臨時出現(xiàn)在工地。工地管理技術(shù)人員配備不足，現(xiàn)場的施工員既是質(zhì)檢員.又是安全員，一人身兼數(shù)職，導(dǎo)致各項安全生產(chǎn)制度無法落實，只是‘’寫在紙上.掛在墻上”，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。而有專職安全員的施工工地.為了搶進(jìn)度，抓質(zhì)量而多方限制專職安全員的權(quán)限，安全員的指令不斷為進(jìn)度、質(zhì)量讓步。如腳手架應(yīng)比施工層高出一步架，項目部為r搶施工進(jìn)度不會太多顧慮到腳手架的高度，安全警示標(biāo)牌和“四口五臨邊”的防護(hù)也往往和進(jìn)度不同步。“安全責(zé)任重于泰山”，但專職安全員在項目管理的地位不是第一而是第二，甚至第……
1.4施工現(xiàn)場投入的機(jī)械設(shè)備品種、質(zhì)量參差不齊、缺維修保養(yǎng)
工地的機(jī)械設(shè)備管線不同于機(jī)動車輛.有報廢期限，只要設(shè)備還能運轉(zhuǎn)，項目部就會把它一直使用下去。部分設(shè)備管線在使用一段時間以后.即使安全保險裝置還在，但因銹蝕、磨損及老化后也已處于‘’安全一不安全”的臨界狀態(tài)。再有就是落后地區(qū)的設(shè)備技術(shù)更新較遲.比如乖直運輸機(jī)中的龍門架提升機(jī)，大部分縣、鎮(zhèn)仍靠操作司機(jī)的目測和手感?？?。而先進(jìn)地方已在使用帶有攝像頭可以將吊籃進(jìn)出口的情況傳送到顯示器的提升機(jī)，有效地解決r原有舊設(shè)備的視覺育區(qū)。為了趕工期，工地不時存在大型機(jī)械未檢測、檢收、備案就投人使用的現(xiàn)象，使工地存在重大安全隱患。另外，機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不足、設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，人員違規(guī)操作也是造成安全事故的主要因素之一。
1.5工程造價較低
現(xiàn)今房地產(chǎn)市場火爆，政府機(jī)關(guān)新修擴(kuò)建辦公樓的已很少。建筑市場上大部分都是房產(chǎn)開發(fā)工地.投資商迫求著利潤最大化，且所建的房子不是為了自己辦公享用，而是要出售給他人的，所以只求進(jìn)度快，能早日竣工銷售，不大考慮到質(zhì)量和安全，造價更是壓到最低。況且建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，竟?fàn)幖ち?，施工單位為r承接到業(yè)務(wù)，只要不低于成本價，沒有利潤也會承包?，F(xiàn)在實行廠工程量清單計價辦法，對安全文明措施費和最低人工單價這兩項做出了明確的規(guī)定，但對總報價不低于成本價這一成本價的界定卻無章可循，無據(jù)可定，因而施工單位在低價中標(biāo)后為獲取薄利來維持其正常經(jīng)背.在保證質(zhì)量這一前提下往往擠占安全費用，不斷減少安全投人。如已報廢的安全網(wǎng)、竹架板等繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用.這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
2、安全監(jiān)管的改進(jìn)措施
2.1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.防止和減少安全事故
嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。對出現(xiàn)暇大安全事故的項目，行政主竹部門要對責(zé)任單位(施工、監(jiān)理單位)和責(zé)任人員(項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān))作嚴(yán)甫處罰，構(gòu)成犯罪的，檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任責(zé)任。探討推行市場準(zhǔn)人制度，選擇優(yōu)秀的施工單位，現(xiàn)在廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委實施的施工、監(jiān)理企業(yè)誠信評價體系就是一個很好的措施。
2.2真正改變項目經(jīng)理的安全思想
書今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，建筑施工的安全技術(shù)也是日新月異，要想搞好安全生產(chǎn)工作，首先就是要提高人的安全生產(chǎn)意識.這其中重中之垂的就是要改變項目經(jīng)理的安全思想，加強(qiáng)其安全知識教育，督促他們正確處理好質(zhì)址、進(jìn)度、安全三者之間的關(guān)系。讓他們樹立先進(jìn)、文明的安全生產(chǎn)意識。建筑業(yè)協(xié)會要有組織，有系統(tǒng)，有批次的安排落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的雙向交流和觀摩.讓落后地區(qū)學(xué)習(xí)到好的管理經(jīng)驗和接觸到先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。逐漸改變思想，淘汰報廢的設(shè)備。讓先進(jìn)地區(qū)肴看落后地區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐摹鞍踩鹿史治鰣蟾妗?激勵他們創(chuàng)優(yōu)爭先，一如既往地做到現(xiàn)代化的安全文明生產(chǎn)。
2.3建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu).明確專職安全員的權(quán)限.給予足夠管的理權(quán)力
工地施工要嚴(yán)格實行安全優(yōu)先.一票否決制度，不允許出現(xiàn)掛名施工和身兼數(shù)職現(xiàn)象。安全員發(fā)現(xiàn)的安全隱患.項目部就要安排專人立即整改，不能置之不理或延遲再整，以致安全事故的發(fā)生。安全員發(fā)現(xiàn)一r重大安全隱患而項目部拒不整改的，專職安全員應(yīng)上報到企業(yè)安全分管責(zé)任人或建設(shè)行政主管部門.不能因工作受阻而變得麻木，熱情降低.得過且過。
2.4各種機(jī)械設(shè)備、管線要做好日常維修和保養(yǎng)工作
機(jī)械設(shè)備、管線要有防雨及安全保護(hù)裝置，對不能正常運轉(zhuǎn)的設(shè)備要及時淘汰，項目部要積極購置安全性能更優(yōu)的產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。
2.5規(guī)范使用安全“三寶”及作好安全防護(hù)等
進(jìn)人施工現(xiàn)場要戴好安全oil高處作業(yè)要戴安全帶，從事特種作業(yè)的人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、通道口要設(shè)防護(hù)欄桿，腳手架外圍要滿掛安全網(wǎng)，從第二步架起每隔10111要滿鋪一層架板防護(hù)。
2.6作好文明施工工作
現(xiàn)場道路要平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要有消防設(shè)施，施工現(xiàn)場封閉式施工，圍墻、大門要美觀實用，臨時設(shè)施、原材料要堆碼整齊并掛牌，工地食堂、側(cè)所要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是一項責(zé)任該大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是從業(yè)人員家庭和社會穩(wěn)定幸福的保障，建筑業(yè)的全體員工要一絲不茍，事無巨細(xì)地做好每一項工作，爭取少出事故和不出事故。實踐證明.凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的地區(qū)和部門，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，切實貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，各類事故就會減少。反之，就會職責(zé)不清.互相推該，使安全工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，事故就會不斷發(fā)生。要搞好安全生產(chǎn)工作，一定要做到’‘橫向到邊”、“縱向到底”，即做到全方位、全過程、全員均有人負(fù)責(zé)，做到層層有人負(fù)責(zé)，事事有人管理，做到齊抓共管，責(zé)任明確。只有這樣才能最大限度地減少人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全因素，安全才有保證。只要思想重視，管理科學(xué)，措施得力.全員參與，就一定能安全，圓滿的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第2篇 建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的安全管理,保障施工現(xiàn)場人員生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和公司管理需要,制定本規(guī)定。
第二條公司所屬項目部建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測活動及實施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑施工起重機(jī)械設(shè)備是指在房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中使用各類塔式起重機(jī)、移動式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃、龍門架(井架)物料提升機(jī)、附著式升降腳手架等起重機(jī)械設(shè)備。公司經(jīng)理部和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全公司所屬項目部建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理,具體工作有公司質(zhì)安科負(fù)責(zé)。
第三條公司所屬項目經(jīng)理(項目負(fù)責(zé)人)具體負(fù)責(zé)本項目起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)制定相關(guān)起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理規(guī)定。
第四條公司所屬項目部建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的采購、租賃、使用、安裝和我檢驗檢測除接受公司管理部門安全監(jiān)督管理外,還應(yīng)接受上級主管部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)督管理。
第二章設(shè)備采購與報廢
第五條公司所屬項目部或者個人購買的起重機(jī)械設(shè)備必須是經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品。未實行許可生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)具有省級上有關(guān)部門的產(chǎn)品鑒定書。購買進(jìn)口設(shè)備,應(yīng)當(dāng)通過商檢,并具有產(chǎn)品合格證明。
有以下情形之一的起重機(jī)械設(shè)備不得購買:
一、國家和本省市明令淘汰;
二、國家和本省市規(guī)定禁止使用的;
三、達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
四、安全保護(hù)裝置配備不齊全的。
第六條項目部自行研制制造用于特殊工程施工的非定型的起重機(jī)械設(shè)備必須有設(shè)計圖和設(shè)計計算書,由公司技術(shù)部組織專家論證和鑒定,符合安全技術(shù)條件的經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方可投入使用。
第七條公司所屬設(shè)備租賃公司或項目部購買的起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案。
起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容:
一、原始資料,包括購買合同、使用維修、及安裝說明書、出廠檢驗報告、許可生產(chǎn)證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、交接驗收記錄等;
二、設(shè)備履歷書,包括歷次大修理、改造記錄、運轉(zhuǎn)時間記錄、日常使用狀況記錄、安全保護(hù)裝置調(diào)試記錄及日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、定期檢驗和定期自行檢查記錄、事故記錄等;
三、設(shè)備存在的問題和評價及其它資料。
第八條公司所屬設(shè)備租賃公司應(yīng)當(dāng)對出租的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行檢測,合格的方能出租。
出租時應(yīng)向承租方出具檢測合格證明。租賃雙方在簽訂租合同時,應(yīng)當(dāng)明確各自安全、使用、安裝、拆卸及維護(hù)保養(yǎng)方面的責(zé)任。禁止出租檢測不合格的起重機(jī)械設(shè)備。
第九條起重機(jī)械設(shè)備有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時予以報廢:
一、國家和本省市明令淘汰的;
二、主要結(jié)構(gòu)件應(yīng)力超過原計算應(yīng)力15%的;
三、主要結(jié)構(gòu)件腐蝕深度達(dá)原厚度10%的;
四、存在其他嚴(yán)重事故隱患的。
報廢后起重機(jī)械設(shè)備不得再使用或整機(jī)轉(zhuǎn)讓。
第三章安裝與拆卸
第十條公司所屬項目部起重機(jī)械設(shè)備地基基礎(chǔ)施工方案必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后,方可施工。
第十一條項目部對從事建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝的分包單位,應(yīng)審查其具有建設(shè)行政主管核發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)證書許可的范圍分包建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸等施工內(nèi)容。
第十二條項目部應(yīng)當(dāng)依照起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及本規(guī)定的要求,檢查監(jiān)督起重機(jī)械設(shè)備安裝分包單位,進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備的安裝、位移、頂升、附著、拆卸等活動,并對安裝質(zhì)量及作業(yè)過程的安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
負(fù)責(zé)起重機(jī)械設(shè)備安裝的分包單位工程施工中,應(yīng)當(dāng)服從公司管理部門對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
項目部應(yīng)當(dāng)設(shè)備安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及隱蔽工程驗收報告。
第十三條設(shè)備安裝單位從事起重機(jī)械設(shè)備安裝的工作人員及管理人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門考核合格,取得建筑起重機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。
第十四條起重機(jī)械設(shè)備安裝和拆卸前,項目部負(fù)責(zé)起重機(jī)械設(shè)備安拆單位經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的安裝或拆卸施工方案和施工安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織現(xiàn)場管理人員與安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第十五條起重機(jī)械設(shè)備安裝或拆卸作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對擬安裝或拆卸設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查。作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的人員和專職監(jiān)護(hù)人員,各工序應(yīng)當(dāng)定崗、定人、定責(zé)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案的拆裝工藝。
第四章檢驗檢測與驗收
第十六條起重機(jī)械設(shè)備每次安裝完畢后,項目部應(yīng)當(dāng)要求安裝單位對起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。安拆單位相項目部進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備移交前,項目部應(yīng)委托具有建筑起重機(jī)械檢驗檢查資格的檢測機(jī)構(gòu)對安裝的起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測,檢測合格后與檢測機(jī)構(gòu)、安裝單位及設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗收,經(jīng)驗收后合格后,方可投入使用。
第十七條項目部應(yīng)收集起重機(jī)械設(shè)備安裝單位設(shè)備安裝技術(shù)檔案,包括下列文件:
一、安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安裝許可證和安拆人員證件。
二、安裝或拆卸合同;
三、專項安全施工方案、技術(shù)措施及施工安全事故應(yīng)急預(yù)案;
四、安裝驗收資料;
五、檢測資料(檢驗報告書)
六、移交使用的文件。
第十八條檢測單位交給項目部的建筑起重機(jī)械檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的檢驗檢測人員對檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。
建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十九條建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備檢驗檢測時,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時告知項目部,項目部應(yīng)立即向公司安全部門報告。
第二十條經(jīng)建筑起重機(jī)械檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的起重機(jī)械設(shè)備,項目部應(yīng)當(dāng)將合格標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第五章使用與維修
第二十一條項目部應(yīng)當(dāng)在起重機(jī)械設(shè)備安裝驗收合格之日起30日內(nèi),到工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備使用登記。登記標(biāo)記應(yīng)當(dāng)置于或者于該機(jī)械設(shè)備的顯著位置。
第二十二條項目部應(yīng)當(dāng)對起重機(jī)械設(shè)備設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工現(xiàn)場暫時停工時,應(yīng)當(dāng)做好變化工作。
第二十三條項目部必須執(zhí)行建設(shè)部《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》和湖南省相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條項目部應(yīng)當(dāng)對在用起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行以下維護(hù)保養(yǎng)與檢查:
(一)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)
(二)每周至少進(jìn)行一次檢查,并做好記錄;
(三)對安全保護(hù)裝置定期進(jìn)行校驗、檢修,并做記錄。
第二十五條實行總承包的群塔作業(yè)現(xiàn)場,項目部編制施工組織設(shè)計時應(yīng)當(dāng)有防止群塔作業(yè)相互碰撞的措施。未實行總承包的群塔進(jìn)行作業(yè)的,項目部應(yīng)向建設(shè)單位要求與其他施工單位統(tǒng)一制訂避免群塔作業(yè)相互碰撞的措施。
第二十六條項目部起重機(jī)械設(shè)備管理人員當(dāng)經(jīng)過省級建設(shè)主管部門培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。起重機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第二十七條起重機(jī)械設(shè)備的加節(jié)、升附著必須由安裝單位完成;加節(jié)、升附著安裝完畢后,安裝單位與項目部必須履行驗收簽字手續(xù)后,設(shè)備方可使用。
第二十八條安裝后停用半年以上的起重機(jī)械設(shè)備在重新啟用前,必須經(jīng)建筑起重機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行檢測。檢測合格后,方可繼續(xù)使用。
起重機(jī)械設(shè)備使用達(dá)到國家規(guī)定使用年限的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)安全性能檢驗。經(jīng)檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。
第六章管理與監(jiān)督
第二十九條項目部應(yīng)建立起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案,包括以下內(nèi)容:
一、起重機(jī)械出廠技術(shù)資料、產(chǎn)品合格證、使用維護(hù)說明書、易損零件圖、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告及安裝技術(shù)和資料;
二、租賃合同及安拆合同
三、安裝單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安裝許可證和安拆人員證件;
四、安拆施工方案;
五、起重機(jī)械設(shè)備安裝開工條件審查記錄;
六、起重機(jī)械設(shè)備及應(yīng)急救援預(yù)案,基礎(chǔ)施工圖、驗收記錄;
七、特種設(shè)備救援機(jī)構(gòu)出具的驗收證明《檢驗報告書》
八、塔機(jī)群塔作業(yè)防碰撞方案和起重機(jī)械設(shè)備方案專項安全技術(shù)交底;
九、加節(jié)、升附著驗收記錄;
十、起重機(jī)械設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
十一、起重機(jī)械設(shè)備的日常使用狀況記錄及交接班記錄;
十二、起重機(jī)械設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢驗和定期自行檢查的記錄。
第三十條項目部應(yīng)建立起重機(jī)械安全管理責(zé)任制,配備具有一定專業(yè)技術(shù)水平的安全管理人員對起重機(jī)械進(jìn)行日常管理,制定起重機(jī)械安全管理制度。做到定人、定機(jī),要求人人有崗有責(zé),機(jī)器臺臺有人操作管理。
第三十一條項目部起重機(jī)械安全管理人員要經(jīng)常對在用的起重機(jī)械進(jìn)行檢查維護(hù),并制定定期檢查管理制度,包括日檢、周檢、月檢、年檢、對起重機(jī)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測病做好記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)進(jìn)行處理。對于無法處理的問題,應(yīng)及時向公司報告,并會同公司管理部門對問題進(jìn)行處理,問題處理后應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行全面的檢查并做好記錄,保障起重機(jī)械安全運行。
一、日檢。由司機(jī)負(fù)責(zé)作業(yè)的例行保養(yǎng)項目。主要內(nèi)容為清潔衛(wèi)生,潤滑傳動部位,調(diào)整和緊固工作,通過運行測試安全裝置的靈敏可靠性,監(jiān)聽運行中無異常聲音。
二、周檢。由項目部設(shè)備安全管理人員、維修工和司機(jī)共同進(jìn)行。除日檢項目外,主要內(nèi)容是外觀檢查,檢查器、緊急報警裝置的靈敏、可靠性,通過運行觀測傳動有無異常響聲及過熱現(xiàn)象。
三、月檢。有公司管理部門和項目部有關(guān)人員共同進(jìn)行。除周檢項目外,主要對起重機(jī)械的動力系統(tǒng)、起升機(jī)構(gòu)、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、運行機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)進(jìn)行狀態(tài)檢測,更換磨損、變形、裂紋、腐蝕的零件部。對電氣控制系統(tǒng),檢查饋電裝置、控制器、過載保護(hù)、安全保護(hù)裝置是否可靠。通過測試運行檢查起重機(jī)械的泄露、壓力、溫度、震動、噪聲等原因引起的故障。對起重機(jī)械的機(jī)構(gòu)、支撐傳動部位進(jìn)行狀態(tài)下主觀檢測,了解掌握起重機(jī)械技術(shù)狀態(tài)。
四、年檢。由公司設(shè)備安全管理部門與項目部有關(guān)人員共同進(jìn)行。除月檢內(nèi)容外,主要對起重機(jī)械進(jìn)行技術(shù)參數(shù)檢測、可靠性試驗,通過檢測儀器,對起重機(jī)械隔工作機(jī)構(gòu)運動部件的磨損、金屬結(jié)構(gòu)的焊縫、測試探傷,通過安全裝置及部件的試驗,對起重設(shè)備實運行技術(shù)狀況進(jìn)行評價。確定大修、改造,更新起重機(jī)械設(shè)備。
第三十二條公司管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定對司屬項目部起重機(jī)械設(shè)備購置、安裝、使用和檢驗檢測實施安全監(jiān)督管理。對起重機(jī)械設(shè)備實行安全監(jiān)督時,可以行使下列職權(quán):
(一)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定的行為或者在用的起重機(jī)械設(shè)備存在安全隱患的,責(zé)令作業(yè)人員及時采取措施,限期整改,消除安全隱患;
(三)判定部合格權(quán),決定返修權(quán),停工權(quán),罰款權(quán)。
第七章設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案
第三十三條設(shè)立由公司質(zhì)安經(jīng)理牽頭,質(zhì)安科為主,項目經(jīng)理配合的緊急事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組;明確職責(zé),責(zé)任到人;配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,包括對起重機(jī)械出現(xiàn)事故后的處理原則,緊急情況下所采取的程序、方法、步驟及相關(guān)部門人員的職責(zé)分工協(xié)作等,并定期組織現(xiàn)場演習(xí)。項目部應(yīng)根據(jù)起重機(jī)械特點、范圍,對易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)編制起重機(jī)械設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第三十四條若發(fā)生起重機(jī)械設(shè)備安全事故,項目部應(yīng)立即想公司報告,并及時采取措施防止事故擴(kuò)大,組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場。
第八章崗位管理責(zé)任
第三十五條違反本規(guī)定,公司設(shè)備租賃公司出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,責(zé)令立即整改,直至合格,并處壹萬元的罰款。獨自承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條違反本規(guī)定,項目不有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停工整改,直至合格,并處伍仟元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人援追究相關(guān)行事責(zé)任,項目責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任:
一、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械設(shè)備的;
二、項目部無專職起重機(jī)械設(shè)備安全管理人員的;
三、機(jī)械設(shè)備操作人員上崗或人證不符的;
四、未對機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行操作安全技術(shù)教育培訓(xùn)的;
五、使用未經(jīng)檢驗或者驗收不合格的施工起重機(jī)械設(shè)備的;
六、機(jī)械設(shè)備、安全保護(hù)裝置、施工機(jī)具易損配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗不合格及投入使用的;
七、無批準(zhǔn)的起重機(jī)械設(shè)備地基基礎(chǔ)施工方案和驗收記錄的;
八、無起重機(jī)械及其附件、安全保護(hù)裝置的日常維修保養(yǎng)記錄的;
九、無起重機(jī)械的日常使用狀況記錄及交接記錄的;
十、無起重機(jī)械的定期檢驗和定期自行檢查記錄的;
十一、無加節(jié)、升附著驗收簽字手續(xù),設(shè)備即投入使用的;
十二、起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案及其它所需資料或資料不齊全的;
十三、無起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案資料弄虛作假的;
以上罰款有項目負(fù)責(zé)人支付。
第三十七條違反本規(guī)定,公司監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人及工作人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,停職處分。造成重大安全事故、重大死亡事故或者其他后果,構(gòu)成犯罪的,追究相關(guān)刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,處全年工資總額20%的罰款或者按照管理權(quán)限給與撤職處分,五年內(nèi)部的在擔(dān)任公司的主要負(fù)責(zé)人。
第八章附則
第三十八條本規(guī)定項目負(fù)責(zé)人為對工程建設(shè)項目實體經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任人。
第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第3篇 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及對策
1目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決
1.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2 安全管理組織機(jī)構(gòu)人員不能滿足實際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理只知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。
1.3掛靠工程，資金、人員等不到位
建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范，規(guī)章成制度流于形式，隨意性很大，管理水平很低。
1.4安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。
2加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施
2.1建立安全防護(hù)臨時設(shè)施費用?？顚Ｓ弥贫?/p>
必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時，安全費用不得進(jìn)入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。
2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識
施工安全無小事，將安全生產(chǎn)放在最首要、最重要的位置來對待，尤其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作必須有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。其一，強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，要提高認(rèn)識，只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，并使之落實到行動中。其二，切實行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。其三，加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程上，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
2.3加強(qiáng)施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)
加大安全管理監(jiān)督管理力度。充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標(biāo)語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)的相關(guān)法律與法規(guī)；通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高所有員工的素質(zhì)；重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作。
要重視員工的安全培訓(xùn)工作。重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；強(qiáng)化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)；抓常規(guī)范培訓(xùn)，開展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動，逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。農(nóng)民工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視農(nóng)民工的安全教育，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。
要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防范，杜絕施工過程中的盲目性。
努力營造豐富多彩的安全文化氛圍。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識，強(qiáng)化安全意識。
2.4做好施工組織設(shè)計，合理組織施工安全作業(yè)
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。合理組織施工作業(yè)，做好施工平面布置。施工現(xiàn)場要合理組織施工作業(yè)面，避免出現(xiàn)相互干擾；合理組織作業(yè)人員，合理編制作業(yè)面的工種、技術(shù)等級；合理安排作業(yè)流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
2.5做好技術(shù)交底，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志
建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。
2.6做好機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修
施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設(shè)備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。
施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
2.7做好臨時建筑物及周圍環(huán)境的安全防護(hù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
2.8制定安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急預(yù)案的演練
按照“以人為本，健全機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；依法規(guī)范，職責(zé)明確；反應(yīng)及時，措施可行”的原則，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并定期舉行應(yīng)急演練。
最后，建議和希望參與到基本建設(shè)的每一個人都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，用我們自己的雙手共同扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段安全形勢嚴(yán)峻的不利局面，共同打造一個安全、和諧、穩(wěn)定的建筑市場新環(huán)境。
第4篇 建筑施工企業(yè)的安全管理體系
建筑業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，其施工企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、有效、科學(xué)的安全管理體系。
什么是建筑安全管理體系？建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標(biāo)，運用系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能互相協(xié)調(diào)、促進(jìn)的有機(jī)整體。
安全管理體系的內(nèi)容
根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構(gòu)建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一是有明確的安全方針、目標(biāo)和計劃。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計劃，才能把各個部門、環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)和正常運轉(zhuǎn)。
二是建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理工作是一項綜合性工作，必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據(jù)，評比有標(biāo)準(zhǔn)，建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和具有安全否決權(quán)的評比管理制度。
三是設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)。為了使安全管理體系卓有成效地運轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)各部門的安全職能得到充分的發(fā)揮，就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會，施工隊設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，班組設(shè)安全員。
四是建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)。要使安全管理體系正常運轉(zhuǎn)，必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準(zhǔn)確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息，并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。
五是開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應(yīng)建立在保證建筑安全施工和保護(hù)員工勞動安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，因此，必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
六是實行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進(jìn)行分析，使安全管理工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化，避免職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此，它是安全管理體系的重要內(nèi)容，也是建立安全管理體系的一項重要的基礎(chǔ)工作。
七是組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。建筑施工企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件。這就關(guān)系到外部協(xié)作單位對建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)方面的安全性、可靠性的保證，是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。
建立施工企業(yè)安全管理體系的途徑
成功經(jīng)驗表明，建筑施工企業(yè)建立安全管理體系，首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒的主題。因此，在建立企業(yè)安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。
必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，親自抓安全；對施工組織進(jìn)行安全評價與審核；加強(qiáng)施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。
建立安全管理體系要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，選擇合適的方式?？砂颜麄€企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為一個大系統(tǒng)，再直接著手建立其安全生產(chǎn)的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。
建立安全管理體系的目的是要根據(jù)安全方針、安全目標(biāo)、安全計劃的規(guī)定和安排，使它有效地運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)。這就要求全體職工對施工安全具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，不斷提高技術(shù)素質(zhì)，勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業(yè)安全管理體系過程中最重要的環(huán)節(jié)。真正轉(zhuǎn)移到提高勞動者的安全科技文化素質(zhì)，依靠先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)的軌道上來，同時也要加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)國際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)，充實企業(yè)的安全管理體系。
第5篇 有關(guān)于建筑施工安全管理的探析
建設(shè)工程施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)。施工事故帶來的后果是有目共睹的。這就必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。
1 安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中,通過努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故發(fā)生,使勞動生產(chǎn)在保障勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行。它包含了三個方面:對象,范圍和目的。其對象包含人身安全和設(shè)備安全等,其中人是第一位的。安全生產(chǎn)的范圍覆蓋了各個行業(yè)、各種企業(yè)以及生產(chǎn)、生活中的各個環(huán)節(jié)。其目的是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)以及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,樹立企業(yè)文明生產(chǎn)的良好形象。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不僅會給國家、集體造成巨大財產(chǎn)損失，還關(guān)系到職工的生命安全和切身利益，關(guān)系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟(jì)效益，對社會也會造成不良影響。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全管理，切實保障建筑職工在施工過程的生命安全，是黨和國家所提出的安全生產(chǎn)方針。在具體的安全生產(chǎn)過程中，各部門必須要全力配合，同時全員要積極參與，要將安全管理工作貫穿于建筑施工的全過程，利用科學(xué)的管理手段、管理方法和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，才能最終實現(xiàn)建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。
2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因
我國的建筑工程規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要原因有一下幾點：
2.1 建筑工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大，周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來重大隱患。
2.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
2.3 工程承包企業(yè)壓低成本導(dǎo)致缺少安全防護(hù)措施。導(dǎo)致承包企業(yè)壓低成本的因素有三個方面：各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)；實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間；業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。以上三種情況導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)防護(hù)措施的投入。
2.4 合理的建設(shè)工期得不到保障。某些政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，個別私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保證，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，也必然導(dǎo)致安全隱患的增加。
2.5 建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，缺乏安全意識，不懂得在勞動中合理地保護(hù)自己導(dǎo)致了工程生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了安全事故。
3 施工項目安全生產(chǎn)管理的特點
施工項目由于其生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源和建筑產(chǎn)品的特殊性,其安全生產(chǎn)具有不同于其他行業(yè)的特點,一般表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)施工作業(yè)場所的固化使安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。
建筑行業(yè)不同于其他行業(yè),它所產(chǎn)生的建筑產(chǎn)品坐落在一個固定的位置上,產(chǎn)品一經(jīng)完成就不可能再進(jìn)行搬移,因而具有固定性這一特有性質(zhì)。這就導(dǎo)致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、機(jī)具來進(jìn)行交叉作業(yè),因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故發(fā)生.
第6篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理
建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預(yù)防難度大。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題。并在此基礎(chǔ)上探討了對策。
一、目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全投入問題。建筑施工企業(yè)知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業(yè)安全投入不足：一是舍不得進(jìn)行安全投人，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，使職工處在-個充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中。二是不進(jìn)行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭得企業(yè)形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強(qiáng)調(diào)工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。
2、建筑施工企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識。從目前建筑業(yè)的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)偏低，以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對所使用的外協(xié)隊伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，他們?nèi)狈镜陌踩R，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
3、安全生產(chǎn)管理傳統(tǒng)化。近些年來由于施工隊伍中發(fā)生的巨大變化，建筑企業(yè)全部進(jìn)入市場，企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)更加明確，企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)生了新的飛躍，從而使企業(yè)管理復(fù)雜化，同時對安全生產(chǎn)管理也提出了新的要求。目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
4、，分包管理不嚴(yán)。隨著國內(nèi)建筑施工行業(yè)與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發(fā)生安全事故的項目工地，經(jīng)常出現(xiàn)總承包單位將工程整體分包現(xiàn)象，或包而不管，管而不嚴(yán)現(xiàn)象。總包單位對分包隊伍準(zhǔn)入制度把控不嚴(yán)，分包隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場后，對分包隊伍的監(jiān)控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。
二、對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的建議
在組織方面，一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。二是禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強(qiáng)對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。六是加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護(hù)能力。
在技術(shù)措施方面，一是工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。二是現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。三是電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。四是進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。
總之，按照國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，針對建筑安全生產(chǎn)狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強(qiáng)化綜合性防治措施，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。
第7篇 建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定
一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。
二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：
（一）超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔(dān)任項目經(jīng)理的；
（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔(dān)任項目經(jīng)理的；
（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；
（四）謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的；
（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。
四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：
（一）違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔(dān)任項目經(jīng)理的；
（二）未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；
（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；
（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣的；
（五）送檢試樣弄虛作假的；
（六）篡改或者偽造檢測報告的；
（七）明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的；
（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；
（九）簽署虛假文件的；
（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的；
（十一）未組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗收的；
（十二）使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的；
（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；
（十四）未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。
五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：
（一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的；
（二）未按規(guī)定組織對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗的；
（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的；
（四）挪用安全生產(chǎn)費用的；
（五）現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的；
（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；
（七）特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；
（八）作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。
六、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：
（一）未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；
（二）未落實質(zhì)量安全責(zé)任制的；
（三）未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；
（四）未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；
（五）未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；
（六）未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。
七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。
八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。
十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則。
第8篇 房屋建筑施工安全安全管理措施
建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會的需要。
當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ?目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術(shù)交底不到位,大量既沒有進(jìn)行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
對施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn),使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進(jìn)行安全施工的技能,并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。
部分是由于意外導(dǎo)致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。
安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé),群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
第9篇 建筑施工模板工程支撐系統(tǒng)的安全管理
記得有位從事建筑安全管理的專業(yè)人士曾經(jīng)說過：建筑模板工程除非不發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故便是大事故，是群死群傷，影響面較大，后果較嚴(yán)重的事故?？v觀近兩年來發(fā)生的與建筑模板工程有關(guān)的事故無不如是。2023年1月4日14時20分許，昆明市在建新機(jī)場立交橋在澆灌混凝土過程中垮塌，造成7人死亡，8人重傷，26人輕傷。2023年1月12日中午約12時，蕪湖華強(qiáng)夢幻王國配送中心工程項目發(fā)生模板坍塌造成8人死亡事故。2023年3月14日11時30分，貴陽國際會議展覽中心工程a2展館至a3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，事故共造成9人死亡。這些事故向我們敲響了要加強(qiáng)對模板工程管理工作的警鐘。
作為一名從事建筑安全的管理人員，驚心之余，痛定思痛，“別人生病我吃藥”的想法由然而生。經(jīng)過分析和總結(jié)，上述的生產(chǎn)安全事故背后無不存在一個共性的問題：模板工程支撐系統(tǒng)失穩(wěn)。那如何加強(qiáng)對模板工程支撐系統(tǒng)的管理，引發(fā)了我的思考。現(xiàn)結(jié)合近幾年來從事建筑安全管理工作，提出一已之言，請專家和同仁斧正。
一、合格的材料是模板工程支撐系統(tǒng)的保證條件。
近年來，模板工程鋼管支撐系統(tǒng)漸漸替代了木支撐，在支撐系統(tǒng)中的安全系數(shù)較以往有較大提高，但隨之出現(xiàn)的鋼管、扣件的質(zhì)量理應(yīng)成為我們關(guān)注的重點。目前建筑市場的鋼管、扣件、槽鋼等在出廠質(zhì)量等方面與以前相比大打折扣。如許多鋼管的壁厚達(dá)不到規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的要求，在《規(guī)范》上要求鋼管的壁厚為3.5mm，現(xiàn)在的只有3.0mm，更有甚者連2.8mm都達(dá)不上。另外，扣件的質(zhì)量也令人擔(dān)憂，現(xiàn)在的扣件鑄鐵與七八年前的扣件質(zhì)量相比，現(xiàn)在的扣件“皮薄脆性大”，無論是厚度還是重量很少能夠達(dá)到相關(guān)規(guī)范的要求。在行業(yè)的有關(guān)文件中，對高大模板工程所用的鋼管扣件要求要按一定比例經(jīng)過檢測單位檢測，而對一般模板工程的鋼管扣件則沒有作出要求，這讓部分鋼管扣件提供單位有了可乘之機(jī)。如何確保鋼管扣件的質(zhì)量？一是查驗進(jìn)場鋼管、扣件批次的出廠合格證和相關(guān)檢測檢驗證明文件；二是隨機(jī)抽檢一定數(shù)量的鋼管扣件，檢驗其是否具備一定的鋼度、強(qiáng)度；三是對進(jìn)場鋼管扣件不能光看數(shù)量，還要對其外觀進(jìn)行目測，對銹蝕程度、壁厚、保養(yǎng)程度等進(jìn)行控制。
二、設(shè)計可靠有效的支撐系統(tǒng)體系是模板工程搭設(shè)的技術(shù)保證。
我們在工作中往往會發(fā)現(xiàn)在模板工程支撐系統(tǒng)中存在以下問題；一是立桿的間距或大或小；二是支撐體系中缺少掃地桿、拉桿和縱橫向剪刀撐等，有的項目上根本就沒有掃地桿和縱橫向剪刀撐；三是立桿下面缺少墊板；四是梁下支撐系統(tǒng)鋼管設(shè)置不合理。帶著這些問題，我們來追朔搭設(shè)的依據(jù)。通常情況下有兩個文件；一是《模板工程專項施工方案》；二是項目技術(shù)人員編制的技術(shù)交底書。實際工作中，我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)《模板工程專項施工方案》中對支撐系統(tǒng)只是泛泛而談，無搭設(shè)的具體措施，缺乏針對性，更有甚者只是將《規(guī)范》中的相關(guān)條款逐條逐句摘錄；另外，項目技術(shù)人員編制的技術(shù)交底書中對班組不能交待模板支撐系統(tǒng)具體的要求，如立桿的間距為多少，多大距離設(shè)置一道拉桿，梁下立桿如何設(shè)置等，上述的問題在施工現(xiàn)場是比較普遍的。鑒于此，需要我們認(rèn)真對待模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)的各個環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真編制切實可行的《模板工程專項施工方案》，具有可操作性和針對性；二是結(jié)合施工現(xiàn)場實際和《專項方案》的要求，編制詳細(xì)的技術(shù)交底書；三是在班組人員操作前，對作業(yè)班組人員要進(jìn)行教育，細(xì)化技術(shù)交底的內(nèi)容，具體操作過程中加強(qiáng)督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，防止“以包代管”現(xiàn)象發(fā)生。
第10篇 為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工起重機(jī)械的安全管理
為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工起重機(jī)械的安全管理，規(guī)范租賃、拆裝、檢測、使用等單位的行為，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部166號令）和《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號），
特作如下通知：
一、本通知所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。
二、建設(shè)局對全縣范圍內(nèi)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理，建設(shè)局委托建設(shè)工程安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場起重機(jī)械
的監(jiān)督管理工作。
三、登記備案
1、登記備案
所有進(jìn)入我縣建筑工地使用的建筑起重機(jī)械均應(yīng)通過建設(shè)行政主管部門的登記備案。備案的條件、要求、程序按照相關(guān)文件執(zhí)行。
2、產(chǎn)權(quán)備案
產(chǎn)權(quán)人購買建筑施工起重機(jī)械后，必須由具備工商營業(yè)執(zhí)照的租賃單位或具備房屋建筑工程施工總承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，到企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門
或其委托機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
3、使用登記
使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記
標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
4、拆裝單位登記
在我縣范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械拆裝業(yè)務(wù)的單位必須取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，必須到縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理登記備案手
續(xù)后，方可在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械拆裝業(yè)務(wù)。
四、各方安全管理職責(zé)
（一）出租單位
1、出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明、產(chǎn)權(quán)登記證明和自檢合格證明，提交安裝
使用說明書。
2、自購建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（1）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（2）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（3）歷次安裝驗收資料。
（二）拆裝單位
1、建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
2、安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（1）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；
（2）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件；
（3）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；
（4）制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（5）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，5
個工作日內(nèi)告知工程所在地建設(shè)行政主管部門。
3、安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
4、建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
5、安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（1）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（2）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（3）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；
（4）安裝工程驗收資料；
（5）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6、禁止拆裝未領(lǐng)取進(jìn)市登記備案證書和產(chǎn)權(quán)登記證的大型機(jī)械設(shè)備。
（三）使用單位
1、建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行自檢，自檢合格后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不
合格的不得使用。
2、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（1）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；
（2）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（3）在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；
（4）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；
（5）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；
（6）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
3、使用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
4、建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位按照專項施工方案實施，禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制
造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。
5、在使用過程中需要進(jìn)行附著的，必須委托原安裝單位實施，原檢測單位檢測合格后方可投入使用。一臺起重機(jī)械設(shè)備在一個工地使用時間每超過一年的，必須委托原檢測單位進(jìn)行再次檢測合格后方可繼續(xù)使用。
6、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（1）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；
（2）審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（3）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（4）審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（5）審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（6）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；
（7）施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
（四）監(jiān)理單位
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（1）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；
（2）審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
（3）審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（4）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（5）監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；
（6）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。
（五）檢驗檢測單位
1、檢測單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)（資格）證書后方可開展檢測業(yè)務(wù)。
2、檢驗檢測單位在檢測前必須核查自檢情況和技術(shù)資料，對于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進(jìn)行檢測，對于國家、省市明令淘汰的不得進(jìn)行檢測，對于未辦理進(jìn)市登記備案和產(chǎn)權(quán)備案的也不予進(jìn)行檢測。
3、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實、有效。對檢測不合格的施工起?重機(jī)械，應(yīng)及時向工程所在地建筑安全監(jiān)管部門報告。
第11篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內(nèi)容
一、安全管理控制目標(biāo)
（一）企業(yè)和項目制定的安全控制目標(biāo)
1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡，避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。
2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)特色、項目特點，按實際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)，如企業(yè)達(dá)到市級安全先進(jìn)單位，項目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽。
3、文明施工實現(xiàn)目標(biāo)：項目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標(biāo)。
（二）企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標(biāo)必須有上級部門審批和傳閱記錄。
二、安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。
（一）安全交底制度（企業(yè)和項目均需制定）
（二）安全技術(shù)交底制度（企業(yè)和項目均需制定）
（三）專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的專項（施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度
（四）設(shè)備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)
（五）分包單位安全管理制度（針對專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎罰考核）
（六）安全教育培訓(xùn)制度（企業(yè)和項目均需制定）
（七）班組安全活動制度（企業(yè)和項目均需制定）
（八）安全檢查制度（企業(yè)和項目均需制定）
（九）安全隱患整改責(zé)任制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十）安全生產(chǎn)獎罰制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十一）工傷事故報告制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十二）施工現(xiàn)場安全紀(jì)律制度（項目制定）
（十三）消防管理制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十五）現(xiàn)場文明施工管理制度（項目制定）
（十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項目均需制定）
（十七）各工種安全操作規(guī)程
第12篇 建筑施工升降機(jī)安全生產(chǎn)管理
建筑施工升降機(jī)(以下簡稱升降機(jī))，是一種使用工作籠(吊籠)沿導(dǎo)軌架作垂直(或傾斜)運動用來運送人員和物料的機(jī)械升降機(jī)。sc型齒條傳動升降機(jī)是目前我國建筑市場使用最普及的升降機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場蓬勃興起，全國各地出現(xiàn)了越來越多地高層建筑，升降機(jī)由于能夠垂直方向?qū)訉油？浚素涬p用，廣泛地被運用到高層建筑的施工現(xiàn)場。如何確保即載人又載貨的升降機(jī)的安全使用關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
一、近期的一些背景情況
2008年10月份至12月份短短的不到3個月的時間里，先后發(fā)生了3起升降機(jī)墜落事故，分別是:四川成都“10.15”較大安全事故，造成7死1傷;福建霞蒲“10.30”重大安全事故，造成12人死亡;湖南長沙“12.27”重大安全事故，造成18死1傷。這些群死群傷的安全事故給人民的生命和國家的財產(chǎn)安全造成了重大損失。
2008年1月28日建設(shè)部發(fā)布了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，本《規(guī)定》明確開始實施時間為2008年6月1日，《規(guī)定》全面地、系統(tǒng)地規(guī)定了建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，《規(guī)定》了有2個特點:一是明確安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位在建筑起重機(jī)械方面的安全職責(zé);二是詳細(xì)明確地規(guī)定了各種違規(guī)行為的處罰手段?！兑?guī)定》的發(fā)布與實施說明建設(shè)主管部門的對于建筑起重機(jī)械(包括建筑升降機(jī))安全生產(chǎn)的重視，而如何將《規(guī)定》落到實處，如何調(diào)動各方力量，讓建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)尤其是建筑升降機(jī)的安全生產(chǎn)提上一個新的臺階，還仁道致遠(yuǎn)。
二、升降機(jī)安全生產(chǎn)工作的宣傳工作
借《規(guī)定》的頒布與實施的機(jī)會，開展對升降機(jī)安全生產(chǎn)的多方位、多層次的宣傳。我們都知道工人進(jìn)工地都要求進(jìn)行“三級安全教育”，升降機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作也可以采用“三級安全宣傳”。
第一層次是建設(shè)主管部門的宣傳工作，主管部門的宣傳工作帶有強(qiáng)制性、全面性的特點;采取的手段也有多樣性:如繼續(xù)再教育、崗位培訓(xùn)、安全大檢查、工程相關(guān)手續(xù)的辦理等等，都可以對升降機(jī)安全生產(chǎn)的進(jìn)行宣傳，讓從事工程建設(shè)的各單位各人員都意識到升降機(jī)安全生產(chǎn)的重要性與緊迫性。
第二層次的宣傳工作是從事工程建設(shè)的各主體單位，包括施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、機(jī)械檢測單位、安裝與拆卸單位、租賃單位。他們是《規(guī)定》落實到位的主要力量，第一層次的宣傳工作是廣而粗的，本層次的宣傳工作是具體而詳細(xì)的。他們可以抽出更大地精力、人力、物力開展宣傳工作。他們的宣傳工作也可以結(jié)合一些手段，例如:升降機(jī)安全生產(chǎn)工作作為所屬項目部及相關(guān)人員考核的重點內(nèi)容、企業(yè)資金統(tǒng)籌安排的傾向、專項安全檢查等等。
第三層次是施工現(xiàn)場項目部的宣傳工作，他們是《規(guī)定》落實到位的關(guān)鍵。他們的宣傳的對象就是升降機(jī)安全生產(chǎn)的實施者，包括各種特種作業(yè)工人，安全員，監(jiān)理人員等等一線力量。應(yīng)該以項目經(jīng)理與總監(jiān)為首，調(diào)動可以調(diào)動的力量，對升降機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作常抓不懈。
三、升降機(jī)安全專項方案編審及落實
1) 專項方案的編審:現(xiàn)在要求每個項目的升降機(jī)都須要編制安全專項方案并進(jìn)行審批，做到這一點不難。普遍存在的問題是專項方案的針對性不強(qiáng)，一個施工單位所屬的不同的項目，其方案經(jīng)常是大同小異，沒有結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行編制。
2) 專項方案的落實:方案的落實到位是對升降機(jī)安全生產(chǎn)的重要保障，很多安全隱患甚至安全事故都是因為未嚴(yán)格按專項方案執(zhí)行，例如升降機(jī)的自由高度太大，安裝拆卸時沒在地面設(shè)置警戒區(qū)，雙籠升降機(jī)一吊籠在維修另一吊籠卻在運行，超載等等。
四、抓好升降機(jī)關(guān)鍵部件的檢測驗收及日常保養(yǎng)維護(hù)工作
防墜安全器是施工升降機(jī)上重要的一個部件，升降機(jī)就是因為配備了防墜安全器，大大提高了安全系數(shù)，才可以做到即載物又載人。《施工升降機(jī)齒輪錐鼓形漸進(jìn)式防墜安全器》(jgl21—2000)規(guī)定，“施工升降機(jī)防墜安全器只能在有效的檢驗期限內(nèi)使用。安全器的有效的檢驗期限不得超過兩年。安全器無論使用與否，在有效檢驗期滿后都必須重新進(jìn)行檢驗標(biāo)定。施工升降機(jī)防墜安全器的壽命為5年?！币话闱闆r下很多地區(qū)把要求都有所提高，一般把檢驗期限提到每年一次，不論使用與否，到檢驗周期必須檢驗，出廠五年不管其好壞都強(qiáng)制報廢。另外還要求升降機(jī)在使用中的必須每三個月就要進(jìn)行一次墜落試驗，以檢驗防墜安全器的性能。墜落試驗的要求是很明確的，但真正落實情況不是很理想。防墜安全器好壞在日常運行中是無法確定的，只有通過送檢和定期試驗兩種途徑才能判斷。只有確保升降機(jī)在日常運行中防墜安全器的性能，才能做到將惡性安全事故防患于未然。
升降機(jī)的安全開關(guān)都是根據(jù)安全需要設(shè)計的，設(shè)有限位開關(guān)、極限開關(guān)和防松繩開關(guān)。一些工地上為了省事將一些限位開關(guān)人為取消和短接或損壞后不及時修復(fù)，就等于取消了這幾道安全防線，種下了事故隱患。例:吊籠上各門亦均有限位開關(guān)，當(dāng)任何一門有異常開啟時，吊籠均不能啟動或立即停止運行，吊籠要裝載長東西，吊籠內(nèi)放不下需伸出吊籠外，而人為取消門限位或頂門限位，這種違章作業(yè)是拿人生命開玩笑的，為了避免事故隱患的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求升降機(jī)維護(hù)和操作人員定期檢查各種安全開關(guān)的安全可靠性，杜絕事故的發(fā)生。
升降機(jī)的附墻桿件用來使軌道架與建筑物附著連接，以保證軌道架的穩(wěn)定性?！兑?guī)定》要求“禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置”。附墻桿件應(yīng)按照廠家出廠說明書要求的材質(zhì)、規(guī)格設(shè)置，不應(yīng)任意更改。附著桿間距應(yīng)符合說明書要求，一般為6m一道;附著桿的連接方式及緊固方式應(yīng)按說明書要求執(zhí)行，不應(yīng)隨意變更。安全檢查過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，存在著用鋼筋代替螺栓，鋼筋兩端分別焊個鋼筋頭代替鑼帽、現(xiàn)場自制附墻桿未經(jīng)計算未經(jīng)原廠家認(rèn)可等等現(xiàn)象。這種做法是必須禁止的。
五、做好升降機(jī)的安全使用工作
做好升降機(jī)的日常的正常使用工作是保障升降機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一，主要是做好特種作業(yè)人員持證上崗，減少直至杜絕特種作業(yè)人員的違章作業(yè);升降機(jī)的特種作業(yè)人員主要包括:建筑起重機(jī)械安裝拆卸工與建筑起重機(jī)械司機(jī)。
《規(guī)定》第二十五條“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！边@一點明確了建筑工地上的特種作業(yè)人員的操作證從發(fā)證到日常的監(jiān)管及證書的復(fù)審都?xì)w口到建設(shè)主管部門，這樣有利于建設(shè)主管部門對特種作業(yè)人員的動態(tài)地監(jiān)管。
1)建設(shè)主管部門把好發(fā)證關(guān)，從嚴(yán)發(fā)證。特種作業(yè)人員由于其從事工作的特殊性，其違章作業(yè)可能對自己、甚至到他人產(chǎn)生重大危害的后果。從嚴(yán)發(fā)證，讓一些不合適從事特種作業(yè)工作的人員，絕之門外。
2)建立并完善對特種作業(yè)的日常監(jiān)督管理制度，特別是違章作業(yè):包括政府監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管及施工單位的管理。
3)做好繼續(xù)再教育，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員的安全意識和自我防范的能力，避免違章作業(yè)的發(fā)生。原來建筑行業(yè)的特種作業(yè)人員操作證的發(fā)證機(jī)關(guān)比較混亂，有勞動部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、安全監(jiān)督部門、電力公司，唯獨沒有建設(shè)主管部門的;發(fā)證部門與日常監(jiān)管部門的脫節(jié)，對于日常的培訓(xùn)與再繼續(xù)教育工作帶來了難度，歸口統(tǒng)一以后，有利于主管部門抽調(diào)本行業(yè)的專家有針對性的對他們進(jìn)行培訓(xùn)及強(qiáng)制性的繼續(xù)再教育。
4)做好操作證的復(fù)審及動態(tài)管理工作;對于那些安全意識淡薄，不合格不稱職的人員進(jìn)行強(qiáng)制性再教育，對于少數(shù)的屢教不改的人員堅決淘汰。此項工作不僅要主管部門下狠心，下大力氣;更需要施工單位與監(jiān)理單位的大力配合，畢竟主管部門受人力物力的限制，很難做到面面俱到，而施工單位與監(jiān)理單位管理人員對于特種作業(yè)人員的行為更加地了解。
第13篇 淺談建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)勞動安全管理
文明和諧的勞動安全管理，是建筑施工企業(yè)如何“以人為本”、在施工過程中克服不安全因素、達(dá)到安全生產(chǎn)的一門科學(xué)。為了改善和優(yōu)化勞動安全管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，減少勞動安全風(fēng)險，確保施工過程中的人身和財產(chǎn)安全，促使企業(yè)勞動安全生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，筆者以為在施工過程中應(yīng)該做到以下幾點：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與安全生產(chǎn)管理
促進(jìn)和實施勞動安全管理，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)。施工單位每年都要安全貫標(biāo)，經(jīng)過內(nèi)審和外審，就是要使全員了解和認(rèn)識安全貫標(biāo)管理的重要性，靠自我調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變觀念來增強(qiáng)安全意識。
1、簽訂工程項目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項目領(lǐng)導(dǎo)明確安全目標(biāo)，充分履行項目領(lǐng)導(dǎo)是工程項目勞動生產(chǎn)安全管理責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)；設(shè)立專職和兼職安全員，佩帶紅袖章，發(fā)放一定的崗位津貼，同時，制訂年度安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)，對分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)實行安全業(yè)績考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。
2、在勞動安全宣傳、教育、設(shè)備等方面，項目領(lǐng)導(dǎo)要舍得花錢，大力投入，針對各項工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全所需的經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?，絕不挪用。比如在隧道，特大、特高橋等施工中，安全設(shè)備一定要投入到位，確保勞動人員的安全。
3、制定各項安全生產(chǎn)制度和職責(zé)。各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，作業(yè)人員由公司、項目部、班組進(jìn)行三級安全教育，同時應(yīng)遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓(xùn)，做到每人持證上崗，教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。
二、勞動人員的不安全行為及預(yù)防措施
1、操作錯誤，忽視安全和警告。有的人不按規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等：如未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器，開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號，開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或漏電，忘記關(guān)閉設(shè)備等。預(yù)防措施：必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，每個操作人員都必須嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，成為遵章守紀(jì)的職工。
2、對運行中的設(shè)備進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、焊接等。在沒有采取安全措施的條件下，對運行的機(jī)械、裝置，對帶電的設(shè)備，對受壓容器，對加熱物，對裝有危險的物體等進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、焊接、清掃等是不允許的。預(yù)防措施：嚴(yán)禁對運行中的設(shè)備進(jìn)行加油等，做到停機(jī)處理各類故障和雜物；嚴(yán)格執(zhí)行受壓容器、加熱物和危險物品的操作管理制度，防止受壓容器爆炸、加熱體灼燙和危險物品外溢，以防傷及自身或他人。
3、造成安全危險狀態(tài)。對易燃易爆等危險物品處理錯誤，臨時使用不牢固的設(shè)施，使用無安全裝置的設(shè)備等，安全裝置調(diào)整錯誤等。預(yù)防措施：對安全裝置要在操作前認(rèn)真進(jìn)行檢查，確認(rèn)有效時方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成某種危險狀態(tài)，從而埋下事故的隱患，導(dǎo)致他人或自身受到傷害。針對這種狀態(tài)，除了要開展對員工的經(jīng)常性安全教育外，有關(guān)部門還必須進(jìn)行檢查，員工之間也要進(jìn)行互查，消除人們的不安全意識，杜絕危險狀態(tài)的產(chǎn)生。
4、使用勞動保護(hù)用具、防護(hù)服裝方面的缺陷。有的不穿安全防護(hù)用品，有的光著上身或穿短袖施工，有的操縱帶有旋轉(zhuǎn)零件的設(shè)備時戴手套等。預(yù)防措施：為提高勞動保護(hù)用品的使用效果，除了合理發(fā)放和正確使用外，還應(yīng)教育員工愛護(hù)公物，妥善保養(yǎng)，杜絕亂用亂丟現(xiàn)象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護(hù)用品、用具，一定要按照用品的養(yǎng)護(hù)要求有專人保管，正確選擇，以免變質(zhì)，老化、失效，造成了事故。
三、影響勞動安全的心理因素識別
1、自我表現(xiàn)心理的特點。這種心理在一些新員工、青年員工身上表現(xiàn)的較為突出。他們表現(xiàn)的很自信，很有把握，在別人面前喜歡表現(xiàn)自已的能力。但有的員工不懂裝懂，盲目操作，有的一知半解充內(nèi)行，冒險作業(yè)。自我表現(xiàn)的心理導(dǎo)致亂摸亂動機(jī)械設(shè)備，這種心理一定要克服，如果不及時加以糾正或制止是很危險的。
2、饒幸心理的特點。完成一些操作，往往可以采取幾種不同的方法，有些安全操作方法往往較為復(fù)雜。而存在饒幸心理的人從圖省事出發(fā)，常把安全操作方法視為多余的，理由是“別的操作方法也不一定出事故”。于是，對明明要注意的安全事項他不去注意，明令嚴(yán)禁的操作方法他照樣去做。
3、逆反、反常心理的特點。這種心理狀況常常表現(xiàn)在被管理與管理者的關(guān)系緊張的情況下。持這種心態(tài)的員工往往氣大于理，常常是“你要我這樣干，我偏要那樣做”。在存在逆反心理的情況下工作，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。人的情緒的形成通常受到生理、家庭、社會多方面因素剌激影響。反映這種心態(tài)的現(xiàn)象很多，例如：夫妻吵架后上班的職工，多數(shù)心情急躁或悶悶不樂，有孩子生病的家，牽腸掛肚的員工在崗位上會心神不定等。員工在反常心理狀態(tài)得不到緩解的情況下工作，是很容易出事故的
四、加強(qiáng)企業(yè)勞動安全管理與從業(yè)人員自律相結(jié)合
完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發(fā)生，但也會使被管理者產(chǎn)生依賴思想，自我防護(hù)意識淡化。因此在加強(qiáng)勞動安全管理的同時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞動者保護(hù)自已和他人安全的義務(wù)非常重要。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員在享有安全生產(chǎn)保障的同時也有各項義務(wù)，如遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全教育與培訓(xùn)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現(xiàn)場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調(diào)動廣大職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業(yè)的職能管理與職工的自我管理緊密地結(jié)合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合；廣大職工自覺遵守紀(jì)律，共同保障安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，我們要貫徹“以人為本，科學(xué)管理”的方針，從勞動保護(hù)角度管理好安全，向安全要效益，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化的目標(biāo)。
第14篇 當(dāng)前形勢下建筑施工安全監(jiān)督管理工作亟待解決的問題及對策
建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建設(shè)施工管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好施工安全工作“行業(yè)管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，汪光燾部長曾經(jīng)指出：要變“實物監(jiān)督為行為監(jiān)督”，如何實現(xiàn)“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來，對于這個問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容
安全管理管什么？如何管？實踐證明，要提高安全生產(chǎn)管理水平，要實現(xiàn)“政府監(jiān)督與引導(dǎo)、企業(yè)實施與保障、員工權(quán)益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介扶持與服務(wù)”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，僅靠建設(shè)行政主管部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴(yán)”，施工企業(yè)應(yīng)該“以人為本”，關(guān)愛職工，作為管理部門就應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業(yè)負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位履行自己的管理責(zé)任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業(yè)做本應(yīng)該由“企業(yè)負(fù)責(zé)”的工作，事實上也做不好。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，關(guān)愛職工、關(guān)注生命，切實地負(fù)起安全管理責(zé)任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成安全事故。我們的管理部門也認(rèn)識到這個問題，強(qiáng)調(diào)新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學(xué)性，在實施上，項目應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應(yīng)付過關(guān)，這在很大程度上造成事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況實行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)檢查的比較多，對存在的問題給項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，我們成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)，安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”。安全工作要搞好，企業(yè)必須認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險電源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)負(fù)責(zé)，達(dá)到搞好安全的目的。
三、查業(yè)主，構(gòu)筑安全管理的第一道防線
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，導(dǎo)致工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。建設(shè)單位如果認(rèn)識到自己的社會責(zé)任，加強(qiáng)管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業(yè)，選擇重視安全生產(chǎn)的項目經(jīng)理，可以通過經(jīng)濟(jì)手段來促使施工企業(yè)抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設(shè)單位重視工程質(zhì)量，對施工安全不太重視，施工企業(yè)安全就搞不好；有的建設(shè)單位甚至不給安全費用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產(chǎn)品，這些都給施工企業(yè)帶來了安全隱患。
然而，各地對建設(shè)單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任，調(diào)動建設(shè)單位安全管理積極性，同時，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監(jiān)理，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，好的監(jiān)理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實際工作中往往相當(dāng)一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不動也不報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理進(jìn)行處理，使監(jiān)理懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現(xiàn)場，切實的讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照到自己的工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容。1.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實；安全文明施工方案是否制定、落實；重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練；施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行；危險性較大的工程專項施工方案是否制、定執(zhí)行；作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護(hù)用具配備及使用情況；建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況；安全防護(hù)情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護(hù)、施工用吊籃、物料提升機(jī)、卸料平臺、基坑與土方支護(hù)等）；施工臨時用電及施工機(jī)具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護(hù)、漏電保護(hù)器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、卷揚機(jī)、攪拌機(jī)等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明；承重支撐架體系的搭設(shè)是否符合規(guī)范要求；生活區(qū)及辦公區(qū)設(shè)施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設(shè)施）以及使用臨時圍墻的搭設(shè)情況。
總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
六、抓管理，建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制
作為行業(yè)管理要管好安全，應(yīng)該跳出施工現(xiàn)場，維護(hù)好施工安全管理的秩序。在監(jiān)督中安監(jiān)機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業(yè)，可能出現(xiàn)的問題是“屢停屢犯”，今天按安監(jiān)機(jī)構(gòu)的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現(xiàn)。事實上，目前的確存在為數(shù)不少的企業(yè)或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應(yīng)付上級的檢查。對于這樣的企業(yè)和個人，僅靠安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)是動態(tài)的，安監(jiān)員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進(jìn)行監(jiān)督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過該機(jī)制的有效運行，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員清除出建筑市場。目前，由于準(zhǔn)入和退出機(jī)制不完善，存在一些只輸出資質(zhì)不進(jìn)行管理的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員沒有受到相應(yīng)的處理。要使安全生產(chǎn)管理工作真正得到保障，就必須“保護(hù)先進(jìn)，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準(zhǔn)入和退出的機(jī)制，才能使機(jī)制健全、管理先進(jìn)的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)才能走向正確的方向，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓(xùn)體制。
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費, 事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，但安全培訓(xùn)的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學(xué)習(xí)國外的管理體制，對目前的安全培訓(xùn)體系進(jìn)行改革，用3-5年的時間逐步實現(xiàn)“中介教育培訓(xùn)，政府考核發(fā)證，協(xié)會勞務(wù)推介，企業(yè)用工投?！钡摹鞍踩嘤?xùn)-勞務(wù)輸出-意外傷害保險”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會，協(xié)會按照對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員通過政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后，加入各建筑專業(yè)協(xié)會，企業(yè)用工由各專業(yè)協(xié)會推薦。企業(yè)在雇工的同時，強(qiáng)制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經(jīng)費交由各專業(yè)協(xié)會進(jìn)行培訓(xùn)。這樣一來，政府嚴(yán)把了考試關(guān)，民工的教育成為貨真價實，培訓(xùn)的經(jīng)費也得到解決，協(xié)會的作用也得到了充分發(fā)揮，最后形成了企業(yè)出錢培訓(xùn)，企業(yè)自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業(yè)服務(wù)。
安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)處于成長階段，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提夠安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，隨著中介機(jī)構(gòu)的迅速成長，也出現(xiàn)了一些降低服務(wù)質(zhì)量，惡性競爭的現(xiàn)象。這也給安監(jiān)機(jī)構(gòu)帶來了新的課題：在培育中介機(jī)構(gòu)的同時，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行為管理的一項重要內(nèi)容。
九、練內(nèi)功，建立“學(xué)習(xí)型”的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才，安監(jiān)隊伍自身建設(shè)尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，人員知識結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安監(jiān)機(jī)構(gòu)投入，根據(jù)安全監(jiān)督工作的實際需要制定經(jīng)費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來實現(xiàn)安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施工安全監(jiān)督工作貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要系統(tǒng)的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
建筑施工安全監(jiān)管的思考
廣義的建筑安全應(yīng)該包括建筑物的設(shè)計到拆除每一環(huán)節(jié)中的安全問題，包括建筑設(shè)計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有：
建筑產(chǎn)品固定，不能移動。建筑產(chǎn)品固定，這是建筑業(yè)區(qū)別其他行業(yè)的根本點。對某一產(chǎn)品(建筑物或構(gòu)筑物)來說，其作業(yè)場所是固定的和有限的。此外，建筑產(chǎn)品還有體積大、生產(chǎn)周期長的特點。這就使得建筑業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時須在有限的作業(yè)場地上集中大量的工人和建筑材料、設(shè)備零部件和施工機(jī)具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
流動性大。建筑產(chǎn)品的固定性，導(dǎo)致了建筑施工的流動性。
露天、高空作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差。工人絕大部分工作都得在室外進(jìn)行，一幢建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業(yè)，作業(yè)條件極差。加之氣候環(huán)境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業(yè)中的大多數(shù)工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業(yè)，經(jīng)常加班加點趕進(jìn)度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發(fā)生。
建筑施工是一項較復(fù)雜的綜合性的生產(chǎn)任務(wù)。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，才能得以完成。這增加了建筑施工的復(fù)雜程度，尤其是給安全生產(chǎn)帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術(shù)措施，而且對建筑施工安全的監(jiān)管力度也比一般安全監(jiān)管力度要大。然而監(jiān)管作為確保建筑施工安全的一個重要環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談?wù)劙踩O(jiān)管的主要對策。
1.建筑施工安全中存在的問題
1.1工程建設(shè)各方主體安全責(zé)任不夠明確
工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、采購、供應(yīng)單位以及設(shè)備租賃單位、拆裝單位等。安全責(zé)任不夠明確，或知道安全責(zé)任而沒有得到切實履行，根本原則是責(zé)任主體領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。主要表現(xiàn)在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執(zhí)行、安全隱患不整改、越級或無資質(zhì)承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預(yù)防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護(hù)和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
1.2建筑安全生產(chǎn)資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區(qū)安全生產(chǎn)費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。2)建設(shè)單位不按時撥付工程進(jìn)度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設(shè)行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關(guān)管理辦法，導(dǎo)致建設(shè)主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
1.3安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)期、定人整改，及時消除隱患。
1)施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測。
4)施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。
5)施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強(qiáng)、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生事故時得不到及時救助和處理。
1．4 安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠
目前，許多地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。
1)安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)差、法律法規(guī)常識不熟悉，原則性不強(qiáng)。
2)監(jiān)督管理任務(wù)不明。
3)監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。
4)對違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監(jiān)管的主要對策
1)完善安全監(jiān)督管理機(jī)制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說服教育，直至有關(guān)單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關(guān)程序處罰和落實專人復(fù)查。
2)建設(shè)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
3)嚴(yán)格建筑施工隊伍準(zhǔn)入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo)，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。
4)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握企業(yè)和調(diào)項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設(shè)施使用、檢測情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強(qiáng)制實行建筑意外保險制度和推行風(fēng)險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權(quán)益。
6)嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
7)保證安全資金投入和工程進(jìn)度款正常撥付，主管部門嚴(yán)格督促，不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級承包和違法分包等現(xiàn)象。
9)嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計、專項方案和安全技術(shù)措施，并保證其有效實施。
10)建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
11)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報告和信息處理系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。
3 安全事故的調(diào)查和處理的意義
如果發(fā)生了安全事故，要認(rèn)真調(diào)查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第493號令，頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，從2007年6月1日起實施?！稐l例》的出臺主要有以下4個方面的意義：
1)有利于規(guī)范事故報告和調(diào)查處理工作?！稐l例》從實際出發(fā)，科學(xué)地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范了事故報告和調(diào)查處理的程序、內(nèi)容、要求和責(zé)任，必將為事故報告和調(diào)查處理工作提供有力的法律規(guī)范。
2)有利于防范和減少生產(chǎn)安全事故?！稐l例》明確規(guī)定了要嚴(yán)格查明原因、分清事故責(zé)任、認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關(guān)人員的責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的理念和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴(yán)懲事故責(zé)任者的決心和舉措。
3)有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責(zé)任的落實。通過對事故的調(diào)查處理，能夠及時查找出安全生產(chǎn)工作中存在的問題并認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和政府及其有關(guān)部門的責(zé)任感和緊迫感，將各自的主體責(zé)任落實到位。
4)有利于依法治安、重點治亂?！稐l例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調(diào)查處理，作偽證以及中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明等安全生產(chǎn)違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故責(zé)任追究的力度。
4.結(jié)語
建筑施工安全問題是個系統(tǒng)工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進(jìn)，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，并通過對已發(fā)生事故的調(diào)查和處理起到震懾、吸取教訓(xùn)、防患于未然的作用。
第15篇 建筑施工企業(yè)項目部安全員管理機(jī)制探討
目前，在我國職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)傷害事故僅次于礦山、位居第二，從腳手架倒塌到塔機(jī)失穩(wěn)事故，從高空墜落到觸電事故，從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等，這些事故無不觸目驚心，讓人警醒。
如何應(yīng)對頻繁發(fā)生的生產(chǎn)安全事故？這是一個現(xiàn)實而緊迫的龐大命題。建立與當(dāng)前建筑企業(yè)生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的安全管理機(jī)制，越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結(jié)合本單位實際情況，對項目部安全員管理機(jī)制進(jìn)行探討。
安全管理是項目管理的重要組成部分，而加強(qiáng)項目部安全員的管理，對提高安全員的責(zé)任心，搞好項目安全工作起著至關(guān)重要的作用。目前，建筑施工企業(yè)項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發(fā)放工資。應(yīng)該說，如果遇到一個重視安全、關(guān)心安全工作的項目經(jīng)理，安全員是可以放心大膽的開展安全工作，對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰，而無須考慮違章行為人是誰。對于防護(hù)不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改，而無需考慮是否會影響工程施工進(jìn)度。在這種情況下，項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。
但是如果遇到一個不重視安全或?qū)Π踩匾暡粔虻捻椖拷?jīng)理，那么結(jié)果就有可能相反，這樣，安全員就可能有顧慮，開展工作時就可能縮手縮腳，怕這怕那，安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機(jī)制就存在著一定問題，不能滿足安全管理要求，制約著安全管理工作，存在著重大隱患。
江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司沈陽分公司針對這種情況，借鑒國家政府安全管理的模式，結(jié)合公司的體制，試行了這樣一種安全員管理機(jī)制：
1、聘用：每年年初由公司對安全員進(jìn)行考試，考試合格后，建立安全員花名冊。項目開工前，公司根據(jù)項目具體情況，推薦給項目部，由項目部聘用。
2、考核：年終考核分兩部分：基礎(chǔ)工資和安全業(yè)績工資（或叫安全獎金）。基礎(chǔ)工資根據(jù)項目部效益和安全員的工作情況及工作天數(shù)考核，這部分的考核主要由項目部進(jìn)行考核，公司監(jiān)督進(jìn)行。同時，公司從安全員基礎(chǔ)工資中提取1萬元進(jìn)行考核，考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。
安全業(yè)績工資主要根據(jù)每個安全員現(xiàn)場管理情況、內(nèi)外審貫標(biāo)情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創(chuàng)優(yōu)情況及負(fù)責(zé)項目有無發(fā)生責(zé)任事故等6項進(jìn)行考核，前一項考核依據(jù)公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核，后5項根據(jù)全年實際完成情況考核。安全業(yè)績考核由公司負(fù)責(zé)，項目部參與進(jìn)行。對基礎(chǔ)工資部分考核不及格、工作發(fā)生嚴(yán)重失責(zé)或連續(xù)兩年考核排在末位的，取消下一年其安全員資格。
需要強(qiáng)調(diào)的是，安全業(yè)績工資的發(fā)放，與項目部對安全員另行發(fā)放獎金并不相抵觸。相反，公司積極鼓勵項目部對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作有突出表現(xiàn)和成績的安全員進(jìn)行獎勵和表揚。
公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，較大地提高了安全員的責(zé)任心，解決了安全員的顧慮，增強(qiáng)了安全員的積極性。同時，公司也進(jìn)一步強(qiáng)化了安全員的管理，從而夯實平安企業(yè)和和諧企業(yè)的基礎(chǔ)。
去年，某工地吊裝鋼柱，兩噸多重的鋼柱超過了塔機(jī)的承載能力，工地項目負(fù)責(zé)人極力主張拆除塔機(jī)的重量限位和力矩限位，進(jìn)行吊裝，工地項目安全員堅決不同意，并向公司反映，要求塔機(jī)司機(jī)禁止吊裝鋼柱。后來，在公司的監(jiān)督要求下，工地租用汽車吊進(jìn)行吊裝，雖然多花了一部分錢，但排除了一個重大事故隱患，確保了安全。
工作實踐表明，通過公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，取得了一定的效果，江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司沈陽分公司年施工面積達(dá)150萬平方米，未發(fā)生一起重傷以上事故。但是，這個制度實施過程中，也存在一些困難和問題，需要在今后運行過程中注意和加以解決：
1、項目部安全管理是一個動態(tài)的全員的安全管理，需要項目部全體員工共同參與，尤其需要項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員的重視和支持，同時要加強(qiáng)對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員的安全責(zé)任制的考核。
2、通過公司參與對安全員基礎(chǔ)工資的考核以及組織進(jìn)行安全員安全業(yè)績工資的考核發(fā)放，提高了安全員的工作責(zé)任心和積極性。但考核有3個方面需要注意：（1）考核辦法要科學(xué)，需進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化；（2）考核人員必須公正，考核必須經(jīng)得起推敲；（3）安全業(yè)績工資必須達(dá)到一定數(shù)額，但不能過高。否則可能會引起項目部內(nèi)部的不穩(wěn)定，造成不和諧，反而會起反作用。
