科學(xué)開展安全性評價(jià)提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評價(jià)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要應(yīng)用目標(biāo)管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個(gè)系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質(zhì)量和效果。

1 系統(tǒng)內(nèi)容

安全性評價(jià)就是運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進(jìn)行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點(diǎn)，從定性到定量進(jìn)行分析，預(yù)測可能發(fā)生的危險(xiǎn)性和嚴(yán)重程度，給予正確評價(jià)，并提出預(yù)防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計(jì)劃的實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應(yīng)用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個(gè)閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達(dá)到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價(jià)系統(tǒng)工程控制示意圖：

開展安全性評價(jià)這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對存在問題的嚴(yán)重程度加以確認(rèn)；

(3) 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)；

(4) 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強(qiáng)弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過開展安全性評價(jià)來推動部頒反措和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

3 系統(tǒng)工程的實(shí)施

系統(tǒng)工程的實(shí)施主要通過計(jì)劃(p)、實(shí)施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個(gè)階段來完成。

3.1 p-計(jì)劃階段

3.1.1 確定安全性評價(jià)為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價(jià)作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，以確保安全性評價(jià)的順利實(shí)施。

3.1.2 制定實(shí)施方案

安全性評價(jià)涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復(fù)雜的查評工作。為了真正使評價(jià)工作落到實(shí)處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價(jià)實(shí)施方案》，詳細(xì)規(guī)定了安全性評價(jià)的查評方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、查評步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標(biāo)分解

局根據(jù)送、變、配、試驗(yàn)、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專業(yè)特點(diǎn)，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對查評項(xiàng)目進(jìn)行分解，輸入微機(jī)，進(jìn)行微機(jī)化管理。進(jìn)一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應(yīng)查評的項(xiàng)目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負(fù)責(zé)查評的項(xiàng)目再次進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和班組的查評項(xiàng)目。

3.2 d－實(shí)施階段

3.2.1 成立組織機(jī)構(gòu)

建立了安全性評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自擔(dān)任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應(yīng)成立了以安全第一責(zé)任者為組長的評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.2.2 成立專家查評組

組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)綜合分析能力強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價(jià)工作。

3.2.3 做好三級培訓(xùn)工作

為了增強(qiáng)人員對安全性評價(jià)的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個(gè)月的專家組自修班，學(xué)習(xí)掌握與本專業(yè)有關(guān)的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、專工、安全員參加的安全性評價(jià)培訓(xùn)班。對評價(jià)的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等進(jìn)行了培訓(xùn)，編發(fā)了《安全性評價(jià)講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價(jià)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么的情況下進(jìn)行查評。

3.2.4 基層單位開展自查工作

單位自查是整個(gè)評價(jià)的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動群眾進(jìn)行自查、自評、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實(shí)。自查階段首先是班組進(jìn)行自查，將自查結(jié)果上報(bào)單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行單位內(nèi)自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項(xiàng)目及其內(nèi)容對照查評依據(jù)進(jìn)行檢查，做好原始記錄，寫出查評報(bào)告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評價(jià)檢查表上”。班組只按查評項(xiàng)目檢查，不進(jìn)行評分。