第1篇 有關學習考察報告有哪些

學習考察報告(一)

4月28日下午至4月29日，第一考察學習小組一行9人在副校長xx同志的帶領下，先后到淮安信息職業(yè)技術學院、徐州經貿高等職業(yè)技術學校、徐州財經高等職業(yè)技術學校等高職院校，就學校升格高職后在教育教學管理模式、機構設置、分配制度等方面所面臨的諸多問題進行考察學習，并參觀了相關高校的校園及實驗實訓基地?，F將具體情況匯報如下：

一、總體感受

第一考察學習小組本次共考察參觀了3所院校，其中高職院1所、高職校2所，考察的內容主要有高職校的機構設置及職能劃分、系部管理模式、內部分配制度等，較之這三所院校的硬件設施、內部管理等，我校與淮安信息職業(yè)技術學院有一定差距外，而與徐州經貿高職校、徐州財經高職校差別不大。

這三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二級管理模式，教育教學管理的重心下移至各個系部，各行政處室主要做好服務、協(xié)調、督查等工作，各系部職責明確、責權分明，整個學校嚴格按照制訂的教育教學管理規(guī)章制度運行。

我校于上世紀90年代初實行?？贫壒芾砟Ｊ?，經過長期運行和不斷改進后，我校在校科二級管理上已積累了較為豐富的經驗，各處室、專業(yè)科的崗位職責明確，各項管理制度、考核制度齊全，各部門在黨總支、校長室的直接領導下，緊緊圍繞學校的中心工作開展部門工作，確保了整個學校教育教學工作高速高效運行，促進學校事業(yè)發(fā)展不斷再上新臺階。

由中職升格高職校后，學校在辦學理念、育人規(guī)格、管理模式等方面都必須發(fā)生質的變化;搬遷新校區(qū)后，學校的辦學規(guī)模急速擴大，原有的管理模式已不能適應學校的實際，為此，對學校的機構設置、分配制度、管理模式進行改革已成為我們全體學習成員的共識。

二、具體建議

1.建立健全完善系部崗位職責、考核制度等系列規(guī)章制度。這是一項政策性、原則性較強，工作量較大，工作過程繁雜的系統(tǒng)工程。學校于今年已組織人員多次到外地的高職院?？疾鞂W習，對校內機構設置、崗位職數等框架也已基本明了，因而可以組織一班人馬，結合學校實際對現有管理手冊修訂完善，明確各系部的崗位職責，健全教育教學管理規(guī)章，完善各項考核制度。學校搬遷新校區(qū)后，就可立即向高職校系部管理模式過渡，在以后運行過程中逐步發(fā)現問題，根據學校實際再加以修改，使之日臻完善。

2.對職能處室和系部負責人配備要精干。實行系部二級管理，學校要給予各系部一定程度上的權利，包括人、財、物;但各系部不得單獨設立帳戶，所有收入必須交入學校大帳，統(tǒng)一支出。系部負責人的權限相對大了，而相應承擔的責任也應加大，必須全面負責系部的教育教學、學生管理等工作。系部負責人的能力要強，工作方法要靈活，凝聚力要高，但大局意識、服從意識更要強;各職能部門負責人的服務、協(xié)調、監(jiān)督作用要進一步發(fā)揮。這樣，在校長室的領導下，職能處室與各系部相互配合，相互促進，推動學校工作快速發(fā)展。ok3w.net

3.進一步加強班主任隊伍建設。進入新校區(qū)后，在校學生人數、班級數急劇增加，有可能會出現一位老師擔任1個及以上班級班主任的情況，而對班主任的考核必須強化，獎懲力度要加大。此外，還可借鑒其他高職校的模式，即從校外聘用大學生擔任輔導員，每人負責2～3個班級學生的管理工作。

4.進一步引入競爭機制，深化分配制度改革。要堅持“優(yōu)質優(yōu)酬、合理分配”的分配制度，實行個人收入與崗位職責、工作實績掛鉤，要逐步形成向突出人才、特殊和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，獎勤罰懶，重實績、重貢獻，合理拉開差距，充分調動全體教職工的工作積極性。

學習考察報告(二)

教育提質是當前教育工作的重重之中，教育提質的第一要務是提高課堂教學效率， 3月,教育局組織我縣各校校長，帶著學習取經的目的對山東聊城市茌平縣杜朗口、昌樂二中、湖南岳陽市君山區(qū)許市中學、隆回縣幾所學校進行了為期7天的參觀學習。這些學校的校容校貌，校園文化建設;教學改革的成就，課堂教學模式、課改給他們學校帶來的生命活力使我充分認識到我們的教育教學改革勢在必行。

縱觀幾所學校的先進管理、新課改理念、開放式課堂教學模式和鮮活的校園文化建設，無一例外都真正體現了以人為本、教育適應新時期、教學改革服務質量。是實現課堂轉型、打造優(yōu)質課堂的課改典型。

我的幾點感受：

一、課堂模式的改變

他們幾所學校的共同特點就是由傳統(tǒng)的課堂說教模式成功的轉變?yōu)槿_放式課堂。尤以杜郎口中學為典型，首先是學生學習態(tài)度轉變。每一堂課教師充分發(fā)揮學生在知識學習中的自主地位，學生要能在課堂中發(fā)疑、發(fā)問、發(fā)思、發(fā)悟、發(fā)明、發(fā)現最終才能發(fā)展。

在他們幾所學校。教師里沒有整整齊齊的課桌，沒有講臺，學生分割成幾塊，黑板多了，教師不在講臺上滔滔不絕了，問題交給了學生。學生討論、探究，教師質疑、推進。這一轉變改變了學生被動接受、老師教什么學生學什么的習慣。而養(yǎng)成了主動合作。自主探究的學習慣。

二、教學方式的改變

課堂內容由“純知識型”向“能力、情感、價值觀”轉變。杜朗口中學的學生處于一種主動的、自由的狀態(tài)，教師是導而不牽，牽而不禁。因此，凸顯了最大亮點課堂亮點：解放學生。學生也由此獲得了三個權利：A.張揚個性的權利(說、唱、笑、演出);B.展示能力的權力(師生不干涉);C.展現成果的權利。這種教學方式是把實踐還給了學生，把學習空間還給了學生，把學習的快樂還給了學生，把學習的權利還給了學生。學習真正成為學生的事。

三、課堂教學結構的改變

杜郎口中學在幾年的不斷實踐中逐步形成了自己的特色課堂模式：“三三六”自主學習模式?！叭苯虒W模式指的是：

(1)三個特點：立體式、大容量、快節(jié)奏。

立體式：目標任務三維立體式，任務落實到人、組，學生主體作用發(fā)揮，集體智慧充分展示;

大容量，以教材為基礎，拓展、演繹、提升，課堂活動多元，全體參與體驗;

快節(jié)奏：單位時間內，緊扣目標任務，周密安排，師生互動，生生互動，達到預期效果。

(2)三大模塊：預習、展示、反饋。

預習：明確學習目標，生成本課題的重、難點并初步達成目標;

展示：展示、交流預習模塊的學習成果，進行知識的遷移運用和對感悟進行提煉提升;

反饋：反思和總結，對預設的學習目標進行回歸性的檢測，突出“弱勢群體”，全心全意說、談、演、寫，體現“兵教兵”、“兵練兵”、“兵強兵”。

(3)課堂展示的六個環(huán)節(jié)：預習交流、明確目標、分組合作、展現提升、穿插鞏固、達標測評。

預習交流、明確目標的環(huán)節(jié)：通過學生交流預習情況，明確本節(jié)課的學習目標;

分組合作、展現提升：教師口述將任務平均分配到小組，一般每組完成一項即可;小組根據組內討論情況，對本組的學習任務進行講解、分析;

穿插鞏固：各小組結合組別展示情況，對本組未能展現的學習任務進行鞏固練習;

達標測評：教師以試卷、紙條的形式檢查學習對任務的掌握情況。

四、校園文化建設

我們參觀的己所學校，都體現了環(huán)境育人。他們校園的甬道、樓房的各處都有醒目的標語牌，除了關于素質教育的詮釋、新課程的三維目標的解讀、前瞻的教育理念的濃縮。還有建文化長廊，上面有師生的課外創(chuàng)作、教師的教育反思、學生的剪紙繪畫作品，還有師生在教學過程中的點滴感悟。

在教學樓道的墻壁上和教室的空白處都有學生在各科學習中的感悟和點滴的體會，以手抄報的方式展示出來。有些非常精彩，有些還很稚嫩，但都凝聚了師生的心血，給校園增色不少，在辦公樓、教學樓、學生公寓樓的樓道中張貼了許多的“名人名言”噴繪掛圖。漫步其中，仿佛走進了知識的海洋，自覺不自覺的受到了熏陶和感染。讓你真正會感到“每一面墻壁會說話，每一棵樹木能育人”。

我的反思：

不管是杜郎口中學自主創(chuàng)新的“三三六”模式，昌樂二中“271高效課堂”的打造、學生自主管理的探索、大德育社會實踐活動。還是湖南許市中學的校園文化及高效課堂，我們都要學習，要在領悟這些先進學校成功經驗的內涵和實質的基礎上，結合我校各方面的實際情況，有的放矢、有選擇的、有整合的、有針對性地學習與借鑒，絕不可以東施效顰、亦步亦趨。創(chuàng)造性地開展課堂教學改革，實現課堂轉型。遵循教育教學規(guī)律，建立我們自己的課改理念，構建我們自己的課堂模式。

學習考察報告(三)

發(fā)展思路新、功能定位準。所考察地區(qū)，無論是總體規(guī)劃，還是產業(yè)發(fā)展，都體現了大境界、大思路、大氣魄。一是突出戰(zhàn)略目標。杭州市按照xxxx關于“努力使杭州成為美麗中國建設的樣本”的要求，牢牢把握G20峰會機遇，主動借勢而為，不僅有力推動城市建設、產業(yè)發(fā)展，更為積蓄全球高端資源創(chuàng)造了潛在優(yōu)勢;G20之后，杭州再度順勢而上，抓住“后峰會、前亞運”窗口期，不失時機地出臺《關于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》，加快向獨具韻味別樣精彩的世界名城邁進。濟南市高新區(qū)立足于打造區(qū)域性科創(chuàng)中心，確立了率先建成國家創(chuàng)新型城市的總體目標，堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動科技與金融融合、科技與產業(yè)融合、高校與企業(yè)合作、濟南與國際融合，加快建設國內重要的科技成果策源地和高新技術產業(yè)高地。二是突出小鎮(zhèn)理念。杭州的特色小鎮(zhèn)以蓬勃之勢引領了新一輪產業(yè)轉型、城市建設提升浪潮。所謂小鎮(zhèn)，既不是一個行政區(qū)劃的概念，也不完全是產業(yè)園區(qū)，而是一個相對獨立的產城融合的特定區(qū)域，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺。杭州的特色小鎮(zhèn)，提法很新穎、定位很準確、名字很鮮明，直接突出了建設主題。上城區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)、江干區(qū)立足資源稟賦、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新理念、思路和方式，推動形成以玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)、信息港小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)等為代表的一批特色小鎮(zhèn)，并催生出一系列的新經濟業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新就業(yè)機會，為推進經濟提質增效升級注入新動力。三是突出產業(yè)主題。無論是特色小鎮(zhèn)還是樓宇經濟，都明確產業(yè)定位、方向，以龍頭企業(yè)為帶動，吸引相關產業(yè)聚集，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。蕭山區(qū)機器人小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3.3平方公里，雖然目前只有凱爾達機器人科技公司等2—3家機器人相關產業(yè)企業(yè)，但堅持建鎮(zhèn)初心不變，將無關企業(yè)全部從園區(qū)剝離，騰出土地引進發(fā)展機器人產業(yè)。秦淮區(qū)國創(chuàng)園，在創(chuàng)立之初就明確了園區(qū)定位，必須是工業(yè)設計、形象設計、技術研發(fā)、文化創(chuàng)意等高科技產業(yè)，凡是不符合規(guī)劃業(yè)態(tài)的全部拒絕，建設主導產業(yè)凸顯的南京國家領軍人才創(chuàng)業(yè)園，集聚了100多家領軍型創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)。四是突出“互聯(lián)網+”。在培育、引進新興產業(yè)上，所考察地區(qū)都非常注重互聯(lián)網應用，推動互聯(lián)網與實體經濟、傳統(tǒng)產業(yè)的對接融合，培植形成了一批新業(yè)態(tài)、新平臺。蕭山區(qū)信息港小鎮(zhèn)，定位為互聯(lián)網+傳統(tǒng)制造業(yè)，重點引進軟件和信息服務、互聯(lián)網及互聯(lián)網+產業(yè)，將信息港小鎮(zhèn)打造成蕭山兩化深度融合的主平臺、科技創(chuàng)新驅動的新引擎，杭州互聯(lián)網經濟的新硅谷、大眾創(chuàng)業(yè)的新空間、跨境電商的先行區(qū)。上城區(qū)望江智慧產業(yè)園，以新一代信息技術為核心研發(fā)技術能力，以物聯(lián)網為方向，發(fā)展創(chuàng)新科技平臺，完善互聯(lián)網+創(chuàng)新體系，建設成互聯(lián)網+解決方案提供商的集聚地。

(二)產業(yè)能級高、動能轉換快。所考察地區(qū)，突出的亮點是率先啟動新舊動能轉換，通過培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現了傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級。一是產業(yè)層次高。玉皇山南基金小鎮(zhèn)，以打造中國第一基金小鎮(zhèn)為目標，短短不到兩年時間，快速集聚股權投資類、證券期貨類、財富管理類投資機構1363家，資金管理規(guī)模突破7200億元，投向實體經濟項目878個、資金2600億元，20xx年實現稅收10億元，今年1—5月份實現稅收9.79億元，預計年底可實現翻番，成為助推浙江實體經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和產業(yè)轉型升級的強大動力。夢棲小鎮(zhèn)是目前國內惟一一個實行設計引導經濟策略的創(chuàng)意區(qū)域，圍繞構建設計、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、金融五大中心，培育形成以工業(yè)設計為主導的各類設計產業(yè)，以創(chuàng)新設計推動科技創(chuàng)新，打造“生產、生態(tài)、生活”三生融合的特色小鎮(zhèn)。二是善于“騰籠換鳥”。南京晨光1865科技創(chuàng)意產業(yè)園，由江蘇省南京市秦淮區(qū)政府和晨光集團創(chuàng)辦，依托李鴻章于1865年興建的金陵制造局舊址和園區(qū)內的9幢清代建筑、19幢民國建筑，規(guī)劃時尚生活休閑、科技創(chuàng)意研發(fā)、工藝美術創(chuàng)作、酒店商務、科技創(chuàng)意博覽5大功能區(qū)，致力于建造成國內知名的融科技、文化、旅游、商業(yè)等為一體的綜合性生活地標和創(chuàng)意產業(yè)中心。秦淮區(qū)委、區(qū)政府以南京第二機床廠“退城進園”為契機，充分利用占地120畝、擁有40多棟廠房的老廠區(qū)，改造提升為集聚領軍人才的高端產業(yè)園，自20xx年10月份正式開園以來，引進企業(yè)106家，獲得兩岸文創(chuàng)產業(yè)合作實驗示范基地、中國科協(xié)海智計劃江蘇(南京)文化創(chuàng)業(yè)基地、江蘇省工業(yè)設計示范園等品牌認定。三是新興業(yè)態(tài)靚。從八區(qū)情況看，都大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產業(yè)，“四新”經濟形成了一定規(guī)模，“四化”發(fā)展格局正在快速形成。上城區(qū)望江智慧產業(yè)園，作為杭州市“一號工程”，把智慧經濟擺在首位，已成功引進了思科(中國)總部、浙江海投、國家數字出版杭州基地、中國鐵塔浙江分公司等具有影響力的行業(yè)和企業(yè)，成為資本密集型和技術密集型企業(yè)集聚地。鼓樓區(qū)江東軟件城占地面積1.16平方公里，建筑面積360萬平方米，是南京唯一以服務外包為集聚特色的園區(qū)。到20xx年底，園區(qū)入駐重點軟件企業(yè)、服務外包企業(yè)、總部基地及研發(fā)中心等680家，其中列入中國軟件百強企業(yè)5家，20xx首屆中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業(yè)5家，上市企業(yè)12家。

(三)綜合實力強、雙創(chuàng)活力大。八區(qū)給考察團最直觀的印象就是“大”，無論是發(fā)展魄力、還是項目體量都給人一種“高端大氣”感。一是體現在數字指標上。鼓樓區(qū)作為南京中心城區(qū)，面積僅53平方公里，20xx年，全區(qū)完成地區(qū)生產總值1123.03億元，一般公共預算收入94.12億元。余杭區(qū)20xx年完成地區(qū)生產總值1411.6億元，一般公共預算收入244.3億元，同比分別增長12.2%、30.2%。二是體現在項目體量上。杭州國際博覽中心是G20峰會的主會場，總占地面積19.7公頃，建筑面積85萬平方米，是國內最大的單體建筑之一，屋頂花園6萬平方米、世界最大。濟南漢峪金谷項目總占地面積1200畝，規(guī)劃地上建筑面積360萬平方米，地下建設面積110萬平方米，分為東西兩個片區(qū)，總投資約230億元。濟南黃金·時代廣場，位于濟南CBD、奧體、文博三大核心之心，占地約150畝，容積率為4.8，是一個體量巨大、業(yè)態(tài)豐富的近50萬平米的商務綜合體。三是體現在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。杭州未來科技城(海創(chuàng)園)是專門打造的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，起步以來，堅持以“人才引領、創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領，建成首期孵化平臺、健康谷、夢想小鎮(zhèn)三大核心載體，形成三個具有輻射帶動效應的“眾創(chuàng)空間”，一支以海歸系、浙大系、阿里系、浙商系為代表的“新四軍”不斷壯大，有力帶動了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮的蓬勃興起。位于鼓樓區(qū)聯(lián)創(chuàng)科技大廈的聯(lián)創(chuàng)科技集團股份有限公司，在企業(yè)發(fā)展中突出自主創(chuàng)新，發(fā)展核心技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造千億企業(yè)，經過多年發(fā)展，由創(chuàng)業(yè)之初的28個人、營業(yè)收入500多萬，到現在的通訊領域全國第一、全球第二大的應用軟件開發(fā)商，涵蓋互聯(lián)網+車聯(lián)網、互聯(lián)網+北斗應用、互聯(lián)網+市民卡、互聯(lián)網+教育、互聯(lián)網+有機農業(yè)五大領域，成為新型移動互聯(lián)網服務提供商，樹立了“聯(lián)創(chuàng)”互聯(lián)網品牌。

(四)體制機制活、扶持政策優(yōu)。所考察地區(qū)，都不斷推進體制機制創(chuàng)新，加大政策扶持力度，積極營造良好營商環(huán)境，成效非常明顯。濟南高新區(qū)制定《體制機制改革方案》，按照“企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務”的目標要求，打造“四條主線”的管理服務體系(快速高效的行政管理體系、專業(yè)系統(tǒng)的招商服務體系、法治和諧的社會治理體系、積極穩(wěn)健的融資建設體系);在行政體制方面，實行大部制整合，把職能、業(yè)務相近的部門整合到一起，再造業(yè)務流程，消除自由裁量權，變事后審批為事先服務，如發(fā)改、商務、經信、科技、安監(jiān)、統(tǒng)計等部門整合為“科技經濟運行局”，貿易、金融等部門整合為“服務業(yè)促進局”，土地、規(guī)劃、建設、人防、房管等部門整合為“國土規(guī)劃建設局”，解決了職能交叉、條塊分割和多頭管理問題，濟南有關市直部門刻制了49枚2號印章交付高新區(qū)，直接行使相關權力;在干部管理方面，實行干部編制內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”，改革薪酬分配制度，推行全員績效工資，引入KPI(關鍵績效指標)考核原理，做到“量化考核”，實行“剁尾巴”末尾淘汰。杭州市推行“最多跑一次”改革，蕭山信息港小鎮(zhèn)設立獨立的服務中心，為信息港的落戶企業(yè)提供一站式服務，企業(yè)不出小鎮(zhèn)就可以享受黨組織關系轉接、工商核名注冊、知識產權申報、法律咨詢服務等政務服務，使創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在園區(qū)內得到更省心、更高效、更快速的發(fā)展。余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)新推出提供最高5年免租金辦公場地、提供創(chuàng)業(yè)者公寓或給予貨幣補貼、最高30萬元商業(yè)貸款貼息、組建2億元大學生創(chuàng)業(yè)貸風險池按基準利率提供貸款、給予60%物業(yè)能耗補貼、發(fā)放創(chuàng)新券支持企業(yè)購買中介服務、成立5000萬元天使夢想基金專門資助初創(chuàng)團隊等含金量非常高的政策措施，推行開展創(chuàng)業(yè)培訓、指導政策申報等“店小二”式政府服務，吸引了一大批以高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)者前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(五)干部作風實、精神狀態(tài)好?？疾靾F在考察交流過程中，看到的、聽到的都是當地黨員干部不怕苦、不怕難，擔當干事、拼搏創(chuàng)新的擔當做法和創(chuàng)業(yè)事例。三市八區(qū)的干部不驕傲、不停步、不懈怠，抓工作、抓發(fā)展一抓一條線、干就干到底，他們干事創(chuàng)業(yè)的激情、主動擔當的精神令人贊嘆。征收拆遷是“天下第一難事”，濟南中央商務區(qū)國有土地上房屋征收共涉及5000余戶、105棟樓，拆遷面積達39萬平方米，房屋征收規(guī)模近年來全市少有。為確保中央商務區(qū)順利開工建設，濟南歷下區(qū)9個街道、36個區(qū)直部門、210個工作小組，2600余名工作人員全部參與到房屋征收一線，以“快節(jié)奏、高效率、滿負荷”的工作作風，頂烈日、冒風雨，一年多時間沒有休過一個周末，自拆遷工作啟動以來，僅一個月時間簽約率達到95%。

學習考察報告(四)

一、開放高地、發(fā)展寶地，是我們此行感受的深刻印象

四地之“高”——發(fā)展定位起點高

四地之“大”——項目建設力度大

四地之“強”——產業(yè)發(fā)展實力強

四地之“好”——基礎設施平臺好

四地之“優(yōu)”——經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)

四地之“美”——產城共生共融美

二、解放思想、重在實干，是我們應該借鑒的成功經驗

成功源于思想的解放

成功源于長期的堅持

成功源于創(chuàng)新的精神

成功源于務實的作風

三、開放，是我們必須堅持的發(fā)展戰(zhàn)略

以更加開放的視野抓發(fā)展

以更加務實的理念謀發(fā)展

以更加完善的政策促發(fā)展

以更加堅實的平臺求發(fā)展

以更加優(yōu)良的環(huán)境保發(fā)展

學習考察報告(五)

金秋10月,收獲的季節(jié),我們干部培訓一班的學員們在師黨委組織部×調研員和師黨委黨?！晾蠋煹膸ьI下,赴蘇州考察學習,聽取了蘇州市黨校領導、教授以及蘇州市人大、市廣電總臺、市個私協(xié)會和太倉市人大等各級領導給我們作的多場專題報告,這些報告內容涵蓋蘇州社會經濟發(fā)展、干部素質提高、民營經濟發(fā)展、精神文明建設和新農村建設的方方面面,既有情況介紹、又談經驗體會,結合學習期間我們先后參觀考察的蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港市、昆山市、常熟隆力奇等地方和企業(yè)的社會經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設的具體情況,讓我們在這次難得的學習考察旅途中,一路受到震撼、不由自主感嘆的同時,從思想認識上受益頗豐.

一、值得學習借鑒的方面

蘇州市在改革開放、經濟發(fā)展、園區(qū)建設、環(huán)境營造、招商引資等方面,創(chuàng)造了許多新鮮的經驗和好的做法.對照我們農二師農業(yè)團場的實際情況,我們感到最值得學習借鑒的有以下幾個方面:

(一)強烈的發(fā)展意識.多年來,蘇州在任何情況下都始終把加快發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務,敢闖敢干,敢為天下先.80年代初,蘇州不是經濟特區(qū),也不是沿海開放城市,但他們積極尋找機遇,出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了不是特區(qū),勝似特區(qū)的投資環(huán)境,成為跨國公司和臺商投資比較密集的地方.尤其值得我們學習的是,蘇州干部群眾在推進發(fā)展上有著良好的精神狀態(tài).“謀發(fā)展、促發(fā)展、求發(fā)展、比發(fā)展”的氛圍十分濃厚,我們在學習考察中得知,蘇州各級各部門領導干部全年70%左右的時間都用在抓招商、跑項目、下企業(yè)上,50%左右的公務員直接為企業(yè)跑腿辦事.

(二)完善的基礎設施.考察學習心得體會.蘇州開發(fā)區(qū)的環(huán)境營造是從基礎設施建設起步的.為了解決資金不足問題,蘇州開發(fā)區(qū)探索了有償出讓土地使用權的“自費開發(fā)”,一次規(guī)劃、滾動推進的“巧開發(fā)”,吸引外商參與基礎設施建設的“引鳳筑巢”,嘗試股票上市和借殼上市的“資本運作”等各種籌資渠道,確保了開發(fā)區(qū)基礎設施建設.

(三)優(yōu)良的服務環(huán)境.在加快基礎設施、功能設施建設,提高經濟發(fā)展承載能力的同時,蘇州各地還十分注重營造良好的投資軟環(huán)境,努力打造“親商、富商、安商”的服務品牌,以服務見長,以服務取勝,營造綜合環(huán)境的新優(yōu)勢.在蘇州,所有職能部門都絕對不對投資者說“不”,“不說‘不能辦’,只說‘怎么辦’”.開發(fā)區(qū)內通過清理整頓規(guī)范各種規(guī)費收取,大大削減了收費項目、降低了收費標準.項目審批制度也進行了大力改革,大大提高了外商辦事效率,也贏得了信譽.由于對當地投資環(huán)境、政策、人員素質有了較高的滿意度和信譽度,外商們反過來發(fā)揮最大熱情,不遺余力地向外推薦蘇州,紛紛介紹自己的關聯(lián)企業(yè)前來考察投資,取得了“以商引商”,“以外引外”的葡萄串效應.

(四)強大的引資合力.蘇州市把招商引資工作列入“一把手”工程,領導身體力行,各部門協(xié)調配合,專業(yè)招商人員全力以赴,形成了上下結合、條塊配合、舉全市之力的招商引資工作格局.市委、市政府主要領導親自參與招商外資工作,各職部門積極配合,主動放權,簡化手續(xù),在辦理審批手續(xù)時,不拖不推,能快則快,努力創(chuàng)造條件,主動為外商提供良好服務,就連醫(yī)院、學校也對外商發(fā)放綠卡,盡一切可能提供方便.各開發(fā)區(qū)還十分注重抓好專業(yè)招商隊伍建設,招商機構都配備懂外語、知經濟、精談判、會公關的專業(yè)人員,必要時還聘請高水平的科研專家參與招商活動.在招商引資方式上,還特別注重充分利用產業(yè)的集聚效應,大力開展產業(yè)鏈招商活動.如近年來昆山積極把握臺灣產業(yè)資本外移的良機,緊扣電子信息產品配套加工這一環(huán)節(jié),積極吸引電子信息產商將加工點或采購點設在昆山,走出一條大中小企業(yè)配合、上下游聯(lián)動的發(fā)展路子.

(五)高效的工作機制.蘇州開發(fā)區(qū)建設在管理體制上,堅持以“三個有利于”標準,對開發(fā)區(qū)實行開明的政策,賦予開發(fā)區(qū)管委會與市同等的經濟管理權,通過授權方式,使管委會擁有區(qū)內用地、工程立項、工商登記、招商人員出國等審批權,政策環(huán)境比經濟特區(qū)還更寬松.開發(fā)區(qū)內的鎮(zhèn)村也由開發(fā)區(qū)管委會管理,包括人事任免、財產資源的調配,有效避免了政令“腸梗阻”現象的發(fā)生.開發(fā)區(qū)管委會作為市的派出機構,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則,構建了“小政府大社會、小機構大服務”框架,實行“封閉式管理、開放式運行”,總體上體現了綜合性的特點.建立健全中介機構,提高服務水平,將許多政府管不了、管不好的職能還能社會,交給中介服務機構去做,把有限的精力投入到為企業(yè)服務上來.機構的精簡、人員的精干、職能的轉變、市場化的運作,形成了適應國家經濟發(fā)展需要的管委會新的管理體制和高效的工作機制.

第2篇 赴鎮(zhèn)江常州六市學習考察報告

3月4日至7日，市政府辦公室和外經貿局、經濟開發(fā)區(qū)管委會一行4人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進，學習考察六市招商引資工作的做法和經驗。這次考察時間雖短，但收獲頗豐。大家一致認為，六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，展示了自己的特色和優(yōu)勢，營造出外向型經濟蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，許多經驗做法值得學習和借鑒。

一、主要做法

1、堅持把發(fā)展外向型經濟作為經濟工作的生命線，不斷提升利用外資的規(guī)模和質量。

六市雖然區(qū)域位置、經濟基礎各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項目60個，合同利用外資2.3億美元，實際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項目11個，1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經濟占全市經濟份額已達50%以上；揚中市新批外資項目45個，合同利用外資1.25億美元，實際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項目9個；丹陽市新批外資項目90個，合同利用外資2.01億美元，實際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項目20個；金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元；武進市利用外資總量居六市之首，共新批外資項目71個，協(xié)議利用外資2.68億美元，實際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標，今年1-2月份，協(xié)議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內利用外資翻一番，力爭實現合同利用外資6億美元，實際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項目12個，增資項目3個，協(xié)議利用外資1.05億美元，實際利用外資1512萬美元。

2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域，是吸引外資的主要載體，把園區(qū)做大、做強、做優(yōu)，發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的'龍頭'作用，是加快發(fā)展開放型經濟的現實要求，更是實現招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設，規(guī)劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術開發(fā)區(qū)。目前，一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿，正抓緊建設南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里，用于引進一般工業(yè)項目，北區(qū)17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展現代農業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎上，加大推進力度，在'兩區(qū)'內劃出啟動區(qū)，完成拆遷、征地等工作，配套基礎設施，實現'七通一平'，去年僅高新技術開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達1.5億元。武進市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū)，每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上，新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中，形成了規(guī)模化、集約化生產的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設沿江工業(yè)（倉儲）區(qū)，規(guī)劃面積9平方公里，市財政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設，今年將有3個500萬美元以上的項目進區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎設施投入1.1億元，今年將繼續(xù)加大力度，預計投入1.5億元。該市新世紀工業(yè)園正在規(guī)劃建設9萬平方米的標準廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第

一、

二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項目周期，又取得了較好的經濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設了特色工業(yè)園區(qū)，如司徒鎮(zhèn)'眼鏡工業(yè)園'、后巷鎮(zhèn)'五金工業(yè)園'、新橋鎮(zhèn)'燈具工業(yè)園'等等，去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。

為進一步增強園區(qū)的吸引力，六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設立了'無費區(qū)'，即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內'只收稅、不收費'，省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免，這一政策的出臺，在外商中產生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)（倉儲）區(qū)特別的優(yōu)惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目，5年內增值稅地方留成部分和10年內所得稅地方留成部分，以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅持把特色產業(yè)和資源作為對外推介的主體，努力形成項目的集聚效應。

六市的同志認為，外商到一個地方投資，最看重的是當地有什么與眾不同的優(yōu)勢，適合他的企業(yè)發(fā)展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資，就象國內電器產品打價格戰(zhàn)一樣，只是權宜之計，不是根本之策。六市從本地的資源實際和產業(yè)實際出發(fā)，凸現自身優(yōu)勢，增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產基地之一，工程電器已占全國市場的20%，電器產品對全市工業(yè)經濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產業(yè)優(yōu)勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前，該市生產電器的外資企業(yè)已達30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關柜技術實力最強的km公司與中方合資，先后4次增資，實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場，年成交額超過5億元，該市一方面強化市場建設，配套市場設施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先后引進了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿生產企業(yè)與外商的協(xié)作關系，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產企業(yè)中，近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中，晨風集團1家引進3個合資項目，實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產資源優(yōu)勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經批辦，投資1億多美元，將形成年產400萬噸的生產規(guī)模。溧陽素有'三山、一水、六分田'之稱，該市利用獨特的山水資源，引進了泰國獨資的食品生產企業(yè)，總投資3000萬美元。

4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展，人才是關鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設立了兩個辦事處，每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打'摩的'，外資企業(yè)不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個目標：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經過努力，2個辦事處一年不到引進7個項目，協(xié)議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項目1個，去年底已開工建設。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據招商引資實績給予獎勵。揚中市經濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設立了4個辦事處，各鎮(zhèn)也相繼在外設了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚中市的同志認為，網絡招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運作，5月份建立網站，并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時，利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎資料，對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析，找準與本地產業(yè)的結合點，有目的地通過在商業(yè)網站發(fā)布信息、發(fā)送電子郵件等形式，與對方取得聯(lián)系，進行項目洽談。去年，通過網上招商，委內瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶，項目總投資500萬美元，協(xié)議利用外資280萬美元。

武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商代理，每年發(fā)給15萬元薪金，另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目，協(xié)議利用外資4000多萬美元，目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹，該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商代理。揚中市與同濟大學緊密合作，委托該校在外留學生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風格規(guī)劃建設了同濟大學工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項目正在洽談。

5、堅持把強化領導作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認為，區(qū)位優(yōu)勢不如領導優(yōu)勢，領導帶隊招商容易見到外商的高層領導，洽談時能夠拍板定案，效果較好，領導的重視程度是招商引資能否取得實效的關鍵之一。丹陽市四套班子領導都主動學習外向型經濟，積極參與外向型經濟，帶頭沖在外向型經濟的第一線。每年市領導都組團到境內外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經濟，僅有領導層思想的統(tǒng)一還不夠，必須落實保障措施，加大考核力度，健全激勵機制。句容市在財政支出上實施'三必保、兩傾斜'，即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項，向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時，對各級領導明確了'三不'，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，句容市、金壇市規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外，還增設了相關部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務者，各縣市都實行一票否決，明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定，對連續(xù)2年未完成利用外資任務的單位主要負責人實行誡勉談話。

二、幾點建議

結合六市的經驗，聯(lián)系江都的實際，應在以下幾方面求突破：

一是在重點載體建設上求突破。隨著經濟集聚程度的提高，園區(qū)經濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經濟必須要有超前投入，有投入才有產出。當前我市必須加快'一區(qū)四園'建設，突出載體招商，重點推進外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用?？梢越梃b武進市的做法，實行一次規(guī)劃，分步實施，滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū)，加快建設步伐，拉開發(fā)展框架，盡快實現'三通一平'，形成'賣點'。目前，周邊縣市沿江開發(fā)力度較大，可用岸線資源越來越少，港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在，我們應認真研究，深入挖掘，吸引一批'運輸量大、用水量大'的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設，搞好園區(qū)規(guī)劃，強化管理和服務，增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的'前沿哨所'，能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板，掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進展和實質性成效。一要充實力量。除現有的2個辦事處外，各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員，把責任心強、盯勁足、業(yè)務精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領導要親自深入派駐招商第一線，分管領導每年要有1/3以上的時間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標，組織經常性的督促檢查，對工作不力、責任心不強的人員，及時予以調換。市外經貿局和經濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關注派駐招商工作的進展，制定統(tǒng)一的實施意見，全面細化和落實派駐人員的經費和獎懲考核制度，規(guī)范運作，規(guī)范管理，力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產業(yè)和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產生優(yōu)勢，形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產業(yè)方面，我市是著名的'花木之鄉(xiāng)'，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產品已經占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優(yōu)勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析，了解他們的產業(yè)結構、投資意向和投資計劃，選擇那些與本市實際有結合點的企業(yè)，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區(qū)的成功經驗，事實也證明這是一個現實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè)，加強與他們的聯(lián)系，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應。要充分挖掘現有外資企業(yè)的潛力，做足增資擴股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發(fā)展，使之成為體現江都'親商、安商、富商'姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經驗，引導外貿生產企業(yè)解放思想，拓寬思路，加強與外商的溝通聯(lián)系，吸引他們來我市合資合作，投資興業(yè)。

五是在'走出去、請進來'上求突破。'走出去、請進來'是各地一直利用的傳統(tǒng)招商手段，也是擴大江都知名度、廣交朋友的重要渠道。我們要繼續(xù)堅持小分隊、多批次、常出擊，組織好境內外的招商活動。與此同時，千方百計地把外商請進來。邀請他們來江都實地考察，增強感性認識，體現我們的誠意和熱情。要強化項目跟蹤，對'走出去、請進來'取得的項目線索，要有一支快速反應'部隊'及時跟上去，摸透對方心理，選擇對方所關心的問題，深入進行洽談，最終達成一致，形成共識。此外，我們還可以根據不斷變化的新形勢，積極探索新的招商方式，如委托招商、代理招商等。

六是在組織領導力度上求突破。強化宣傳。'一報兩臺'開辟專欄，廣泛宣傳發(fā)展外向型經濟的重要意義，專題報道招商引資的成功經驗和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把廣大干部群眾的注意力、興奮點集中到招商引資上來，在全市形成'人人都是招商責任人，個個都是引資受益者'的共識。建立掛鉤聯(lián)系制度。重點項目重點推進，市四套班子領導每人聯(lián)系1-2個100萬美元以上的外資項目，及時幫助解決項目洽談和建設中的難題。強化考核。對招商引資貢獻者予以重獎，未完成招商引資任務者不得參與評先評優(yōu)。同時，把招商引資實績作為干部選拔任用的一項重要依據，使全市各級干部都為招商引資作出積極的努力。

第3篇 鞍山局級正職干部赴香港培訓班學習考察報告

9月6日，我市十幾名局級正職干部帶著市委的殷殷期待，從鞍山出發(fā)，開始了為期兩周的赴港培訓。

足跡：從鋼都到深港

這是市委對局級“一把手”培訓方式的又一次新探索。行前會上，市委常委、組織部長李宇光說，如果能讓“一把手”們在世界眼光和戰(zhàn)略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓班為今后的干部出境培訓闖出一條新路。

7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學習的。特區(qū)教授們就“全面貫徹‘三個代表’重要思想”，“cepa及其對珠江三角洲經濟的影響”，“新型工業(yè)與深圳產業(yè)競爭力”，“國有資產管理與國有企業(yè)改革”等專題進行了深入的講解，學員們對深圳經濟特區(qū)有了更清晰的認識，對日新月異的深圳留下了深刻印象。

經過20多年的發(fā)展，深圳已經由默默無聞的小漁村發(fā)展成為2022平方公里、1000萬常住人口的大都會。2002年國內生產總值2339億元，人均4．6萬。地方財政收入304億，僅次于上海、北京。

盡管如此，深圳人仍然充滿危機和憂患意識。他們對蘇州的步步緊逼而焦急，對長三角及上海的發(fā)展感到壓力，對勞動力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對深圳的影響力和今后的發(fā)展?jié)摿Ω械嚼Щ?。于是文章《是誰拋棄了深圳》震動特區(qū)，激發(fā)了深圳人新的斗志。今天，深圳上下都在搶抓世界產業(yè)大轉移給深圳帶來的機遇。他們認為，深圳曾經成功抓住了兩次大的機遇：1979年中央決定建特區(qū)；1992年小平南巡講話。那么這次cepa（中央與香港簽訂的“更緊密經貿安排”）的出臺，可能給深圳帶來第三次大發(fā)展。正像中央一位領導人說的那樣，深圳作為中國改革開放試驗場的任務已基本完成，而保持香港長期繁榮穩(wěn)定的歷史任務，對深圳來說還任重道遠。

在深圳的幾天里，學員們實地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。

在深圳華為公司訪問

在華為這間、溫家寶總理剛剛視察過的高科技民營企業(yè)，學員們感受到了科技實業(yè)的巨大力量。華為主要生產、研發(fā)移動通信、交換數據通信和芯片等產品，出口法、德、美等多個發(fā)達國家，銷售收入200億，是中國企業(yè)“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業(yè)還真不少。2002年，深圳高科技產值1100億。

“致富思源，富而思進”的發(fā)源地——南嶺村

南嶺村更是全國聞名的地方。當年就是在這個村視察時提出“致富思源、富而思進”。這個800人的村外來打工者卻超過3萬。2002年，全村企業(yè)集體經濟總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村里實行工資制，年老農民享受退休金，村民享受公費醫(yī)療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農村。耐人尋味的是，當年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經商。南嶺村提出“窮時有志氣，富時沒毛病”，“富而好學，富而思進”。李瑞環(huán)在南嶺村說，作為___的干部，看到這里的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是___的目標和追求。4月12日，視察南嶺村時勉勵他們：不自滿、不松懈、不停步。

視野：香江匯入世界流

9月10日，培訓班學員抵達香港。以前是走近她的身旁，這次是走進她的心臟。

香港理工大學的開班儀式

在香港理工大學，在香港立法會，在香港廉政公署，學員們深深感受到了發(fā)達地區(qū)的社會脈動。

張啟枝博士的“公共財政管理”，朱文暉博士的“后wto時代中國的區(qū)域競爭及地方政府的主要競爭策略”，岳經綸博士的“香港政府架構、行政管理及公務員制度兼論內地行政改革”，麥偉明先生的“高層領導人力資源開發(fā)”，陳可焜教授的“香港地區(qū)政治、經濟環(huán)境及社會基本情況”等課程使學員們進一步開闊了視野。

香港立法會議員蔡素玉現身說“法”

我們來到香港立法會參觀考察。全港60名立法會議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個多小時。香港立法會有三項主要職權：制訂法律；控制公共開支；監(jiān)察政府施政。在立法會會議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……

香港廉政公署高級官員的講解使學員們深受啟發(fā)

考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會貪污橫行民怨沸騰時應運而生的，它獨立于香港政府的架構，直接向行政長官負責。廉署的工作分三部分，即調查、預防和教育，有約1300名職工，全權處理一切反貪污的工作。

在廉署大樓會議室，我們一面聽高級主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學員們又一次受到了廉潔守正的生動教育。只有一個備受信賴的公務員體系，才能鞏固人民對政府的信心；而一個具公信力的政府，也正是維持社會繁榮穩(wěn)定的重要支柱。

1997年7月1日，隨著回歸日的到來，香港邁進新紀元。

回歸后，在政治上，是空前的順境?！耙粐鴥芍啤薄ⅰ案廴酥胃邸?、高度自治方針政策得到順利實施和貫徹。在經濟上，則是空前的逆境。一方面港英當局時代泡沫經濟需要調整，另一方面，1997年亞洲金融風暴沖擊和2001年美國經濟衰退和世界經濟低迷影響。因而回歸以來，香港進入了艱難的經濟調整期。從香港百年來發(fā)展歷程可以看到，香港經濟的大發(fā)展主要在二戰(zhàn)后：五六十年代的工業(yè)化和經濟起飛；七十年代的經濟多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代后期香港轉向以服務業(yè)為主的經濟；現在香港則正處于實現第三次經濟轉型的過程中。

香港經濟的矚目成就是，形成了國際貿易中心，國際輕工業(yè)制造和出口中心，國際金融中心，國際運輸中心，國際信息中心，國際旅游中心。香港經濟的自由度、市場經濟效能、競爭力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經濟大都會。

面對暫時的經濟困境，香港人一方面提高了憂患意識和危機意識，一方面提高了調整和改革意識。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業(yè)都會的地位，第二要全面加強與內地的合作，cepa給香港增添了新活力。

香港作為特殊的經濟模式，取得了令人矚目的成就，它在堅持自由市場經濟，完善經濟管理，健全財政金融體制，發(fā)展高增值服務，堅持法治，建立廉政，開拓國際合作，發(fā)展創(chuàng)新科技和知識經濟等方面都有許多經驗教訓和作法值得我們借鑒。

思維：全球化下的鞍山

站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時代，以信息技術為主體的科技革命、全球經濟結構調整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個時代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調整之中，逐步開始確立在國際經濟分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經進入20世紀后期形成的國際供應鏈當中，兩大經濟區(qū)比翼齊飛，共同推動中國成為世界工廠的進程，并引導中國現代服務業(yè)集群在上海、廣州等中心城市形成，引領中國經濟邁向更高的層次和水平。

連鎖經營人才、構筑3小時都市圈、構建無障礙旅游圈……今年以來，基于“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識。長三角地區(qū)蘇、浙、滬合作發(fā)展日益增強。前不久，該地區(qū)16個城市的市長聚首上海，共謀合作發(fā)展大計。各個城市你追我趕，乘勢而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時代走向錢塘時代。

精彩講解吸引學員

授課教授們認為，《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（cepa）將使廣東省成為最先受益的地區(qū)。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發(fā)展態(tài)勢也很明顯。香港高度發(fā)達的服務業(yè)將成為廣東制造業(yè)發(fā)展的巨大動力。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也說，香港可以作為前店，廣、深地區(qū)作為后廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經濟的區(qū)域性亮點。為此，廣州南擴，再造一個新廣州。佛山并市，培育一個大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環(huán)境。

正在兩大三角洲競逐齊飛的時刻，以為的黨中央順應規(guī)律，因時而動，提出并實施東北等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，國家要像當年建設沿海經濟地區(qū)、開發(fā)浦東、西部大開發(fā)一樣，讓東北再崛起。

這是一個歷史性的決定，對東北、對遼寧、對鞍山都是一個千載難逢的歷史機遇。鞍山能不能抓住這一重大機遇實現振興？

鞍山市委九屆七次全會做了最好的回答。鞍山將實行工業(yè)強市戰(zhàn)略，發(fā)展“一個基地、三大產業(yè)”，營造鞍鋼經濟圈，發(fā)展“兩園一區(qū)一帶”，將城市融入環(huán)渤海經濟圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經濟區(qū)，形成以鞍鋼為代表的國有經濟，以地方為代表的民營經濟，轉變政府職能，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，到2023年，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業(yè)基地振興任務，基本實現工業(yè)化。

深港人士羨慕地對我們說，你們的好日子又要到了。

鞍山藍圖繪就，我們充滿信心。

學習：終生的課題

9月28日，鞍山局級正職干部赴香港培訓班座談會在勝利賓館召開。記者孟鐵攝

9月28日下午，培訓班學習座談會在勝利賓館舉行。學員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學識，增大了視野，增進了友誼，增強了信心。走出去就是學習，交朋友也是學習。培訓期間，學員張海寬與港商許先生進行了接觸，學員李宏延與沿海物業(yè)公司進行了業(yè)務商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學中國商業(yè)中心聯(lián)系緊密。孫勃還不失時機地與清華大學深圳研究生院達成了培訓意向。張鐵峰、劉科展開了招商行動。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注于香港的文化教育建設。楊逢暢與香港廉署建立了聯(lián)系，王守衛(wèi)與香港新興媒體都市日報接觸洽談。9月18日，全體學員參加了鞍山市香港推介會，為招商引資工作助陣。

學到了經驗，找到了差距，堅定了信心，鼓舞了干勁。大家說，這是一次學習之旅、友誼之旅、合作之旅、發(fā)展之旅。學到的知識將化作奮進的動力，推動各自工作的不斷進步。

市委組織部部長李宇光總結說，一次學習遠遠不夠，領導干部必須做終身學習的表率。

第4篇 社區(qū)建設學習考察報告范例

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權建設的領導，城關鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計10人組成的學習考察團赴xx、西安、天水、甘州等地對社區(qū)建設及虛擬養(yǎng)老院建設工作進行了考察學習，考察期間共計觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點7個，方法上采取現場看、聽取介紹、座談交流、操作體驗等方式進行?，F將學習考察情況報告如下：

一、各地的經驗與做法

考察團觀摩的點在全省或全國處于較高水平，一些特色工作和先進經驗值得學習和推廣，對我縣今后社區(qū)建設和社會管理具有一定的啟迪和指導作用。概括地講，各觀摩點主要有以下五方面的特點：

一是強化理論指導，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動上快人一步，善于把工作與新形勢下居民群眾的所思所需、所想所盼結合起來，勇于把解決居民群眾的實際問題與加大投入、改善民生結合起來，樂于把改善服務方式與現代網絡技術的創(chuàng)新應用結合起來，緊跟時代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項工作符合了居民群眾的需要，適應了形勢發(fā)展的需要，保證了工作運行有先進理念的指導，服務方式有先進技術的支撐，有效推動了各項工作順民意、利民眾、出實效。xx市城關區(qū)針對人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設構想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動性。xx市七里河區(qū)結合近年來的實際工作經驗，在街道、社區(qū)探索實施了“民情流水線”工程，把服務居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責，從民情反映、民事辦理、結果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識產權的“三維數字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項工程去完成，體現了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學發(fā)展觀，順應了時代發(fā)展要求。

二是強化陣地基礎，在設施設備上突出先進性。把現代技術應用到服務工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進服務方式的有效手段。特別是把現代網絡技術、計算機技術與工作服務方式相結合，對方便居民群眾辦事、增強工作的時效性和針對性都具有十分重要的意義?，F代社會，不僅生產技術需要創(chuàng)新，管理服務技術更需要創(chuàng)新，只把現代技術的一些成果積極的應用到社會服務和社會管理當中，才能有效推動社會高效運行，促進社會文明和諧。xx市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務呼叫系統(tǒng)、“一事一評交互式評價系統(tǒng)”和“網格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時對系統(tǒng)信息進行更新維護，形成了自主開發(fā)、逐年升級、自行維護、高效運行的良好工作格局，在社區(qū)數字化管理工作中走在了全省前列，這一數字化管理系統(tǒng)也在省內有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應用；同時自主投資近200萬元在轄區(qū)內重點地段架設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務熱線，可實現服務對象與服務人員的有效對接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強化自身優(yōu)勢，在工作特色上突出時代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結合自身實際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內容的“六在家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化了家庭這個社會細胞，提高了社區(qū)的文明程度。xx西湖街道西街社區(qū)根據社區(qū)空巢老人多的實際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結合社區(qū)實際開展了“黨心連民心”系列活動，與轄區(qū)單位實施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動。xx西湖街道實施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務中心、開展的“一元錢愛心黨費”、針對未成年人教育實施的“四點半”工程等工作，更是結合了區(qū)域內人口多、情況復雜的實際，開展的一些具有時代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實施的“民情流水線”工程的經驗與做法在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上進行了刊登，中組部組織二局調研組撰寫的文章《xx市“民情流水線”工程調查》在《黨建研究》上進行了刊載。

四是強化制度建設，在工作運行上突出政策性。加強制度建設，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設的根本途徑。從觀摩的幾個點看，他們在工作中有一個共同的特點就是能夠把各方面資源進行整合，積極爭取上級黨委、政府對工作的支持，集中資源、精力打造具有指導性、帶動性和示范性的工程，避免了資源的浪費和無效利用。xx市城關區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時，將現代化的通信技術和先進的養(yǎng)老服務理念進行有效對接，把網絡民生、網絡創(chuàng)業(yè)、在線公共服務三大工程和數字家庭普及計劃結合起來，通過政府搭建的網絡通信平臺將全社會老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務，服務項目部分為免費服務，部分為低于市場價格20%的優(yōu)惠服務，服務所產生的費用由政府通過發(fā)放服務補貼的形式發(fā)給服務對象，也就是服務費用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設、運行奠定了基礎。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經費上得到了上級黨委、政府的政策支持，并形成了相應的經費投入運行機制，為工程的順利實施提供了堅實保障。

五是強化工作監(jiān)督，在為民服務上突出時效性。為民服務的實效，主要靠監(jiān)督機制去落實。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務必然流于形式，落不到實處。七里河區(qū)在實施“民情流水線”工程中，建立了個體監(jiān)督、社會監(jiān)督、網上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實了各項服務措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務專線”。同時建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評價系統(tǒng)，切實改善了工作作風，轉變了服務方式，提高了服務實效。xx市城關區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設立了接待中心，在服務流程上增加了用戶服務評價、服務質量監(jiān)督人員對服務進行回訪考核兩個環(huán)節(jié)，有效落實了各項服務措施，使老年人享受到了實實在在的優(yōu)惠服務。由于服務到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對象有420多人，為老人提供的服務有八大類170多項。

二、幾點啟示

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，深化社區(qū)建設，強化社會管理已成為目前各級黨委、政府的一項重要任務。從xx市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設、社會管理工作取得的經驗和成效中，有以下四點啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設的“導航儀”。任何一項工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務體系，才能保證工作的連續(xù)性、長效性。xx市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風，在群眾‘最需’上辦實事”的“四最”服務理念，城關區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項工作的開展提供了強有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導作用。近年來，城關鎮(zhèn)在社區(qū)建設過程中根據形勢發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認五結對”活動等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢群體的實際困難，推動了文明和諧社區(qū)建設。但是也還存在資金短缺、建設起點不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進高科技手段服務居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認真謀劃思考。

二是在制度建設上確立聯(lián)動共建的工作機制是深化社區(qū)建設的“支撐傘”?；鶎咏值馈⑸鐓^(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會各界的幫助，很難打開工作局面。只有學會“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢推動”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進資源整合，拓寬服務領域。一方面要通過上級黨委、政府建立強有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評價機制，堅持每年建成一批共建項目，切實為居民群眾辦一些實事好事，真正使居民群眾得實惠；另一方面社區(qū)要作為中介機構把各服務企業(yè)、服務單位與服務對象連接起來，找準既符合市場經濟規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結合點，形成互利互惠、相互促動的工作機制，著力破解社會管理服務中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實施“民情流水線”工程中積極動員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實處；xx市城關區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務措施到位，服務效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會議制度，實行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動，對在職黨員實行了“一表兩書一卡”管理，根據社區(qū)實際設立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機制，xx市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學習。

三是在貼近實際中開展具有優(yōu)勢的特色工作是深化社區(qū)建設的“助推器”。一個區(qū)域由于受經濟社會發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風的影響，會呈現出不同的特點。因此，開展社區(qū)工作要切實貼近工作實際，根據社區(qū)的不同特點，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢資源，著力打造富有特色的工作亮點，在工作的突破口上下功夫，達到以點帶面、重點突破、亮點示范的目的。要根據社區(qū)實際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對每個社區(qū)的工作進行規(guī)劃設計，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動載體、不同工作平臺的社區(qū)工作特色，著力推動社區(qū)各項工作再上新臺階。

四是在打造亮點工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設的“動力源”。城市社區(qū)開展工作相對來說具有一定的政治優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，如果把這些資源進行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務共搞的良好工作格局，打造出一些亮點工程，對于提高社區(qū)建設水平具有十分重要的意義。xx市七里河區(qū)在打造“數字社區(qū)”時，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調度，打造基層服務平臺，并隨時對信息進行更新，保證了信息資源的準確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務延伸到社區(qū)時，沒有同時把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會資源的極大浪費，不能充分發(fā)揮社會管理的作用，同時各個系統(tǒng)信息有差異、數據有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應該由縣上相關部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺，以提高資源的利用率，促進社區(qū)和諧發(fā)展。

三、對我縣社區(qū)建設的幾點建議

通過考察學習，并在認真分析我縣社區(qū)建設中存在的突出問題的基礎上，考察團就今后加強我縣社區(qū)建設提出以下五點建議：

一是以整合資源為重點，在創(chuàng)新社會管理機制上下功夫。要結合我縣實際，由縣上牽頭，對目前我縣已實施或正在實施的城建、公安、計生等部門的數字系統(tǒng)資源進行整合，在社區(qū)建立終端服務平臺，相互連接，共同服務，建成節(jié)約高效的互動機制，提升城市社區(qū)建設水平。

二是以建立操作性較強的共駐共建工作運行機制為重點，在形成工作合力上下功夫。結合近年來共駐共建工作取得的經驗和存在的突出問題，重新討論制定進一步加強社區(qū)共駐共建工作的意見，重點在共建平臺建設、共建工作考核、共建工作制度建設三個方面下功夫，著力提高共建工作的質量和水平。尤其要針對居民普遍關心的熱點難點問題，組織相關單位負責人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實際的如“城市管理聯(lián)席會”、“民生保障聯(lián)席會”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會，整合力量解決好居民反映的一些熱點難點問題。

三是以實施“民情流水線”工程為關鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務上下功夫。認真借鑒學習xx市七里河區(qū)實施“民情流水線”工程的做法，在強化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項措施公示和反饋結果，五個途徑落實和強化監(jiān)督”措施的基礎上，結合我縣實際，不斷創(chuàng)新載體，重點在設立民情服務電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡員、規(guī)范黨群愛心援助站運行、籌建空巢老人愛心服務站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項惠民工程。按照先試點后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個社區(qū)進行試點，力爭在6月中旬以前建成規(guī)范運行的示范點，取得經驗后，在其他社區(qū)推廣。同時以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機，加大協(xié)調配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務，提高老年人生活質量；在縣委組織部的指導下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標，在促進社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。xx市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅持把開展豐富多彩的文化活動作為一項工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動產生了較好的社會反響。今后要進一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個性特色，把知識性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動，豐富居民的精神文化生活， 帶動大眾文化廣泛普及。

五是以學習創(chuàng)新為手段，在形成亮點工作上下功夫。要在認真總結各地先進經驗的基礎上，通過學習、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設特色的典型做法和亮點工作，切實達到學習提高的目的。特別是一些已經開展的如黨員“積分制”管理、“三認五結對”活動、黨員志愿者服務活動、“百家宴”活動等工作，要認真進行總結提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運行程序，保證各項工作出成效、出經驗、出亮點。

第5篇 學校領導赴國外考察學習報告

年月日至日，以校黨委書記為團長的考察團，赴澳大利亞、新西蘭有關高校進行考察，取得圓滿成功，達到預期目的?，F將考察情況和主要收獲報告如下。

一、考察的主要目的

落實校黨委提出的“堅定不移地走開放辦學之路”的辦學指導思想，進一步加強宣傳，擴大影響，開拓與澳大利亞、新西蘭有關高校的交流與合作，爭取在聯(lián)合辦學、合作科研、教師培訓、學生交流、學生海外就業(yè)等方面有實質性的突破;學習和借鑒國外學生培養(yǎng)的先進理念和經驗，提高我校教學質量;具體洽談中外合作辦學事宜等。

二、考察活動的基本情況

代表團先后訪問、參觀了澳大利亞博士山學院、南昆士蘭大學、莫納什大學、詹姆斯庫克大學、悉尼大學、新西蘭基督城理工學院等高校，拜訪了中國駐悉尼領事館，會見了澳大利亞、新西蘭有關留學、海外就業(yè)服務機構代表。

3月7日上午，代表團在博士山學院訪問，該校行政總裁吉爾·拜德女士、達雷爾·凱恩和澳科集團董事長鄭長厚先生等接待了我們。拜德首先代表博士山學院對我團的到訪表示熱烈歡迎，接著介紹了博士山學院的基本情況。

博士山學院(box hill institute of tafe)創(chuàng)建于1924年，位于澳大利亞第二大城市墨爾本，是一所由澳大利亞政府建立的學校，目前是澳洲最大的tafe學校之一。學院共有三個校區(qū)，有各類學生35810，留學生1360人。各類常規(guī)專業(yè)有527個，短期專業(yè)有327個，bhi是全澳有權頒發(fā)學士學位的tafe院校。

該校有學士課程，也有普通課程。課程形式包括：短期課程，遠距離課程，網上課程，培訓職業(yè)培訓課程，職業(yè)證書任證等。各種課程不僅適合高中畢業(yè)生直接升學，也適合在職人士進修。學校采用小班教育，教職工均受過專業(yè)培訓，富有經驗并熱心施教，能提供專業(yè)而友善的教學支持?，F代的教學方法和訓練設施保證了所有課程的順利進行。

博士山學院以其高質量和國際水平的教育在國內外贏得了良好的聲譽，并積極開展合作辦學，以滿足教育全球化的需要。博士山學院對外宣傳的統(tǒng)一口徑就是“global education”(全球教育)。由于其在國際聯(lián)合辦學方面做出了突出成就，xx年墨爾本市予以頒獎表彰。

拜德介紹完情況之后，周書記簡單介紹了我們訪問的主要目的和意愿。他說，我?！皥远ú灰频刈唛_放辦學之路”，把博士山學院作為我校在澳大利亞主要的合作對象，此次來訪就是具體洽談和啟動雙方聯(lián)合辦學事宜。博士山學院的辦學理念先進務實，教學方法和實驗、實踐、實訓體系及模式符合當前中國教育改革創(chuàng)新和辦學實際的需要，雙方進行聯(lián)合辦學，相信一定會取得成功。希望雙方達成和盡快實施聯(lián)合辦學協(xié)議。同時，提出建立聯(lián)系機制、明確雙方聯(lián)系人(陳曜---jill baird)的建議。得到對方的認同和贊賞。

下午，博士山學院汽車及生物專業(yè)的負責人凱恩和皮特分別介紹了各自專業(yè)情況;拜德介紹了相關課程內容及結構等情況，就雙方合作辦學的主要形式、教學運行方式、教材安排、教師派遣等有關問題進行了商討。最后達成一致，周書記代表我校與博士山學院簽訂了合作辦學意向書。之后，凱恩、鄭董陪同代表團參觀了該校汽車、機械和生物工程實驗室、實習實訓車間等場所。

3月8日，代表團到莫納什大學考察，參觀了莫納什大學校園，圖書館，學生活動中心等。3月11日，代表團參觀了詹姆斯庫克大學。

3月12日，代表團到南昆士蘭大學訪問，副校長福勒、副校長兼機械工程系主任布倫、國際部主任勞恩以及院系有關人員接待了我們。雙方介紹了各自辦學情況以及機械、土木、建筑工程等專業(yè)情況，探討了學生培養(yǎng)、專升本、本讀研等相關事宜，就學分互認、學生到南大拿同等學位、以2+2、3+2等合作交流形式達成了基本意向。

3月14、15日，代表團先后參觀了悉尼大學，悉尼奧運村，悉尼歌劇院，拜見了中國駐悉尼領事館白剛參贊。白參贊向我們介紹了到澳洲教育和到澳洲留學、就業(yè)的有關情況，周書記介紹了代表團出訪的目的和主要任務。白參贊給予了高度評價，說澳洲高等教育尤其是職業(yè)技能教育很發(fā)達，我們的辦學思路和做法算是“找準了方向、走對了路子”，即符合國家教育方針、政策和教育部最新文件精神，也適應了當今世界職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式和就業(yè)需求實際，完全贊同和熱情支持中澳合作辦學活動。

3月17日，上午代表團拜見了新西蘭坎特伯雷發(fā)展局亞洲部主任馮躍進教授。下午，在馮主任陪同下到新西蘭基督城理工學院進行訪問，國際部主任beth、機械工程學院主任fiona出面接待，雙方就學生交流、專業(yè)實踐、教師培訓等雙方共同關注的問題進行了探討，形成了共識，并表示盡早啟動實質性的合作關系。在兩位主任的陪同下，代表團參觀了校園環(huán)境和汽車、機械工程實驗室、實訓車間。

在訪問過程中，代表團還拜訪了當地教育服務機構和組織，并就開拓海外就業(yè)市場進行了富成效的會談，形成了一些思路和計劃框架，近期還會細化和完善。

三、考察活動中的認識和體會

此次考察開闊了眼界，拓展了視野，深刻認識到澳洲高等教育有許多方面值得我們思考和研究、學習與借鑒。

(一) 文明程度很高，公民素質很好。所到之處，無論路旁偶遇還是街上問路，都會有友好的微笑、熱情的招呼，會讓你受到尊敬、感到愉快，處于平等、和諧的人際關系之中。

(二)社會十分重視教育。澳大利亞的法律規(guī)定：孩子必須接受強制性的學校教育,不允許學生待在家里，既不讀書又不工作。對教育的投入是全社會性的，除政府下?lián)艹渥愕呢斦涃M外，家長和社會各界也會對學校的建設自愿捐資，如幫助學校建一個電腦房或健身房等。企業(yè)也會向有關職業(yè)培訓學校提供實驗實訓設備，如我們參觀學校的汽車系實驗室里有許多新的發(fā)動機、各種部件都是由各汽車制造廠自愿捐助的，供學生實習實訓、拆卸復裝使用，了解最新的科技成果使用情況。

(三)在教育中，十分注重“以人為本”，深感處處體現著“人性化的管理”理念。在教育體系上，學生學完十年義務教育后，可以選擇就業(yè)或繼續(xù)學習。澳大利亞的職業(yè)教育是與終身教育相聯(lián)系的，所以即使大學畢業(yè)后，或者工作一段時間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術學院去學習相關的課程，進tafe學習沒有年齡限制，而學習的費用只是普通大學的十分之一。在課程設計上，充分考慮了學生發(fā)展的多樣性，十分尊重學習者的需求。在校園建設上方面，澳洲校園沒有圍墻，布局合理，結構完善，美化綠化得非常好。在校園里，到處都能見到學生們無憂無慮地進行各種體育活動，或悠閑自在地在舒適靜謐的圖書館看書、上網查找資料，或神情自若地在教育室里、實驗室里上課、做實驗。學校各種設備設施非常完善、便利，而且教室里、實驗室里、活動中心里很多東西是由學生按照自己的思路設計的或由學生和老師一起設計的。學生有自己經營管理的學生中心，設施更加齊全，活動便利。

(四)職業(yè)技能教育非常發(fā)達，體系完善(包括tafe的培訓),上職業(yè)學校的人越來越多，往往還是在職帶薪上學。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術和繼續(xù)教育學院(technical and further education，以下簡稱tafe)。博士山學院也屬于這類院校。

(五)十分注重教學資源的有效配置。前面提到澳洲學校教育經費十分充裕。但從我們參觀的幾所學校的情況來看，學校的建設大多以“高效、實用、夠用、物盡其用”為原則，學校建設布局合理，樸素大方，自然和諧，舒適便利。學校的體育設施十分普及，但所有的設施設備并不追求豪華和氣派。學校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的，而且全國各學校及各級政府圖書館資源共享。學校師資配置合理，專職教師不多，大部分都是兼職教師，但都要進行嚴格考核、選拔、培訓和聘用過程，保證勝任本職工作，人盡其才。管理人員十分精練，但素質都很好，工作效率很高。

(六)十分注重人與環(huán)境的關系

到澳新考察，給我們的第一印象便是天空特別的藍，空氣也非常清新，到處郁郁蔥蔥、綠草如茵、風景如畫。澳、新的大學校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，城中有校，校中有街，十分協(xié)調，同時也能更好地發(fā)揮學校的社會功能，充分體現了大學社會化程度。

四、考察取得的主要成果

訪問期間，代表團受到了當地有關高校和機構的高度重視與熱情接待，得到了密切配合和積極支持，訪問行程進行得非常順利，圓滿完成考察任務，達到預期效果。

(一)此次對澳大利亞、新西蘭的成功訪問啟動了與澳洲高校實質的合作，擴大了國際合作空間，是我校堅定不移地走開放辦學之路取得的新成果，是加強國際合作交流、推進我校國際化進程的一個新的里程碑。

(二)我校與博士山學院在汽車、生物工程等專業(yè)領域簽訂實質性的合作辦學協(xié)議，與南昆大，基督城理工學院等院校達成了學生交流、專業(yè)實踐、教師培訓等合作交流意向，這不僅拓展了合作辦學項目專業(yè)領域，也充實和豐富了合作辦學項目的內容和形式，為實現校黨委提出的要在新的國別、新的專業(yè)領域開展國際合作辦學項目的目標創(chuàng)造了條件，為培養(yǎng)本地區(qū)支柱產業(yè)所急需要的具有全球視野的創(chuàng)新型實用人才奠定了基礎、提供了平臺。

(三)訪問期間，代表團搶抓時機積極宣傳襄樊學院的辦學特色、校園風貌和人文環(huán)境，宣傳襄樊市的攸久歷史、燦爛文化和城市魅力，加強了外國朋友對襄樊學院、襄樊市的了解和認識，提高了學院的影響力和知名度，營造開放辦學、國際合作交流的良好氛圍。尤其是在基督城理工學院，代表團副團長國際教育學院副院長陳曜用ppt形式介紹了襄樊學院和襄樊市，得到該校領導的熱烈贊賞。

(四)在訪問過程中，會見了澳洲教育服務機構，了解了學生出國留學、海外就業(yè)的最新形勢和運作模式，掌握了相關信息資源，為開辟海外就業(yè)市場打下了基礎。

(五)通過十幾天的身臨其境、耳濡目染，較為深入地了解了英聯(lián)邦制教育模式及特點，深深體會到澳、新國家教育制度的優(yōu)勢：人本化的教育思想、先進的教育理念、培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維和實踐能力的制度安排和方案系統(tǒng)、 教學、實驗、實訓立體交叉一體化 的教學模式，等等都使我們深受啟發(fā)，獲益良多，是我校進行教學和管理工作改革、完善人才培養(yǎng)的寶貴參考資源。

五、建議

1、認真研究澳洲大學，特別是被訪院校的教學理念、方式、方法和內容，并進行科學改造，積極引進。

2、分析各學科尤其是重點學科的內涵價值和現實意義，進一步完善辦學定位，注重做到教學型要有針對性，研究型要注重地方性，應用型要立足全球化?？茖W合理設置課程，盡量減少空、大、虛的比例。必修課要向專業(yè)基礎方向傾斜，共公課、選修課要向職業(yè)技能方向傾斜，緊跟科學發(fā)展、工業(yè)進步、技術革新，適時吸收、引進新東西，讓學生能學到更實際、更實用、好就業(yè)的知識和技能。

3、調整和完善人才培養(yǎng)方案，搞好人才培養(yǎng)定位，走出一條理論學習、知識運用、能力培養(yǎng)、實踐鍛煉相結合的人才培養(yǎng)之路，培養(yǎng)具有全球視野和國際意識，適應全球化形勢需要，在國內外都能就業(yè)的實用人才。

4、進一步擴大和加強系院辦學的主體地位，充分發(fā)揮系院辦學能動性，建立更加自主、自律、靈活、機動的辦學體制和運行機制。

5、理工科類專業(yè)要更加注重實踐環(huán)節(jié)，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，探索和實行模擬現場、“情景教學”、教學-實驗-實訓立體交叉一體化教學模式。

6、強化導師的指導作用，制定方案和措施積極引導教師溶入社會、緊跟時代、深入實際，與科學技術、生產實踐緊密結合，及時更新、充實和掌握新知識、新理念、新的科技成果，做到先知先覺，并將其應用于教學、實驗。在教學中，要不斷設計具有挑戰(zhàn)性的、沒有現成答案的專題，引導、鍛煉學生的自主學習、自主研究、自主發(fā)現新的問題并提出創(chuàng)新性的解決方案的能力。要改進教師工作、生活條件，完善相關的服務設施。各系院員工休息室要有冰箱、微波爐、飲水機等必要的生活設備。

7、保障實驗室、實訓場所的開放時間，讓學生有更多的動手時間，自主自愿自在地進行各種實驗、實踐、實訓和設計創(chuàng)造活動。

8、繼續(xù)完善與博士山學院合作辦學項目，與南昆大、基督城理工學院的合作項目要注意跟進，爭取盡早啟動和實施實質性的合作項目?？偨Y、提煉我院國際合作辦學的過程和經驗，充分利用現有的資源和有利形勢，把國際教育學院辦成國際化教育的實驗田。研究和設計相關方案，探索和試行學分制。

9、一切為了學生，引導和轉變學生就業(yè)觀念，增強畢業(yè)生適應社會的能力，以新的視角思考學生就業(yè)取向，積極拓展海外就業(yè)市場，加大海外就業(yè)力度。

第6篇 赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

赴日照市考察學習大學科技園建設的報告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）為迅速啟動我市高教園區(qū)建設，1月30日市經濟開發(fā)區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設暨招商引資動員大會結束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領導參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學科技園建設進行了為期半天的考察學習。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術產業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標，創(chuàng)造性的開展大學科技園建設，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。

一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設區(qū)帶縣，現轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，20xx年gdp億元，財政收入億元。

日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經濟圈和環(huán)黃（渤）海經濟圈，是中國重點開發(fā)建設和生產力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。

二、日照大學科技園基本情況日照大學科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學和科研院所而設立的專門園區(qū)，成立于20xx年7月。目前，已與近30所大學建立了密切聯(lián)系，山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院、山東水利職業(yè)學院、中國地質大學海洋學院、西安翻譯學院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術學院等7所大學已經進園，設計在校生規(guī)模8萬名，20xx—20xx學年在校生2萬人。

日照大學科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。

日照市依山傍海，風景秀麗，氣候宜人，大氣質量、近海水質、城市飲用水均保持在國家一級(類)標準，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內一些知名大學之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。

可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。

日照位于我國沿海主軸線與陸橋經濟帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經濟發(fā)達的環(huán)渤海經濟圈與長江三角洲經濟圈的結合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎設施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。

同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為

60、120公里。這些，都為大學及科研機構來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。

三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎設施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網絡達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務水平不斷提高，載體服務功能明顯增強，為大學科技園的發(fā)展提供了有力的依托。

大學科技園一帶地勢平緩，地質條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設大學及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動建設較早，政策優(yōu)惠到位。

早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關于積極引進大學和科研院所、建設大學科技園的意見》，啟動大學科技園建設。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設規(guī)費在市權范圍內給予最大限度的減免；在財政政策上，根據對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。

三、日照大學科技園建設基本運作模式日照大學科技園建設采取以下運作模式：一是政府主導。日照市委、市政府將大學科技園建設作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領導參加的大學科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔任管委會主任，管委會下設辦公室、對外聯(lián)絡處、規(guī)劃建設處、后勤管理處等機構，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責科技園建設中的各項協(xié)調、服務和日常工作，同時還作出了“只要大學進園，一切手續(xù)我辦”的服務承諾。

二是自主辦學。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進高校辦學。

引進的高校自主確定辦學規(guī)模、辦學方向、辦學思路和收費政策。三是后勤社會化。

按照“學校搞教學、社會辦后 勤”的市校合作辦學模式，高校學生生活區(qū)由大學科技園統(tǒng)一組織社會各方投資建設，不用學校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現社會化。在建設過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農民轉軌就業(yè)增收結合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補償金投資建設學生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務業(yè)，有效解決了土地被征用后農民就業(yè)和生活出路問題，實現了大學、群眾、政府的“多贏”。

四是產業(yè)化。日照市在建設大學科技園的同時，依托科技園大力發(fā)展相關產業(yè)，最突出的成果是教授花園建設。

教授花園位于科技園東濱海部分，

一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學、北京大學等首都高校和山東省內高校的教授前來購房，房價由建設初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經濟效益，又起到引進智慧、促進大學科技園建設的重要作用。

兩年來，日照市在引進大學、建設大學科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強城市核心競爭力，加快城市化進程起到了積極的作用。

四、建設宿遷高教園區(qū)的對策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進科教興市戰(zhàn)略的實施，提升城市綜合素質，促進城市與區(qū)域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰(zhàn)略選擇，它對宿遷經濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。結合宿遷市情，根據省內外大學科技園的發(fā)展實踐，特別是借鑒日照市興辦大學科技園的成功經驗，提出以下對策建議：一是明確發(fā)展定位。

以引高校、興辦高等教育為核心，通過引進大學來我市辦教育、搞科研；引進大學和科研院所來我市投資建設科技中心、研發(fā)基地和校辦產業(yè)興辦高科技公司；引進大學和科研院所與我市企事業(yè)單位開展多種形式的經濟技術合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉化基地。二是建立辦事機構。

依托宿遷學院董事會和建設指揮部，成立駱馬湖現代農業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設協(xié)調小組，宿遷學院、駱馬湖現代農業(yè)示范區(qū)以及市教育、國土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關單位的負責人為成員，并抽調專門人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會，作為建設、管理高教園區(qū)的決策機構，研究決定落戶大學和科研院所的項目審批和高教園區(qū)的建設規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機構，具體負責高教園區(qū)建設中的各項協(xié)調服務和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項目引進意見，協(xié)助辦理進入高教園區(qū)單位的有關手續(xù)和相關事宜，協(xié)調解決有關問題。

三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據項目的經濟，社會效益情況，酌情給予優(yōu)惠。

具體用地面積，根據項目的內容、規(guī)模和國家供地標準，以及投資者的開發(fā)能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項目的規(guī)劃、設計、建設招標由市有關部門根據規(guī)定予以組織和協(xié)調，建設、管理等具體事宜以建設單位為主確定。對有關行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許范圍內給予最大限度的照顧；對有關事業(yè)性收費屬市級收入支配的，根據項目的經濟、社會效益情況，在政策允許范圍內按一定比例予以照顧；對有經營性收入的，市政府將根據其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。

四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢，重點招引林業(yè)、農業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區(qū)域資源梯度轉移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現與全國知名高校和科研院所的合作和交流。

五是實現部門聯(lián)動。對各有關縣區(qū)、部門下達高教園區(qū)招引任務。

同時，各縣區(qū)、部門引進項目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設的，被引進的大學和科研院所可以在引進單位注冊、納稅。當前，有關部門要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門要抓緊做好高教園區(qū)近、遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關部門要迅速啟動高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設。

建設資金投入上，堅持以政府投入為導向、“三資”開發(fā)為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎設施建設，為示范區(qū)建設創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國有資產要全部退出。

在百度搜索:赴日照市考察學習大學科技園建設的報告

第7篇 黨校學員井岡山體驗式考察學習報告

井岡山這座革命的圣地，曾有多少時候魂牽夢繞在我的心頭，遙想毛主席和朱總司令當年在革命十分不利的情況下，來到了井岡山打游擊，建立革命根據地，開展了農村包圍城市的偉大戰(zhàn)略，從而為我黨發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎。

懷著崇敬的心情，不怕疲勞，以飽滿的熱情，參觀了老一輩革命家在井岡山地區(qū)戰(zhàn)斗、生活過的遺址遺跡：北山烈士陵園，我們緬懷先烈，重溫入黨誓詞；井岡山革命博物館，我們了解歷史，堅定理想和信念；黃洋界哨口，我們爬戰(zhàn)壕，領略革命家的戰(zhàn)略眼光；小井紅軍醫(yī)院，凝結著紅軍官兵大無畏的英雄氣概；大井舊居（紅四軍軍部）和茨坪毛主席舊居，彰顯出革命家艱苦奮斗的精神；紅軍造幣廠，更說明了革命家勤儉節(jié)約的作風。在考察學習中，我們的思想一次又一次得到升華，心靈一次又一次受到洗禮。不僅感覺到老一輩革命先烈的偉大，更覺得今天的幸福生活來之不易！

這次的考察學習雖然短暫，卻是一堂深刻而生動的保持___員先進性教育課程。我們要學習和發(fā)揚井岡山精神——堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利就沒有不能克服的困難的！我們要以更高的熱情和積極的態(tài)度投入到以后的工作學習中，以一個___員的身份嚴格要求自己爭取更大的進步！

這次學習考察我們主要參觀了廬山會址、南昌八一起義紀念館、井岡山革命歷史博物館、井岡山大井朱毛故居、小井紅軍醫(yī)院舊址、紅六軍第一個造幣廠、北山革命烈士陵園、黃洋界、茨萍毛主席舊居、韶山毛主席故居、毛主席銅像廣場、滴水洞、毛澤東同志圖書館等革命歷史和愛國主義教育基地。這次體驗式學習，由于黨校領導的高度重視，特別是進修部作了周密細致的安排，臨行前吳瓊英主任親自作動員講話，并提出了要求，組織員楊恩玲老師隨團隊綜合協(xié)調，團長董智昆、副團長潘光偉認真負責、組織有序，生活委員楊勇時時處處關心大家生活住行。加上學員們高度的自覺性，遵守紀律、積極配合、團結友愛、相互關心，盡管考察時間緊，路途長，但是，大家情緒高昂、興致勃勃、善始善終考察了所有活動點，每到一處紛紛購買相關圖書閱讀了解，在紀念碑前敬獻花圈，對先烈默默致哀等。通過細致地觀看展覽圖片、歷史資料錄像，認真聽取接待員動人講解等實地親身感受，大家仿佛回到那令人難忘的歲月，置身于當年戰(zhàn)火紛紛年代，一種在課堂上、在書本里體會不到的感受便油然而生，對井岡山斗爭、對中國革命、對毛主席等老一輩無產階級革命家有了許多不同于以往得到的知識和體會，思想上受到一次深刻的革命傳統(tǒng)教育。大家感到收獲頗大。認為，這九天的體驗式教學雖然十分短暫，但卻是一次了解黨史、了解中國革命史、了解國情，開闊視野的難得機會，是一次堅持“兩個務必”，實踐“xxxx”重要思想的實地鍛煉，是一堂震撼心靈、激勵終身的黨課，學員們一路考察，一路思考，一路回味，回到學校以后，每個學員都寫下了自己感受最深的心得體會、新的感悟。大家一致認為：這次井岡山之行雖然是第一次，但井岡山精神可貴，井岡山之行值得，這將在人生中增添生動的一筆，是學習生涯中一段難忘的歷程，為今后的工作注入新的動力。

下面，我代表赴井岡山體驗式學習的全體學員匯報兩個問題，即：一、考察學習的主要認識；二、新時期如何弘揚井岡山精神所形成的共識。

一、對井岡山精神的內涵有了更加深刻的認識

過去，我們對井岡山、井岡山精神認識了解往往僅限于書本上、電視里所給予的那一部分，更多是處于感性認識，很膚淺。這次，當我們到了井岡山，沿著當年革命先烈留下的足跡追憶革命斗爭畫面，了解歷史風云的歲月，緬懷革命先烈的豐功偉績時，精神上、心靈上一次次地受到強烈的震憾，切身感受到井岡山在中國革命中所承載的歷史的厚重和對井岡山精神的內涵實質有了更加深刻的理性認識。

井岡山，是以毛澤東同志為首的老一輩無產階級革命家領導中國革命，開展武裝斗爭，尋找中國革命成功之路的地方,是中國革命的發(fā)祥地，武裝力量的集合點，開創(chuàng)了中國革命歷史，推動了中國革命發(fā)展，奠定了中國革命勝利的基礎。井岡山，是課堂，是熔爐，培養(yǎng)和造就了一批又一批黨的干部，千千萬萬的優(yōu)秀中華兒女從這里走出，革命者銅墻鐵壁般的意志在這里煉就，錘煉出偉大的井岡山精神，成為中國革命精神之源頭，是革命和建設的傳家寶。

井岡山精神是以毛澤東同志為代表的無產階級革命家在創(chuàng)造革命根據地斗爭中培育的革命精神，在此之后形成的長征精神、延安精神等等，則是井岡山精神的繼承和發(fā)展。什么是井岡山精神？6月初，xx同志在江西視察時指出：“井岡山精神，最重要的方面就是堅定信念、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、依靠群眾、勇于勝利?！蔽覀円獙W習和弘揚井岡山精神，首先就是要深刻地理解井岡山精神的內涵。這次實地考察、親身體驗，對井岡山精神內涵有了更加深刻的認識。

（一）堅定信念、艱苦奮斗

井岡山精神的核心和實質，就是堅定共產主義理想和始終不渝的革命信念。當年，井岡山的革命斗爭是在敵強我弱,“白色勢力的四面包圍”之中，然而，毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家領導的井岡山斗爭為什么能夠做到“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動？”面對兇惡的敵人和艱苦環(huán)境、井岡山斗爭中的軍民們?yōu)槭裁茨軌驁詻Q跟著___把紅旗扛到底？在參觀小井醫(yī)院舊址時，介紹到當時有100多名來不及轉移的重傷病員被敵人拖到稻田里，打得遍體鱗傷，面對死亡的威脅和可以釋放回家的引誘，這100多名紅軍戰(zhàn)士沒有一個投降屈服，毫無俱色，最后全部被機槍掃射而壯烈犧牲的情景時，我們找到了答案。最根本的原因就是有遠大的共產主義理想，有革命必勝的堅定信念，他們堅信：中國革命“它是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹中的快要成熟的嬰兒?！彼麄儓孕胖袊鴂__所從事的革命事業(yè)，始終以高昂的革命斗志，百折不撓的斗爭精神與兇殘的敵人展開頑強斗爭，使革命武裝在井岡山站穩(wěn)腳跟，武裝斗爭蓬勃發(fā)展。

井岡山斗爭的勝利以及中國革命的勝利靠什么呢？除了靠遠大的共產主義理想和堅定的革命信念以外，很重要的一條就是靠革命者的自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。艱苦奮斗是井岡山軍民克服困難、戰(zhàn)勝艱險、走向勝利、迎接曙光的精神動力。在參觀中，我們看到，當時國民黨反動派對付井岡山有兩條：一條是不斷進行軍事“會剿”，企圖把紅軍扼殺在搖籃里面；一條是實行嚴密的經濟封鎖，企圖把紅軍困死、餓死在井岡山。井岡山斗爭異常的艱苦，缺吃少衣少藥，武器落后，物質條件極為困難。紅軍每天打仗消滅敵人，最后渡過難關取得革命的勝利，創(chuàng)造人間的奇跡，靠的是在艱苦奮斗中有的一個好的教育，一個好的榜樣，一條好的路子。一個好的教育：就是毛澤東、朱德等老一輩革命家在創(chuàng)建井岡山根據地的過程中，非常注重用革命人生觀教育鼓舞軍民斗志。例如，當時流傳的《紅米飯南瓜湯》革命歌謠這樣唱到：“紅米飯、南瓜湯、秋茄子、味道香，餐餐吃的凈打光。干稻草、軟又黃，金絲被兒蓋身上，不怕北風和大雪，暖暖和和入夢鄉(xiāng)?！斌w現了為革命不怕吃苦的革命樂觀主義精神；一個好的榜樣：就是在井岡山艱苦歲月里，紅軍官兵一律吃五分錢伙食，穿一樣的衣服，蓋一樣的被褥，同吃同住同挑糧食?！爸斓碌谋鈸本褪且粋€典型的例子；一條好路子，就是在井岡山斗爭中，找到一條自力更生、艱苦奮斗的途徑：自力更生辦被服廠，為紅軍戰(zhàn)士加工被服，做布襪子；自力更生辦軍械處，制造木槍土炮，為革命鍛造打天下的武器；自力更生辦醫(yī)院，用石頭、木頭因陋就簡辦起竹木結構的小井紅軍醫(yī)院，負責治療傷病員；自力更生辦造幣廠，造出一批“工”字號銀元，參于紅色市場的貨幣流通，為根據地的經濟發(fā)展起了重要作用等。井岡山軍民們就是靠堅定的信念和頑強的斗志，以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，粉碎敵人的重重包圍和戰(zhàn)勝重重困難取得了井岡山斗爭的勝利。

（二）實事求是、敢闖新路

在參觀中，我們切身感受到，實事求是、敢闖新路是井岡山精神的鮮明特色。毛澤東、朱德等老一輩革命家從引兵井岡山到創(chuàng)建中國第一個農村革命根據地的斗爭，以無產階級革命家大智大勇的革命首創(chuàng)精神，把馬克思主義基本原理同中國國情相結合，敢闖善創(chuàng)，提出了“工農武裝割據”的理論，走出了以農村包圍城市的道路，創(chuàng)造了前無古人，后無來者的豐功偉業(yè)。具體講：破天荒第一次創(chuàng)建了中國革命搖籃（井岡山第一個農村革命根據地）；創(chuàng)造了中國革命寶貴經驗（黨的建設、建軍、政權建設和土地革命等若干經驗，博物館中有一幅以___人為火車頭的畫，形象的反映了“黨指揮槍的原則”和“支部建在連上”的建軍經驗。）；走出了適合中國革命的道路（開辟以農村包圍城市武裝奪取政權，最后奪取全國勝利的井岡山道路）；創(chuàng)造了中國革命“六個第一”：創(chuàng)建了中國第一個農村革命根據地；締造了中國第一支新型的人民軍隊；建立了中國農民第一塊大范圍紅色割據地政權；總結了中國第一套人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術；開展了中國第一次土地革命及制訂了第一部土地法；第一次提出并實踐了自力更生、艱苦奮斗的偉大革命方針。

（三）依靠群眾、勇于勝利

群眾的擁護和支持是紅色政權得以生存和發(fā)展的牢固根基。在井岡山斗爭的艱苦歲月里，毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩革命家以崇高的革命理想為目標，在開拓進取、敢闖新路的奮斗中，創(chuàng)造了軍政一致、官兵一致，軍政軍民團結的優(yōu)良作風。例如在軍隊內部三灣改編的重要內容之一就是實行民主、實行官長不打士兵、官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除煩瑣的禮節(jié)，經濟公開，成立士兵委員會等；在群眾方面開展宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的教育活動，使人民群眾了解工農革命的性質、宗旨，全心全意跟著黨干革命。在政策上從實際出發(fā)，為群眾利益著想，制訂并實行群眾擁護的方針政策。例如，1927年10月，毛澤東率領工農革命軍到達井岡山的荊竹山時，制定并宣布了：1、行動聽指揮；2、不拿群眾一點東西；3、打土豪要歸公的“三大紀律”；1928年1月，部隊打下遂川后又宣布了“六項注意”（如：說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠償等）?！叭蠹o律、六項注意”是我軍“三大紀律、八項注意”的雛形。由于工農革命軍紀律嚴明、秋毫無犯，得到了根據地人民真誠擁護，對根據地建立、鞏固和發(fā)展起到了極大推動作用。紅軍的“三大紀律、六項注意”充分體現了真心實意為群眾謀利益，代表最廣大人民的根本利益，作到一切為了群眾，一切依靠群眾，一心為老百姓辦事，建立起軍民魚水情。同生死、共患難的血肉相連的關系。工農紅軍就是靠同心同德、團結一心的“眾志成城”的威力打敗敵人的進攻，取得井岡山革命斗爭的勝利。

在考察學習中，通過無數張歷史圖片展示，許多革命者遺物，場景再現，英雄紀念碑文揭示，使我們真真切切地感受到一代偉人毛澤東、朱德等革命家在井岡山創(chuàng)下的業(yè)績驚天地、泣鬼神，形成了公認的井岡山精神。老一輩無產階級革命家，以其獨有的智慧和革命家的膽略，把紅旗插上了井岡山，創(chuàng)建了中國第一個農村革命根據地，開創(chuàng)了以農村包圍城市、武裝奪取政權，最后取得全國革命勝利道路所形成的偉大而豐富的思想及其優(yōu)良傳統(tǒng)，實屬不易。是無數生命和鮮血換來的，是中國___的精神瑰寶，是留給我們___人及全國人民極為寶貴的精神財富。同時，也讓我們更加深刻地認識到井岡山精神的內涵實質，以及為什么在革命和建設不同時期，中國___幾代領導人都鄭重地提出學習和弘揚井岡山精神的問題。例如：毛澤東同志早在1950年就教導我們：“要發(fā)揚革命傳統(tǒng)、爭取更大光榮?！?；鄧小平指示：“井岡山精神是寶貴的，應當發(fā)揚。”；xx強調：“中國革命的勝利離不開井岡山精神，實行改革開放，建設中國特色社會主義，同樣需要發(fā)揚井岡山精神，在新世紀征途中，全黨和全國上下始終要大力弘揚井岡山精神。”并對井岡山精神的內涵作高度概括。xx在最近中央政治局第三十二次集體學習時也深刻指出，偉大的井岡山精神集中反映了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，我們要做到“三個結合”，既：結合時代的高度、結合黨的歷史方位和歷史任務的變化、結合改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新實踐，讓井岡山精神大力發(fā)揚起來，使之在新的時代條件下放射新的光芒，從而更加增強我們進一步弘揚井岡山精神的自覺性和歷史使命感。

二、對進一步弘揚井岡山精神所形成的共識

井岡山體驗學習，大家有很多感受，很多收獲，很多認識，其中一點就是一致認為，井岡山斗爭為中國革命打下堅實基礎，井岡山的革命精神為中國革命播散了燎原火種，是激勵全國人民奮勇前進的巨大力量。學習井岡山精神，可以鑄人意志，弘揚井岡山精神，可以為革命和事業(yè)增添光輝。為此，在新的歷史條件下，在如何進一步弘揚井岡山精神，并體現出它的時代精神的問題上大家形成了以下共識：

（一）、堅定信念，艱苦奮斗。要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹實踐“xxxx”重要思想，堅定走中國特色社會主義道路不動搖。當前，我們黨正在帶領全國人民努力實現全面建設小康社會，實現中華民族偉大騰飛的宏偉目標。在這個進程中，我們將面臨各種嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須大力弘揚井岡山精神，牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義的信念。要做到這一點，最根本的就是要不斷地加強自身的科學理論的學習，用科學理論武裝頭腦，以理論上的清醒保持政治上的成熟，以理論上的堅定保持信念上的堅定。只有這樣，才會堅定對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀的信仰，才能正確認識各種社會思潮，正確認識社會主義發(fā)展中的曲折和失誤，正確認識黨內存在的某些消極腐敗現象。堅定對黨的正確領導的信賴，對黨無比忠誠，對事業(yè)鍥而不舍；科學處理樹立遠大理想與立足當前的關系，把個人的奮斗融入到全面建設小康社會的實踐之中。其次，弘揚井岡山精神就是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神。我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的。過去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會主義現代化，同樣需要艱苦奮斗。當前，我國綜合國力大幅度躍升，國內生產總值達到18.3萬億元，居世界第4位，人民生活總體上雖然實現了由溫飽到小康的歷史跨越，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10493元，農民人均純收入達到3255元。但是，與世界發(fā)達國家相比，我國經濟發(fā)展仍然比較落后，仍處于社會主義初級階段。我們國情決定了我們國家越是發(fā)展，越要抓艱苦奮斗。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，是社會主義現代化建設的長期性和艱巨性所決定的，同時，提倡艱苦奮斗有助于克服黨內的腐敗現象。因此，發(fā)揚艱苦奮斗精神既是黨的光榮傳統(tǒng)，也是黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的一個重要法寶，更是一個干部特別是領導干部必須具備的基本政治素質。要始終牢記“兩個務必”，戒奢戒侈，戒驕戒躁；要模范實踐以“xxxx”為重要內容的社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，自覺地抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義以及消極腐敗思想的侵蝕，艱苦奮斗、腳踏實地，清正廉潔，甘于奉獻，在改革開放的大潮中，始終保持黨的先進性，并在經濟建設中樹立勤儉節(jié)約，勤儉辦事的觀念，在建設資源節(jié)約型社會實踐中身體力行、率先垂范，發(fā)揮出應用的作用。

（二）實事求是、敢闖新路。大家認為，井岡山時期，以毛澤東為代表的老一輩革命家之所以能夠精心營造中國第一個農村革命根據地，走出有中國特色的井岡山道路，關鍵在于不唯書，不唯上，求真務實，敢創(chuàng)善闖。今天，我們弘揚井岡山精神，就是要始終保持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，按照黨的xx大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作都要有新舉措”的要求，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。當前，我國經濟社會發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇時期，面臨著如何在經濟相對落后的中國建設社會主義，在與資本主義的競爭中取得比較優(yōu)勢；如何按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，實現經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；如何在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下加強和改進黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力,始終保持黨的先進性。迎接這些挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝這些困難，我們必須大力弘揚井岡山精神，不斷推進民主化進程，不唯書不唯上，求真務實，敢為人先，在破解發(fā)展難題、探索發(fā)展新路中與時俱進。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，立足我國國情，把握新世紀新階段我國經濟社會發(fā)展的特征，解放思想、開拓創(chuàng)新，用新眼光看待新事物，用新辦法解決新問題，用新思想謀求新發(fā)展，聚精會神搞建設。一心一意謀發(fā)展，實現經濟社會的全面協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展，不斷促進我國政治建設、民主建設、經濟建設、文化建設和社會建設的全面發(fā)展。

（三）依靠群眾，勇于勝利。大家認為，井岡山斗爭的歷史發(fā)展

表明，人民群眾的支持和無私奉獻精神，是我黨我軍無盡的力量源泉任何時候，任何條件下，只要我們真正做到密切聯(lián)系群眾，處處關心群眾疾苦，做群眾的貼心人，那么，沒有克服不了困難，沒有戰(zhàn)勝不了的敵人。反之，如果脫離人民群眾，沒有人民群眾的參加，中國革命和建設將一事無成。而在現實中，有的地方、有的干部存在著不愿到群眾中去，不愿意做群眾工作，不懂得尊重群眾，在群眾中不是搞命令主義就是實行尾巴主義的不良現象。那么，新形勢下如何依靠群眾、相信群眾，弘揚井岡山精神呢？大家認為，xx在青?？疾旃ぷ鲿r強調。要做到“三個堅持”。即：堅持立黨為公，執(zhí)政為民；堅持以人為本、全面、協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀；堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享；切實解決人民群眾最關心，最直接，最現實的利益，為困難群眾多辦好事多做實事的論斷，為們回答了新時期依靠難？聯(lián)系難？為誰服務？怎樣服務的根本任務。我們要大力弘揚井岡山精神，就是為立黨辦公，執(zhí)政為民，樹立：權為民所用，利為民所謀，情為民所系，辦實事、務實效、求實績的政績觀；樹立：歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是真正的英雄，對黨負責和對人民負責相一致的群眾觀。這樣，才可能做到心中想著群眾，感情貼近群眾，工作深入群眾，才可能切實把黨的先進性體現到不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的各項工作中去，做最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，進一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同為全面建設小康社會而努力奮斗。

大家就進一步弘揚井岡山精神還作了許多思考。許多同志分別聯(lián)系各自的工作實際，思想實際，就如何進一步弘揚井岡山精神，開創(chuàng)工作的新局面闡述了獨到見解，有的對弘揚井岡山精神，必須與時俱進，找到與當今中國社會主義現代化建設和社會現狀共振點和結合部問題；有的對隨著社會主義市場經濟發(fā)展當今社會價值取向多元化，如何認識革命傳統(tǒng)的時代價值問題作了一些思考；有的對革命老區(qū)的經濟建設發(fā)展問題、綠色優(yōu)勢等給予了一定的分析和關注等。

總之，大家認為，井岡山精神集中體現了我們黨的性質和宗旨，體現了共產主義的理想、信念、道德和情操。井岡山精神是在跳動的時代脈搏，煥發(fā)著新的生機。無論在中央蘇區(qū)、長征路上、延安時期，還是在今天社會主義建設時期，井岡山精神隨著歷史的不斷發(fā)展而發(fā)展，不斷延續(xù)，始終激勵著全黨和全國人民開拓前進，取得一個又一個的勝利，井岡山精神將永遠銘刻在我們心中。大家表示：我們將以“讓現實承接歷史，讓歷史啟迪未來”的歷史唯物主義態(tài)度，進一步繼承和弘揚井岡山精神，將其融入到全面建設小康社會的實踐中，并努力體現在自己的實際行動中，不忘責任，不辱使命。

第8篇 機關服務品牌創(chuàng)建工作考察學習報告

機關服務品牌創(chuàng)建工作考察學習報告

近年來，_____等地結合服務型機關建設，開展了機關服務品牌創(chuàng)建活動，有效地提高了黨政機關的服務能力，提升了社會各界對黨政機關的美譽度。為扎實推進我市市級機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動地深入開展，不斷深化“三服務”活動，進一步提升市級機關黨員干部服務科學發(fā)展的能力和水平，20xx年11月上旬，市委市級機關工委組織部分機關專職黨務干部，專程赴_____、_____、_____等地就機關服務品牌創(chuàng)建工作進行了考察學習?，F將有關情況報告如下：

一、_____等地創(chuàng)建機關服務品牌的基本情況、主要做法和成效

機關服務品牌是以高績效的機關管理和優(yōu)質的服務價值為核心，全面體現機關特色，展示機關形象的理念標識，是機關向服務對象所提供的優(yōu)質、高效服務的體現，并被社會各界普遍認可和肯定，從而形成的社會知名或著名品牌。在機關中具有示范、導向、輻射作用，是反映該機關的組織管理、機關文化、服務創(chuàng)新和整體形象的綜合標志。

_____市黨政機關早在20xx年就開展了創(chuàng)建機關品牌活動，它作為創(chuàng)建高績效機關做人民滿意公務員工作的重要組成部分，全面塑造績效導向的機關文化，在多年的實踐中不斷規(guī)范和完善。目前90%的市直機關單位擁有自己的品牌，機關品牌已經與企業(yè)品牌、服務品牌一起，成為_____市三大系列品牌。近年來，_____、_____等全國多個城市爭相學習_____的成功經驗與做法，相繼開展了機關服務品牌創(chuàng)建工作。_____市評選出了市民最認可的機關品牌和機關理念各25個，_____市已有22家機關部門和單位創(chuàng)建了自己的服務品牌。

在創(chuàng)建機關服務品牌的過程中，_____等地積累了許多好的做法和經驗，通過考察學習，概括起來有以下幾點：

1、領導重視，精心組織。為加強對創(chuàng)建機關服務品牌工作的領導，各地普遍建立了市委統(tǒng)一領導，市委組織部、市紀委、市委宣傳部共同組織,市直（級）機關工委具體實施的組織領導機制。各創(chuàng)建單位高度重視，把創(chuàng)建機關服務品牌工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建機關服務品牌作為開展各項工作的總抓手，緊密結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，形成了創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、定位準確，內涵豐富。各單位在創(chuàng)建機關服務品牌工作中，緊密結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，深入挖掘品牌主題，切實找準品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內涵。同時，在多方面征求意見的基礎上，咨詢專家，深入論證，科學確定機關服務品牌的名稱、標識、理念、內涵和核心價值，使確定的機關服務品牌貼近實際、特色鮮明、時代感強、內涵豐富、群眾認可。

3、圍繞中心，深入創(chuàng)建。在機關服務品牌的創(chuàng)建過程中，各創(chuàng)建單位緊緊圍繞本地區(qū)、本部門、本單位的中心任務和工作大局，遵循創(chuàng)建機關服務品牌的基本規(guī)律，搭建創(chuàng)建載體，強化創(chuàng)建措施，完善創(chuàng)建機制，實實在在地創(chuàng)建、培育和打造品牌，不斷擴大品牌影響，形成了一大批知名度和美譽度較高、輻射帶動和示范導向作用比較強、具有鮮明時代特色的機關服務品牌，推動了黨建和業(yè)務工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、機制健全，保障有力。_____等地在創(chuàng)建機關服務品牌中，先后建立健全了一系列機制和制度，為深入創(chuàng)建機關服務品牌工作提供了保證和支持。為做好機關服務品牌的評價認證工作，建立了以社會評價為基礎、以品牌專家委員會評審為主體、以群眾滿意為標準的機關品牌評價機制。為增強機關服務品牌的創(chuàng)建實效，建立了宏觀指導、分類指導、跟蹤指導的品牌創(chuàng)建指導機制，使機關服務品牌創(chuàng)建工作始終沿著正確的方向發(fā)展。為保障機關服務品牌的質量，每兩年對“機關品牌”評審一次，建立了動態(tài)管理機制，對發(fā)生違紀違法問題、影響品牌形象的，隨時撤銷其品牌稱號。

_____等地開展創(chuàng)建機關服務品牌活動，是企業(yè)、服務業(yè)名牌效應在黨政機關的延伸，有效地起到了內聚力量、外樹形象的作用，不僅增強了機關的凝聚力和向心力，轉變了機關作風，而且規(guī)范了管理，提高了工作效率，提升了黨政機關形象，改善了城市發(fā)展軟環(huán)境；不僅向基層和社會宣傳了黨政機關的工作理念，更反映了立黨為公，執(zhí)政為民的本質屬性。實踐表明，機關服務品牌作為機關文化建設的重要載體，成為創(chuàng)建高績效機關、提升城市核心競爭力的重要抓手。

二、體會和啟示

1、_____等地創(chuàng)建機關服務品牌的經驗告訴我們，機關服務創(chuàng)品牌是新形勢下提升機關服務效能，促進經濟社會實現又好又快發(fā)展的有益嘗試。當一個地區(qū)經濟和社會發(fā)展到一定階段時，強烈要求機關轉變職能，優(yōu)化服務，提高績效，為經濟和社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持。_____首創(chuàng)的機關服務品牌順勢而出，極大地提升了_____的知名度和美譽度，增強了_____的影響力和競爭力。因此，加快_____經濟社會發(fā)展，迫切要求我們加強機關效能建設，積極推進機關服務品牌。

2、_____等地創(chuàng)建機關服務品牌的效應啟示我們，創(chuàng)建高績效機關，有利于轉變政府職能，提高服務質量，有利于促進經濟和社會的發(fā)展，全面提升核心競爭力。但由于傳統(tǒng)意識和官本位思想等因素的影響，目前我市機關仍然存在著大局意識不強、作風不正、效率低下、服務質量不高的問題。一些機關黨組織和黨員，在思想、作風和工作等方面與科學發(fā)展觀的要求不相適應，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好甚至有所弱化，阻礙著全市經濟和社會的發(fā)展。因此，_____的現狀和實際，也迫切要求我們加強機關服務品牌建設，提升機關黨員干部服務科學發(fā)展的能力和水平。

3、我市組織開展機關服務品牌創(chuàng)建工作也有著很好的工作基礎和良好氛圍。近年來，市委、市政府在全市開展的以“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”為主要內容的“三服務”工作，就是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機關效能理念的指導下，圍繞服務所做的一個靚麗品牌。經過幾年的實踐，受到廣大企業(yè)和基層的廣泛好評。目前全市上下正在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市級機關也在開展以服務創(chuàng)新為內容的機關效能建設，而機關服務品牌與這三項活動都有非常緊密的結合點，是推進這三項活動的重要抓手和有效載體。為此，在我市啟動實施機關服務品牌創(chuàng)建不僅必要，而且可行。

三、幾點建議

在學習先進地區(qū)成功經驗的基礎上，結合我市當前的實際，擬就下一步推進工作提出以下幾點建議：

1、進一步調研論證，做好機關服務品牌創(chuàng)建啟動工作。在學習考察的基礎上，組織相關單位和人員進行研討論證，找準機關服務品牌創(chuàng)建與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“三服務”活動以及機關效能建設的有效結合點，形成明確思路和實施方案，報有關領導審定，并盡快納入程序，做好籌備和啟動工作。

2、成立領導機構，為創(chuàng)建活動提供堅強的組織保障?？v觀機關品牌創(chuàng)建工作做得好的城市，都是地方領導高度重視、全力推進的結果，都有著健全的組織機構。建議成立由市委分管領導為組長，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市級機關工委等部門領導任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在市級機關工委，負責創(chuàng)建工作日常事務。在辦事機構內部也成立相應的組織，明確分工和職責，為推進創(chuàng)建工作奠定工作基礎和組織保障。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍，典型引路。建議在完善創(chuàng)建活動實施方案的基礎上，由創(chuàng)建活動領導小組下發(fā)文件，在市委重要會議上全面部署創(chuàng)建工作，以此提升活動層次，營造濃厚氛圍。在面上宣傳發(fā)動的同時，機關工委和部分市直單位要率先垂范，先行做好機關服務品牌創(chuàng)建工作，為面上推進樹立典型，放好樣子。

4、循序漸進、分步實施，有序推進。創(chuàng)建機關服務品牌工作在我市是首次開展，因此，我們應在深入總結工作實踐和學習其他地區(qū)、部門（單位）先進經驗的基礎上，本著循序漸進、分步實施、有序推進的原則來進行。就年度創(chuàng)建工作來講，可以考慮分為四個階段來推進：第一階段：宣傳發(fā)動。重點抓好服務品牌的宣傳教育。第二階段：培育打造。重點抓好服務品牌的論證和規(guī)劃。第三階段：實踐推進。重點抓好服務品牌的組織實施。第四階段：典型推介。重點抓好服務品牌的評選和宣傳。

5、逐步完善創(chuàng)建工作機制。要建立以服務對象滿意為導向的監(jiān)督評價機制，把服務對象評價作為品牌建設成效的主要依據，通過開展社會評議、設立品牌監(jiān)督熱線等形式，讓服務品牌置于社會和人民群眾的監(jiān)督評價之中。要在工作實踐中認真落實科學發(fā)展觀的要求，不斷推進完善、鞏固優(yōu)化服務品牌建設工作，推動品牌建設逐步走上制度化、規(guī)范化、有序化的軌道。建議在創(chuàng)建工作取得實效前提下，可以升級提升，適時組織開展 “市級機關星級服務品牌”、“市級機關服務名牌”等評選及宣傳推介活動，以此不斷鞏固活動成果，推進活動深入開展。

第9篇 珠江三角洲學習考察報告

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業(yè)發(fā)展、現代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產業(yè)鏈和產業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產業(yè)結構、產權結構、區(qū)域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現代物流發(fā)展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術產業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經濟的戰(zhàn)略，現在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經濟模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)到商品農業(yè)，從農業(yè)社會到工業(yè)社會的轉變。現在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術產業(yè)、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經形成。以產業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經濟模式才能推動經濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”.現在高新技術產業(yè)的產值已占全市工業(yè)總產值的49%.在高新技術產業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”.深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現代物流業(yè)，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產業(yè)為主，現在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內市場率達到50%,形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”.

2、注重發(fā)展園區(qū)經濟。

園區(qū)經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業(yè)結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產值接近全區(qū)工業(yè)總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內外知名企業(yè)和研發(fā)機構為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經濟。

充分發(fā)揮國際跨國集團和國內知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局，貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”.因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業(yè)品牌。在品牌經濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”,通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經濟發(fā)展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的'態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”.中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識

近年來，九龍坡區(qū)經濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。

當前和今后一段時間，應結合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新高潮，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”,打牢 “三大基礎”,建設“三大經濟發(fā)展區(qū)”,力求實現經濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。

（二）把產業(yè)經濟作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經驗表明，城市的發(fā)展必須以產業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個主題，以市場為導向，以產業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準和培育主導產業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經濟支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應把培育特色產業(yè)、促進產業(yè)結構升級、壯大產業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設，加快實現新的經濟增長點。園區(qū)是經濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設作為推進各類生產要素流動融合和產業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯(lián)的企業(yè)和產品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設進度，搞好協(xié)調服務，確保區(qū)內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經濟的“牛鼻子”.因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業(yè)實行重獎政策。四是狠抓技術創(chuàng)新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。我區(qū)目前技術水平較低的傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，逐步實現傳統(tǒng)產業(yè)從局部到整體、從一些關鍵環(huán)節(jié)到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業(yè)；鼓勵高新技術企業(yè)通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產，從而提高產業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的共性、關鍵性技術，突破產業(yè)結構瓶頸，為產業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業(yè)的培育，增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說，關鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務領域、產品行業(yè)群，才能體現出區(qū)域經濟的實力和競爭力，成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經濟和外向型經濟

以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現有企業(yè)的上下游產業(yè)；二是，結合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設，吸引世界500強和國內外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。

以民營經濟為重點，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實現自身經濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發(fā)展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農業(yè)、新興服務業(yè)和基礎設施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業(yè)實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業(yè)逐步建立現代企業(yè)制度，努力把民營經濟培育成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長點。

大力發(fā)展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結構，擴大企業(yè)外資經營自主權，鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經商，促進外資外經更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設

現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關注。我區(qū)建設物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業(yè)基礎等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現代物流產業(yè)作為未來經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設的配套工作，如做好企業(yè)退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務意識和效率

應該講，我區(qū)的經濟發(fā)展環(huán)境還是比較具有優(yōu)勢的，有較好的區(qū)位優(yōu)勢和較完善的基礎設施。但還需要進一步改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)惠的經濟政策環(huán)境和較完善的政府服務環(huán)境，創(chuàng)造較強的法制建設環(huán)境和較寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強我區(qū)的綜合競爭力和投資吸引力。一是提高認識，轉變觀念，樹立新理念。改進機關作風、提高行政效能的任務不僅靠各級領導，更要靠廣大公務員的共同努力。要增強全區(qū)公務員的公仆意識、服務意識、責任意識和效率意識，樹立“每一個公務員都代表政府形象，每一個工作部門都是投資環(huán)境” 、“環(huán)境也是生產力”的觀念，要以改革的精神、創(chuàng)新的意識、優(yōu)化的理念來思考工作，切實提高政府的工作質量、工作效率，更好地為我區(qū)經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。二是創(chuàng)新管理方式，強化服務意識。調整清理行政審批事項，積極推進電子政務，凡是能夠在網上辦理的審批、年檢事項，都要逐步實現網上辦理，探索研究適應市場經濟發(fā)展要求和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要的新的電子政務，提高工作效率。健全行政審批服務中心制度，規(guī)范運行機制，切實為各類企業(yè)和納稅人提供優(yōu)質、便捷、高效服務的有效方式。三是堅持依法行政，推進從嚴治政。組織人事部門要制定一系列加強公務員隊伍建設的措施，建立舉報投訴制度，設立投訴電話，聘請社會監(jiān)督員，對各級政府部門及其公務員的服務態(tài)度、工作效率、工作作風、工作質量進行檢查監(jiān)督。各級公務員凡被舉報投訴并經調查屬實的，視情節(jié)輕重，給予一定處理。凡政府工作部門被舉報投訴并經查實的，實行一票否決，綜合目標考核不能評為“一等獎”.對給我區(qū)發(fā)展環(huán)境帶來不良影響和重大損失的單位和個人，必須嚴肅處理，決不姑息。

第10篇 赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

培育市場 帶動產業(yè) 搞活經濟 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告

為學習江浙地區(qū)培育和建設市場的經驗，提高我區(qū)市場建設水平，帶動區(qū)域經濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領導的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發(fā)機構、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設與特色產業(yè)發(fā)展、塊狀產業(yè)群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經過近20年的開發(fā)建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務工經商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場1/3強。20多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達248.27億元，其中外貿出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

第11篇 赴江西省撫州、贛州等地學習考察報告

根據縣委領導的指示，１２月１６日－１９日由縣委辦、發(fā)計委、外經局同志組成的考察組一行５人，赴江西省撫州、贛州等地學習考察。

這次考察，雖然僅到撫州、贛州兩地，但所到之處，我們無不強烈感受到了江西各地思想之解放、政策之開明、發(fā)展之迅猛、變化之巨大，無不感受到區(qū)域經濟不進則退的激烈競爭?？疾鞖w來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。

一、主要觀感

歸納起來看，我們感到今日江西有以下幾個變化：

第一，觀念更新千帆競發(fā)。思路決定出路，思想解放的程度決定經濟發(fā)展的速度。這兩年，江西的最大變化，莫過于干部群眾思想觀念的變化。他們以解放思想為先導，大膽學習借鑒廣東、浙江及其他發(fā)達地區(qū)的先進理念，提出實施“崛起”戰(zhàn)略，努力、踏實地建設沿海產業(yè)梯度轉移基地、勞動力基地、農產品基地和經濟發(fā)達省份的“后花園”，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新為強動力，“調整農業(yè)、主攻工業(yè)、擴張城市”，實現從以抓農業(yè)為主向以抓工業(yè)為主的大轉變，呈現出“特色在農、變化在城、后勁在園”這一新的發(fā)展格局。江西是革命老區(qū)，沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，沒有雄厚的工業(yè)基礎，但他們認為地理位置不是絕對的，客觀條件不是絕對的，關鍵在人，關鍵在思想。他們大力強化“入流”意識，以開放的胸懷洞開山門。撫州市提出，以招商引資為“總抓手”、贛州市提出“對接長珠閩三角州 、建設新贛州”，傾力構筑生產力要素聚集的洼地，把解放思想的要求轉化為十分具體的發(fā)展，轉化成每個干部群眾的自覺行動，真正形成了“上下同心謀發(fā)展、左右協(xié)力干事業(yè)、異口同聲創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)局面。

第二，開放開發(fā)異軍突起。這兩年，江西以大開放促進大開發(fā)，以大開發(fā)引領大發(fā)展。去年，江西省創(chuàng)造了固定資產投資和招商引資兩項增幅全國第一，全省固定資產投資達９２５億元，比增４０％，實際利用外資１２．４７億美元，比增１０３．７％，崛起之勢咄咄逼人。首先是大手筆建設工業(yè)園區(qū)。把建設發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)、培植新經濟增長點、提升產業(yè)水平和承載招商引資的重要平臺，通過高起點的規(guī)劃，高速度的建設，傾力打造具有強大輻射力的工業(yè)園區(qū)，通過資本的有效集聚，拉動城市建設，促進區(qū)域經濟的飛速發(fā)展。據介紹，南昌經濟技術開發(fā)區(qū)從２００１年９月開工以來，開發(fā)面積從原來的１平方公里，擴大到１８平方公里，以１個月推開１平方公里的速度進行建設。去年開發(fā)區(qū)共引進項目１０８個，其中有１８家上市公司投資，有２５個項目投資超億元，有７０％的項目已經動工；引進外資１．０３億美元，內資１０．０９億元當年實現財政收入２．２５億元。為了解決經濟技術開發(fā)區(qū)可供開發(fā)土地面積嚴重不足問題，今年南昌市下決心將開發(fā)區(qū)附近的２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸開發(fā)區(qū)管理，將開發(fā)區(qū)的面積擴大到１９８平方公里。撫州市工業(yè)園區(qū)總面積１００００畝，分三期滾動開發(fā)。去年３月動工建設，至今已投入１．２４億元用于園區(qū)建設?，F已有進園企業(yè)６０家，固定資產投資３０億元，投產后可形成產值１２８億元、稅收１０億元、就業(yè)崗位３００００個以上。贛州市沙河、黃金兩個工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積１２平方公里，已引進１６１家企業(yè)入園，總投資達６３．８億元。今年５月贛州市黃金開發(fā)區(qū)與華堅國際ｂｖｉ 股份有限公司簽訂了關于創(chuàng)建“華堅國際工業(yè)城”的協(xié)議，計劃投資１６億元人民幣，建設期３－９年，實現工業(yè)產值８０億元人民幣，勞動崗位７５０００個，建設一流的鞋類、服裝、電子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。該公司財務部的副經理告訴我們，這個鞋城從廣東東莞遷來，勞動力便宜了２０％，水電分別便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。許多東莞的外商也紛紛前來洽談選址，呈現一派興旺景象。從我們參觀的三個工業(yè)園區(qū)看，不僅規(guī)模大，建設速度快，而且起點也很高。無論是園區(qū)規(guī)劃布局、道路建設乃至路燈設置、綠化美化等都堪稱一流。更重要的是他們的園區(qū)不是停留在“規(guī)劃面積”上，而是干一片、成一片，工作比較落實。同時，大力度推進項目開發(fā)，在推動發(fā)展上出實招。他們認為項目工作高于一切，沒有項目就沒有經濟，抓項目就是抓關鍵、抓大事、抓發(fā)展，一切圍繞項目、一切服務項目，形成“人人爭當招商功臣、完不成任務絕不收兵”的濃厚氛圍。撫州市去年一年共引進項目１７００個，合同總投資３００億元，實際到資５０億元。盡管項目引進力度很大，但在江西各地市排名中僅列第４位，項目工作力度之大，由此可見一斑。贛州市扎扎實實在建設“沿海產業(yè)梯度轉移基地”方面下功夫。他們不是把眼光放在本地資源的利用上，而是把工作重點放在改善投資的軟硬環(huán)境上，利用土地、勞動力、水電以及多方面的低成本優(yōu)勢，構筑投資“洼地”。確立了“低門檻進入、低成本發(fā)展”、“你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙低、雙贏”工業(yè)園區(qū)建設宗旨，有的地方大膽地給出了２０００元／畝的優(yōu)惠地價，甚至是無償提供用地，有力地吸引沿海地區(qū)大企業(yè)的轉移。

第三，招商引資措施強硬。江西各地都把招商引資作為當地黨委、政府“富民強市縣 ”的主要抓手和關鍵之舉，作為“一號工程”，努力創(chuàng)新招商機制，嚴格實行招商責任制，形成全社會招商引資的強大合力。撫州市對縣市領導的要求是：要么拿著招商成績單來，要么主動打辭職報告來。同時將全市所有機關單位分成六大類，分類下達招商引資任務，招商任務在３００－３０００萬元之間，并實行重獎重罰。對到第四季度項目仍未有著落的單位，其第一把手必須“離職招商”。對各類倒數第一名單位，第一年黃牌警告并分流單位職工１０％，連續(xù)兩年在同類倒數第一名的，單位“一把手”就地免職，并分流單位職工２０％。對完成任務的，按照項目產生地稅總額的１２％給予獎勵，并直接分配給有關人員作為獎金，對條管單位和公檢法部門則采取“只獎不罰”辦法，鼓勵他們招商。今年來，撫州市共組織項目招商小分隊１６支，分別由一名副處級領導干部任隊長，配給小車一部、經費１０萬元，分赴全國沿海發(fā)達地區(qū)租房落戶、定點招商、長期招商。贛州市充分利用“贛南臍橙節(jié)”和“客家懇親會”等載體，分別建立了親緣網、港商網、臺商網和客商網，強化了以商招商，取得很好的效果。今年來，贛州市實際利用外資達３億多美元，實際利用內資達１６０多億元人民幣，均翻番增長。近年來，江西各地逐步形成了全社會招商的強大合力。在此基礎上，他們又開始實現由全民招商向專業(yè)招商轉變，高成本招商向低成本招商轉變，零散招商向產業(yè)招商轉變，更多采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商、網上招商等形式。

第四，優(yōu)化環(huán)境客商云集。江西省把投資環(huán)境作為招商引資和工業(yè)發(fā)展“生命線”，堅持“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像愛護眼睛一樣愛護投資環(huán)境。他們不是口頭號召，而是很務實地制定出許多具體的措施，真正做到全托式服務、零收費、零檢查、零干擾，營造了一個以客商感覺好為中心的良好投資環(huán)境。比如向客商發(fā)放類似“護照”的“客商證”，明確規(guī)定給予客商有關禮遇的條款，對客商真正舍得讓利，提供投資和生活的各種便利，直至他們心動。采取以情招商，先交朋友，再談項目。善待客商，做到人性化的服務、“無邊界”的服務。凡是承諾的就堅決兌現，即使吃虧了也要做到，政府帶頭講誠信。對于影響和破壞環(huán)境的人和事，實行“小題大做”，堅決不搞下不為例。各級各部門工作人員都非常敬業(yè)，連單位駕駛員、出租車司機都在為營造環(huán)境做貢獻。據介紹，南昌市經濟技術開發(fā)區(qū)的干部職工對自己提出的要求是：“抓住每一天時間，動足每一根腦筋，激活每一個細胞，凝聚每一份智慧，抓住每一個機會，調動每一份力量，辦好每一件實事，爭取每一次成功”。撫州市設立了集中辦事大廳，２０多個行政執(zhí)法部門單位進駐，每個窗口都提供服務指南，說明辦事事項、程序、規(guī)則，以及所需材料等，確實做到簡化、公開、透明。而且窗口授權到位，審批辦事工作在窗口即可完成。如申領工商營業(yè)執(zhí)照，在窗口立等可取。為方便客商洽談，在撫州賓館設立了招商項目洽談大廳，具有咨詢、發(fā)布、洽談及簽約和拍賣功能。目前共有１９個單位進廳辦公，提供了很好的服務環(huán)境。我們在參觀洽談大廳時，就有一伙客商在洽談項目。贛州市把經營環(huán)境作為政府的重要職責，營造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的政務環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、環(huán)境舒適的人居環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，把贛州市建設成為投資成本最低、投資回報最高、投資信譽最好、投資服務最優(yōu)的投資熱土。據介紹，贛州市黃金開發(fā)區(qū)有時一天接待廣東東莞的客商就達１０多批。從各地給我們介紹的情況來看，投資環(huán)境的“洼地”效應已經形成，對客商產生了強大的磁吸作用，四方客商紛擁而至，爭相到江西“淘金”。園區(qū)開發(fā)的速度，趕不上項目簽約落地的速度。在我們所住的賓館和經過的路上，可以看到許多浙江、福建、廣東等外地的車輛。

第五，城市建設日新月異。近年來，江西各地大手筆建設中心城市，取得了顯著成效，過去臟亂差的面貌已有很大改觀，變化令人刮目相看。一是城市擴張力度加大。撫州、贛州都以建設“新區(qū)”為載體，再造一個“城區(qū)”，通過一批黨政機關的置換搬遷和新生活區(qū)、商貿區(qū)的規(guī)劃建設，加上工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，使新城拔地而起，面貌煥然一新。二是城市規(guī)劃布局更近合理。各市、縣城區(qū)規(guī)劃井然有序，迎賓大道寬闊氣派，路燈考究別致，城市雕塑、綠化帶建設方興未艾。三是城市廣場成為最大亮點。各地都競相建設城市廣場，不僅規(guī)模大而且品位高。贛州市新落成的城市廣場蔚為壯觀，為城市憑添了許多亮麗的色彩。四是城際交通條件大為改善。我們所到之處都能看到大舉修建公路、鐵路的場面。經過南豐時，我們看到一條醒目的標語：國家舉債我修路，修好公路為致富。他們通過修建高速公路、高等級公路和實施各種道路改造工程，改善交通設施，突破交通瓶頸，形成通暢便捷的路網體系，為吸引人流、物流、資金流創(chuàng)建良好條件。道路建設廣泛采取政府牽頭，部門參與，社會捐助的形式，踴躍向上爭取資金，大力拓寬融資渠道，為大規(guī)模實施交通基本建設奠定了基礎。建成通車的公路路況良好，視野開闊，車流量極大。在建的公路標準之高，數量之多，在考察之前根本難以想象。除公路建設外，鐵路改單線為復線，機場擴建也在緊鑼密鼓地進行，使我們進一步感受到江西各地拓寬對外聯(lián)接通道，加快發(fā)展的勃勃雄心。

二、幾點體會

通過學習考察，我們感到江西有很多好的經驗和做法值得我們學習借鑒，更清醒地看到了我們的差距和不足，增強了居安思危、不進則退的危機感和緊迫感。面對前有標兵后有追兵的嚴峻形勢，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，與時俱進，加快發(fā)展。

（一）堅持解放思想不爭論

悠悠萬事，發(fā)展為大。要堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理，堅持只要有利于發(fā)展的，就是正確的，就要鼓勵干，允許試，不爭論?！皼]有思想的大解放，就沒有經濟的大發(fā)展”。浙江、江西等地區(qū)的發(fā)展經驗已經毋庸置疑地印證了這一點。加快發(fā)展，首先是要思想再解放一點，觀念再更新一點，步子再邁大一點。堅決破除解放思想中的體制的、意識的，傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，決不能機械地照搬部門的、條條的、框框的制約發(fā)展，要淡化管理意識，強化服務意識，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通。在環(huán)境建設上、用人機制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，把解放思想落實到每一件具體工作中去。

第12篇 赴外勞動關系調整學習考察報告

為加強與兄弟城市勞動保障工作的學習交流，按照局黨組的部署，由__副局長帶隊，勞動工資處牽頭，監(jiān)察支隊、__區(qū)、__區(qū)和__縣勞動保障局的有關領導組成學習考察組，于5月7日-5月18日，對南寧、長沙、南昌三城市的勞動保障工作進行了學習考察，現將學習考察情況匯報如下：

一、學習考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學習考察的內容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面。為確保學習考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內容相關的近期工作總結和經驗材料，并與我市工作實際進行了對比分析，最后將考察內容明確細化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項九個小項，確保了學習考察重點突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內容明確，時間充裕，被考察地準備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分口交流、現場觀摩學習等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市__副局長、南昌市__副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進行。南寧市__局長、長沙市__副局長、南昌市__副局長分別托付__副局長轉達對__局長的問候和邀請?？傊?，由于前期計劃周密，時間安排緊湊，學習內容集中，考察達到了加強交流、汲取經驗、增進友誼的預期目的。

二、學習考察取得的業(yè)務經驗

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關系進一步法制化、規(guī)范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機構以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現的問題。南寧市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到100%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到90%以上，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達到95%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達到55%。

值得我們借鑒的經驗主要有：

一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于XX年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯(lián)合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個體工商戶和邊遠零散分布的企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關系不明確的用工單位進行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監(jiān)察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關法律法規(guī)政策的宣傳。以設點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示范文本根據行業(yè)的特點進行了細化，制定了非全日制用工勞動合同，娛樂、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動合同，金融、貿易行業(yè)勞動合同，礦山、井下行業(yè)勞動合同，化工行業(yè)勞動合同供用人單位參考。南昌市對勞動合同鑒證工作實行了動態(tài)管理，為每個鑒證單位用微機建立了企業(yè)基本臺帳和新鑒證人員臺帳。

三是多部門聯(lián)動促進勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)。長沙市還由組織部門出面，借調勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業(yè)的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關系和諧企業(yè)的評定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達標的企業(yè)，由協(xié)調勞動關系三方會議有關部門進行表彰，并公開集中宣傳，提高企業(yè)的對外形象，并在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動監(jiān)察方面

在機構建設方面，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊為正科級單位，設支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數（56萬人）之比為1：18666 ，長沙市勞動保障監(jiān)察支隊為副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監(jiān)察支隊副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經驗有：

一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設。長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”，并在媒體上進行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標。南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度，根據企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級誠信企業(yè)，并對誠信企業(yè)實行了動態(tài)分類管理。對誠信守法的企業(yè)給予表彰，對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，不講誠信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導企業(yè)建立自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式。

二是創(chuàng)新工作方法，維護農民工合法權益。長沙市建立了建筑領域農民工保障金制度，提取工程造價款的15%作為農民工工資由勞動部門管理，由銀行進行社會化發(fā)放，既保證了農民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業(yè)農民工勞動合同簽訂率達到100%，由于成效顯著，長沙市下步還將向農民工相對集中的裝飾裝修行業(yè)推廣。南昌市啟動了“六個一”工程，即建立一個維權崗，開通一部熱線，出臺一份通知，建立一個聯(lián)動機制，建立一個新聞媒體宣傳網絡，加強一線執(zhí)法力度，并定期組織建筑領域項目經理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓班，與各項目部簽訂了《專項治理拖欠農民工工資問題目標責任書》，目前，南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設，建立統(tǒng)一標準的勞務派遣公司，全部納入到勞動力市場內管理，同時與建筑部門攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為，確保農民工的合法權益不受侵犯。

三是利用現代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經試運行一年后日前已正式投入運行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護、統(tǒng)計表等9個子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務處理結合在一起，提高了辦案質量和效率。具體表現首先是規(guī)范了勞動監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動關系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實現。從受理舉報直至結案的全過程都在信息網絡中流轉，勞動監(jiān)察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統(tǒng)中，每個過程都有一定的時間限制，實現了對勞動監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實時監(jiān)控。領導每天在網絡系統(tǒng)中實時監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質量。

三、體會和工作建議

考察結束后，考察組全體同志結合我市的工作實際對考察的收獲進行了認真的梳理。

考察組認為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規(guī)定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應勞動關系從多數公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復雜的局面，由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據，“有規(guī)定、沒處罰，有職責、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經濟尤其是私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數據的采集和統(tǒng)計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實現實時的數據共享。

三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達到通行標準。都有通過借助現代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補人員不足的客觀要求。

考察組認為：勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數，為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決的基礎。要適應當前企業(yè)改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關系變更頻繁，勞動關系逐步復雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動、落實責任，加強監(jiān)督、嚴格管理，加強宣傳、多方引導入手，進一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動我市構建和諧勞動關系工作。

為此建議：

（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據《勞動法》有關規(guī)定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項貫徹準備工作，進一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面的制約，彌補政策依據上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學化。

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導。在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果的基礎上，逐步將工作重點向私營企業(yè)和進城務工人員方面轉移，進城務工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務等行業(yè)大力推行勞動合同制度。做好進城務工人員簽訂勞動合同的調查摸底工作。跟蹤指導勞務派遣人員與勞務公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況。同時，認真做好國有改制重組、關閉破產及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動合同變更、解除工作，指導和幫助職工與改制后的企業(yè)及時簽訂勞動合同，維護職工的合法權益。以此建立全市勞動合同數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。要充分利用解決建筑企業(yè)與農民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內外聯(lián)動。在局內部，要通過勞動合同量化職業(yè)培訓的成果；要在不違背國家政策的基礎上，圍繞再就業(yè)人員勞動合同的簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進行分級量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會保險和行業(yè)準入的制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設，調動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作的積極性，充分發(fā)揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關系標準，開展勞動保障誠信制度建設。吸收各地的先進經驗并結合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動關系標準并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進行創(chuàng)建和諧勞動關系試點，積累創(chuàng)建工作的經驗。通過勞動保障年檢，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關系企業(yè)的級別，并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度的支持。

（五）加強監(jiān)督，開展專項執(zhí)法檢查。結合維護農民工合法權益，聯(lián)合建設、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內開展一次勞動合同專項執(zhí)法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監(jiān)督檢查機制。

（六）結合金保工程，加快勞動保障監(jiān)察子系統(tǒng)的建設。通過信息化和資源共享，提高勞動保障監(jiān)察的效率和精確度。目前，要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門的經驗，充分搜集、考慮、推敲各項工作需求，按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃。爭取結合無線接入技術進行信息實時查詢，實現勞動保障監(jiān)察的移動辦公，將我市的勞動保障監(jiān)察計算機管理系統(tǒng)建設建立在一個起點較高的水平，最大化提高工作效率，滿足工作形勢發(fā)展的需要。

（七）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。大力開展宣傳活動，利用各種方式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳簽訂勞動合同的意義，要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等新聞媒體，開設專欄、專題、熱線，通過案例分析、咨詢介紹、答疑解惑，提高職工對勞動合同重要性的認識，增強把與企業(yè)簽訂勞動合同作為自我維權重要法律手段的明確意識和自覺行為。要通過組織對企業(yè)經營者及勞資人員的學習，增強企業(yè)依法于職工簽訂勞動合同的自覺性，從完善企業(yè)規(guī)章制度入手，幫助指導企業(yè)建立健全勞動合同管理制度。為勞動合同制度的推行營造了良好的社會氛圍。

第13篇 大鯢產業(yè)發(fā)展學習考察報告

為了貫徹落實省委、省政府關于發(fā)展大鯢產業(yè)的有關會議精神和要求，加快我區(qū)大鯢特色產業(yè)發(fā)展步伐，學習借鑒區(qū)外發(fā)展經驗，12月6日至12日，由地委副書記龍德文任團長，地委農村工作領導小組顧問、政協(xié)地工委原主任葉明瑞，地委委員、銅仁市委書記李建，地委委員、宣傳部長顧明杰，地區(qū)漁業(yè)局局長楊頻，銅仁、江口、松桃、印江縣（市）領導及地直相關部門負責人組成的考察團，赴湖北省十堰市、湖南省張家界市開展了為期7天的大鯢產業(yè)發(fā)展考察工作?？疾鞖w來，大家深感啟發(fā)很大，受益非淺。

一、十堰市和張家界市大鯢產業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）發(fā)展現狀

大鯢（俗稱：娃娃魚）是我國二級水生野生保護動物，因其獨特的生物學特性，對水域生態(tài)環(huán)境要求較高。近些年來，受各種不利因素影響，棲息地破壞，全國適宜大鯢生存的生態(tài)環(huán)境區(qū)域縮小，資源衰退。湖北省十堰市神農架山麓，森林茂密、溝壑縱橫、溪溝遍布，所屬房縣是我國大鯢四大原產地之一。湖南省張家界作為銅仁地區(qū)的近鄰，同屬武陵山區(qū)，所產大鯢均為“武陵山”品系，也是我國大鯢四大原種地之一。該市有目前我國的大鯢自然保護區(qū)，并設立有大鯢自然保護區(qū)管理處和集救護保護、人工馴養(yǎng)繁殖、病害研究等于一體的大鯢救護中心。

湖北房縣群眾素來有家庭養(yǎng)殖大鯢的習俗。近年來，在房縣縣委、政府的高度重視下，組建了房縣興農大鯢養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社，著力培植發(fā)展壯大大鯢產業(yè)。合作社已建有繁育基地6處，存池大鯢3.5萬尾，人工養(yǎng)殖初具規(guī)模，有供繁育的大鯢親本5000多尾，每年可新繁種苗2萬余尾，全縣養(yǎng)殖量已達70000多尾，新增產值1.6億元。

湖南省張家界市現有大鯢馴養(yǎng)繁殖企業(yè)20個，馴養(yǎng)規(guī)模超萬尾的有1家，馴養(yǎng)規(guī)模超過5000尾的有3家，有5家獲得《大鯢經營利用許可證》（其中有2家餐飲經營利用許可證，1個展覽經營利用許可證（中國娃娃魚博物館）），馴養(yǎng)繁殖場的委托代理馴養(yǎng)戶近50戶，其村級農民大鯢養(yǎng)殖合作社社員發(fā)展迅速。目前張家界市池存大鯢10萬余尾，其中親鯢超過1萬尾，擁有大鯢馴養(yǎng)、繁殖專利技術8項。

（二）發(fā)展模式

湖北省大鯢發(fā)展模式，主要是采取專業(yè)合作社，合作社管養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)殖大戶帶養(yǎng)殖農戶（社員），開創(chuàng)了委托馴養(yǎng)繁殖制、親鯢登記備案制等新方式。

湖南省張家界市大鯢產業(yè)發(fā)展模式，是以公司＋基地＋農戶為主，今年也在發(fā)展大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社。如：永定區(qū)后坪鎮(zhèn)荷花村農民大鯢養(yǎng)殖合作社等。

（三）黨委、政府的作用

為了保護和合理開發(fā)利用好當地資源，湖北、湖南兩省各級黨委、政府堅持保護與開發(fā)并舉，十分重視特色產業(yè)的發(fā)展。湖北省委、省政府通過調研提出了湖北省漁業(yè)要分別以“9條魚”，帶動一方產業(yè)發(fā)展，房縣的大鯢發(fā)展就是其中之一。房縣縣委、政府將大鯢產業(yè)列為農民增收的重要產業(yè)進行扶持，成立大鯢產業(yè)發(fā)展領導小組，出臺優(yōu)惠政策，聘請全國知名專家、教授與興農養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社組建大鯢養(yǎng)殖技術開發(fā)中心，縣政府出資200多萬元用于扶持大鯢生態(tài)繁育基地建設?？萍季衷O立大鯢繁育專項科技經費，每年用于大鯢科研經費達10萬元以上。該縣的白鶴鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導，把培植大鯢產業(yè)作為促進農民增收致富的支柱產業(yè)來抓，在資金、技術、領導力量上傾力支持，主攻繁育技術，大力培植養(yǎng)殖大戶，示范帶領農戶發(fā)展。

湖南省張家界市已把大鯢產業(yè)發(fā)展作為當地旅游的特色項目發(fā)展。省、市積極統(tǒng)籌協(xié)調張家界風景名勝區(qū)和大鯢保護區(qū)共同發(fā)展。僅大鯢救護中心的建設，國家、省、市已投入資金7000多萬元。多年的支持與發(fā)展還培育出了全國知名的大鯢產業(yè)企業(yè)湖南潤孚生物工程有限公司、張家界金鯢生物科技有限公司等。黨和國家領導人都分別親臨實地視察了該市大鯢保護、馴養(yǎng)繁殖和利用情況，中央電視臺一套、二套、七套、十套節(jié)目及數十家國內外媒體都對張家界的大鯢產業(yè)發(fā)展進行了專題報道。

（四）、漁業(yè)部門的作用

湖北、湖南兩省和房縣、張家界市漁業(yè)行政主管部門積極履行職能、職責，堅持在“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，推動大鯢產業(yè)健康發(fā)展。堅持政府引導，依法管理，有序發(fā)展。房縣漁業(yè)部門由過去主要以“堵”為主轉變?yōu)橐浴笆琛睘橹?。在技術指導方面，他們對全國較大的大鯢養(yǎng)殖基地和公司進行了考察學習，并先后與中科院水生所、長江水產所、南京農業(yè)大學等單位的知名專家、教授建立技術指導合作關系，從親鯢的選育、到養(yǎng)殖池的選點、設計與建造、病害防治等都進行直接的技術指導。張家界漁業(yè)部門對大鯢的管理，由過去依法“沒收、罰款、放生”變?yōu)椤耙龑?、扶持、服務”。堅持抓公司帶大戶，大戶帶農戶，使其規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。在湖南省漁業(yè)部門的倡議下，由湖南省潤孚生物工程有限公司牽頭與湖南大鯢救護中心等單位發(fā)起，于xx年2月經湖南省民政廳批準成立了“湖南省大鯢保護與發(fā)展協(xié)會”，并創(chuàng)辦了全球的公益性的大鯢行業(yè)網站—“大鯢保護國際協(xié)作網”。其宗旨為：“保護大鯢，維護生態(tài)平衡”，依托it行業(yè)最新技術，建起了大鯢行業(yè)信息平臺。

二、對我區(qū)發(fā)展大鯢產業(yè)的意見

（一）我區(qū)自然資源條件

我區(qū)發(fā)展大鯢產業(yè)的自然資源條件比湖北省房縣要好，與湖南省張家界市相當。我區(qū)是全國大鯢四大原產地之一，區(qū)內以梵凈山為中心的廣大區(qū)域內，適宜發(fā)展大鯢的自然資源條件比較充分。溪流里有豐富多樣的水生生物和群眾性的稻田養(yǎng)魚、坑塘養(yǎng)魚、網箱養(yǎng)魚均可為發(fā)展大鯢養(yǎng)殖提供優(yōu)質餌料。

（二）我區(qū)大鯢養(yǎng)殖現狀

我區(qū)群眾對發(fā)展大鯢產業(yè)的積極性高，有堅持十余年養(yǎng)殖探索的養(yǎng)殖戶，并積累了一定的養(yǎng)殖技術和經驗，在利用自然河道仿造自然生態(tài)環(huán)境或洞穴馴養(yǎng)上有獨到之處。其養(yǎng)殖經濟效益十分顯著。截止2023年11月底，全區(qū)已有28個養(yǎng)殖場（點）人工養(yǎng)殖大鯢5876尾。現要求開展大鯢人工養(yǎng)殖的下崗職工、退伍軍人、農民群眾還不少，為我區(qū)發(fā)展大鯢產業(yè)奠定了群眾基礎。

(三)對我區(qū)發(fā)展大鯢產業(yè)的幾點意見

遵循“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的野生水生動物保護原則，堅持在保護中尋求發(fā)展，在發(fā)展中促進保護；堅持政府引導，依法管理，有序發(fā)展；堅持運用市場機制、招商引資，引領全社會參與和支持發(fā)展大鯢產業(yè)。

1、劃定大鯢自然保護區(qū)。在調查研究和實地詳勘的基礎上，將有大鯢種質資源流出地，劃定為相應級別的大鯢自然保護區(qū)（點）,并逐步升級保護。

2、建立梵凈山大鯢繁育中心和養(yǎng)殖基地（公司）。通過招商引資，高起點、高標準建設1個梵凈山大鯢繁育中心，著力梵凈山大鯢種源體系建設。在梵凈山周邊縣（市）培植7個以上規(guī)范化、規(guī)模化，幅射面廣、帶動力強的養(yǎng)殖示范基地（公司）。

3、通過大鯢繁育中心和“基地（公司）＋農戶”的方式，發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，積極組建帶動力強、機制完善、運營規(guī)范的大鯢專業(yè)合作社，將分散經營的養(yǎng)殖戶組織起來，把產中、產后的相關環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經濟效應。形成集中繁殖、分散養(yǎng)殖、聯(lián)合經營、分級管理的新型產業(yè)運作管理和發(fā)展模式。使我區(qū)大鯢產業(yè)逐步成為加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入的重要產業(yè)。

4、政府應積極引導國家機關、企事業(yè)單位的干部職工開展大鯢養(yǎng)殖，發(fā)揮示范帶頭作用。鼓勵科技人員為養(yǎng)殖基地（戶）或龍頭企業(yè)提供有償服務，對發(fā)展大鯢產業(yè)作出積極貢獻的科技人員應予以獎勵。

5、漁業(yè)行政主管部門應積極發(fā)揮作用

第14篇 赴xxxx學習虹鱒魚養(yǎng)殖的考察報告

赴xxxx學習虹鱒魚養(yǎng)殖的考察報告

20xx年11月11日至21日，xx市畜牧水產局牽頭組織所屬業(yè)務部門的分管領導、水技站長考察學習了xx懷柔、山東xx的虹鱒魚養(yǎng)殖基地，并與當地的養(yǎng)殖戶及水產干部進行了詳細的交流?，F將考察情況匯報如下：

一、基本情況xx市懷柔區(qū)現有虹鱒養(yǎng)殖場30多家，年產量約500噸。以虹鱒為主的垂釣、餐飲業(yè)達450家，虹鱒售價10-18元／斤，另收加工費10元／尾，如“魚師傅”酒家年可銷售虹鱒25噸。

山東省xx縣現有虹鱒養(yǎng)殖面積220畝，主要集中在冶源鎮(zhèn)。冶源鎮(zhèn)養(yǎng)殖虹鱒150畝，養(yǎng)殖戶150多戶，其中年產量2-3萬斤的養(yǎng)殖戶約30家，年產量5-6萬斤的養(yǎng)殖戶7-8家。

現已形成集魚卵采集、孵化、飼養(yǎng)、銷售、飼料加工于一體的產業(yè)體系，養(yǎng)殖品種由虹鱒向金鱒、大西洋鮭、鱘魚等多品種發(fā)展，年純收入520萬元。該鎮(zhèn)還立足資源優(yōu)勢開展以虹鱒為特色的餐飲業(yè)，全鎮(zhèn)有美食園、魚村、魚館等30多家，推動了虹鱒產業(yè)的快速發(fā)展。

二、主要措施１、領導重視，政策與資金落實到位。山東xx、xx懷柔具有得天獨厚的地下水、涌泉水，水量大，水質清澈透明，水溫適宜，是虹鱒魚養(yǎng)殖的最佳場所。

為充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，xx縣及懷柔區(qū)政府把虹鱒魚作為水產業(yè)發(fā)展、農民致富奔小康的重點產業(yè)，從政策與資金上給予扶持。同時注重科技創(chuàng)新，增加科研經費，增強科技力量，開展科技攻關。

xx縣政府還從虹鱒賣難入手，在發(fā)展初期發(fā)揮各駐外辦力量推介虹鱒產品，并承擔一切費用，為虹鱒產業(yè)做大做強奠定了基礎。２、依靠科技，加快虹鱒產業(yè)的發(fā)展。

為了推動規(guī)模發(fā)展，xx縣組織科技人員深入基層，開展技術指導、技術咨詢等服務，并邀請青島海洋大學教授、省水產研究所專家結合生產實際舉辦科技講座，提高了漁民虹鱒養(yǎng)殖技術水平。懷柔區(qū)虹鱒養(yǎng)殖基地常年聘請虹鱒魚研究資深專家、研究員開展新技術開發(fā)研究、專業(yè)技術培訓和現場指導。

擁有必備的制種實驗室和試驗池，用作遠程教育的設施，為開展試驗示范和推廣科技成果發(fā)揮了作用。為適應國內外市場對無公害虹鱒產品的需求，養(yǎng)殖基地嚴格按照科學規(guī)范的操作進行虹鱒的選育和飼料配制，嚴把疾病防治關，嚴禁違規(guī)藥物的投入。

由于無公害標準化等新技術、新成果的不斷推廣應用，虹鱒養(yǎng)殖單產水平不斷提高，懷柔區(qū)單產水平為3-5萬斤／畝，xx縣為5-6萬斤／畝，創(chuàng)國內先進水平；養(yǎng)殖成本也逐年降低，每斤成本只需4-6元，一個養(yǎng)殖面積200-300平方米的小型虹鱒養(yǎng)殖場，年可創(chuàng)利4-5萬元。３、良種配套，為規(guī)模開發(fā)提供保障。

懷柔區(qū)注重抓虹鱒魚種苗基地建設，做到自繁自育自養(yǎng)，降低成本，增加效益。在品種結構方面，以市場需求為導向，選育了日本金鱒、山女鱒、白點鮭、河鱒等十多個優(yōu)良品種。

同時針對多年近親繁殖導致品種退化、品質下降、個體生長緩慢等現象，組織了有關專家開展優(yōu)質親魚的選育工作，保障了種苗質量，推動了虹鱒養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。xx縣由于水溫不適宜人工繁殖，需外調發(fā)眼卵，為此縣水技站聘請專家、專業(yè)人士傳授苗種培育及養(yǎng)成技術，使每個養(yǎng)殖戶都熟練掌握了從發(fā)眼卵孵化、苗種培育、成魚養(yǎng)成至病害防治等全套技術，苗種培育成活率達60％，成魚養(yǎng)殖成活率80-90％。

為節(jié)約開支，冶源鎮(zhèn)政府從xx、黑龍江等地集中調運發(fā)眼卵，分發(fā)到各養(yǎng)殖戶自行孵化培育，使戶均節(jié)約成本1000元以上。

三、啟示與建議１、加強領導，統(tǒng)一認識。虹鱒魚養(yǎng)殖是一項新產業(yè)，需要經過較長時間的培育，才能形成一個規(guī)模產業(yè)。

由于我市虹鱒養(yǎng)殖剛起步，基礎較弱，為此生產要上規(guī)模，必須有超前意識，耐心工作，及相應的優(yōu)惠政策做后盾。地方政府要重視虹鱒產業(yè)的發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，撥出一定比例的資金扶持虹鱒產業(yè)，對虹鱒科研攻關與技術培訓、創(chuàng)品牌、促銷等給予重點扶持，并協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展初期的困難與問題，尤其是銷售難題。

金融部門要放寬條件，向虹鱒產業(yè)傾斜，重點支持經營水平高、有一定影響面的基地型龍頭企業(yè)，推動虹鱒產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。２、建立規(guī)格苗生產基地，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。

由于我市地下水資源有限，只能開發(fā)高海拔地區(qū)的山澗水養(yǎng)殖虹鱒，而山澗水又存在渡夏及受雨季影響水質易混濁的問題，對虹鱒苗種造成危害。因此要規(guī)模發(fā)展，必須錯開高溫時期，發(fā)揮南方生長速度快于北方的優(yōu)勢，利用秋冬季低水溫開展養(yǎng)殖，走“集中培育，分散養(yǎng)殖”之路。

要根據生產布局，建立縣級大規(guī)格苗種（50克／尾以上）培育基地，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。還要根據不同類型資源特點，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。

如開發(fā)高海拔地區(qū)的水庫開展增養(yǎng)殖；在低海拔地區(qū)利用秋冬季選擇適宜水質的大中水域開展網箱養(yǎng)殖；發(fā)揮關閉、停產養(yǎng)鰻場水質清新的優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，開展虹鱒精養(yǎng)等，不斷做大做強這一產業(yè)。３、培植典型，依靠效益帶動生產。

xx、山東虹鱒產業(yè)均經歷了二十多年的風風雨雨，才不斷發(fā)展壯大。我市的虹鱒養(yǎng)殖試驗于20xx年取得初步成功，20xx年在全市推廣養(yǎng)殖，尚屬小規(guī)模分散生產。

20xx年又遭遇“非典”與罕見的高 溫，影響了這一產業(yè)的發(fā)展。為此，我市虹鱒產業(yè)的發(fā)展壯大，除政府增加資金扶持力度，幫助開拓市場外，還需培植典型與龍頭企業(yè)，依靠效益帶動生產。

要抓兩種典型，一種是水產技術部門先行，開展嚴格的標準化生產，包括采用進口飼料飼養(yǎng)，使養(yǎng)殖成本控制在每斤8元以下；另一種是培育經營機制完善，具有技術、資金、設備等優(yōu)勢，市場競爭力強、帶動力大、輻射面廣的骨干型龍頭企業(yè)，如臺商吳龍振先生在清流李家的養(yǎng)殖場，走“公司＋基地＋農戶”之路，促進虹鱒產業(yè)發(fā)展壯大。４、加大科研力度，實現科技興鱒。

從我市目前虹鱒養(yǎng)殖水平看，地下冷泉水養(yǎng)殖產量最高，效益最好，平均每平方米產魚20公斤，僅是考察點的最低水平；山澗水養(yǎng)殖更差，平均每平方米產魚11公斤，為最低水平的一半。從養(yǎng)殖成本看，我市為每公斤20-26元，與xx、山東等地無法相提并論。

如何降本增效成為今后虹鱒產業(yè)發(fā)展中必須解決的關鍵問題。因此虹鱒要發(fā)展，科技要先行，要重視虹鱒的科研開發(fā)，增加科研經費與科技力量，組織科技人員，聘請虹鱒養(yǎng)殖專家，聯(lián)合科研院校，針對養(yǎng)殖中存在的問題，如病害、飼料等進行攻關，不斷提高養(yǎng)殖效益，降低生產成本，增強市場競爭力。

５、加大宣傳，積極發(fā)展相關休閑業(yè)。要加大宣傳力度，學習外地做法，通過我市駐外辦力量，擴大在廣東、廈門、福州等地的影響力。

派出廚師學習虹鱒魚烹飪技術，在xx開設類似“魚師傅”的餐館。在條件許可下，舉辦“xx市名特優(yōu)水產品展銷會”，把產品推介出來。

借鑒xx、山東興辦的虹鱒餐飲與休閑垂釣業(yè)，發(fā)揮我市旅游資源點多面廣的優(yōu)勢，因地制宜創(chuàng)辦各具特色、適應游客需求的以虹鱒為主的旅游觀光和垂釣娛樂項目，如開發(fā)將樂玉華洞、寧化銀杏山莊的虹鱒養(yǎng)殖，建立虹鱒魚游釣、觀賞樂園，同時推出以虹鱒魚為主的餐飲業(yè)，形成不同風味的虹鱒食品，帶動虹鱒養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。６、培育市場，拉動產業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)殖虹鱒魚是一項前景十分看好的發(fā)展項目，由于南方沒有規(guī)模的養(yǎng)殖基地，廣東、廈門等地的水產批發(fā)商紛紛到xx、山東聯(lián)系虹鱒產品，但路途遙遠，無法運輸，給我市發(fā)展虹鱒創(chuàng)造了良好的市場空間。因此要降低生產成本，擴大生產規(guī)模，搶占南方市場，要按照市委、市政府提出的“大膽探索，穩(wěn)步推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過扎實艱苦的努力，把我市建成南方最大的虹鱒魚苗種基地和生產基地，為xx經濟發(fā)展做出貢獻。

(作者為xx市赴xx、魯虹鱒魚養(yǎng)殖考察小組成員)

第15篇 創(chuàng)建平安城區(qū)學習考察報告述職報告

根據區(qū)委的工作安排, 11月2日至13日，由我任團長，區(qū)有關部門和街道政法書記組成的創(chuàng)建平安城區(qū)學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區(qū)、杭州市下城區(qū)、桂林市疊彩區(qū)、濟南市槐蔭區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告 一、 基本情況此次學習考察是根據區(qū)委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區(qū)創(chuàng)建”考察團?？疾鞂ο笫侨珖捌桨渤菂^(qū)”創(chuàng)建先進城區(qū)，即溫州的鹿城區(qū)、杭州的下城區(qū)、桂林的疊彩區(qū)、濟南的槐蔭區(qū)和浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。目的是學習他們“平安城區(qū)”創(chuàng)建的先進經驗，推動我區(qū)爭創(chuàng)省級“平安城區(qū)”。考察團在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區(qū)進行了認真的學習考察，先后與學習考察地區(qū)座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區(qū)。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創(chuàng)建“平安城區(qū)”方面的先進做法和寶貴經驗，并就我區(qū)的創(chuàng)建工作與他們進行了深入的交流和探討?？疾斓仡I導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區(qū)的友誼和聯(lián)系，為進一步交流工作奠定了堅實的基礎。二、各地區(qū)“平安城區(qū)”創(chuàng)建的主要特點和經驗一是強化領導，全面落實創(chuàng)建責任制。溫州市鹿城區(qū)委、區(qū)政府始終把穩(wěn)定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社區(qū)安全創(chuàng)建活動作為有效載體，從統(tǒng)一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社區(qū)安全創(chuàng)建責任制。制定并實施了《鹿城區(qū)創(chuàng)建安全模范城三年規(guī)劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60%以上用于基層創(chuàng)安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區(qū)近200個，電視監(jiān)控小區(qū)50多個，投入創(chuàng)安經費1700多萬元。同時，堅持把創(chuàng)安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區(qū)拆遷、金融業(yè)糾紛及“法輪功”事件等事關改革發(fā)展全局、影響社會穩(wěn)定的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協(xié)調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創(chuàng)安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防范工作的科學性，許多小區(qū)達到了零發(fā)案的目標。二是樹立先進理念，構筑“大防控”創(chuàng)建格局。杭州市下城區(qū)在“平安城區(qū)”創(chuàng)建中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環(huán)境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產?；谶@樣的創(chuàng)建平安城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)政府提出了“一手打造中央商務區(qū)，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基礎。全區(qū)投入2000多萬，購置了最先進的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了監(jiān)控網絡。目前，已設立了4個監(jiān)控中心，150多個監(jiān)控點。在人力上投入幾百名下崗失業(yè)人員負責治安路面維護，招收近千名治安協(xié)管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創(chuàng)建平安環(huán)境。實行打防結合，以防為主，建立防控網絡三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者等的作用，發(fā)動群眾，群防群治。在所有社區(qū)開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發(fā)揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發(fā)揮民警、治安維護隊、行政執(zhí)法人員的積極作用，整合專業(yè)力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區(qū)法院把法庭開進了社區(qū)，在司法過程中普法，在公正審理中維權。區(qū)檢察院建立預防職務犯罪網絡，將轄區(qū)單位納入網絡中，形成了反腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發(fā)揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“法輪功”零進京，零滋事，連續(xù)5年全市發(fā)案率最低，群眾滿意率達97.6%。三是突出治安重點，切實加強流動人員管理。桂林市疊彩區(qū)委、區(qū)政府把加強治安防控體系建設放在突出位置，根據轄區(qū)每日流動人口約15萬人次的實際，設立警務室，重點建設治安崗亭，采取聯(lián)合執(zhí)勤，落實分別執(zhí)法工作責任制，實施24小時設卡點，盤查所有出城可疑車輛和人員，在第一時間攔截被盜搶的機動車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入100多萬元，為轄區(qū)各派出所購置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在加強對流動人員管理上，疊彩區(qū)出臺了暫住人口和出租房屋管理工作目標責任制，對流動人口密集場所，采取分片包干措施，組織暫住人口清查，通過提高流動人口辦證率和注銷率保證對流動人口管理，做到以查促管。四是堅持以人為本，建立社會救助體系。濟南市槐蔭區(qū)提出“以人為本、打造親情社區(qū)，建設平安街道”的工作思路和“居民安則社區(qū)安，居民穩(wěn)則社區(qū)穩(wěn)”的創(chuàng)建理念，把解決居民群眾關心的熱點、難點問題作為平安社區(qū)創(chuàng)建的突破口，實行“親情拆遷、親情就業(yè)、親情救助、親情調解、親情幫教”等。通過服務為先，增強相互認同感；情感交流，增進相互歸屬感；典型宣傳，增強相互榮譽感，激發(fā)了社區(qū)單位和居民參與平安街道創(chuàng)建活動的積極性。同時，在抓好平安城區(qū)創(chuàng)建領導機制建設的基礎上，構筑了四項社會救助體系：一是促進再就業(yè)救助體系，成立了勞動就業(yè)保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流動人口管理協(xié)會、婦女庇護所，設立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯(lián)絡網；四是社會保障體系，普遍建立了保險協(xié)管員隊伍，提高抵御社會風險的能力。三、幾點體會和啟示1、要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識新時期創(chuàng)建平安城區(qū)工作的重要意義。從對幾個城區(qū)的考察中，我們深刻體會到，在新的形勢下，提高公共安全和處置突發(fā)事件能力是現代化城區(qū)發(fā)展的重要標志。公共安全程度的高低直接影響制約著一個城區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的速度，關系著人民群眾安居樂業(yè)。創(chuàng)建平安城區(qū)，維護社會穩(wěn)定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經濟發(fā)展軟環(huán)境、建設和諧社會的有效載體，是建設現代化城市和國際化城市的重要途徑。我區(qū)近幾年開展的“安全文明社區(qū)創(chuàng)建”、社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”和社會治安專項治理等活動，有力地推動了“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展，為創(chuàng)建平安城區(qū)奠定了扎實基礎，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學規(guī)劃 “平安城區(qū)”創(chuàng)建的總體布局，提出指導思想、工作目標和具體舉措，從加強黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會出發(fā)，樹立“大平安促進大發(fā)展，大防控構建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設“大大連”和“新西崗”的奮斗目標，高起點定位，高標準創(chuàng)建，高科技投入，高效率推進，通過全民參與和全面爭創(chuàng)，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革發(fā)展帶來的實惠。2、要進一步解放思想，不斷完善工作機制。各項事業(yè)的發(fā)展離不開社會穩(wěn)定這個前提，搞好社會治安是各級黨委和政府義不容辭的責任。要把創(chuàng)建“平安城區(qū)”作為“一把手”工程來抓，切實提高認識，統(tǒng)一思想，加強組織協(xié)調，更新創(chuàng)建理念，完善創(chuàng)建措施，建立起黨委總攬全局、政法委協(xié)調、各部門協(xié)同、群策群力的工作機制。嚴格執(zhí)行維護社會穩(wěn)定領導責任制、責任追查制和“一票否決”等制度，大力實施社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”，進一步健全和完善“創(chuàng)安”工作的長效機制，全面提高“平安城區(qū)”創(chuàng)建水平。尤其是通過矛盾糾紛排查調處機制的建立，及時化解社會各類不安定因素，正確處理在經濟轉型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發(fā)揮民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查等各種調解組織的作用，努力把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止轉化成刑事案件或發(fā)生影響較大的社會問題。要善于捕捉社會的焦點、熱點問題，注重下崗失業(yè)、弱勢群體的實際生活及需求，切實為他們解決實際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護和營造良好社會生活秩序。3、要強化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實感受到創(chuàng)建成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。創(chuàng)建平安城區(qū)就是滿足人們的安全感，保護人民群眾通過合法勞動所獲得物質和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，加強安全防范，打擊黑惡勢力，掃除丑惡現象，為群眾創(chuàng)造安定、祥和的生活環(huán)境。創(chuàng)建平安城區(qū)任重道遠，應當進一步發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建工作中的領導核心和政府工作主導作用，以對人民群眾負責任的精神，增強使命感，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，發(fā)動依靠群眾，實現群防群治的目標。創(chuàng)建平安城區(qū)還要與時俱進，緊跟時代發(fā)展的步伐，積極應用現代科技成果，增強打擊、防范違法犯罪能力。要借助建設“數字西崗”的有利時機，進一步提高數字化治安呼叫網絡的使用率和社區(qū)綜治工作網上辦公水平，擴大社會公共場所電視監(jiān)視系統(tǒng)的安裝覆蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會環(huán)境。4、要進一步加強基礎建設，全面提升“平安社區(qū)”創(chuàng)建水平。社區(qū)是創(chuàng)建平安城區(qū)的基礎，沒有平安社區(qū)就沒有平安城區(qū)，平安城區(qū)的創(chuàng)建必須以創(chuàng)建平安社區(qū)為著力點。我區(qū)在開展創(chuàng)建“平安街道、平安社區(qū)”活動中，以建設現代化新型社區(qū)為契機，把平安社區(qū)創(chuàng)建與“五型社區(qū)”建設結合起來，立足社區(qū)搞創(chuàng)建，結合實際抓落實，把以法治區(qū)與以德治區(qū)溶入到創(chuàng)建活動之中，實現了以“創(chuàng)安”為龍頭，全面落實社會治安綜合治理各項措施的可喜局面，探索和總結出一些“創(chuàng)安”工作的經驗和做法，得到了省、市相關部門的認可和推廣。盡管如此，我區(qū)“創(chuàng)安”工作的發(fā)展還不平衡，各單位、各部門對“平安城區(qū)”創(chuàng)建工作重視程度不一，一些領導在認識上還有空白點，在宣傳、組織群眾參與和整合社會力量共同參與的力度還要加強，有些工作還處于起步和探索階段，特別是與一些先進城區(qū)相比還有許多差距和不足。為此，在建設“平安社區(qū)”過程中，要不斷加強基層組織、隊伍、制度建設，充分整合社會各方面力量，形成齊抓共建的工作合力，全面提升“平安城區(qū)”創(chuàng)建的質量和水平，實現區(qū)委、區(qū)政府提出的率先建設現代化新型社區(qū)的奮斗目標。謝謝大家！

創(chuàng)建平安城區(qū)學習考察報告