2024年政府工作報告試題及答案怎么寫

一、經濟穩(wěn)定與發(fā)展

1. gdp增長目標：設定一個實際可行的gdp增長目標，如6%-6.5%，強調穩(wěn)中求進。

2. 就業(yè)優(yōu)先政策：強調保持就業(yè)市場穩(wěn)定，提出新增就業(yè)崗位目標，如新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200萬個。

3. 消費升級：推動消費升級，促進綠色消費、健康消費等領域發(fā)展。

4. 產業(yè)升級：鼓勵科技創(chuàng)新，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，特別是高端制造和數字經濟。

二、民生保障

5. 教育投入：增加教育經費，確保基礎教育公平，推進職業(yè)教育改革。

6. 醫(yī)療衛(wèi)生：提高醫(yī)保報銷比例，擴大藥品目錄，改善基層醫(yī)療服務能力。

7. 社會保障：完善養(yǎng)老保險制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金。

8. 住房政策：堅持“房住不炒”，加強租賃市場規(guī)范，推進保障性住房建設。

三、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展

9. 綠色能源：加大清潔能源投資，制定碳排放達峰目標，推進能源結構調整。

10. 生態(tài)保護：加強自然保護區(qū)管理，推進生態(tài)修復項目，提升生態(tài)環(huán)境質量。

11. 環(huán)保法規(guī)：強化環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

四、區(qū)域協調發(fā)展

1

2. 鄉(xiāng)村振興：推進農村產業(yè)振興，改善農村基礎設施，提升農民收入水平。

1

3. 城市群建設：加快城市群一體化進程，優(yōu)化城市空間布局，提升城市承載能力。

五、改革開放

1

4. 對外開放：進一步放寬市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外資流入。

1

5. 政府職能轉變：深化“放管服”改革，提高政務服務效能，激發(fā)市場活力。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，全國人民： 過去的一年，我們共同面對了諸多挑戰(zhàn)，取得了來之不易的發(fā)展成就。今天，我向大會報告政府工作，重點匯報我們在經濟穩(wěn)定、民生改善、環(huán)境保護和區(qū)域協調等方面所做的努力，以及未來一年的工作計劃。

結尾：

展望未來，我們將堅定信心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的勇氣和智慧推動各項改革，持續(xù)增進民生福祉，守護好我們的綠水青山。讓我們攜手共進，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。謝謝大家。

2024年政府工作報告試題及答案范文

第一篇 2024年政府工作報告試題及答案3150字

一、單項選擇題

1.，我國國內生產總值達到74.4萬億元，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率()。

a.超過10%

b.超過20%

c.超過30%

d.超過35%

答案：c。2024年政府工作報告指出，國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

2.下列選項對我國取得的成就，表述錯誤的是()。

a.工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉為增長5%

b.年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低

c.高速鐵路投產里程超過1900公里

d.全國居民人均可支配收入實際增長6.3%

答案：a。2024年政府工作報告指出，工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%。其余選項說法正確。

3.2024年3月5日，___總理在政府工作報告指出，要全面做好()各項工作，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

a.穩(wěn)增長、促改革、調結構

b.穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生

c.穩(wěn)增長、促改革、調結構、抓落實

d.穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險

答案：d。2024年政府工作報告指出，今年將召開中國______第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以______同志_______領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，熱門思想匯報全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹_________系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

4.下列選項中，對我國2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標表述錯誤的是()。

a.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內

b.居民消費價格漲幅3%左右

c.單位國內生產總值能耗下降3.4%以上

d.居民收入增幅高于經濟增長

答案：d。2024年政府工作報告指出，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;個人簡歷單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

5.2024年政府工作報告指出，各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于()的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費。

a.4%

b.5%

c.6%

d.7%

答案：b。2024年政府工作報告指出，各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。

6.2024年政府工作報告指出，必須把()作為主攻方向，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。

a.發(fā)展智能制造

b.改善供給側結構

c.培育創(chuàng)新型增長點

d.精準扶貧、精準脫貧

答案：b。2024年政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

7.___總理在2024年政府工作報告中強調，我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、范文內容地圖解難事，促進社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現在()上。

a.增進人民福祉

b.促進社會進步

c.提高生產力水平

d.促進經濟增長

答案：a。2024年政府工作報告指出，我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

8.2024年政府工作報告指出，要堅持住房的()，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

a.經濟屬性

b.資產屬性

c.居住屬性

d.市場化定位

答案：c。2024年政府工作報告強調，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

9.全面建成小康社會最大的短板是()。

a.醫(yī)療衛(wèi)生服務

b.“三農”問題

c.生態(tài)環(huán)境問題

d.貧困地區(qū)和貧困人口

答案：d。2024年政府工作報告指出，貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

10.實體經濟是我國發(fā)展的根基，當務之急是()。

a.加快轉型升級

b.落實支撐政策

c.穩(wěn)定企業(yè)家的信心

d.范文寫作降低實體經濟成本

答案：a。2024年政府工作報告指出，實體經濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經濟優(yōu)化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

二、多項選擇題

1.當前國際不穩(wěn)定不確定因素有哪些？()

a.世界經濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)

b.“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭

c.主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大

d.部分行業(yè)產能過剩嚴重，一些企業(yè)生產經營困難較多

答案：abc。2024年政府工作報告指出，綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。世界經濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

2.為更好激發(fā)非公有制經濟活力，2024年政府工作報告提出()。

a.加快構建新型政商關系

b.鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革

c.堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入

d.凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入

答案：abcd。2024年政府工作報告指出，更好激發(fā)非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

3.2024年政府工作報告指出，要推動()，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

a.國內市場與國際市場的相互促進

b.供給結構和需求結構相適應

c.消費升級和有效投資相促進

d.區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協調

答案：bcd。2024年政府工作報告指出，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

4.2024年政府工作報告提到，全面提升質量水平要()，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。

a.加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制

b.大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精

c.培育眾多“中國工匠”

d.打造更多享譽世界的“中國品牌”

答案：abcd。全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。

5.2024年政府工作報告提出，管理范文網要全面落實()，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。

a.企業(yè)主體責任

b.地方屬地管理責任

c.部門監(jiān)管責任

d.司法責任追究

答案：abc。2024年政府工作報告指出，嚴格安全生產責任制，全面落實企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。

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第二篇 黃石2024年政府工作報告15150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期回顧和20__年工作

“__”時期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入實施“生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市”戰(zhàn)略，勵精圖治、奮力拼搏，“__”目標任務如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。

——這五年，城市轉型扎實推進，綜合實力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產業(yè)改造升級，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，現代服務業(yè)快速壯大，高新技術產業(yè)增加值占生產總值的比重比“__”末提高0.9個百分點。全市生產總值、地方公共財政預算收入分別跨越千億元、百億元大關，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續(xù)20__年被評為省徑金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地，大冶市在全國縣域經濟百強縣(市)排名88位，實現四年四進位。

——這五年，新型城鎮(zhèn)化進程加快，城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設如火如荼，中心城區(qū)與大冶、陽新加快融合，大路網、大港口、大物流體系加速構建，全市城鎮(zhèn)化率達60.9%。

——這五年，改革開放不斷深化，發(fā)展動力更加強勁。住房保障、工礦廢棄地復墾利用、農村土地確權等重點領域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關運行。實際利用外資、外貿出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿百強城市”。

——這五年，美麗黃石建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實推進，節(jié)能減排取得重大進展，生態(tài)欠賬加快償還，“__”各項約束性指標全面完成。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范城市、國家節(jié)水型城市，蟬聯國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續(xù)升溫，城市宜居度、美譽度不斷提升。

——這五年，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)快速發(fā)展?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會公共服務體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進城市、國家公共文化服務示范區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國救急難試點城市等稱號。

——這五年，精神文明和民主法治建設不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進精神文明創(chuàng)建活動，市民素質和城市文明程度進一步提升。扎實推進法治政府建設，主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協提案。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體聯系。

與此同時，加強和創(chuàng)新社會治理，平安黃石建設深入推進，“六五”普法全面完成，安全生產、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計、審計、外事、僑務、國家安全、科普、防震減災、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。

20__年是“__”規(guī)劃的收官之年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調和“競進提質、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎、管長遠”不放松，堅持改革創(chuàng)新不動搖，經濟社會發(fā)展實現深度轉型、逆勢而進。預計全市完成生產總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產投資1380億元，增長18.1%;社會消費品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預算收入100.58億元，增長12.5%;外貿出口16.64億美元，增長15%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：

(一)著力推進產業(yè)轉型

居快振興黃石制造。制定出臺振興“黃石制造”行動計劃，明確了產業(yè)發(fā)展目標任務，設立產業(yè)發(fā)展基金，整合財政資金1億元，引導企業(yè)實施技改和產業(yè)轉型項目400多個，發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項目補貼資金4395萬元。積極對接國家重大產業(yè)振興和技術改造項目專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國家投資補助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產”基地。建立“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個園區(qū)、一個協會”工作推進機制，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產業(yè)發(fā)展，汽車零部件產業(yè)成為省徑重點成長型產業(yè)集群，電子信息產業(yè)產值保持50%以上的快速增長，黃石入選20__年寬帶中國示范城市。大力推進產業(yè)鏈招商，新批外商投資企業(yè)9家，新注冊重點項目84個，其中5億元以上重大項目14個。加強項目建設，新冶鋼中棒材等102個億元以上項目竣工投產，欣興電子、宏廣電子等97個億元以上項目開工建設。大力開展“千名干部進千企”活動，全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強中小企業(yè)服務平臺建設，市中小企業(yè)擔保公司注冊資本超過10億元，共為近20__家中小微企業(yè)提供融資擔保。實施中小企業(yè)成長工程，新進規(guī)企業(yè)102家。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。設立現代服務業(yè)發(fā)展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產業(yè)基金，推動現代服務業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達廣場、華中礦產品交易中心建成營業(yè)。一批重點項目、重點企業(yè)、知名品牌納入全省服務業(yè)“五個一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項目，精心培育旅游節(jié)慶品牌，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實現服務業(yè)增加值420億元，增長6.5%，第三產業(yè)增加值占gdp比重比上年提高2.4個百分點。

居快發(fā)展現代農業(yè)。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，新增省徑龍頭企業(yè)5家、合作社221個、家庭農場115個，升級改造村級綜合服務社100家。農產品電子商務蓬勃興起。

(二)著力加強新區(qū)建設和舊城改造

大冶湖生態(tài)新區(qū)建設全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設的主戰(zhàn)場，加快推進核心區(qū)建設，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設，月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點項目加快推進。引導社會資本進入城市基礎設施建設領域，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項目建設ppp模式全面啟動。

著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項規(guī)劃，規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網建設，改造中心城區(qū)易漬水點11處，疏通排水管網65公里，新增天然氣管網35公里，新增天然氣用戶1.5萬戶，維護改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設深入實施。完成城市重大項目投資100億元。

推進交通基礎設施建設。棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點工程加快推進，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發(fā)改委核準批復。站場卡設力度加大，團城山客運樞紐站開工建設。進一步發(fā)展農村交通，新改建農村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現村村通客車。

居快城鎮(zhèn)化和新農村建設。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃，啟動編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農村居民點布局規(guī)劃。打造了一批省徑宜居村莊和新農村建設示范村。農村生活垃圾綜合治理順利實施。農村危房改造、漁民上岸與庫區(qū)移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100余處，更新改造和維修泵站53座，除險加固?、⑿退畮?7座，解決16.82萬農村居民和7.22萬農村學校師生飲水安全問題。建成高標準基本農田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級占補平衡續(xù)建項目25個，新增耕地近萬畝。扎實開展精準扶貧、精準脫貧，安排專項資金支持陽新扶貧攻堅。

提升城市管理水平。實施城市管理疏導工程，深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點的專項整治活動。建立健全精細化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機制，有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”，通過省徑衛(wèi)生城市復查和國家衛(wèi)生城市省徑考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。

(三)著力改善生態(tài)環(huán)境

居強生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點，積極開展大氣污染專項整治，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項目穩(wěn)步推進，青山湖水污染治理進展順利，磁湖濕地公園項目啟動。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實施。

居大生態(tài)建設力度。扎實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態(tài)綠道22公里，柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個，建成一批綠色學校、綠色社區(qū)，森林火災得到有效遏制，被評為省徑森林城市。成功納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行列。

著力推進節(jié)能減排。大力改善能源結構，發(fā)展循環(huán)經濟，勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項目開工建設。積極推進建筑節(jié)能改造，新建綠色建筑32萬平方米，實現可再生能源建筑應用70萬平方米。引導企業(yè)大力開展清潔生產，完成煙氣脫硫、脫硝等減排項目69個。

(四)著力推進改革創(chuàng)新

全面深化改革。深入推進行政審批制度改革，制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點，實行商事登記“三證合一”，企業(yè)注冊時間縮減到3個工作日以內。新一輪政府機構改革有序推進。深化投融資體制改革，成立市投資和債務管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業(yè)投資公司，建立礦業(yè)權一級市場。推進政府購買服務、預算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點。多層次資本市場卡設扎實推進，15億元的城投債獲批發(fā)行，2家企業(yè)登陸“新三板”，加強與武漢股權交易中心的戰(zhàn)略合作，22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市。鐵山區(qū)入選“國家獨立工礦區(qū)轉型試點”。成立鄂東醫(yī)療集團、鄂東職教集團，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國企、農村等領域改革有序推進，農村土地確權頒證基本完成。

大力推進“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家，出臺“雙創(chuàng)”實施意見，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運營。大力實施招才引智工程，引進各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，設立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業(yè)孵化器達到16家，其中省徑創(chuàng)新型孵化器4家，在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人，帶動就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強科技創(chuàng)新能力，新增院士工作站1家、省徑企業(yè)技術中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技項目85項，向上爭取科技項目41項。共登記省徑重大科技成果113項，獲得省徑科技獎勵12項。全市發(fā)明專利申請量、專利授權量均突破1000件。新增高新技術企業(yè)28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術產業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)加快推進。全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，新增中國馳名商標2件、地理標志1件。

盔一步加快開放進程。深化與鹽田港集團戰(zhàn)略合作，黃石新港正式開港，標志著多式聯運進入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業(yè)。

(五)著力建設和諧社會

扎實抓好就業(yè)和社會保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務企業(yè)用工，累計為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參保總數達到248.46萬人(次)，征繳社會保險費36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調任務。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農合保障水平穩(wěn)步提高，各級財政人均補助標準提高到380元，全市參合率達到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標，保障標準位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務實現全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費用。

大力推進棚戶區(qū)改造。堅持把棚戶區(qū)改造作為“一號民生工程”，科學制定三年改造計劃，實行“政府指導、群眾主導”，引導群眾成立自改委，大力推進貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產市場、化解社會矛盾等難點問題，初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動發(fā)展格局。全年開工建設各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補貼350戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學條件，接收流動人口子女入學1.24萬人?？偼顿Y11億元的陽新項目主體工程完工?；竟残l(wèi)生服務更加公平可及，公立醫(yī)院改革扎實推進，基本藥物制度實施范圍不斷擴展，人口和計劃生育管理不斷加強。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設任務全面完成，建成農村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20__環(huán)中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。

奮斗歷經艱辛，成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民共克時艱、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發(fā)展的海內外人士，向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設者，表示衷心的感謝！

各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰(zhàn)略引領，堅定不移實施“生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持項目支撐，狠抓招商引資項目建設，不斷夯實轉型發(fā)展底盤;必須堅持改革創(chuàng)新，擴大開放，為經濟社會發(fā)展注入持久動力;必須堅持綠色發(fā)展，切實推進生態(tài)文明建設;必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認識到，發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發(fā)展不夠、總量不大、結構不優(yōu)仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經濟下行壓力加大，實體經濟發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強;政府行政效能仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將認真對待，采取有力措施，積極推進解決。

二、“十三五”目標任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設現代化特大城市的關鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市產業(yè)強市、加快建設現代化特大城市，推進經濟社會深度轉型，全面提升區(qū)域中心功能，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現代化特大城市打下堅實基礎。

“十三五”時期經濟社會發(fā)展目標是：到20__年，實現地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入在20__年的基礎上翻一番，固定資產投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設成為鄂東區(qū)域性中心城市、長江經濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

“十三五”的主要任務是：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強產業(yè)強市新動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興“黃石制造”，加快建設全國重要電子信息產業(yè)基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和中部地區(qū)先進制造業(yè)中心。推動服務業(yè)快速發(fā)展，建設區(qū)域性金融中心，打造長江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構建產業(yè)主導型創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主導作用，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設創(chuàng)新型城市。

(二)堅持協調發(fā)展，構建市域發(fā)展新格局。強化區(qū)域性中心城市功能，推進市域一體發(fā)展，打造長江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現代物流中心和公共服務中心。推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設大開發(fā)、大建設、大提升，全面建成核心區(qū)，主體功能設施基本完善，打造支撐黃石未來發(fā)展的產業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末，全市建成區(qū)面積超過150平方公里，城鎮(zhèn)化率超過65%，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升，城市空間布局進一步優(yōu)化。推動物質文明和精神文明協調發(fā)展，努力建設文化強市，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。

(三)堅持綠色發(fā)展，展現美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領，把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程，促進人與自然和諧共生。以綠色經濟為支撐，大力推進節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，加快構建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產業(yè)體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障，全面落實綠色發(fā)展主體責任，建立每年由一個縣(市)區(qū)舉辦一屆市級園博會機制，推動綠色風尚養(yǎng)成。到20__年，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達85%，主要湖泊水體水質基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。

(四)堅持開放發(fā)展，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設機遇，依托長江黃金水道，以大路網、大港口、大物流、大通關建設為重點，建設長江經濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市。堅持引資和引技引智并重、引進來和走出去并聯，強力推進產業(yè)鏈招商，引導黃石制造、黃石服務“走出去”，不斷提高開放型經濟發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機制，加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高投資貿易便利化水平，努力打造內陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿出口年均分別增長10%以上。

(五)堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，突出抓好義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作，增加公共服務供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準扶貧、不落一人”目標，推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進平安黃石建設，加強和創(chuàng)新社會治理，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應對人口老齡化，保障婦女和未成年人權益，做好特殊對象和人群的人文關懷，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20__年工作安排

20__年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是我市搶抓機遇、實現彎道超越的關鍵之年，做好今年工作，責任重大、意義深遠。面對復雜嚴峻的發(fā)展形勢和經濟下行持續(xù)加大的壓力，我們將順應大勢，搶抓機遇，提振精神，扎實工作，堅持逆勢而進、負重發(fā)展，從需求側和供給側兩端發(fā)力，確保開好局、起好步。

20__年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿出口總額增長11%;地方公共財政預算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數控制在3.5%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在10‰以內。全面完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)以振興黃石制造為引擎，加快推進產業(yè)轉型升級

大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施振興“黃石制造”行動，加快工業(yè)綠色轉型發(fā)展。堅持集中、集群、集約發(fā)展，支持欣興電子、定穎電子等項目建設，超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產業(yè)。堅持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展，支持三豐機器人、光洋應用、博凱醫(yī)藥等項目建設，培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)。堅持改造、延伸、集群發(fā)展，支持新冶鋼模鑄精品生產線改造、大冶有色機械裝備制造基地等項目建設，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)，推進相關企業(yè)兼并重組，消化過剩產能。全面落實支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運行成本，大力扶持實體經濟過冬。持續(xù)開展“千名干部進千企”活動。支持舉辦優(yōu)勢產業(yè)產品展覽會。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進規(guī)企業(yè)100家以上。

突破性發(fā)展現代服務業(yè)。出臺促進現代服務業(yè)發(fā)展政策。加快現代金融業(yè)發(fā)展，實施市域金融工程，積極引進各類金融機構，大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融，構建多樣化金融服務體系。積極對接省長江產業(yè)投資基金，建立“1+n”產業(yè)投資引導基金，引導金融機構加大對重點產業(yè)的支持力度，推動金融與產業(yè)深度融合。深化政銀企合作，引導金融機構對實體經濟不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快實施工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進研發(fā)、設計、現代物流等產業(yè)發(fā)展。支持華中礦產品交易中心、億贊普等平臺做大做強。加快團城山商圈、萬達廣場商圈建設。健全農產品流通規(guī)劃體系，完善農村商貿流通網絡，加快推進電商進農村。以“智慧城市”建設為契機大力發(fā)展信息服務業(yè)，建成全市統(tǒng)一的大數據平臺，力爭在數據集成、行政審批、便民一卡通的應用上實現突破。按照無線城市的要求，實現中心城區(qū)免費wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以工業(yè)遺址開發(fā)建設為依托，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。

居快發(fā)展現代農業(yè)。轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進黃石國家農業(yè)科技園區(qū)建設，建成一批綠色農產品生產基地。大力培育新型農業(yè)經營主體，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，支持家庭農場、農民合作社、種養(yǎng)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省徑農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家、新型經營主體100家以上。大力推進規(guī)?；?、標準化、綠色化生產，新增無公害、綠色、有機品牌5個以上。全面提升農業(yè)機械化水平。大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，繁榮農村經濟。

強力推進產業(yè)鏈招商和項目建設。完善招商引資政策，圍繞我市產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，緊盯世界500強、國內100強等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商、駐點精準招商和專業(yè)機構招商，著力引進一批重大項目，力爭全市新注冊重點項目150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點項目專題推進機制，堅持一月一調度、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大項目實施，加大對上爭取力度，確保固定資產投資完成1600億元。加強園區(qū)平臺建設，推進黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進省徑園區(qū)發(fā)展，加快配套設施建設，增強園區(qū)服務功能和項目承載能力。

居快創(chuàng)新驅動發(fā)展。積極申報國家創(chuàng)新型試點城市。健全產學研合作長效機制，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉化服務和激勵機制，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉化。加大創(chuàng)新鏈建設力度，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合。深入實施知識產權戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體地位，促進知識產權創(chuàng)造運用，力爭發(fā)明專利申請量1100件以上，專利授權量1000件以上。開展全國質量強市示范市創(chuàng)建，加快建設區(qū)域品牌，形成一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。

(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭，加快建設特大城市

全力推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態(tài)館、地質館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設，著力完善新區(qū)功能。按照產城融合思路，建設一批公共服務設施，努力打造設施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

著力提升城市功能。以建設“海綿城市”、“韌性城市”為契機，堅持規(guī)劃、建設、管理三結合，加強城市設計，提倡城市修補，著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網、新港污水處理廠建設，完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網建設。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設，完成城網供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設。新建天然氣管網30公里。開工建設城市軌道交通項目。完成黃石電動汽車充電設施布局專項規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設一批立體停車場。

大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風貌保護規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設施對接、一體建設、同城發(fā)展。支持陽新城東新區(qū)建設，打造市域副中心。推進城鎮(zhèn)群發(fā)展。認真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點工作，推進10個中心鎮(zhèn)和100個中心村建設，完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網建設，確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯運為切入點，積極融入長江經濟帶

居快港口建設。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強與鹽田港集團合作，加速推進黃石新港一、二期工程建設，統(tǒng)籌實施陽新興國、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項目建設，完善運輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依托的多式聯運物流網絡。

居快口岸通關建設。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進綜保區(qū)籌備工作，加強電子口岸建設，積極融入長江流域通關一體化，不斷提高通關效率。加快“國家級出口基地”建設，大力培育電子信息、裝備制造出口產業(yè)集群，不斷提高外貿出口規(guī)模和水平。

居快交通樞紐建設。加快推進黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連接線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運支線、團城山客運樞紐站等項目建設，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯運客運樞紐站前期工作，進一步鞏固黃石交通樞紐地位。

居快臨江產業(yè)布局。建立臨江產業(yè)發(fā)展協作機制，完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目優(yōu)先在臨江布局，抓好寶鋼、新興際華搬遷項目建設，著力打造臨江經濟走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區(qū)域聯動發(fā)展，主動承接長三角、中三角產業(yè)轉移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動力，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

深化要素改革。按供給側結構改革要求，優(yōu)化資源配置，努力提高全要素生產率。加強資本市場卡設，建立“改制、入庫、托管、掛牌、上市”新機制，推動企業(yè)上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機制。提高保險業(yè)對地方經濟發(fā)展的貢獻率。加快信用征信體系建設，努力構建科學準確、覆蓋面廣的信用征信體系，促進我市金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，預防和化解金融風險。深化土地和礦產資源利用改革，完善礦業(yè)投融資平臺和礦產資源管理機制，調整礦業(yè)開發(fā)布局和結構，提高礦產資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復墾利用試點和增減掛鉤試點。創(chuàng)新人才及人力資源利用機制，加大人才引進力度，加強人才與主導產業(yè)對接，繼續(xù)抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產業(yè)人才扶持計劃”，培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強權力清單、負面清單、責任清單的實施和監(jiān)管。推進“容缺受理、并聯審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革，在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點，實行“一枚公章管審批”。建設全市政務服務“一張網”，打造辦事快捷、管理高效、服務便利的智慧政府平臺，不斷強化制度供給。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制。抓好全國內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點，探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內外貿”、“商旅文”融合發(fā)展新機制，著力打造法治化營商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批市場化、專業(yè)化、網絡化、多元化眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財政管理機制，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，進一步理順市與城區(qū)的事權和支出責任。深化農村綜合配套改革，積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點。大力推進農墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進不動產統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。繼續(xù)深化國企改革。

(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進綠色發(fā)展

抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標任務，完成礦山地質環(huán)境治理重點工程三期任務。堅持打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善空氣質量。落實國務院《水污染防治行動計劃》，加強以長江黃石段、富河、王英水庫為重點的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進以磁湖為重點的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大項目，強力推進大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域污水治理任務，切實改善水環(huán)境質量。實施重金屬污染防治重點工程。支持陽新申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。

強化節(jié)能減排。全面加強重點領域節(jié)能管理，抓好重點能耗企業(yè)能源對標工作，推動重大節(jié)能技術產品規(guī)模化生產和應用，繼續(xù)淘汰一批黃標車，全面落實居住卡筑節(jié)能設計標準。深入推進工程減排、結構減排和管理減排，加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點項目。

統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”。深入實施全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃，加強志愿者隊伍建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保20__年通過省徑初評，力爭通過全國愛衛(wèi)會考核評估。統(tǒng)籌推進“綠滿黃石”行動與森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林16萬畝。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。高標準編制國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，全力推進省徑生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成一批省、市級生態(tài)村。認真做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯合執(zhí)法等機制，提升城市建設管理水平。

居快建設美麗鄉(xiāng)村。加強農田水利薄弱環(huán)節(jié)建設，抓好農村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農村水電改造等重點項目。深入推進新農村建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設施和農村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會、礦博會籌辦工作。統(tǒng)籌推進園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點項目建設，力爭出精品、出亮點。認真組織好八大重點活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉型黃石？靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的，切實增進人民福祉

實施精準扶貧。堅持“四看”標準，加快推進農村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農民增收渠道，全面提高貧困地區(qū)就學、就醫(yī)和社會保障水平。大力推進貧困村通灣通組公路、農村電網、寬帶進村入戶等建設，改善貧困地區(qū)基礎設施條件。加快推進老區(qū)庫區(qū)精準扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設，著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實現全面脫貧。

大力推進棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區(qū)改造的政策機遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協調配套的安置格局，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20__0套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達到80%以上。通過棚改，加大房地產市場去庫存力度。

完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息渠道，根據市場需求加大就業(yè)培訓力度，緩解勞動力供需矛盾和就業(yè)結構性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，引導被征地農民分類有序參加基本養(yǎng)老保險。扎實推進全民醫(yī)保體系建設，做好進城落戶農民參加基本醫(yī)療保險和關系轉移接續(xù)工作，新農合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農合政策范圍內住院費用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險制度，進一步擴大省內異地就醫(yī)即時結算范圍。加強各項社會救助制度銜接，實現農村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農村五類重點對象幫扶，做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務信息化建設，支持民營養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團。促進殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，維護社會公平正義。

協調發(fā)展社會事業(yè)。抓好農村幼兒園設施建設，加快普及學前教育。創(chuàng)建30所標準化學校，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善普通高中經費保障機制，促進高中教育內涵發(fā)展。安排財政專項資金，對留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎勵，推動職業(yè)教育與我市產業(yè)發(fā)展相適應。支持黃石八中建設全國領航學校。支持湖師文理學院新校區(qū)建設。認真實施華新水泥廠舊址文物保護和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業(yè)遺產申報世界文化遺產工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴建，確保市群藝館新館投入使用。建設農村文化禮堂500家，實現全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農村古民居保護。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺建設。落實“健康黃石”全民行動，實現健康管理聯合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強出生人口性別比控制，促進人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第__屆運動會，抓好磁湖水上運動中心、國家登山健身步道等項目建設，舉辦第三屆磁湖戶外運動節(jié)暨全國半程馬拉松邀請賽。

創(chuàng)新社會治理。深入推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設。加強城鄉(xiāng)網格化服務管理，實現全市城鄉(xiāng)網格化建設全覆蓋。推進信訪制度改革，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善第三方化解機制。加快市群眾信訪服務中心建設。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會網絡防控等九張網。加快平安黃石建設，擴大平安社區(qū)(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產法》，持續(xù)抓好打非治違及重點行業(yè)、重點領域專項整治，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。構建屬地管理、分級負責、多級聯動、嚴密高效的食品藥品監(jiān)管體系，扎實推進“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應急救援體系，提高公共安全管理和防災救災減災能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國防后備力量建設，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁”模范城。

與此同時，加快建設“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協提案，加強審計監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進法治政府建設。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處違法違紀案件。加強政府行政效能建設，著力解決慢作為、不作為問題，嚴格執(zhí)行行政問責制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，藍圖已經繪就，奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共黃石市委的堅強領導下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風行的效率意識、迎難而上的擔當精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

黃石20__年政府

第三篇 教師學習政府工作報告心得體會900字

___總理5日上午所作的政府工作報告，在控制物價上漲等十多個方面，回應人民群眾的期待，受到了與會人大代表和政協委員的高度評價。

當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關心的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8％，今年價格上漲的壓力仍然較大。報告承諾，國家將在九個方面采取有力措施，防止價格總水平過快上漲。

報告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。深化衛(wèi)生體制改革已經有了一個初步的方案，報告承諾將向社會公開征求意見。

就業(yè)是民生之本。報告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標。

為圓中低收入群眾的住房夢，報告承諾，今年將采取加快廉租住房建設等四項措施，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。

報告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

推進節(jié)能減排進入關鍵年。報告承諾將在十個方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍”，引起了很多代表共鳴。

讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽，這是報告作出的莊嚴承諾。今年國家采取加快產品質量安全國家標準制定和修訂等措施，來加強產品質量安全工作。

教育是百年大計。報告再次強調優(yōu)先發(fā)展教育，在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

針對群體精神文化需求的高漲，報告明確表示將加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。報告承諾，具有公益性質的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報告首次提出，要“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。

總理的報告，受到了人大代表和政協委員們的高度評價。

“總理的報告太解渴了?！比珖舜蟠?、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對記者說，報告涉及民生的篇幅，超過了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白?！皥蟾嬷杏嘘P民生的內容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實事、辦好事、辦最需要解決的事?！?/p>

第四篇 2024政府發(fā)展全局工作報告12550字

各位代表：

現在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

____年，是全區(qū)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅決貫徹中央宏觀調控政策，全面完成“”計劃，實現經濟社會健康協調發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的__屆四中、五中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，努力實踐“”重要思想，堅持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經濟建設為中心，在推動經濟社會和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績。主要表現在以下七個方面：

(一)國民經濟健康協調發(fā)展

全年完成地區(qū)生產總值274.9億元，同比增長18.1%;完成財政收入74.8億元，同比增長62.9%，其中地方財政收入37.9億元，同比增長45%;完成全社會固定資產投資318.7億元，同比增長53.5%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長13.4%;農民年人均純收入7773元，同比增長9.9%。

工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。年，全區(qū)工業(yè)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好勢頭。完成工業(yè)總產值633.3億元，同比增長20.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產值506.2億元，同比增長22.1%。全年完成工業(yè)利潤26億元，同比增長7.7%。完成工業(yè)固定資產投資92.1億元，同比增長49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進制造業(yè)的行動綱要》，進一步明確了現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)。

第三產業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產業(yè)增加值97.4億元，同比增長22.3%。城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)中有升。全區(qū)社會商品銷售總額達到246.8億元，同比增長20.4%;社會消費品零售總額124.7億元，同比增長27%。房地產市場健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積達到191.7萬平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點，全區(qū)主要旅游景點共接待游客176萬人次，同比增長11.3%，旅游直接收入9172.8萬元，同比增長16.5%。編制完成《區(qū)？年加快發(fā)展現代服務業(yè)的行動綱要》，進一步明確了現代服務業(yè)發(fā)展的目標和任務。此外，金融保險、交通運輸、信息服務等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。

農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快。全年完成農業(yè)總產值39.2億元，同比增長1.6%。農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，全區(qū)糧經比調整為27.7：72.3。農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展，全年農業(yè)產業(yè)化實現產值15.5億元，年內新增農民專業(yè)合作社39家，農業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農業(yè)異地種養(yǎng)領域進一步拓寬，涉及全國18個省、市，面積達到15萬畝，產值達到2.8億元。

對內對外開放水平進一步提高。全年共批準外資項目140個，合同外資9.1億美元，同比增長24.2%。新項目規(guī)模質量提升，總投資1000萬美元以上的項目有25個，合同外資7.58億美元，占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1？11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元，同比增長40.2%。吸引內資繼續(xù)保持較快增長，共吸引內資企業(yè)4648戶，注冊資金82.4億元，其中實體型企業(yè)1340戶，注冊資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產業(yè)導向的項目比重不斷提高，現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產業(yè)這四大重點產業(yè)增速已超過全區(qū)平均增速。

(二)臨港新城開發(fā)建設初見成效

各項基礎設施建設快速推進。圍繞實現“港開、橋通、城用”的目標，臨港新城以基礎設施為主體的固定資產投資步入高速增長期，年初確定的基礎設施項目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點完成。同時，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮(zhèn)加快動遷安置基地建設，保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。

主城區(qū)建設進展順利。一期范圍內主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區(qū)大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營造和功能項目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務中心正式啟用，海事大學、深水港邊防檢查站等項目都已開工建設。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。

開發(fā)成效初步顯現。電氣重型裝備、滬東重機、卡爾碼港口機械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設。中集集裝箱制造等重大項目正式簽約。馬士基、韓進物流、三井造船、中海物流等近30個項目意向簽約，涉及現代物流、物流裝備、港口機械、新材料制造等行業(yè)。

(三)科學發(fā)展能力不斷增強

深入研究全區(qū)功能定位。根據“兩港”開發(fā)的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現歷史演進、現實基礎和未來發(fā)展的有機統(tǒng)一，著眼于和浦東實現聯動發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經濟的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經濟社會效應，決戰(zhàn)臨港新城，塑造海洋，全力打造國際航運中心核心功能區(qū)、現代裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設一個富有海洋經濟與海洋文化特色的現代化海港新城。

科學編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過程中，我們通過深入調查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并初步完成了25個專項規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強調用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，體現“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，突出增強區(qū)域綜合實力這條主線。同時，遵循科學發(fā)展規(guī)律，以“兩港”建設為突破口，推動全區(qū)經濟實現跨越式發(fā)展;以基礎設施建設為重點，進一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境;以社會各項事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強政府社會管理的職能;以關注民生為切入點，促進整個社會和諧安定。

(四)重點開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快

根據全區(qū)產業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點工業(yè)區(qū)的集聚效應，進一步加大招商引資力度，吸引國內外投資向重點產業(yè)集聚。康橋工業(yè)區(qū)積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項目的服務工作，進一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調整，編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，啟動南區(qū)規(guī)劃的編制工作，為工業(yè)區(qū)的進一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度，羅爾斯？羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產。國際醫(yī)學園在全力推進基礎設施建設的同時，強化了園區(qū)的功能開發(fā)。國家火炬計劃醫(yī)療器械產業(yè)基地已獲國家科技部批準，西門子醫(yī)療器械項目正式落戶園區(qū)，二醫(yī)大衛(wèi)校項目建設正在抓緊施工，醫(yī)療器械檢測所、德真會齒科、先聲藥業(yè)等項目先后簽約落戶。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎設施建設和招商引資等方面也有新的發(fā)展。

(五)公共服務功能繼續(xù)改善

基礎設施建設全面推進。進一步加快以道路為重點的基礎設施建設步伐。著力推進大東公路、周祝公路、南團公路、宣黃公路等12條重點道路的建設和改造，啟動機場高速公路等一批道路的技術儲備工作，認真做好軌道交通11號線的前期準備工作。實事工程加快推進。列入市政府兩個“1000萬”工程建設的配套商品房和中低價普通商品房，共開工建設656萬平方米?；菽纤畯S12萬噸擴建工程順利竣工。完成新場古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個村水網和1.1萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設任務。完成8座3.5萬伏變電站的建設。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里，完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農村危橋的新建和改造任務。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設任務，新接入天然氣用戶5000戶。

環(huán)境建設步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用?；就瓿?ldquo;第二輪環(huán)保三年行動計劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林656公頃、經濟林2793公頃，完成22家畜禽場的關閉、搬遷和個畜禽場的綜合整治。

社會事業(yè)取得新進步。深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快建設區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有84個項目獲得立項或獎勵。做好先進制造技術專業(yè)孵化基地建設的前期工作，推動產學研聯盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經費統(tǒng)籌機制，認真實施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術教育和成人教育，全面完成了初中建設工程，進一步促進了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，建設完成30個中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃”，農村合作醫(yī)療投保率不斷提高?；就瓿?ldquo;建設健康城區(qū)三年行動計劃”，積極推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實施社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”試點工作。文化領域相對集中行政處罰權工作全面展開，國家非物質文化遺產保護工作進一步加強，成功舉辦“民族風”--文化藝術節(jié)活動。以加強區(qū)體育中心管理運營為突破口，積極探索體育事業(yè)市場化運作的新模式。以健身苑、點建設為重點，廣泛開展全民健身活動，并成功舉辦區(qū)首屆運動會。認真做好人口規(guī)劃，完善流動人口計劃生育管理機制，落實農村部分家庭計劃生育獎勵扶持制度。積極引進各類人才，切實做好各類專門人才的儲備工作。此外，民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會事業(yè)也有新的發(fā)展。

文明創(chuàng)建進入新階段。以貫徹落實《迎世博文明行動計劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實踐活動。做好加強和改進未成年人思想道德建設工作。繼續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動，完成了首批29個區(qū)域160余個創(chuàng)建項目。社區(qū)文化活動服務中心建設穩(wěn)步推進，建成航頭、大團2個鎮(zhèn)文化活動中心，完成39個村文化活動服務中心建設。

(六)社會管理職能不斷強化

各項改革不斷深化。積極推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調查摸底工作。繼續(xù)加強國有資產管理，逐步建立健全國資經營體制，完成重點園區(qū)的增資擴股工作，進一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結構。繼續(xù)完善土地儲備和投融資機制，不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設財力統(tǒng)籌機制，確保各類建設資金及時足額到位，保證各項工程建設順利進行。積極推進政府機構改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。

促進就業(yè)和社會保障工作取得新進展。繼續(xù)實施“萬人就業(yè)項目”，大力推動非正規(guī)勞動就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬個，完成全年計劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓班316期，參加人數達1.25萬人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)保工作，全區(qū)又有11萬人納入鎮(zhèn)保。以實施社會救助“一口上下”運行機制為重點，進一步完善社會救助工作體系，全區(qū)累計支出各類救助資金4700萬元，救助對象達到14.6萬人次。

城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報批工作，認真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子，努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項措施，促進物業(yè)管理規(guī)范化、市場化建設。全力做好動拆遷工作，嚴格依照有關法律法規(guī)，認真落實動拆遷補償的有關政策，盡力化解動拆遷中的有關矛盾，全年共完成動拆遷1.1萬戶。

努力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹落實《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進一步加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保了社會的穩(wěn)定。

(七)政府自身建設繼續(xù)加強

有序推進依法行政。圍繞建設法治政府的目標，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責任制度，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高了依法行政的水平。

努力轉變政府職能。進一步精簡行政審批事項，行政審批事項由上年的340項減少到266項，實施告知承諾的行政審批事項已達到55項，年檢改革和基本建設審批制度改革都取得了新的進展。嚴格按照法定職權和程序，依法履行各項政府職能，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團體以及社會各界的作用，進一步規(guī)范了科學化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會，編制完成總體預案，著手開展區(qū)域、專項和部門預案的編制工作。加大政府信息公開力度，進一步增強政府門戶網站的在線服務功能，不斷強化政府工作的透明度。認真做好人大代表書面意見和政協委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。

切實加強勤政廉政建設。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，開展了對24個部門和10個行業(yè)的政風行風測評工作。繼續(xù)推進政務、村(組)務、廠務公開，不斷加強基層民主建設。制定《行政過錯責任追究辦法》、《機關作風問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機關作風投訴受理中心，強化對全區(qū)公務員的約束和監(jiān)督，著力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的機關公務員隊伍。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經濟建設和社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向所有關心、支持和參與我區(qū)建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現為：1、區(qū)域經濟綜合實力還不強，有帶動力、起支撐作用的項目還不多;2、隨著基礎設施建設力度的加大，建設資金平衡的矛盾較為突出;3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農民就業(yè)仍面臨很大困難;4、動拆遷總量不斷擴大，難度不斷增加，安置房建設進度嚴重滯后;5、機關工作作風還需要改進，公務員隊伍的整體素質有待進一步提高。為此，我們將全面落實科學發(fā)展觀，進一步增強工作緊迫感和責任感，堅持以經濟建設為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進中的問題。

二、年政府工作的總體要求和主要任務

年是實施“”規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設社會主義和諧社會的重要一年，也是洋山國際深水港建設實現“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對于深化改革、加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式，保持經濟社會平穩(wěn)協調較快發(fā)展，實現“”良好開局，具有十分重要的意義。

年政府工作的總體要求是：認真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“北聯浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢，以增強區(qū)域綜合實力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，繼續(xù)保持全區(qū)經濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭，加快推進全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構建“海洋”的基礎，為“”開好局、起好步。

年我區(qū)主要經濟指標預期為：

--地區(qū)生產總值同比增長18%以上;

--財政收入增長20%左右，其中地方財政收入增長20%以上;

--工業(yè)總產值增長20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值增長25%左右;

--固定資產投資增長25%左右;

--合同外資增長27%左右，其中臨港地區(qū)2億美元;實際到位資金增長25%左右;

--農民年人均純收入增長8%以上;

--新增就業(yè)崗位2.6萬個。

做好年的工作，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個方面工作：

(一)不斷優(yōu)化產業(yè)結構，加快轉變經濟增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力

加快功能定位的優(yōu)化調整。區(qū)委一屆七次全會已經明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產業(yè)發(fā)展將以海上交通運輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點，必須盡快開展對這些產業(yè)的規(guī)劃研究，努力構建“海洋”。

積極推進產業(yè)園區(qū)建設。根據全區(qū)產業(yè)發(fā)展布局，要重點推進康橋工業(yè)區(qū)擴區(qū)建設以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國際醫(yī)學園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點開發(fā)區(qū)的基礎設施建設，有重點、有選擇地吸引一批重大項目落戶園區(qū)，進一步提升重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項目的建設，通過大項目的帶動，力爭再吸引一批大項目落戶，推動全區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。要以現代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產業(yè)這4大產業(yè)為重點，加快在建項目的建設和大項目的引進，努力擴大產業(yè)規(guī)模，為形成產業(yè)鏈打下良好的基礎。要繼續(xù)以園區(qū)建設為平臺，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產業(yè)基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補償機制，鼓勵適合產業(yè)定位的項目進入相應的功能板塊，促使產業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進制造業(yè)的重要基地。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設，加快發(fā)展以現代物流業(yè)、房地產業(yè)、現代商貿業(yè)、旅游業(yè)為重點的現代服務業(yè)。要精心編制現代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設的步伐，適應我區(qū)人口快速導入的新形勢。要進一步規(guī)范房地產開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進本區(qū)房地產業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設現代服務業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿中心，進一步加快引進國內外知名商貿企業(yè)，帶動傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級。要充分利用“港、橋、城”以及野生動物園等新老景點，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農家樂等節(jié)慶和休閑活動，不斷豐富旅游的項目和內容，努力提升旅游業(yè)的經濟效益和社會影響。

全力推進農業(yè)現代化。要加快實施科技強農戰(zhàn)略，大力推進科技成果轉化和新技術的應用，深入開展專業(yè)農民技能培訓和科技入戶工程，增強科技在農民增收中的核心作用。要加大農民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，進一步提高農業(yè)組織化、產業(yè)化水平。要繼續(xù)實施農業(yè)異地經營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地，拓寬失地農民就業(yè)渠道。要重點建設3萬畝設施糧田和3000畝設施菜地，啟動農產品國際物流與交易基地項目，不斷加快農田水利建設，努力構建種源農業(yè)、裝備農業(yè)、標準農業(yè)的發(fā)展平臺。要以現代農業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善大團、老港農業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極實施都市型現代農業(yè)先行區(qū)試點，穩(wěn)步推進農業(yè)綜合改革和“三個集中”，為全力打造“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎。

加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產業(yè)布局、發(fā)展導向，積極引進海內外資金、先進技術和管理經驗，實施外延擴張與內涵挖潛并舉的策略，實現互利共贏，推動區(qū)域經濟健康發(fā)展。要加大對外推介力度，充分利用各種媒體，擴大的對外影響力。繼續(xù)在境內外舉辦各類專業(yè)招商活動，拓寬項目信息渠道，加大專業(yè)招商力度，努力形成產業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產業(yè)鏈。要有針對性地開展對外招商，把引進內外資與優(yōu)化產業(yè)結構、提高創(chuàng)新能力相結合，加快發(fā)展“總部經濟”。同時，進一步在現代服務業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域加大利用內外資力度。要加強對引進項目的評估，建立和完善項目評估機制，嚴格項目用地管理，不斷提高招商項目的質量和水平。要加大對現有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經濟增長點，引導和鼓勵現有企業(yè)技術改造、增資擴股。要大力加強招商隊伍的建設，完善“一門式”服務機制，努力降低商務成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。

(二)充分發(fā)揮主導主體作用，繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港，推動臨港新城開發(fā)建設上新臺階

大力推進臨港新城基礎設施建設。按照時間節(jié)點要求，推進主城區(qū)一期、產業(yè)區(qū)一期、閔聯臨港產業(yè)區(qū)、海事大學等重點項目的建設。啟動兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構筑和完善基礎設施體系。加快主城區(qū)建設，全面推進中國航海博物館、行政中心、水產大學等重大功能性項目的建設，盡快形成主城區(qū)全方位服務深水港和保稅港的能力。

加快臨港新城重點產業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關運作等重大契機，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實現優(yōu)勢互補、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強與跨國公司和國內外知名企業(yè)的溝通聯系，加大意向性項目跟蹤力度，促使項目早日簽約和落地。

著力加強臨港新城社會事業(yè)管理。根據臨港新城邊建設、邊運行的開發(fā)特點，建管并舉，注重做好建成區(qū)的運行管理工作。主動加強和市有關部門協作，做好主城區(qū)、產業(yè)區(qū)新建道路等公共設施的管理維護工作。

(三)繼續(xù)加大基礎設施建設力度，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進程

加快基礎設施建設。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理，繼續(xù)加大違法建設整治力度，保證每項規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關部門做好浦東鐵路、浦東國際機場二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項目的建設，進一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動機場高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設任務。要全面完成新場古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程，實施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網建設，重點推進大治河沿線管網的建設和保護。要完成45個村的水網改造，完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農村危橋的改造。另外，還要加快推進一批與人民生活密切相關的實事工程的建設。

加快城鎮(zhèn)體系建設步伐。根據我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結構框架，結合發(fā)展的實際情況，加快建設以臨港新城為核心，包括新市鎮(zhèn)、中心村在內的三級城鎮(zhèn)體系，進一步細化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局，明確發(fā)展重點，集中力量打造特色城鎮(zhèn)。

做好環(huán)境和生態(tài)保護工作。全面啟動“第三輪環(huán)保三年行動計劃”，加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設。要加強土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設的力度，逐步完善綠化養(yǎng)護管理的長效機制。要重點抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進城鎮(zhèn)污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態(tài)護坡建設和水系綜合治理。針對我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點、難點問題，要全面開展建設健康城區(qū)“人人動手、清潔家園”活動，堅持政府組織和群眾參與相結合，通過集中整治活動，爭取用2？3年時間，顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。

完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子，通過建立完善相應管理機構，不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達標區(qū)域為抓手，鞏固14條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理質量。

(四)規(guī)范經濟主體行為，加快體制機制創(chuàng)新，進一步深化各項改革

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手，進一步調整優(yōu)化國有、集體經濟結構和布局。年內基本完成經營類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時，要進一步規(guī)范已改制企業(yè)的運作，努力提高轉制的質量。要結合我區(qū)產業(yè)結構調整，大力整合國有資本，努力培育大企業(yè)集團。

加強國有集體資產監(jiān)管。要進一步加大國有資本有效監(jiān)管力度，繼續(xù)加強產權轉讓監(jiān)管，增強產權轉讓的透明度和公正度。要積極推行財務總監(jiān)委派制，發(fā)揮對國有資本的財務監(jiān)管職能。要進一步規(guī)范“非轉經”資產管理，通過加強對公建配套項目的集中管理，加強國資營運能力，不斷探索實施國有資本投資運作新模式。要不斷強化農村集體資產管理，探索村級集體經濟組織的股份制改革，進一步做好撤制村組資產的處置工作，切實維護失地農民權益。

進一步規(guī)范市場經濟秩序。要繼續(xù)加強建設工程的招投標工作，進一步規(guī)范土地出讓方式。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，嚴厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產品，切實維護經濟秩序和社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進維權體系建設，強化消費者權益保護工作，健全執(zhí)法部門協作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權、行業(yè)協會自律、社會各方監(jiān)督的聯動網絡，對嚴重危及消費安全的違法行為做到快速反應、依法處置。

大力發(fā)展民營經濟。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營企業(yè)服務的創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對市場前景好、技術能級高的民營企業(yè)的扶持力度，促進全區(qū)民營經濟快速健康發(fā)展。

(五)大力發(fā)展社會各項事業(yè)，加強精神文明建設，實現經濟社會協調發(fā)展

加快科技創(chuàng)新體系建設。要以臨港科技示范區(qū)、先進制造技術專業(yè)孵化基地等為依托，著力構建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內高校資源，推進校區(qū)、園區(qū)聯合，建立產學研聯合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運行機制。要通過政策引導、資金扶持，努力培育一批具有較強競爭力和擁有自主知識產權的科技型企業(yè)。

全面推進教育改革與發(fā)展。要大力推進素質教育，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。推動教育均衡發(fā)展，不斷加強義務教育和高中建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展學前教育。加大教育資源整合力度，積極推進教育聯合體的建立，加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學校等校舍建設，同時，繼續(xù)嚴格實施教育設施公建配套工作。

加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系，做好重大傳染病的預防、控制工作。要加快推進“三醫(yī)聯動”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設，進一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設方案，力爭盡早啟動。要進一步完善農村合作醫(yī)療制度，提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，進一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區(qū)文化藝術中心的綜合效益，同時新建改建一批鎮(zhèn)文化活動中心。進一步繁榮文化市場，加大文化市場執(zhí)法力度，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極整合體育設施資源，進一步完善公共體育設施，大力開展全民健身運動。要加快各類人才的引進和儲備，努力構筑人才高地。要進一步加強人口問題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調控提供科學依據。探索流動人口全員管理新模式，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質，優(yōu)化人口結構。

切實加強精神文明建設。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學習教育活動為抓手，大力推進以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，整體推進全區(qū)精神文明建設。在全面完成村文化活動服務中心建設三年計劃的基礎上，重點加強鎮(zhèn)和居委會社區(qū)文化活動服務中心的建設。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團在精神文明建設中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育，教育和引導全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習，養(yǎng)成良好的行為習慣。要積極打造“誠信”，通過深入開展“誠信企業(yè)(商店)、誠信產品、誠信職工”創(chuàng)建評選活動，為打造經濟誠信、行業(yè)誠信和社會誠信營造良好的社會環(huán)境。

(六)優(yōu)化社會環(huán)境秩序，切實維護社會安定團結，大力構建社會主義和諧社會

積極開展促進就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬個。要不斷健全和完善農村勞動力職業(yè)技能培訓政策扶持機制，鼓勵和扶持本地農村勞動力、征地戶籍帶轉人員通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)保工作，妥善解決失地農民的社會保障。要不斷完善社會救助幫困體系，繼續(xù)實施社會救助“一口上下”運行機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級社會救助機構，積極營造幫困救助的良好社會氛圍。切實做好“應保盡保、分類施保”的工作，確保貧困家庭按標準享受最低生活保障。積極推動政府扶貧與社會救助相結合，充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動。

健全突發(fā)公共事件應急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應急處置預案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。要不斷完善生產、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長效監(jiān)管機制，提高應急搶險能力，為經濟社會持續(xù)協調發(fā)展創(chuàng)造一個安全的社會環(huán)境。

全力維護社會穩(wěn)定。要以基層基礎為重點，全力構建具有特點的治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。要認真做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，積極預防和有效化解各種社會矛盾。要進一步加強基層民主政治和社區(qū)建設，抓好村(居)委會換屆選舉的指導工作，繼續(xù)推進村(組)務公開和民主管理。

依法推進動拆遷工作。要積極配合市有關部門做好浦東國際機場和臨港新城等重點開發(fā)地區(qū)的動拆遷工作，確保重點工程建設按時間節(jié)點有序推進。要認真做好動遷房建設基地征地等前期工作，加快動遷房建設，妥善安置動遷居民。要完善落實動遷補償的有關政策，嚴格執(zhí)行動拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報和監(jiān)管等5項工作制度，確保動拆遷公開公正、透明規(guī)范。

(七)切實轉變政府職能，努力提高公務員隊伍的整體素質，加快建設服務型政府

加快政府職能轉變。在繼續(xù)加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、管辦分離，把不應該由政府管的事情交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構，把工作著力點更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設上。

全面推進依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進依法行政，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，改進審批方式，不斷提高行政效能。進一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。

完善政府工作機制。完善科學、民主的決策機制，不斷提高決策的科學化、民主化水平。完善責任與權力相統(tǒng)一的執(zhí)行機制，健全政府工作責任制，建立健全問責制和責任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機制，重點是完善重大規(guī)劃、項目、政策的后評估機制。

加強政風建設。弘揚求真務實精神，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持執(zhí)政為民、從嚴治政，當好人民公仆。要精簡會議、文件，把更多的時間和精力用于深入基層，開展調查研究。結合《公務員法》的實施，加強機關作風建設，制訂和實施《加強機關作風建設三年行動計劃》，通過加強教育培訓、監(jiān)督檢查、考核獎懲等措施，切實改進機關工作作風，增強服務意識，提高服務能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。

各位代表，“”建設已經拉開序幕，新的發(fā)展目標已經確定，我們要以“”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實市委、市政府以及區(qū)委的工作部署，以“洋山精神”為動力，正確把握和判斷當前形勢，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強機遇意識，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)美好未來而努力奮斗。

第五篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年政府工作報告11300字

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長___各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧__年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領導下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__大、__大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進三個文明建設，實現了全鎮(zhèn)經濟快速、健康、協調發(fā)展和社會全面進步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會議確定的各項目標任務。

——園區(qū)經濟從無到有，工業(yè)經濟跨越發(fā)展。堅持把工業(yè)經濟建設作為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的龍頭，從__年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經濟跨越發(fā)展的基礎。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達到112家，總投資達28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經濟實力得到明顯提升。__年，全鎮(zhèn)實現財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%;完成地方生產總值84.38億元，完成社會固定資產投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產業(yè)全面開花的同時，突出引進工業(yè)項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經濟效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆?、擴建項目為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展注入了后勁。針對__鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現狀，從__年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，擴張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結構進一步優(yōu)化，恩貝、通達、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。__年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達21.5億元，實現了民營經濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業(yè)由__年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由__年的2家達到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計投入資金1.2億元，建設鎮(zhèn)內道路12條，25公里，鋪設地下管網8公里，并投資600萬元進行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數達到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個擴大到21個，實現了城鎮(zhèn)建設工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了__農貿市場，完成了商業(yè)步行街及商貿樓建設;投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經開業(yè);投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設初見成效，新建水庫6座;投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經完工，初步構筑起了“四環(huán)三網一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時，深入開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設備，鋪設村內排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農村建設穩(wěn)步推進。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農民收入，改善群眾生產生活環(huán)境，不斷加快新農村建設步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農業(yè)產業(yè)結構調整取得新突破。近五年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標準花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬元開發(fā)建設了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經結束。引進了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。全鎮(zhèn)39個村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個，村內道路硬化率達到了98%，綠化、亮化率分別達到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬元的八里河村公寓樓群已經投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設，全鎮(zhèn)共新增樓房戶__余戶。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來，累計投入資金500多萬元用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助;累計發(fā)放救濟扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益?？偼顿Y630萬元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應急警務中心已經投入使用;投資570萬元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進了現代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數達到50人，獲得了省一級敬老院榮譽稱號;投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資200萬元新建衛(wèi)生服務站10個;深入開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭得到解決，基本實現了農村青壯年勞動力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶達到1800余家，從業(yè)人員__0余人。農民人均純收入達到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計劃生育、群團等工作都取得了新突破，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。

——社會秩序平安穩(wěn)定，三個文明整體推進。始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進“平安__”建設，深化社會治安綜合治理體系，努力建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。累計投入資金300余萬元，技防設施建設不斷加強。每年都組織開展一次為期一個月的機關干部駐村蹲點活動，積極化解農村各類矛盾。建立健全了“平安__”建設和矛盾糾紛排查調處工作機制，注重穩(wěn)定工作網絡建設，配齊配強綜治力量，實行“綜治、信訪、司法、調解”四位一體工作機制。狠抓信訪工作，及時排查調處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪率逐年降低。深入開展嚴打集中整治活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，認真開展了農村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護了農村穩(wěn)定。

扎實開展“百日安全生產會戰(zhàn)”活動，五年來全鎮(zhèn)沒有出現大的安全生產事故，有效地維護了當前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?；鶎咏M織建設不斷加強，扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點鎮(zhèn)。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了__鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園__美名揚》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的__精神。堅持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質明顯提高。充分利用黨委中心組學習，周一例會及各種會議等載體，深入開展“保持共產黨員先進性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動，切實加強了機關干部、黨員干部、農村干部三支干部隊伍的作風建設，廣大黨員干部的工作作風得到明顯改進，宗旨觀念、大局意識進一步增強，維護和發(fā)揚了__“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮(zhèn)風民風。

五年來，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進單位、市社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設先進單位、市黨風廉政建設先進單位、市雙基工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經濟強鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級以上榮譽稱號16項！各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經濟實力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委領導的結果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結果。

在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬__人民，以及所有關心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了__鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的嶄新局面，夯實了新一輪跨越騰飛的堅實基礎;五年的團結奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，形成了人心思上、人心思進的良好風氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們抓住了機遇，經受了考驗，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經驗，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動發(fā)展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經濟發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結果，是學習先進地區(qū)經驗，主動推進經濟社會發(fā)展的結果。

第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺，是經濟發(fā)展的必由之路。五年來，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個工業(yè)園區(qū)，引進了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的龍頭，為今后__的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點，我們在發(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強作風建設，塑造一流隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設以保持其蓬勃朝氣，抓素質建設以保持其昂揚銳氣，抓作風建設以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉變工作體制，提高工作效率，是實現發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進，不斷完善，一切圍著項目轉，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣__的發(fā)展才有優(yōu)勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。

實踐證明，招商引資是實現鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的必然選擇。五年來，我們先后引進外來資金30多億元，招商引資成為拉動我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開闊;工業(yè)經濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業(yè);企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術型企業(yè)少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。今后五年及__年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當好對接排頭兵，確保“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現。

主要經濟指標安排是：到2024年，工農業(yè)生產總值達到200億元，確保實現財政總收入2.6億元，地方財政收入1億元;確保規(guī)模以上企業(yè)達到100家;農民人均純收入達到1.2萬元;城區(qū)建成面積達到20平方公里;駐地居民數達到3萬人。各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)加快推進現代化進程，全面建設小康社會，實現經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經濟全球化、區(qū)域經濟一體化勢不可擋，國際國內資本大轉移、資源產業(yè)大整合加速推進，為我們擴大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間;著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機遇;立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢突出，產業(yè)集群優(yōu)化日益凸現，基礎設施不斷完善，發(fā)展承載力進一步增強，已經具備了又好又快發(fā)展的良好條件。

__年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移的實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動”六大戰(zhàn)略，突出“社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬工程、新農村建設”六大重點，全力打造富強__、實力__、民本__、和諧__、生態(tài)__、文明__、平安__、法制__，為推進“四環(huán)三網一水系”建設，實現“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，建設“精而強、富而美”的新__而努力奮斗。__年的主要經濟指標安排是：工農業(yè)生產總值突破100億元，增長24%;財政總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%;農民人均純收入突破7000元，增加440元;人口自然增長率控制在6‰以下。

同時，重點抓好以下十二件實事：1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程;2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;3、開工建設總投資__萬元的中心小學項目;4、在鎮(zhèn)駐地建設1—2個居民公園;5、投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設及新農村建設，推進村民向居民轉化的進程;6、投資300萬元加快潴龍河水系建設;7、投資200萬元完成十里花卉一條街的配套建設;8、投資200萬元完善配套新農村合作醫(yī)療體系建設;9、啟動李營村的整體搬遷工程;10、設立專項資金200萬元，用于弱勢群體的救助及農村文化事業(yè)的建設;11、完成計生辦的整體搬遷工程;12、投資200萬元完成東線排水管網等基礎設施建設。為確保上述任務目標及實事的完成，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴張經濟總量，建設富強__堅定不移的實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構筑結構合理、主導產業(yè)突出、核心競爭力強、運行質量高的產業(yè)結構新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產業(yè)，增強我鎮(zhèn)經濟整體實力。把園區(qū)建設作為推進城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進一步加大對三個園區(qū)的基礎設施建設投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程;投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;投資200萬元完成東線排水管網等基礎設施建設。積極對接縣經濟開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)的承載力、吸納力，提升園區(qū)的水平和檔次，使園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機。擇優(yōu)扶強，培植壯大骨干企業(yè)群體。對規(guī)模以上企業(yè)實行梯隊化管理，形成梯次發(fā)展。重點抓好投資2億元的恩貝科技園和生態(tài)園建設項目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產達產，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產15萬噸聚氯乙烯項目，積極培育扶持通達公司投資3000萬元的擴建項目、豪盛集團投資__萬元的竹纖維、竹碳纖維等生產項目、亨通集團投資3000萬元的軋鋼項目等，力爭__年規(guī)模企業(yè)總數達到46家，進一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭銷售收入過10億元的企業(yè)達到2家，過億元的企業(yè)達到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山;既有一定科技含量，又有一定知名度的__企業(yè)群。力爭全年完成社會固定資產投入15億元，實施百萬工程70個。

二、堅定不移地實施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對外開放水平，建設實力__按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯網等媒體，進一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎設施建設投入力度，特別是要加強交通、通訊、供電、供排水等公用設施建設，完善服務功能，提高聚集效應，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風，引導部門單位寓管理于服務之中，促使項目落地生根、開花結果。對于引進來的項目，切實加強培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴大生產規(guī)模。著力引進和建設一批產業(yè)關聯度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產業(yè)鏈配套項目，實現由招商引資向招商選資的轉變。瞄準“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進項目投資規(guī)模、科技含量、產業(yè)影響力上實現新突破，進一步提升招商引資工作的質量和水平。力爭__年實現招商引資12億元。

三、堅定不移地實施三產活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展活力，增加農民收入，建設民本__堅持以人為本，建設“民本__”。充分釋放民營經濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達物流、金匯物流、萬通物流、__商貿樓等龍頭企業(yè)，帶動我鎮(zhèn)第三產業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產招商，同時積極鼓勵我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項產業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、__農貿市場、商貿樓的配套設施建設，并以此帶動全鎮(zhèn)服務業(yè)的發(fā)展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現代運輸物流基地建設。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設的要求，加快建設高效、快速、銜接順暢的物流服務體系，提升產業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們日益豐富的消費需求。

進一步完善服務設施，健全服務功能，擴大服務范圍，讓第三產業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產業(yè)的比重和水平，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村餐飲、運輸、物流等非農產業(yè)，帶動農村二、三產業(yè)發(fā)展，不斷提高農村城鎮(zhèn)化水平。引導農村勞動力多渠道就業(yè)，實現勞動力就地轉移和向城鎮(zhèn)轉移兩條途徑的有機結合，確保農民人均純收入突破7000元。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學、保等農村公共事業(yè)發(fā)展，促進公共服務向農村延伸，構筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟，病有所醫(yī)，困有所幫，學有所助”的社會保障體系。扎實做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率和生活質量。投資200萬元完善配套新農村合作醫(yī)療體系建設。繼續(xù)開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，設立專項資金200萬元，用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助及農村文化事業(yè)的建設。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯、團委等工作，服務民生，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建設和諧__堅持持續(xù)加大基礎設施建設投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的承載力、支撐力和吸納力。本著園區(qū)建設與城區(qū)建設齊頭并進的原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局上形成新特色，堅持規(guī)劃，嚴格標準，把駐地做大做亮做美，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。按照“四環(huán)三網一水系”的建設目標，繼續(xù)加大投入力度，加快建設步伐，投資300萬元加快潴龍河水系建設，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設1—2個居民公園，全力打造現代化生態(tài)園林型新__。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷完善八里河、喬家等21個中心村建設，聚集人流、物流、信息流，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。同時，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，強化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動，加大對環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、主要景觀等的整治力度。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設，以鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治為總抓手，扎實有效的推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。把鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治與建設生態(tài)園林型城鎮(zhèn)相結合，抓住關鍵，全面突破。加快鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學化建設，實現鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點景觀沿線、標志性區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的臟、亂、差問題，實現“水清、地綠、天藍、城美”，切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、堅定不移地實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)__深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須大力實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。結合我鎮(zhèn)產業(yè)結構特點，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等重點行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，突出重點用能企業(yè)節(jié)能減排，積極推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術，支持發(fā)展一批資源消耗低、產出效益高、環(huán)境污染少的項目。鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術和設備，開源節(jié)流、提高資源利用效率。堅持用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，開發(fā)新產品和新工藝，實現產品升級和結構優(yōu)化，不斷拉長產業(yè)鏈，增強企業(yè)的市場競爭力。

六、堅定不移地實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出新農村建設，建設文明__按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅持以農民增收為目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以農村環(huán)境整治為重點，全面推進新農村建設。一是繼續(xù)抓好新農村建設規(guī)劃，堅持“以人為本，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，整合有利發(fā)展的各種資源，完成村莊規(guī)劃12個。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調動民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎上，力爭再引進2家投資過百萬元的園藝項目。投資200萬元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設施建設。三是進一步推進農業(yè)產業(yè)結構調整，圍繞農業(yè)產業(yè)特色化，特色產業(yè)規(guī)?；?，著力培育花卉種植，畜牧養(yǎng)殖、經濟林網等基地建設。四是加大農村基礎設施建設投入，重點實施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)和工業(yè)小區(qū)三區(qū)分離，全面改善群眾生產、生活環(huán)境。

總投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設及新農村建設，推進村民向居民轉化的進程。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，大力推進基層民主政治建設。加強精神文明建設和農村文化建設，通過遠程教育網絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的__精神，提高廣大人民群眾的整體素質。大力推進科技創(chuàng)新，是__鎮(zhèn)加快跨入全國千強鎮(zhèn)進程的動力所在，是全力打造文明__的戰(zhàn)略舉措。推進科技創(chuàng)新，首先要營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉化能力。叫響“__制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創(chuàng)新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進素質教育，提高教育質量。加大對教育的投資力度，開工建設總投資__萬元的中心小學項目，改善教育環(huán)境。

七、堅定不移地抓好社會穩(wěn)定和安全生產，建設平安__和法制__切實抓好“五五”普法工作，進一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法效率，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協調，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調處機制，完善三級排查調處工作網絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類矛盾糾紛的調處成功率要達到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發(fā)揮110、鎮(zhèn)治安聯防隊和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監(jiān)控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區(qū)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產專項治理活動，加大對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。切實加強政府自身建設貫徹落實科學發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅持學以增智，學以促干，努力建設學習型政府。認真學習和深刻領會__大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現代經濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發(fā)展的能力。堅持理論聯系實際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務實、創(chuàng)新、進取的良好精神狀態(tài)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設服務型政府。大力推行政務公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協調、透明的行政管理體制。強化為民服務宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創(chuàng)新，運轉高效，努力建設高效型政府。時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，進一步轉變思想作風、領導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調動廣大機關干部的工作積極性，把好作風體現到實際工作上來，把高效率落實到經濟發(fā)展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設廉潔型政府。深入開展反腐__工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。著力健全各項規(guī)章制度，確保權力在陽光下運行，努力從源頭上預__敗。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節(jié)約之風，建設廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，__的今天，已展現出蓬勃生機;__的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結實干，為建設“精而強，富而美”的新__，為“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現而努力奮斗.

第六篇 2024李克強政府工作報告要點快讀精神學習心得體會1250字

十二屆全國人大三次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。______、___、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。___代表國務院向大會作政府工作報告。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席張德江主持大會。下面藤影荷聲帶領大家看看___總理所做政府工作報告有哪些熱點。

2024年國內生產總值增長7.4%

國務院總理___5日在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

經濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增

國務院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，我們深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。

財政用于民生的比例達到70%以上

國務院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，織密織牢民生保障網，增進人民福祉。財政用于民生的比例達到70%以上。心得體會城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。

___提出今年經濟社會發(fā)展主要預期目標

國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

___：大道至簡，有權不可任性

各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

___：把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，工作總結推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡。

今年再減少農村貧困人口1000萬人以上

國務院總理___5日作政府工作報告時說，要加快推進農業(yè)現代化。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

環(huán)境污染要鐵腕治理

___：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

讓每個人都有機會通過教育改變自身命運

___：“為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運?！薄袄^續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。管理范文網建設世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。”

___：向代表委員和全國人民致以元宵節(jié)問候

國務院總理___5日作政府工作報告時說：今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康

第七篇 第十屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告15450字

政府工作報告--2024年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上

國務院總理 ___

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現良好開局的一年，國民經濟和社會發(fā)展取得重大成就。

--經濟平穩(wěn)快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續(xù)四年達到或略高于10%，沒有出現明顯通貨膨脹。

--社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍紕?chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設得到加強，文化、體育事業(yè)進一步繁榮。

--人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。

一年來的主要工作是：

（一）加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率；加強財政、稅收對經濟運行的調節(jié)；加強新上項目市場準入審核和監(jiān)督檢查；加強房地產市場調控和監(jiān)管，著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。

（二）加大“三農”工作力度。穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內取消了農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，終結了延續(xù)2600多年農民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業(yè)生產資料綜合補貼政策，繼續(xù)對重點地區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉(xiāng)和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩(wěn)步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續(xù)三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用戶，農民的生產生活條件繼續(xù)改善。農村扶貧開發(fā)工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定并實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強就業(yè)培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。

更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標責任制。積極推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能工作，開展循環(huán)經濟試點，加強三峽庫區(qū)、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區(qū)域水污染防治工作，實施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點工程。連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動。扎實推進生態(tài)保護和建設。整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。

繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)扎實推進，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開，促進中部地區(qū)崛起的政策開始實施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績。

（四）積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩(wěn)步進行。國有經濟布局調整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產監(jiān)管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強；保險業(yè)改革深入推進；外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續(xù)完善。公務員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進行。整頓和規(guī)范市場秩序工作深入開展。

調整對外貿易結構。完善出口退稅、關稅和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口；積極增加進口。優(yōu)化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業(yè)對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業(yè)對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規(guī)政策。

推進科技創(chuàng)新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實施，并制定了相關專項規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續(xù)啟動。高性能計算機、超級優(yōu)質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創(chuàng)新能力增強。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續(xù)推進。文化體制改革進一步深化，文化產業(yè)加快發(fā)展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續(xù)加強。

（六）努力做好就業(yè)和社會保障工作。進一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓工作，開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。2024年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。

（七）繼續(xù)加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大常委會提請審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規(guī)。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩(wěn)步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創(chuàng)建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對臺和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。

總結我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實現現代化的宏偉目標。

我們取得的成就，是以胡錦濤同志為___的___統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全國廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經濟結構矛盾突出。一二三產業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費關系不協調。農業(yè)基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收難度加大。固定資產投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低；公務消費不規(guī)范，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

二、2024年工作總體部署

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；物價總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業(yè)、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由于國內外經濟環(huán)境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發(fā)展觀，把工作重點放到優(yōu)化結構、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發(fā)展。

實現今年經濟社會發(fā)展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實政策。穩(wěn)定，就是保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執(zhí)行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規(guī)模，在優(yōu)化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟杠桿、法律手段引導和規(guī)范經濟行為。正確處理中央和地方的關系，充分發(fā)揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發(fā)展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構筑落實科學發(fā)展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、促進經濟又好又快發(fā)展

通觀全局，今年經濟發(fā)展要著重抓好以下幾個方面：

（一）堅持加強和改善宏觀調控

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優(yōu)化信貸結構，引導銀行加大對“三農”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持；繼續(xù)控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調整投資和消費的關系。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業(yè)工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執(zhí)行情況，普遍進行一次檢查。繼續(xù)落實公務員工資制度改革、規(guī)范公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環(huán)境和條件。完善消費政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產投資適度增長，著力優(yōu)化投資結構，提高投資效益。繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業(yè)情況，適當提高并嚴格執(zhí)行建設項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規(guī)模。加強關系經濟社會全局和長遠發(fā)展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業(yè)農村、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。

房地產業(yè)對發(fā)展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業(yè)應重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規(guī)范經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房價監(jiān)管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產市場秩序，強化房地產市場監(jiān)管，依法懲治房地產開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監(jiān)管切實負起責任。

（二）發(fā)展現代農業(yè)和推進社會主義新農村建設

農業(yè)、農村和農民問題，是關系全面建設小康社會和現代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農”工作，要以加快發(fā)展現代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。要保護好基本農田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結構，著力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調控，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)，維護糧食市場穩(wěn)定。二是切實提高農業(yè)綜合生產能力。加快農業(yè)設施建設，改善農業(yè)技術裝備，加強農業(yè)科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業(yè)防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農村二三產業(yè)，特別是農產品加工業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業(yè)增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發(fā)力度，進一步減少農村貧困人口。五是著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養(yǎng)技術水平和轉移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農民。

推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發(fā)展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發(fā)，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。

（三）大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地

今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面，重點做好以下工作：一是完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設，現有企業(yè)經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落后生產能力。“十一五”期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦；五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產能的力度。三是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業(yè)，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯產等重點節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制。保護和合理開發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術進步。積極推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續(xù)搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認真落實節(jié)能環(huán)保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

節(jié)約集約用地，不僅關系當前經濟社會發(fā)展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。堅決控制建設占地規(guī)模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產開發(fā)、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業(yè)單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業(yè)用地，堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準。四要落實建設用地稅費政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實執(zhí)行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規(guī)定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴肅查處。

要在全社會大力倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產方式和消費模式，讓節(jié)約資源、保護環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（四）加快推進產業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新

堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產業(yè)結構。重點是大力發(fā)展服務業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務等現代服務業(yè)。我國工業(yè)總體規(guī)模已經不小，但產業(yè)層次和技術水平不高，促進工業(yè)由大變強是一項緊迫的任務。要加快發(fā)展高新技術產業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快產能過剩行業(yè)調整。在優(yōu)化產業(yè)結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業(yè)規(guī)劃和政策的引導。

要圍繞建設創(chuàng)新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依托重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優(yōu)勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。抓緊制定并實施國家知識產權戰(zhàn)略，切實加強知識產權保護。繼續(xù)實施全民科學素質行動計劃。

（五）進一步推動區(qū)域協調發(fā)展

堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策，促進區(qū)域協調發(fā)展。認真落實西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，重點是加強基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態(tài)工程。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點是加大產業(yè)結構調整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術產業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點是繼續(xù)加強糧食主產區(qū)生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)。東部地區(qū)，重點是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。

加大國家對欠發(fā)達地區(qū)支持力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口援助，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經濟社會加快發(fā)展，積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。

四、推進社會主義和諧社會建設

社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

（一）加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。

統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實現行生育政策。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村“少生快富”工程實施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。

發(fā)展老齡事業(yè)，積極應對人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經濟社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。推進文化體制改革，完善文化產業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發(fā)展哲學社會科學。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續(xù)建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)，加強城鄉(xiāng)基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

（二）加強就業(yè)和社會保障工作

堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點做好下崗失業(yè)和關閉破產企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，推進退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關系，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。

完善城鄉(xiāng)社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是加強“三農”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區(qū)給予適當補助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續(xù)落實好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。

（三）強化安全生產工作和整頓規(guī)范市場秩序

堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，實現全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實搞好重點行業(yè)和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防范。要依法加強監(jiān)管，嚴肅查處安全生產事故。

堅持標本兼治，深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

（四）推進社會主義民主法制建設

發(fā)展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強社會管理、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強和改善行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。執(zhí)法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監(jiān)督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責。通過加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復議、法律服務和法律援助工作。繼續(xù)推進司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統(tǒng)一和民族復興中的獨特作用。

（五）維護社會安定和諧

要把維護人民群眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發(fā)點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及群眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決群眾反映的問題，堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導干部要深入基層，主動為群眾排憂解難。加強社區(qū)建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

五、深化改革和擴大開放

要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

深化國有企業(yè)改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。推進企業(yè)調整重組，支持有條件的企業(yè)做強做大。二要推進國有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監(jiān)督管理機制，建立適應現代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監(jiān)管體制。建立國有資本經營預算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關系。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)政策性破產工作。推進主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能。

加快推進壟斷行業(yè)改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎設施、金融服務以及社會事業(yè)等領域。完善金融、稅收、技術創(chuàng)新等政策，改進對非公有制企業(yè)的服務。依法保護非公有制企業(yè)合法權益。加強對非公有制企業(yè)的引導和管理，促進企業(yè)依法經營。

推進財稅體制改革?，F在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅，使內外資企業(yè)處于平等競爭地位，時機和條件已經成熟。這項改革涉及制定新的企業(yè)所得稅法，《______企業(yè)所得稅法（草案）》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設，完善財政轉移支付制度，改革預算管理制度，制定全面實施增值稅轉型方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。

加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進中國農業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點進行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農村金融改革。構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系。充分發(fā)揮中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行在農村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農村信用社改革，增強中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能。適當調整和放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策，鼓勵各類資本進入農村金融機構。探索發(fā)展適合農村特點的新型金融組織，加大農村金融產品和服務創(chuàng)新力度，積極解決農村貸款難問題。三要大力發(fā)展資本市場。推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進一步加強市場基礎性制度建設，推進股票、債券發(fā)行制度市場化改革，切實提高上市公司質量，加強市場監(jiān)管。四要深化保險業(yè)改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務水平和防范風險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協調機制，有效防范和化解金融風險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。

發(fā)展對外貿易。通過發(fā)展對外貿易促進經濟發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

做好利用外資工作。注重提高引進外資質量和優(yōu)化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。引導跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產業(yè)政策的領域擴展。大力承接國際服務外包，提高我國服務業(yè)發(fā)展水平。加強對外資并購的引導和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達分解指標的做法。

引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強引導和協調，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務合作。辦好境外經濟貿易合作區(qū)。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進雙邊和區(qū)域自由貿易區(qū)建設。

六、加強政府自身改革和建設

做好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設。幾年來，我們把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則，注重全面履行政府職能，著力加強社會管理和公共服務，建立健全應對突發(fā)公共事件管理體制機制，推進行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進依法行政實施綱要，加強監(jiān)察和審計工作，加大反腐__力度。政府自身改革和建設邁出了重要步伐。

加強政府自身改革和建設，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點；必須堅持從國情出發(fā)，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；必須堅持不斷完善社會主義市場經濟體制，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。我們的目標是，建設一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設一個人民群眾滿意的政府。

當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，規(guī)范行政權力，調整和優(yōu)化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網站建設，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系。

大力加強政風建設。當前一個重要任務，就是要解決一些行政機關存在的嚴重鋪張浪費問題。現在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行，群眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府。

各位代表！

建立鞏固的國防，建設強大的人民軍隊，是社會主義現代化建設的戰(zhàn)略任務。要堅持以___軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、___國防和軍隊建設思想為指導，認真貫徹胡錦濤同志關于軍隊建設的一系列重要論述，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，堅持把思想政治建設放在首位，積極推進中國特色軍事變革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為維護國家安全統(tǒng)一和現代化建設提供堅強有力的保障。積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，不斷提高部隊信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強國防科研和武器裝備建設。推進后勤建設和改革。堅持依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規(guī)化水平。加強人民武裝警察部隊全面建設，完成好執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐斗爭和維護穩(wěn)定任務。深入開展國防教育，完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

各位代表！

我們將繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經濟，改善民生，促進和諧。加強內地與港澳在經貿、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而努力奮斗。

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策。團結廣大臺灣同胞，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，積極擴大兩岸交流與合作，促進直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎上，加強同主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派的對話和交流，爭取早日恢復兩岸對話與談判，努力推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅信，在包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠實現！

各位代表！

一年來，我們統(tǒng)籌國際、國內兩個大局，積極倡導建設和諧世界，推動對外關系全面發(fā)展，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出了新貢獻。

我們提出推動建設和諧世界，符合當今世界發(fā)展潮流和各國人民的共同利益與愿望，體現了中國政府和人民致力于世界和平與進步的堅定信念。建設和諧世界，就是要在政治上平等民主，經濟上互利合作，文化上交流共進，通過國與國之間的友好合作，共同應對全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，實現世界的持久和平與共同繁榮。面對復雜多變的國際形勢，我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地在和平共處五項原則基礎上同世界各國和睦相處，捍衛(wèi)國家的主權、安全和利益，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化營造良好的外部環(huán)境。

我們要大力開展經貿、科技、文化、教育、體育等領域的對外交往與合作，增進同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進步的形象，維護我國公民和法人在海外的合法權益，尊重和依法保護其他國家公民在中國的合法權益。

我們愿與各國人民一道，為推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現代化事業(yè)推向前進！

第八篇 沈河區(qū)人民政府兩基工作年審自查報告3950字

沈河區(qū)人民政府“兩基”工作年審自查報告

市教育督導室：

沈河區(qū)現有中小學校50所，其中，高中8所（完全中學3所、獨立高中4所、民辦公助高中1所）；初中11所（公辦初中9所、民辦公助初中2所）；小學28所；九年一貫制學校1所；特殊教育學校2所。在校學生61，758人，其中，小學31，580人，初中19，286人，高中10，652人，特殊教育學生240人。在職教職工5，579人，其中，小學2，557人，中學2，661人，直屬單位277人，特殊教育84人。一線專任教師4，352人。全區(qū)中小學教師學歷全部達到法定標準。

現有托幼園所117處，其中街辦園所13處，駐區(qū)單位園所30處，教育辦園3所，個體家托71處。省、市級幼兒園所15個，其中省級示范園所8所。在園幼兒9，800名，入園率94%。幼兒教師741名。教師專業(yè)達標率98%。

一年來，沈河區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府領導下，認真貫徹執(zhí)行《______義務教育法》、《______教育法》、《______教師法》等有關法律、法規(guī)，深化改革，加強管理，以鞏固和提高“普九”成果、積極實施素質教育、全面推進教育現代化為重點開展工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領導堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，納入了議事日程，對事關全區(qū)教育改革與發(fā)展的重大問題親自過問，定期召開區(qū)委書記、區(qū)長辦公會議專題研究教育工作，加強了對素質教育工作的客觀與具體指導。分管領導經常深入學校現場辦公，聽取教育部門的匯報，認真解決教育工作中存在的實際問題，使全區(qū)教育整體水平有了明顯的提高。

為做好本次迎檢工作，我區(qū)根據沈教督發(fā)[2024]13號文件精神，專門召開了區(qū)長辦公會議，專題研究迎檢工作。及時將會議精神向區(qū)委、區(qū)人大匯報，并責成區(qū)教育局制定出行之有效的工作計劃，在全系統(tǒng)內開展了廣泛深入的自查自糾工作?，F將自查情況報告如下：

一、采取有效措施，鞏固和提高“兩基”工作成果

一年來，我們以切實推進我區(qū)高水平、高質量普及義務教育的工作為重點，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)增加對教育的投入，進一步樹立了教育為本的觀念，著力推進區(qū)域教育現代化工程，努力完善義務教育管理體制，加強教師隊伍的統(tǒng)一管理，積極推進我區(qū)義務教育的均衡、優(yōu)先、協調發(fā)展，為實現科教興區(qū)戰(zhàn)略做出了較大的貢獻。

（一）教育經費預算安排執(zhí)行情況

認真貫徹執(zhí)行《______義務教育法》、《___國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》，采取多種措施，確保教育投入的三個增長。

1、政府對教育撥款情況

2003年，政府財政收入46，191萬元，比上年增長26.44％，政府對教育撥款18，748萬元，比上年增長26.68％。2024年政府財政收入55，420萬元，比2003年增長19.98%，政府對教育撥款預算安排22，498萬元，比2003年增長20%。

2、生均教育事業(yè)費執(zhí)行情況

2003年，小學生均教育事業(yè)費2，233.58元，2024年小學生均教育事業(yè)費2，836.25元，2024年比2003年高27%；2003年初中生均教育事業(yè)費2，113.93元，2024年初中生均教育事業(yè)費3，610.20元，2024年比2003年高71%。

3、生均公用經費執(zhí)行情況

2003年，小學生均公用經費為332.84元，初中為236.30元。

2024年，小學生均公用經費為506.89元，初中生均公用經費為615.64元。

充足的資金保障使全區(qū)教育教學整體水平有了明顯提高，辦學效益有了明顯改善，為城區(qū)人口素質提高奠定了堅實基礎。

（二）組織實施“雙高普九”工作情況

隨著基礎教育改革和發(fā)展及人民群眾對高水平、高質量義務教育需求的不斷提高，“雙高普九”已經客觀地成為現代化建設水平的重要標志，做好“雙高普九”工作也就現實地成為基礎教育的重中之重。近年來，沈河區(qū)在抓“雙高普九”工作實踐中，不斷摸索和總結，提出了“硬件要硬、軟件要實、相互促進、均衡發(fā)展、首批挺進”的基本思路，富有成效地推動了“雙高普九”工作的新局面。

1、推進“雙高普九”的總體戰(zhàn)略

本著“面向未來、優(yōu)先考慮、適度超前、充分保障”的方針，我區(qū)主要采取了“系統(tǒng)規(guī)劃全局，實施整體推進、建立“三導合一”工作體系，實施高效運行、立足“區(qū)情”、“校本”，實施“特色興教”、加強開放交流，實施外腦支持、促進人員流動，實施潛能激活”五個策略。以教育科學發(fā)展觀，把質量當作學校發(fā)展的生命線，積極鼓勵引導校長依法自主辦學，追求學校自身的辦學特色，培養(yǎng)富有特長的學校教師，創(chuàng)建富有特點的學校課程，造就富有個性的學生，最終實現優(yōu)勢互補，整體提升。

2、推進“雙高普九”工作的主要措施

區(qū)委、區(qū)政府領導積極協調有關部門，幫助教育行政部門和學校解決辦學中遇到的困難和問題，為“雙高普九”工作從外延式規(guī)模發(fā)展向內涵式質量發(fā)展轉變提供了有利條件。

一是建立領導及部門責任制度。成立了由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協分管領導為成員的“雙高普九”工作領導小組，小組成員每人包保一所學校，定期聯系，積極幫助解決實際問題。將“雙高普九”工作的各項任務分解到區(qū)內各有關部門和街道辦事處。各相關部門分別從政策、物力、財力等方面，為“雙高普九”提供支持。

二是加強督導，引導推進。重新修訂《沈河區(qū)全面實施素質教育督導評估方案》，并將之作為新一輪督導評估的依據。運用具體指標，引導學校關注管理細節(jié)，進一步規(guī)范辦學行為，全面提高教學質量，推進素質教育。

三是立足現狀，有效解決實際問題。盡管我區(qū)已基本具備雙高普九的達標要求，但我區(qū)仍然積極針對督導檢查中掌握的基礎資料，重點對目前存在的各項薄弱環(huán)節(jié)進行了充實和完善，主要體現在以下幾方面：

首先，加大硬件投入，努力縮短差距。本著整體、優(yōu)質、均衡的原則，結合全區(qū)中小學硬件建設中的一些薄弱環(huán)節(jié)，我區(qū)先后投入資金8，687，000元，緊急配備學生微機1，480臺、教師微機1，289臺；并投入資金100萬元用于改善校校通網絡等，極大的改善了我區(qū)現代化辦學條件。

其次，提供政策傾斜，保證人員配備。針對我區(qū)四所薄弱初中的現狀，我區(qū)制定了《對我區(qū)參與城區(qū)部分初中改革工作學校實行定點幫扶的意見》，建立了區(qū)內校際間定點幫扶制度。滿族中學、九十四中學、九十中學、十八中學分別與八十二中學、育源中學、一六五中學、第七中學建立了一對一的幫扶關系，并定期開展各項教育教學活動。區(qū)教育局定期對學校間開展幫扶工作情況及工作檔案資料進行監(jiān)督檢查，充分保障幫扶工作的順利實施。與此同時，繼續(xù)加強骨干教師的選派和調入，不斷提高學校骨干教師比例。截止到目前，我區(qū)已選派骨干教師28名。被選派教師除保持原關系及待遇不變外，還享受對口支援學校教職工福利待遇，極大提高了教師的工作熱情和積極性。

我區(qū)雙高普九工作得到了上級部門的充分肯定，并于今年11月18日在大連召開的“遼寧省推進普及義務教育‘雙高片’工作暨評估驗收現場培訓會”上作了經驗介紹，收到良好效果。

（三）組織落實課程改革工作及執(zhí)行教學計劃情況

推進課改深度，提升教育質量一直被列為我區(qū)教育工作的重中之重，自2002年我區(qū)全面啟動新一輪基礎教育課程改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視和支持下，此項工作取得了階段性成果。在嚴格執(zhí)行《沈陽市中小學教育教學管理常規(guī)》，做好全區(qū)學校常規(guī)管理工作，對中小學學科及課時的設定、教學進度的安排等方面做出明確要求的基礎上，今年以來，我區(qū)主要通過課改工作會議、課改專題活動周及深入學校的專業(yè)引領等工作方式，教師的教學行為和學生的學習方式已發(fā)生重要變化，課改的深層問題如評價方式改革、校本課程開發(fā)等也取得了不同程度的進展。具體實施情況如下：

1、建立完善有效的管理機制

區(qū)里成立了由主管區(qū)長任組長、教育局局長任副組長的課改領導小組，并下發(fā)了《沈河區(qū)基礎教育課程改革實施方案》。領導小組堅持定期例會制度，及時研究解決課改中出現的主要問題，提供必要的支持和保障。2002年以來，每年投資百萬元實施新一輪課改培訓，其中，2003年又增加投資50多萬元，修建了英特爾未來教育專用教室。

2、形成區(qū)域性課改特色

以校本研修促進課改是我區(qū)課改工作的一個特色。通過下發(fā)《關于加強校本教研，積極推進課程改革的指導意見》、開辟“沈河校長話課改”論壇、組織“教育局局長與校長課改對話”、承辦遼寧省建立校本教研制度經驗交流現場會及東北三省九市區(qū)小學教研協作體第21屆年會等工作，極大地推進了我區(qū)課改工作的深入發(fā)展。

以沈河教育信息網為依托，以國家級“基于信息技術環(huán)境下校本培訓、研訓一體管理機制研究”課題為載體，積極開展以信息化、交互式教師研訓新模式的實踐研究。創(chuàng)建了沈河教研網、沈河作文網、沈河科研網、沈河未來教育網等專題網站。

目前，區(qū)域性的校本研修正朝著自主性、實效性、個性化、特色化的方向健康發(fā)展。

3、充分發(fā)揮業(yè)務引領、服務作用

實施研訓策略。堅持“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，在全區(qū)中小學干部教師中廣泛開展根基于課改實踐的教師研訓活動。搶先引進英特爾®未來教育項目，教師學校業(yè)務人員、中小學領導率先接受“頭腦風暴”，目前已經培訓1000多名中小學骨干教師。

此外，我區(qū)還結合實施課題牽動策略、“課改聯絡員制”、“講師團‘菜單’服務”、“教研員上課改研討課”等新型工作方式，保證研訓工作重心下移，充分滿足基層學校需求，受到基層學校的歡迎。

二、加強教育督導建設，保證素質教育的順利實施

根據沈陽市人民政府教育督導室《關于認真貫徹〈沈陽市教育督導條例〉，加強區(qū)教育督導機構隊伍和制度建設專項督導檢查的通知》精神，今年3月，我區(qū)召開了沈河區(qū)教育督導工作會議，下發(fā)《關于加強和改進教育督導工作的意見》，對教育督導機構、隊伍和制度建設都做了具體規(guī)定。

（一）教育督導機構設置情況

1、沈河區(qū)早在2000年3月1日，就將原“沈河區(qū)教育督學室”更名為“沈河區(qū)人民政府教育督導室”，進一步明確了沈河區(qū)教育督導機構的性質和職能定位。2000年6月12日正式掛牌。

2、沈河區(qū)符合《條例》第六條的規(guī)定和《通知》要求，教育督導職數和編制為：主任督學一名，正處級；辦公室主任一名，正科級；督學4名，行政編；兼職督學14名，事業(yè)編（其中6名二線校級干部），共18名。

3、成立教育督導工作站。沈河區(qū)教育督導工作站是區(qū)教育督導室的派出機構，代表政府開展教育督導工作。一年來的實踐效果不錯。全區(qū)兩年可以完成一個督導周期。

第九篇 區(qū)政府房地產工作報告12100字

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員提出意見和建議。

一、_年工作回顧

過去的一年，在中共房山區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓奧運服務，一手抓經濟社會發(fā)展，奮力拼搏，扎實工作，奧運服務保障任務出色完成，經濟社會發(fā)展取得了新成績，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

—— 服務奧運卓有成效

重點任務圓滿完成。落實“雙進入”體制，為高質量、高標準完成服務保障任務提供了有力的組織保障。以“祥云獻瑞、龍鄉(xiāng)圓夢”為主題，遴選10名火炬手，組織10萬群眾，奧運火炬在房山傳遞活動隆重、熱烈、安全、有序。全面完成開閉幕式人工消減雨任務，閉幕式焰火燃放安全順利。奧運賓客服務周到細致。63名駕駛員、1萬多名城市志愿者、10萬多名社會志愿者投身于服務保障第一線。2萬多名群眾親身感受了奧林匹克公園的濃厚氛圍。

平安奧運目標全面實現。啟動十一項專項行動，圓滿完成平安奧運任務，確保兩個奧運同樣安全、同樣精彩。落實高危行業(yè)限停和道路交通管控措施，實現安全生產無事故、道路交通暢通有序。加強信訪排查，開展領導干部大接訪，實現無重大群體訪、非正常訪、個人纏訪“零指標”。強化社會面防控，選派573名駐村特派員，招募2.7萬名志愿者，充實基層維穩(wěn)力量。實施“護城河”工程，投入安保力量1080人，管控57個進京路口，為兩個奧運筑起堅實的安全屏障。

城市運行井井有條。啟動城市運行保障體系，做到信息暢通、反應迅速、處置有力。加強市場監(jiān)管，市場供應充足，奧運食品配送萬無一失。嚴格落實重大基礎設施屬地責任，保障了首都西南生命線暢通。健全各級各類應急預案，注重實戰(zhàn)演練，實現城市運行和應急管理有機銜接。

城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。全面落實區(qū)委意見和區(qū)人大決議，舉全區(qū)之力，凝全區(qū)之智，五年計劃三年完成，一舉奪得“國家衛(wèi)生區(qū)”稱號，新城環(huán)境建設水平邁上新臺階。村莊環(huán)境整治力度空前、效果明顯，躋身全市先進行列。以北部山區(qū)為主戰(zhàn)場，定期開展環(huán)境清潔日活動，大力清煤場、拆違章、治河道，加強生態(tài)保護，山區(qū)環(huán)境明顯改觀。奧運期間空氣質量天天達標，全年二級和好于二級天數占監(jiān)測天數的67.8%。

城鄉(xiāng)文明程度顯著提升。以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，深入開展市民教育大講堂、窗口行業(yè)奧運培訓、維護交通文明等系列活動，禮儀文明、服務文明、秩序文明建設進一步加強。成功舉辦奧運倒計時、文化周末大舞臺等活動，兩個奧運文化廣場活動熱烈、內容豐富，為奧運成功舉辦營造了濃厚氛圍。

在抓好服務奧運工作的同時，全區(qū)上下與全國、全市人民一道，積極投身于抗震救災，共募集款物3300余萬元，區(qū)財政安排援建資金1457萬元，以實際行動展現了全區(qū)人民的精神風貌。

—— 區(qū)域經濟發(fā)展基本平穩(wěn)

預計2024年地區(qū)生產總值完成223億元，比上年增長6%。財政收入完成20.2億元，下降12.9%。其中一般預算收入完成15.4億元，增長5.5%。房山地區(qū)財政收入完成17.7億元，下降10.1%;燕山地區(qū)完成2.5億元，下降28.5%。財政收入下降的主要原因有以下兩個方面：一是土地出讓金減少造成基金預算收入下滑;二是國際油價波動，使燕山地區(qū)稅收受到影響。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20240元，增長8%。農民人均純收入達到9970元，增長11%。

工業(yè)經濟較快發(fā)展。區(qū)域工業(yè)總產值實現828億元，增長24.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到284家，增加13家。區(qū)域億元企業(yè)達到30家。三大產業(yè)基地主要經濟指標保持兩位數增長。品牌建設取得新進展。八種工業(yè)產品被確定為奧運指定產品，部分節(jié)能環(huán)保產品用于“鳥巢”建設。節(jié)能減排成效明顯，規(guī)模以上工業(yè)萬元產值綜合能耗下降到0.92噸標煤以下。累計為中小企業(yè)辦理擔保貸款8.2億元，進一步緩解了中小企業(yè)融資難。

優(yōu)勢產業(yè)鞏固壯大。建筑、建材、房地產三大業(yè)上繳稅金增長23.6%。建筑業(yè)實力進一步增強，建材業(yè)結構調整力度繼續(xù)加大，房地產龍頭作用明顯。旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展，游客接待人數和旅游綜合收入分別增長7%和11.5%。房山世界地質公園達標建設穩(wěn)步推進，博物館等重點項目取得新進展。流通業(yè)保持活躍發(fā)展態(tài)勢，社會消費品零售額增長16.1%。

現代服務業(yè)發(fā)展取得突破。北京石油交易所軟硬件建設全面完成，股權設置工作有序推進，180家石化企業(yè)正式入駐。物流基地控規(guī)獲得批復，首個商品展銷中心項目用地即將交易。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展取得新進展，北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)獲得批復，信息服務中心等重點項目已經啟動。

結構調整不斷深入。發(fā)展循環(huán)經濟初見成效，南窖煤矸石綜合利用、佛子莊頁巖廢棄物利用、恒通木塑建材項目正式投產。實施73項科技項目，科技對經濟發(fā)展的促進作用進一步增強。加強國有資產監(jiān)管，實現國有資產保值增值。非公經濟蓬勃發(fā)展，成為拉動經濟增長的重要力量。煤炭產業(yè)規(guī)范化水平逐步提高，非煤礦山重組整合力度進一步加大。深入開展大規(guī)模集中整治，始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢。

—— 社會主義新農村建設持續(xù)深入

“百村幫扶”工程取得實效。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯動幫扶機制，發(fā)揮公共財政幫扶作用，政策支農力度進一步加大。整合村級資源，動員社會力量，推動招商引資，制定產業(yè)項目100個，規(guī)劃總投資3.2億元。經濟薄弱村發(fā)展基礎得到加強。

都市型現代農業(yè)發(fā)展加快。以107國道干線為主軸，沿線農業(yè)項目發(fā)展迅速，都市農業(yè)走廊初具規(guī)模。以特色種養(yǎng)為依托，設施農業(yè)發(fā)展加快，新增設施面積8000畝。著力培育新的增長點，新建花卉生產基地11個。以標準化促進產業(yè)化，新建3家國家級、24家區(qū)級農業(yè)標準化基地，109家種養(yǎng)基地獲得無公害認證，25家農業(yè)企業(yè)獲得綠色有機食品認證。

惠農政策促進農民增收。大力培養(yǎng)新型農民，完成農民培訓5.5萬人次。加強農民專業(yè)合作組織建設，登記注冊合作社突破200家。農村信息化建設步伐加快，開通16農業(yè)服務熱線，啟動百萬話費惠農工程。建立了農產品應急銷售通道和供應保障機制，農民利益得到保障。加大動植物疫病防控投入，推廣農業(yè)保險，提高了農業(yè)抵御風險能力。落實奶業(yè)健康發(fā)展的相關政策，農產品質量安全進一步加強。

村莊建設扎實推進。全年共投入新農村建設資金15億元，比上年增長35%。四個開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力實施“三清、兩改、三化、四建”工程，實現了“村村有景、處處可看”。重點村建設進展順利，村莊道路、綠化美化以及公共服務設施建設取得實效。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”工程，新能源利用覆蓋全區(qū)行政村的60%。竇店鎮(zhèn)河口村被評為北京十個最美鄉(xiāng)村之一。

—— 新城建設管理服務水平顯著提高

新城中心區(qū)改造加快推進。高教園區(qū)完成年度投資8億元，社科院研究生院開工建設。拱辰街道一至五街改造正式啟動，將徹底改善良鄉(xiāng)新城中心區(qū)群眾生活條件。積極推進保障性住房建設，城關櫧榆樹街、洪寺村、永安東里和長陽北部組團四個項目已開工。新城規(guī)劃體系不斷完善，編制完成房山新城近期建設規(guī)劃和綜合交通、市政基礎設施、綜合公共安全等專項規(guī)劃。加強土地執(zhí)法，實施動態(tài)巡查，違法違規(guī)用地現象大幅減少。

道路交通保障能力進一步提升。軌道交通房山線規(guī)劃方案獲市政府批復。投資21億元，實施33項道路新改建工程。長周路部分路段已基本具備通車條件，六石路高標準完成年度建設任務。公共交通服務體系建設取得重大突破。全面完成客運重組改制，公交客運管理步入規(guī)范化軌道。開通良鄉(xiāng)地區(qū)環(huán)城公交，新建2個農村客運站和101個公交候車亭，便捷、舒適、規(guī)范的公交客運服務使群眾滿意度明顯提高。

城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。實施154個村安全飲水工程，群眾飲水條件繼續(xù)改善。城關污水處理廠建成并投入試運行。新改建35千伏以上變電站5座。新增天然氣用戶7700戶。改造房良兩地供熱設施，集中供熱面積增加31%。首座生活垃圾轉運站投入使用。

—— 民生問題得到有效改善

“五無”工作扎實有效。解決零就業(yè)家庭就業(yè)72戶，幫扶就業(yè)78人，保持動態(tài)為“零”。改造危房戶157戶，危房修繕工作全部完成。協調解決重點矛盾糾紛164件，無新增重大重復上訪戶。開展各類救助，發(fā)放救助金1.3億元、救助10.5萬人次。受理拖欠工資案件708件，追回拖欠工資2609萬元。

就業(yè)和社會保障工作成績突出。就業(yè)政策和服務體系進一步完善，近1.4萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.56%，達到七年來的最低點。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，參統(tǒng)率和收繳率穩(wěn)步提高。新型農村養(yǎng)老保險覆蓋率達到94.2%，無保障老年人福利養(yǎng)老金制度全面落實。城鎮(zhèn)無業(yè)居民大病醫(yī)療保險全面啟動，新型農村合作醫(yī)療做到應保盡保。3402名重殘無業(yè)人員享受無業(yè)補助，對300戶重殘人家庭進行無障礙改造。

公共服務水平不斷提高。辦學條件標準化建設進一步推進，完成21所中小學新改建任務，東風中學教學樓投入使用。教育教學質量繼續(xù)提高，高考升學率連續(xù)五年超過全市平均水平。衛(wèi)生服務設施建設順利推進，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓主體完工。農民健康促進工程全面啟動，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.9萬人免費發(fā)放慢病治療藥品。良鄉(xiāng)體育中心進入主體施工階段，全民健身配建工程實現行政村全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率達到97.8%。為群眾辦理的30件重要實事全部完成。統(tǒng)計、審計、廣電、史志、檔案等工作取得新成績。

—— 政府自身建設不斷加強

依法行政水平進一步提高。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督。堅持向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協通報工作。加強議案、建議、提案辦理，共辦復人大代表議案、建議169件，政協委員提案273件，滿意率繼續(xù)提高。完善重大事項依法決策考核標準，科學決策水平繼續(xù)提高。行政管理體制改革不斷深化。事業(yè)單位崗位設置管理工作順利推進，試點單位實現了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。進一步提高政府工作透明度，主動公開信息3萬條。健全非緊急救助服務體系，公眾訴求辦結率達到94.1%。作風建設進一步加強。扎實推進“服務型機關”創(chuàng)建，政府工作人員服務意識不斷增強。深入開展政風行風民主評議，自覺接受社會監(jiān)督。強化行政問責制，完善責任追究辦法，公務員行為進一步規(guī)范。

各位代表、各位委員，2024年是改革開放30周年，是區(qū)府東移10周年。回顧走過的歷程，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，不斷解放思想，深化改革開放，創(chuàng)造了一個又一個輝煌。勤勞質樸的龍鄉(xiāng)人民在波瀾壯闊的改革開放大潮中，在成功實施“龍調頭”戰(zhàn)略迎來空前發(fā)展的熱潮中，不斷向著富裕、靚麗、文明、和諧現代化新區(qū)的目標闊步邁進。特別是在過去的一年中，我們堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，經濟社會發(fā)展成果豐碩。這些成果來之不易，是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領導下，團結奮斗、開拓進取、創(chuàng)造性工作的結果，是方方面面智慧和心血的結晶。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊，向全體投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝，向曾經為房山經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的各界人士和同志們致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前工作中還存在著一些矛盾和問題。一是經濟總量不足、發(fā)展速度不快的問題依然突出。我們既要在產業(yè)結構調整上繼續(xù)攻堅，還要面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式的任務尤為艱巨。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展還要下

大力氣。城鄉(xiāng)基礎設施與人民群眾的期待還有相當大的差距，需要我們進一步提高統(tǒng)籌能力、協調能力，用有限的財力，辦更多的事情。在取得國家衛(wèi)生區(qū)稱號的同時，我們深知保持榮譽比贏得榮譽壓力更大。三是按照黨的十七屆三中全會的新要求，進一步解決好“三農”問題，特別是山區(qū)發(fā)展問題，還需要我們做出不懈努力。四是群眾關心的就業(yè)、社保、住房、衛(wèi)生和安全生產等難點熱點問題需要加快解決。五是政府自身建設需要繼續(xù)加強。我們在思想觀念、體制機制、作風建設等方面與科學發(fā)展觀的要求還存在不適應的問題，行政能力有待進一步提高。對此，我們一定要增強責任感和緊迫感，采取有力措施認真加以解決，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立60周年，是奧運會后北京實現新發(fā)展、展示新形象的第一年。保持經濟社會又好又快發(fā)展，是市委的要求，是人民群眾的期待。面對嚴峻的國際國內經濟形勢，市委市政府要求要以建設“人文北京、科技北京、綠色北京”為主題，集中全力保增長、促民生、抓改革、優(yōu)服務、強管理，保持首都經濟平穩(wěn)較快增長。面對新形勢，我們要進一步創(chuàng)新思路和舉措，搶抓發(fā)展機遇，應對新挑戰(zhàn)，實現新發(fā)展。

2024年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和市委十屆五次全會精神，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，進一步深化認識并認真落實房山的功能定位，解放思想、拓寬視野，振奮精神、形成合力，加大統(tǒng)籌和投資力度，破解發(fā)展瓶頸，提高執(zhí)行能力，努力在擴大經濟總量、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快山區(qū)建設、解決民生問題、繁榮“龍鄉(xiāng)”文化等方面取得新突破，以建設富裕、靚麗、文明、和諧的現代化新區(qū)的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。

當前，國際金融危機尚未見底，國內經濟增速減緩，受宏觀經濟形勢影響，全區(qū)經濟發(fā)展中的不確定因素和風險將進一步增加。2024年完善區(qū)縣分稅制管理體制后，減收因素多于增收因素，預期財政增收壓力較大。綜合考慮以上因素，2024年全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右;財政收入增長3%左右;地方全社會固定資產投資增長40% 左右;規(guī)模以上工業(yè)萬元產值綜合能耗下降到0.9噸標煤以下;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均保持7%以上增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;空氣質量二級和好于二級天數占監(jiān)測天數的66%。圍繞上述目標，我們要進一步堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保各項目標圓滿實現。

(一)積極實施投資拉動，努力在區(qū)域經濟發(fā)展上實現新提高

要牢牢把握國家和北京市擴大內需促進經濟增長的一系列政策機遇，抓對接、調結構、優(yōu)布局、建項目，充分發(fā)揮投資對經濟增長的拉動作用，擴大政府投資規(guī)模，以政府投資帶動社會投資，增強投資者信心，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

保持投資消費穩(wěn)定增長。全年安排政府投資50億元，預計帶動社會投資90億元，地方全社會固定資產投資全年預期達到140億元。資金主要投向產業(yè)結構調整、公共基礎設施、社會公共事業(yè)和保障性住房等領域。著力擴大消費需求。全面落實北京市“一升一降、一統(tǒng)一分、一抓一放”六項措施，減輕企業(yè)和職工負擔，加大對困難群體保障力度，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。進一步完善市場流通體系，健全商品投放網絡和市場預警機制，加強市場監(jiān)管，活躍區(qū)內消費市場，全年社會消費品零售額預期增長12%。

加大對企業(yè)的服務力度。創(chuàng)新服務舉措，加強溝通協調，全力解決好燕化公司等駐區(qū)中央市屬企業(yè)經營中的實際困難。加大對中小企業(yè)扶持力度。在供水、供電、供地等生產要素配給上給予大力支持，在減免稅費、減輕企業(yè)和職工社會保險繳費負擔上給予政策性扶持。加快解決中小企業(yè)融資難問題。設立中科房山創(chuàng)業(yè)投資(基金)有限責任公司，加大擔保公司資本金跟進規(guī)模，成立小額貸款公司，開展村鎮(zhèn)銀行試點，多渠道解決企業(yè)融資難問題。加強科技支撐和人才支撐，加大科技投入，幫助企業(yè)引進和培養(yǎng)各類人才，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

進一步加強基礎工作。夯實財稅管理基礎工作。抓好市級財政體制調整機遇，大力爭取體制資金，促進基本公共服務均等化發(fā)展。創(chuàng)新專項轉移支付方式，為重大工程項目提供資金支撐，促進產業(yè)轉型順利推進。調整區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制，規(guī)范稅收秩序，促進鎮(zhèn)域間經濟社會協調發(fā)展。嚴格部門預算，加強非稅收入和資產管理，強化項目評審，規(guī)范財政支出。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，加強公務用車、會議、公務接待、出國考察等支出管理，確保公務活動支出零增長，集中財力辦大事。堅持規(guī)劃先行，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進房山新城控規(guī)深化方案和重點地塊控規(guī)編制。嚴把土地“閘門”，嚴格土地執(zhí)法，確保耕地動態(tài)平衡，在依法合規(guī)的前提下，滿足經濟社會發(fā)展的用地需求。精心組織、依法實施，開展好第二次全國經濟普查。加強經濟運行預警監(jiān)測，為提高經濟調節(jié)能力和加強市場監(jiān)管提供科學依據。抓好重點工程建設，加強跟蹤服務，實行掛賬督辦，明確責任分工，確保順利推進。

(二)深入推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，努力在建設友好產業(yè)新區(qū)上實現新提高

深化產業(yè)結構調整，堅定不移實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，不斷壯大區(qū)域經濟實力。

加快工業(yè)園區(qū)建設。以項目建設為核心，以招商選資為突破口，加快由培育個體企業(yè)成長向培育大型產業(yè)園區(qū)轉變，增強優(yōu)勢產業(yè)集聚力。以打造新材料產業(yè)基地為目標，加快房山工業(yè)園區(qū)南區(qū)擴規(guī)相關工作。深化與中關村科技園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)合作，選準產業(yè)定位，明確主攻方向，著力打造竇店循環(huán)經濟生態(tài)示范基地、琉璃河農產品深加工基地、長溝文化創(chuàng)意產業(yè)基地、長陽高新技術孵化基地。

積極發(fā)展新型工業(yè)。堅持盤活存量與引進增量并重，優(yōu)化產業(yè)結構。加強培育主導產業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，支持以一機床為代表的現代裝備制造業(yè)、以中糧重組中旺為代表的都市工業(yè)、以賽諾園為代表的新醫(yī)藥等產業(yè)的快速發(fā)展壯大。創(chuàng)新招商方式，加強宣傳推介，著力引進重大項目，年內新引進億元以上工業(yè)企業(yè)5家，到位資金20億元以上。積極探索融資新渠道，做好澳特舒爾和賽諾園上市準備工作。加大盤活閑置廠房場地力度，提高土地集約利用效應，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

著力提升優(yōu)勢產業(yè)。建筑業(yè)開復工面積力爭達到700萬平方米，繼續(xù)鞏固全市的領先地位。全力推進建材重點項目建設，進一步深化結構調整。抓住當前促進房地產業(yè)發(fā)展的契機，落實好鼓勵和支持住房消費的系列政策，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加強旅游品牌建設和整體宣傳推介，促進游客接待人數和旅游綜合收入持續(xù)增長。加快房山世界地質公園建設步伐，力爭年底前完成博物館及附屬設施。優(yōu)化流通產業(yè)結構，推進流通設施建設，改造升級農貿市場3家，規(guī)范商業(yè)服務網點100家。

加快培育新的經濟增長點。全力推進北京石油交易所建設，力爭使之成為華北地區(qū)乃至全國石化行業(yè)的交易中心、信息中心、價格形成中心。加快良鄉(xiāng)物流基地建設，中心區(qū)項目盡早開工。推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，抓好北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)內周口店原始公社、中華石經博覽園等重點項目，打造旅游文化綜合產業(yè)集群。加快推進區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級循環(huán)經濟示范項目建設，促其盡快形成經濟和社會效益。加大節(jié)能減排力度，嚴格執(zhí)行化學需氧量(cod)和二氧化硫(so2)排放標準，對不符合排放標準的企業(yè)堅決予以關停，加快節(jié)能減排基礎設施建設。

(三)扎實推進“城鄉(xiāng)聯動”戰(zhàn)略，努力在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現新提高

圍繞建設生態(tài)文明和宜居城市，進一步提高新城建設、環(huán)境質量和服務標準，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，努力實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

扎實推進社會主義新農村建設。加快發(fā)展都市型現代農業(yè)。重點打造南線精品農業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展設施農業(yè)，新發(fā)展農業(yè)企業(yè)23家。繼續(xù)實施“百村幫扶”工程，加快項目建設，力爭早見成效。加強農產品流通體系建設，進一步提高農業(yè)經濟的外向度。規(guī)范企業(yè)和農戶生產經營行為，從源頭上把住農產品質量關。著力提升農民組織化程度。完成新型農民培訓4.6萬人次，農民專業(yè)合作社年內總數達到260家，使60%以上從事一產的農戶和75%以上的農產品納入合作組織覆蓋范圍。加強政策性扶持和引導。完善各類補貼獎勵辦法，擴大農業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新機制和辦法，引導農民依法自愿有償進行土地承包經營權流轉，促進土地規(guī)模化經營。健全集體經濟審計監(jiān)督機制，促進農村集體經濟管理規(guī)范化。深入推進村莊建設。全年安排100個以上市級重點村。推廣開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設思路和模式，向區(qū)域化、一體化發(fā)展，年內所有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要達到開放式標準。繼續(xù)實施“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”三項工程，不斷促進農民生產生活方式轉變。

全面提升新城建設和管理水平。完善城鄉(xiāng)交通基礎設施。加緊做好前期準備，確保軌道交通全面開工。實施34 項道路新改建工程，長周路年內竣工通車。提高城鄉(xiāng)居民生產生活要素保障能力。實施18個農村改水項目，新建變電站2座，新增天然氣用戶7000戶，啟動城關城西大型集中供熱項目。進一步完善城市功能。高教園區(qū)完成西區(qū)5萬平方米回遷安置用房建設，拱辰街道一至五街改造完成四街啟動區(qū)1.1萬平方米住房并回遷120戶居民，五個保障性住房項目竣工15萬平方米。堅持建管并重，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以改善投資環(huán)境為目標，加強小城鎮(zhèn)建設，打造一批設施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷促進城鄉(xiāng)環(huán)境整體改善。以景觀優(yōu)美、城市安全運行為目標，加快推進萬畝濱水森林公園、刺猬河二期治理等項目，進一步提升生態(tài)宜居城市建設水平。以成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為新起點，把城市管理作為重中之重，切實加強長效機制建設，固化網格化管理等有效模式，創(chuàng)新管理舉措，對交通秩序、經營秩序和城市不文明現象加強監(jiān)督和規(guī)范，不斷提升靚麗整潔的城市形象。

(四)加快推進山區(qū)建設，努力在增強生態(tài)涵養(yǎng)功能上實現新提高

山區(qū)發(fā)展事關全區(qū)經濟社會發(fā)展全局。占區(qū)域面積64%的山區(qū)半山區(qū)，是首都建設宜居城市的堅實屏障，是全區(qū)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的戰(zhàn)略要地。要做到強農惠農的政策再加強，幫扶共建的力度再加大，逐步使之成為區(qū)域內人口資源環(huán)境協調發(fā)展的新亮點。

突出抓好生態(tài)建設。按照林水互動、綜合施治的思路，不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)水平。實施生態(tài)林建設工程，完成荒山綠化造林3萬畝，關停廢棄礦山生態(tài)修復8100畝。加強水資源保護和治理，啟動大石河山區(qū)河道治理一期工程和拒馬河水源保護工程，治理9條小流域。繼續(xù)下大力量開展北溝環(huán)境綜合整治，全面完成拆違治亂和綠化美化任務，確保北溝三年整治目標取得階段性成果。著力促進人口資源環(huán)境相協調，完成山區(qū)險戶搬遷490戶、1484人，啟動山區(qū)人口遷移集中安置地基礎設施建設。進一步加大煤礦、非煤礦山等資源型產業(yè)規(guī)范整合力度，始終保持打擊非法盜采的高壓態(tài)勢，不斷提高生態(tài)環(huán)境建設水平。

大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。圍繞養(yǎng)山富民，加快發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產業(yè)，為持續(xù)開展生態(tài)建設提供堅實基礎。設立山區(qū)發(fā)展專項資金，通過以獎代補方式，引導特色種植、綠色養(yǎng)殖和休閑觀光旅游等產業(yè)項目向山區(qū)聚集。依法盤活山區(qū)集體建設用地，集中力量發(fā)展溝域經濟，年內新建2-3條溝域。推廣林下經濟、循環(huán)經濟試點經驗，擴大特色農產品種養(yǎng)殖規(guī)模。進一步創(chuàng)新山區(qū)產業(yè)發(fā)展的新思路、新模式。整合南北兩線旅游資源，促進一產向三產延伸，在農游結合上推出新項目和新產品，年內新發(fā)展農戶休閑庭院XX個。積極引導人口和資本出山，開展平山結對，促進優(yōu)勢互補，新發(fā)展一批農產品生產及深加工項目。

加大政策惠農力度。積極穩(wěn)妥開展集體林權制度改革。放開商品林經營權，按照“均股不分山，均利不分林”

的原則改革生態(tài)公益林林權，建立承包經營和流轉機制，實現生態(tài)增效、農民增收。加大對山區(qū)低收入村和農戶的幫扶力度。用好市級扶持政策，確?！笆偾А钡犬a業(yè)致富工程取得實效。從2024年起，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標準的人員，享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標準。高度重視山區(qū)實用人才培養(yǎng)工作。擴大山區(qū)勞動力實用技術培訓和轉移培訓覆蓋面，實行培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹一條龍免費服務。積極對接市區(qū)高等院校，以定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)為山區(qū)建設提供人才支撐。

不斷完善基礎設施。著力解決山區(qū)公共基礎設施建設相對滯后的問題，為優(yōu)質資源和要素進山區(qū)打下堅實基礎。加快山區(qū)交通路網建設， 108國道復線、六石路年內竣工通車，有效解決制約山區(qū)發(fā)展多年的交通瓶頸問題。扎實開展生態(tài)創(chuàng)建活動。積極爭取市級轉移支付資金，加快山村街坊路、公廁改造、安全飲水、污水處理、垃圾收集處理等工程的建設步伐，到2024年，力爭山區(qū)村實現五項基礎設施建設工程全覆蓋。大力推廣清潔能源，努力建設一批山區(qū)生態(tài)宜居村莊。

(五)不斷推進以民生為重點的社會建設，努力在構建和諧房山上實現新提高

進一步加大公共財政投入，促進基本公共服務均等化，切實改善和保障民生，不斷提高社會管理和服務水平，努力構建和諧房山。

加快推進教育現代化。加快中小學辦學條件標準化建設，完成25所學校新改建任務，長溝中學、交道中學改造工程一期主體完工，前進中學實驗樓投入使用。以深化課程改革為重點，抓好教育管理和隊伍建設，繼續(xù)提升教育教學質量。推進職成教育管理體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校改制。加強和改進未成年人思想道德建設，大力開展陽光體育運動。

完善就業(yè)和社會保障體系。加強金融危機對就業(yè)影響的監(jiān)控，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。貫徹落實《就業(yè)促進法》，強化各級政府責任，實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，多渠道增加就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協調發(fā)展。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，加大農村勞動力轉移就業(yè)扶持力度，逐步消除純農就業(yè)家庭。鞏固擴大充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果。深入落實《勞動合同法》，規(guī)范用工行為，保障勞動者合法權益。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋范圍，實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，推進城鎮(zhèn)“一老一小”和無業(yè)居民大病醫(yī)療保險，實現養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋。按時發(fā)放各項社會保險待遇，落實各項惠民政策。進一步落實公費醫(yī)療改革辦法，統(tǒng)一報銷標準，提高享受人員的醫(yī)療待遇水平。開展扶貧助困工作，完成300戶殘疾人家庭無障礙改造。

大力促進文化繁榮發(fā)展。把奧運精神融入社會主義核心價值體系宣教活動中，開展市民素質教育，抓好志愿服務活動和農村精神文明建設，不斷提升市民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論陣地作用，以國慶60周年等重大活動為載體，深入開展“愛北京、講文明、樹新風”活動，抓好系列文明創(chuàng)建。開展國防教育和雙擁共建工作，切實做好軍轉安置、撫恤優(yōu)待等工作，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范區(qū)。完善公共文化服務體系建設，努力推動“文化下鄉(xiāng)”向“文化在鄉(xiāng)”轉變。加強文化基礎設施建設。良鄉(xiāng)體育中心一期主體完工，區(qū)群眾文化活動中心力爭開工，配建、更新全民健身工程172套。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動。組織文化周末大舞臺等各類公益演出不少于1000場。完成西潞園、永安西里兩個樓宇文化試點建設。

加快衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。加強公共衛(wèi)生設施建設，完成良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓和8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建工程，開工建設婦幼保健院門診病房樓，公共衛(wèi)生中心和房山第一醫(yī)院新改建工程做好前期準備工作。完善新型農村合作醫(yī)療制度，實現50個村級服務網點門診直報。推進農民健康促進工程，農民慢病患者免費供藥覆蓋面達到62%以上。加強人口與計劃生育工作，計劃生育率達到96%以上。鞏固“五無”成果，辦好向群眾承諾的30件重要實事。

全力維護安全穩(wěn)定。以平安房山創(chuàng)建為載體，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷增強全區(qū)人民的安全感。創(chuàng)新流動人口服務與管理方式，強化出租房屋管理。加強安全生產監(jiān)管，健全事故監(jiān)管機制，持續(xù)開展專項整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。建立健全重大決策信訪風險評估機制，重視解決初信初訪和重信重訪案件，積極防范、妥善處理各類群體性事件。健全基層應急管理組織和預案體系，完善區(qū)域協作聯動機制，提升應對突發(fā)事件能力。加強社會組織建設，推進政社分開、管辦分離，構建“樞紐型”社會組織工作體系。加強社區(qū)建設和管理，組織好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉。

(六)切實加強政府自身建設，努力在行政能力上實現新提高

深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“加快改革、優(yōu)化服務、提高效率”為主題，加快解決不符合、不適應科學發(fā)展的體制機制問題。

扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。把解放思想貫穿于學習實踐活動全過程，扎實開展解放思想大討論活動，以思想大解放推動全區(qū)大發(fā)展。突出實踐性這個本質特征，緊緊抓住制約區(qū)域經濟社會發(fā)展的主要矛盾，深入調查研究，創(chuàng)新思路舉措。大力弘揚在奧運籌辦中形成的“五種精神”，腳踏實地、創(chuàng)造性地開展工作。通過學習實踐活動，努力在自覺貫徹科學發(fā)展觀上有新增強，在推進改革創(chuàng)新上有新突破，在改善民生上有新成效，在提高干部隊伍素質能力上有新進步。

全面推進依法行政。堅決執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，利用網絡等手段廣泛征集群眾建議，自覺接受人大、人民政協、社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督。堅持與人大代表、政協委員聯系制度，高度重視并認真辦理議案、建議和提案。貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》，制定并落實區(qū)政府依法行政五年實施方案。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行政行為，不斷提高依法行政水平。健全重大事項決策咨詢論證機制和責任追究制度，提高科學決策水平。以“五五”普法工作為主線，深入開展“法律六進”活動，完成250萬人次的法制宣傳教育任務。

加快轉變政府職能。認真落實北京市關于區(qū)縣政府機構改革的意見，組織實施好區(qū)政府機構改革工作，進一步規(guī)范機構設置。健全社會建設工作體系，抓好社會管理工作機構籌建。扎實做好區(qū)屬事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。進一步深化行政審批制度改革，完善全程辦事代理制，切實提高行政效率。深入推進政務公開，落實國務院《政府信息公開條例》，增強政府工作透明度。進一步辦好政風行風熱線和熱線電話，做到群眾訴求暢通、協調有效、辦理有力，提高政府為民利民的公信力。繼續(xù)開展“服務型機關”創(chuàng)建活動，構建勤政保障體系。完善行政績效量化考核辦法，開展行政績效評估，全面推行部門責任白皮書制度，強化效能監(jiān)察，促進政府辦事效率明顯提高、服務質量顯著改善。

切實加強廉政建設。2024年，全區(qū)安排建設項目多、資金大。越是在這種情況下越要加強廉政建設，把每一個政府投資項目都建成陽光工程、廉政工程、民心工程。要嚴格落實廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，把廉政建設與推進項目同部署、同檢查、同考核，確保資金管理使用規(guī)范合理、?？顚Ｓ?。相關部門要適時跟蹤檢查，建立健全督查督辦機制，對各項重點工程建設立項督查。對工作推進不力的單位，要嚴格責任追究。

各位代表、各位委員，在新的起點上實現房山新發(fā)展，是時代和全區(qū)人民賦予我們的光榮使命。我們一定要在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，團結和帶領全區(qū)人民，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、銳意進取、真抓實干，為加快建設富裕、靚麗、文明、和諧的現代化新房山而努力奮斗！

第十篇 合川區(qū)政府工作報告5000字

根據《______政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，我區(qū)編制了合川區(qū)20__年度政府信息公開工作年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、20__年政府信息公開工作計劃等5個部分。

一、概述

近年來，我區(qū)一直高度重視政務公開工作，以建設服務型政府為總體目標，以“公開為原則，不公開為例外”為基本要求，以政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、社會有效監(jiān)督為工作格局，狠抓機構隊伍建設、公開內容深化、公開方式創(chuàng)新、規(guī)章制度落實等各項重點工作，開拓創(chuàng)新，求真務實，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)高度重視、強化機構建設。

結合班子和人事調整，及時調整充實了以區(qū)政府分管領導任組長，各職能部門主要負責人為成員的政務公開領導小組;區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街進一步健全相應領導機構，明確專人負責，做到領導、機構、人員“三落實”，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、逐層逐級抓落實的政務公開工作格局。

(二)建立健全政府信息公開制度。

一是堅持任務分解落實制度。將政務公開工作納入全區(qū)20__年重點工作內容，圍繞年度工作重點，將政務公開任務進行具體分解，落實責任部門，并定期督查，強力推進，有效實現了政策公開、決策公開、制度公開、職能公開、執(zhí)法公開和辦事公開。

二是印發(fā)《關于進一步推行政務公開實施意見》，嚴格貫徹落實《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開工作的通知》、《重慶市合川區(qū)人民政府關于貫徹〈______政府信息公開條例〉的實施意見》，建立政府信息公開保密審查、澄清和公開機制，建立政府信息公開年度報告公示制度和政務公開工作信息報送制度。

三是堅持監(jiān)督檢查制度。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合，同時鼓勵廣大干部群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使政務公開工作更加扎實有序開展。

(三)依法公開政府信息。

一是全面落實政府信息公開條例。建立健全政府信息公開相關制度，落實政府信息公開機構，確立政府信息公開審核發(fā)布流程，建立政府信息備案發(fā)布機制，搭建合川區(qū)政府信息公開平臺，按照重慶市政府信息公開重點工作任務分解相關要求，落實專人定期對應公開政府信息進行清理。今年以來，我區(qū)進一步加大信息公開力度，重點公開了政府預決算、征地拆遷及補償信息、政府采購招標投標信息、環(huán)境保護、各類統(tǒng)計數據、涉及發(fā)展和民生的政府公文，堅持建設領域項目信息公開制度，依托區(qū)政府公眾信息網，開辟建設領域項目信息公開專欄，及時公開政府投資建設項目的審批、建設管理、招投標等重大信息，強化區(qū)公共資源交易中心功能，搭建全區(qū)統(tǒng)一交易平臺，將各類政府采購納入交易中心集中辦理，有效規(guī)避各類暗箱操作。圍繞行政審批職能轉變，收集整理各單位審批事項信息，統(tǒng)一在區(qū)政府公眾信息網站發(fā)布。20__年，在重慶市統(tǒng)一的政府信息公開平臺發(fā)布各類政府信息551條，其中涉及征地拆遷與補償信息87條，采購與招標信息136條，人事類信息52條，統(tǒng)計數據53條，其它政策性公文223件。

二是推進重大行政決策公開。嚴格按照決策民主化、科學化要求，建立、完善了群眾參與、專家論證、法律論證、風險評估、事后跟蹤等重大決策工作制度，并寫入新修訂的《合川區(qū)政府議事規(guī)則》加以落實。堅持群眾參與，民主決策機制得到有效踐行。制定涉及城市規(guī)劃、價格調整等涉及重大公共利益和群眾切身利益的公共政策時，采取政府公報、座談會、論證會、聽證會和網上征求意見等多種方式廣泛聽取各界意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。堅持重大行政決策事后跟蹤，決策糾錯機制得到有效踐行。積極探索建立決策跟蹤反饋和后評估制度，通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，收集、了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，根據后評估結果對行政決策做出相應調整，減少決策失誤造成的損失。

三是強化基層政務信息公開。統(tǒng)一規(guī)范公開欄、公示欄、宣傳欄設置標準，全面落實村(居)民代表會議等制度，加強村(居)務公開的檢查指導。按照《合川區(qū)村(居)務公開目錄》，重點公開農業(yè)和農村公共事業(yè)投入、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金的管理使用等情況，創(chuàng)新在村(居)務公開欄內增設了“互動空間”(分設“點題公開”和“回音壁”)，引導群眾對關心、關注的村(居)事務進行“點題公開”，對群眾提出的問題、建議在“回音壁”內進行答復、反饋，極大地調動了群眾參與的積極性，增強了村(居)務公開的互動性和實效性。

四是加強政務服務體系建設。其一、完成區(qū)級行政審批項目庫的建立、公示工作。在清理審核過程中，嚴把“法律依據、審核流程、意見處理”三關，委托律師事務所具體審核，經區(qū)政府66次常務會議審議通過生效建立了區(qū)行政審批項目庫。全區(qū)行政審批目錄、審批項目基本信息、流程圖、辦理過程、辦理結果在區(qū)政府門戶網站、行政服務中心電子顯示屏、編辦中文域名網站等處進行了公布。其二，網上審批改革、行政審批權責清單協同推進。積極配合網上審批改革牽頭單位區(qū)網管辦，嚴格按照市政府關于網上審批改革的有關要求和時間進度，積極對接協調市政府電子政務辦、浪潮公司，在市政府電子政務辦、浪潮公司的幫助指導下，已制定完善實施方案，正在搭建支撐網上審批的電子硬件系統(tǒng)。同時，嚴格按照市政府關于行政審批權責清單的有關要求和時間進度積極推進線下行政審批權責清單清理工作，通過區(qū)政府審核、市級部門審核。截止20__年底，全區(qū)共清理行政許可332大項，441子項，確保了權責準確、明確，權責邊界清晰。

五是全面落實行政權力運行公開。加強制度約束，發(fā)揮制度效能，積極建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度，深入推行行政執(zhí)法責任制度，規(guī)范自由裁量權使用、突出過程監(jiān)管。深入行政執(zhí)法單位，通過查案卷、看現場、聽意見等方式，加強關鍵環(huán)節(jié)管控。強化監(jiān)察監(jiān)督，主動邀請區(qū)人大、區(qū)政協對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，自覺接受群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，虛心接受各方工作建議和意見，不斷完善自身工作的方式、方法，堅決制止和糾正各類違法行為和不當行政行為，堅決杜絕玩忽職守、粗暴執(zhí)法、非法執(zhí)法，利用職權謀取非法利益等現象，使行政執(zhí)法真正做到公開、公平、公正。

六是大力推進群眾關心關注問題公開。依托基層信息公開欄、公開墻等載體，重點公開了低保信息83萬條、五保救助信息13.49萬條，臨時特殊救助信息1.08萬條，農機補貼信息9400余條，農資綜合補貼和糧食直補信息34萬條，糧種補貼信息36.25萬余條，公租房配租信息1期，征地拆遷信息87條。

(四)創(chuàng)新公開方式。

一是進一步暢通政務公開渠道。將政務公開與村(居)民開放日、“世界環(huán)保日”、“消防日”“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市”等活動有機結合，通過機關干部深入基層和邀請區(qū)委、區(qū)政府領導與市民代表就群眾關心的熱難點問題進行交流等方式，接受群眾關于發(fā)展與民生等各方面的咨詢，為群眾答疑解惑，排憂解難。

二是積極搭建網絡問政平臺。依托區(qū)委區(qū)政府電子政務網絡管理辦公室，把開展網絡互動、打造陽光政務作為關注和改善民生的重要途徑，推行“網絡發(fā)言人制度”，搭建網絡互動平臺，20__年，先后開展網上訪談9期，受理解決群眾網上提問1000余件。

三是完成人大代表建議政協提案的辦理工作，20__年政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議246件，辦結率100%，代表對建議辦理滿意和基本滿意率為95.1%;辦理提案422件，辦結率達100%，滿意和基本滿意率達99.6%。修訂完善了《重慶市合川區(qū)人民政府辦理人大代表建議工作規(guī)定》。

四是充分發(fā)揮政府網站作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、分散管理”的原則，強化全區(qū)政府門戶網站群建設管理，督促各部門、鎮(zhèn)街對本單位子站點進行維護完善，設置政務公開專欄，高效管理各種公開信息，為群眾提供各類便民信息查詢服務，方便群眾及時了解有關醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的政策措施及水、電、氣等日常生活信息。加大區(qū)長公開信箱辦理力度，提高回復公示率，切實發(fā)揮政府網站政務公開重要平臺作用。

五是充分利用各類查詢系統(tǒng)。充分利用區(qū)檔案局、區(qū)圖書館的“現行文件利用中心”和“政府公報閱覽室”，推廣應用數字觸摸屏查詢系統(tǒng)，分別對區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等公眾利用頻率高的檔案進行數字化掃描和文件目錄的電子檔案錄入，提高了檔案查閱利用的便捷度和效率。

六是用好其它載體。以區(qū)政府公眾信息網、《合川日報》、合川廣播電視臺，陽光政務114查詢熱線等為載體，發(fā)布區(qū)長公開電話、區(qū)長公開信箱、社情民意及督辦情況。通過政府公報、網上公示等形式，對群眾公開發(fā)布區(qū)政府領導重要講話和政府公文，讓群眾能在第一時間了解區(qū)委區(qū)政府重點工作、相關政策和關心關注事項的進展情況。

二、主動公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關按照《條例》規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息。

(一)公開的主要內容。

全區(qū)各級政府機關按照機構職能類、政策文件類、行政決策執(zhí)法類、工作動態(tài)類、社會服務類等5個方面，公開各類政務信息152余萬條，其中合川區(qū)政府門戶網站群發(fā)布政務信息14723余條，政府文件223件，區(qū)檔案局“現行文件利用中心”接受市民查閱檔案2萬余人次，查詢利用檔案2.5萬余(卷)冊，出據證明2.2萬余件，各鎮(zhèn)街政務公開墻報發(fā)布“低保”審核信息、“五保”發(fā)放救濟物資信息和受災人員救助發(fā)放信息、糧種補貼信息、農資綜合補貼信息等共計150萬余條。

全區(qū)主動公開政府信息全文電子化率為99%。其中，政策文件類信息占2%，社會服務類信息占61%，行政決策類信息占20%，工作動態(tài)類信息占3%，其它信息占14%。

(二)公開的載體。

1.區(qū)政府公眾信息網站，各鎮(zhèn)(街)門戶網站，區(qū)政府部門網站。

2.合川區(qū)行政服務大廳。

3.重慶市合川區(qū)政府公報。

4.新聞發(fā)布會。

5.報刊、電視、電臺等新聞媒體。

6.區(qū)檔案館。

7.區(qū)圖書館。

8.鎮(zhèn)、街道政務公開欄(墻)。

9.陽光合川114查詢平臺。

三、依申請公開政府信息情況

全區(qū)各級政府機關共收到政府信息公開申請42件，其中已主動公開范圍數7件，同意公開答復16件，同意部分公開答復數1件，申請信息不存在數4件，告知作出更改補充數5件，告知通過其他途徑辦理數9件。

四、政府信息公開的收費及減免情況

公民、法人和其它組織獲取政府信息時，未收費。

五、20__年政府信息公開工作計劃

盡管我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在個別單位思想認識不夠、公開不夠及時、方式比較單一、時效性不夠強等問題，亟待在下步工作中增添措施、切實解決。我區(qū)將認真總結試點經驗，嚴格按照市政府關于政務公開和建立政務服務體系工作等有關要求開展好以下工作。

(一)強化制度促規(guī)范。進一步健全和完善主動公開和申請公開制度、政務公開評議和考核制度、政務公開責任追究制度、政府信息公開情況統(tǒng)計報告等系列政務公開制度，促進公開內容全面、公開程序規(guī)范、公開形式拓展、公開時效增強、公開質量提高，大力推進政務公開工作規(guī)范化、制度化、長效化。

(二)強化創(chuàng)新促發(fā)展。一是進一步健全政府信息公開工作機制。嚴格落實政務公開工作人員、經費、場所，切實做到人員到崗、機制落實，完善信息發(fā)布保密審查、依申請公開政府信息等工作機制，防范各類違反《條例》行為的發(fā)生。二是拓展公開內容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，提高公開實效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步加強政府網站等政務公開平臺的建設，進一步完善統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系，充分發(fā)揮政務公開重要載體作用。

(三)強化督查促落實。一是加強行政監(jiān)督和專項監(jiān)督。區(qū)政府監(jiān)察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監(jiān)督，牽頭負責部門定期或不定期組織有關部門對全區(qū)應公開單位進行明查暗訪，督促政務公開工作落實。二是規(guī)范建立社會監(jiān)督員隊伍，完善政務公開監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務監(jiān)督員作用，及時聽取工作意見和建議，不斷改進政務公開工作。

(四)強化考核促提高。一是繼續(xù)把政務公開工作納入考核重要內容，進一步提高各級干部特別是領導干部對政務公開工作重要性的認識，切實抓緊抓好政務公開工作。二是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上，對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評，限期整改;對不履行公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成不良后果的要追究責任，嚴肅查處。

合川區(qū)政府

第十一篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態(tài)下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區(qū)生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升?，F代農業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩(wěn)中有增。新建糧食生產功能區(qū)11.9萬畝，新增省級現代農業(yè)綜合園區(qū)3個、設施農業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級示范性家庭農場21家。推廣種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。

工業(yè)經濟提質增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區(qū)8個、超百億元行業(yè)17個，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國民營企業(yè)500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業(yè)參與制訂國家標準8個、行業(yè)標準21個。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動機等重大項目開工建設?？萍紕?chuàng)新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業(yè)65家、省級高新技術研發(fā)中心32家、省級重點企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業(yè)總產值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務業(yè)快速發(fā)展。第三產業(yè)增加值1559億元、增長9.5%，占地區(qū)生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發(fā)展，建成網絡經濟園區(qū)24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創(chuàng)業(yè)園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網絡企業(yè)1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區(qū)4個、省級旅游度假區(qū)1個，蘭溪成為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產業(yè)加快發(fā)展，入選省級文化產業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國家級文化出口重點企業(yè)5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節(jié)和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業(yè)投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業(yè)綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農村改革試驗區(qū)試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發(fā)證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創(chuàng)新農村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到ⅳ類以上，兌現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個、無違建村(社區(qū))1947個。有力推進婺城二七區(qū)塊、石門農場棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質量優(yōu)良天數達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛(wèi)生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。

(四)都市區(qū)建設加速推進。規(guī)劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個專項規(guī)劃和重點區(qū)塊控規(guī)設計，村莊建設規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設進一步加強。加快多湖中央商務區(qū)建設，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設計，萬達廣場建成開業(yè)，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項目開工建設，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區(qū)管理體制進一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業(yè)園等重大項目開工建設，電商產業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環(huán)境秩序等專項整治。市區(qū)啟動全國文明城市創(chuàng)建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮(zhèn)、9個市級中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級小城市培育試點。

城鄉(xiāng)基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、被征地農民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標準逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會養(yǎng)老服務體系進一步健全，新增居家養(yǎng)老服務照料中心1553家、機構養(yǎng)老床位3222張，金東獲評中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機構業(yè)務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創(chuàng)新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉(xiāng)三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，加強信訪、調解和社區(qū)矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監(jiān)管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區(qū)實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業(yè)整治，關閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業(yè)。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統(tǒng)計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區(qū))機構牌子多、創(chuàng)建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規(guī)范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監(jiān)督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺不優(yōu)，投資后勁不強，產業(yè)轉型升級處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境治理滯后;生產安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現增長速度變化、經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創(chuàng)新驅動，突出環(huán)境治理，加快轉型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20__年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰(zhàn)略，認真編制“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態(tài)化運行，擴大與“一帶一路”沿線節(jié)點城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區(qū)，加強制度創(chuàng)新，承接先進制造業(yè)轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發(fā)展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區(qū)。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規(guī)劃建設跨境電商園區(qū)。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動一般貿易、市場采購、跨境電商融合發(fā)展。加快推進國家現代服務業(yè)綜合試點，創(chuàng)新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點。加快義烏國家新型城鎮(zhèn)化和農村改革試驗區(qū)試點。深入推進要素市場化配置改革?？偨Y東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業(yè)。落實生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業(yè)發(fā)展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進宅基地確權登記發(fā)證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平臺。推進不動產統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢。堅持量質并舉，努力實現平穩(wěn)健康發(fā)展。強化投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。優(yōu)化投資結構，抓好基礎設施、發(fā)展平臺、主導產業(yè)、技術改造、社會民生和生態(tài)環(huán)保等六大領域投資，實施工業(yè)技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產業(yè)鏈招商、平臺招商和環(huán)境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩(wěn)增長中的支撐作用。依托義烏國際貿易改革，帶動出口持續(xù)增長。加大對出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿綜合服務平臺的支持力度，大力發(fā)展進口和加工貿易，促進進出口平衡發(fā)展。強化消費在穩(wěn)增長中的基礎作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購物節(jié)，建設浙中商業(yè)購物中心，積極培育網購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩(wěn)增長中的主體作用。加快實施大企業(yè)大集團和高成長企業(yè)培育計劃，大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團、100家高成長企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實企業(yè)減負政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競爭能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業(yè)抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業(yè)、房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調結構，構建現代產業(yè)體系。對接全省七大萬億產業(yè)發(fā)展導向，按照“一個產業(yè)，一個規(guī)劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發(fā)展“五大千億產業(yè)”。大力發(fā)展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業(yè)和云產業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業(yè)，強化上下游產業(yè)配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產值合計超20__億元。大力發(fā)展先進裝備制造產業(yè)。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機床、智能電子技術設備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、制造業(yè)高端化，力爭產值突破20__億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產業(yè)。加快建設金華現代生物醫(yī)藥產業(yè)園、武義有機國藥產業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺，努力引進知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機構，支持新藥研發(fā)和產業(yè)化，加快建設浙中特色醫(yī)藥產業(yè)基地，力爭總產值超600億元。大力發(fā)展文化影視時尚產業(yè)。培育壯大網絡服務、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產業(yè)實驗區(qū)建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節(jié)等展會，促進文化與產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產業(yè)品牌，提升文化產業(yè)比重，增強文化軟實力，力爭營業(yè)收入超20__億元。大力發(fā)展休閑旅游服務產業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產品開發(fā)，推進景區(qū)串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經濟”，促進休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動休閑等產業(yè)，力爭旅游人數和收入均增長16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質效。強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規(guī)劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優(yōu)做強中科院金華科技園、金華國家農業(yè)科技園區(qū)、永康現代農業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強縣(市)、工業(yè)強鎮(zhèn)為重點，整合優(yōu)化提升各類產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經濟、信息經濟和服務業(yè)集聚區(qū)建設，整體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。永康規(guī)上工業(yè)產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業(yè)強市爭先進位。加快建設大數據、云計算、云服務等信息網絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業(yè)跨境電商云平臺。培育好創(chuàng)新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術研發(fā)中心建設，用好產業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，新認定國家級高新技術企業(yè)60家以上，實現r&d(全社會研究與試驗發(fā)展經費支出)占地區(qū)生產總值比重2%以上，發(fā)明專利授權630件以上。轉化好創(chuàng)新成果。堅持“企業(yè)主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發(fā)展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設。開展全國質量強市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭創(chuàng)信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產業(yè)轉型，繼續(xù)強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除干流劣v類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農業(yè)面源污染治理力度，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節(jié)水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區(qū)制度，關停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區(qū)主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監(jiān)測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優(yōu)化路網節(jié)點，打通斷頭路。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動，力爭新創(chuàng)建“無違建縣”1個、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個。大力推進二七區(qū)塊、石門農場棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區(qū)14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮(zhèn)化的決議，高標準推進城市規(guī)劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規(guī)劃引領。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級規(guī)劃體系，進一步完善中央商務區(qū)、新城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規(guī)劃，強化城市設計，推進“多規(guī)合一”。建設中心城區(qū)。加快多湖中央商務區(qū)開發(fā)，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區(qū)金融服務中心、城市商務創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農場等功能區(qū)規(guī)劃建設。推進婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設，完善功能配套，加快產業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產業(yè)，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發(fā)展。高標準規(guī)劃建設義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應。深入實施都市區(qū)建設三年行動計劃，統(tǒng)籌推進交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規(guī)劃建設浙中公鐵聯運港。統(tǒng)籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發(fā)。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精致集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強農業(yè)、農村、農民工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。加強糧食生產功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發(fā)展設施農業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產品質量標準體系，打響金華有機農業(yè)、精品農業(yè)、特色農業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農場等新型農業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實施，突出生態(tài)休閑、文化體驗、新興產業(yè)、傳統(tǒng)經典產業(yè)等特色，啟動婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)建設。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進愿意進城的農民轉化為城鎮(zhèn)居民。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉(xiāng)村建設。促進農民持續(xù)增收。加強農民職業(yè)技能培訓，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農民創(chuàng)業(yè)基地建設。大力發(fā)展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平臺。加強山區(qū)經濟發(fā)展和精準扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設，促進金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，實現發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業(yè)社保工作。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務機制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇標準和城鄉(xiāng)居民低保標準，促進城鄉(xiāng)居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現應保盡保。推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規(guī)劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術學院、義烏工商學院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績效改革，推行分級診療和責任醫(yī)生簽約制度，推進市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉診、資源共享、優(yōu)勢互補的緊密型醫(yī)聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發(fā)展體育事業(yè)。深入實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強災害預警和應急管理工作。創(chuàng)新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業(yè)信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區(qū)工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業(yè)主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監(jiān)管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統(tǒng)計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創(chuàng)全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態(tài)調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機構，促進中介服務環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、費用節(jié)省。全面實行負面清單外企業(yè)投資“零地”項目不再審批制度，企業(yè)獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業(yè)法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問隊伍建設。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進行政執(zhí)法體制改革，科學劃分執(zhí)法權限。推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對環(huán)境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執(zhí)法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規(guī)定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創(chuàng)新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執(zhí)行力。健全廉政風險防控機制，強化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監(jiān)督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執(zhí)行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮斗！

金華市政府

第十二篇 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業(yè)結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業(yè)經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產基地。產業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現產值所占的比重達60.5％?！百|量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業(yè)結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經濟。

現代化大都市雛型開始顯現。調整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業(yè)層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發(fā)展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快現代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

－－綜合經濟實力位居全國同類城市前列。到2024年；國內生產總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內生產總值接近3000美元。第三產業(yè)占國內生產總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎設施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農民人均純收入年均遞增6％。物質消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現現代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步推進改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明相協調，努力實現經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產業(yè)體系。把握國際產業(yè)升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力保持一、二、三產業(yè)共同推動經濟增長，增強區(qū)域經濟競爭力。

加快建設國際輕工產品的重要生產基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調整產業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產業(yè)帶，實現更高層次的產業(yè)集群，成為全省先進制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經濟發(fā)展的產業(yè)排頭兵，到2024年，全市輕工百強企業(yè)總產值超過800億元。積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產業(yè)共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產權的產品和技術，提高輕工產品的科技含量和質量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經濟”，使全市中國名牌產品、中國馳名商標和全國免檢產品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴張市場網絡，推動更多的輕工產品“走出去”，使溫州成為國內外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術產業(yè)群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現代服務業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術研發(fā)中心、質檢中心、產品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協會的作用。大力發(fā)展現代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進國內外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進商業(yè)布局和經營業(yè)態(tài)調整，建成楊府山中央商務區(qū)和大西洋商貿中。心等區(qū)域性購物中心，增強現代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產品，拓展海內外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產、信息、中介等服務行業(yè)，爭取服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現代農業(yè)，發(fā)展農村經濟；增加農民收入，是構筑新型產業(yè)體系的重要內容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調整農業(yè)結構，推進農產品的專業(yè)化生產和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農業(yè)，推動效益農業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品的附加值。完善政府對農業(yè)的支持保護機制；加強農業(yè)基礎設施建設，加快建立農業(yè)科技服務體系、糧食安全體系、農產品質量安全體系。進一步深化農村改革，按照自愿、依法、有償的原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。完善和創(chuàng)新農村經營體制，穩(wěn)步推進村集體資產權制度改革，增強集體經濟實力。全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔，切實保護農民利益。重視解決失上農民的生產生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區(qū)域聯動發(fā)展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現代化，帶動區(qū)域經濟協調發(fā)展。

突破行政區(qū)劃限制，加快構筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調整產業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區(qū)“退二進三”的產業(yè)轉換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設，使其成為輻射功能強、現代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內一流水準的新區(qū)。以產業(yè)為依托，合理調整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產業(yè)轉移和人口轉移，促進溫州南翼經濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，爭取五年內完成交通主于道沿線和經濟發(fā)達村鎮(zhèn)的整治改造任務。

根據東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設，努力實現從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設，完善集疏運網絡和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務；到2024年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現遠期“331”發(fā)展目標，建成現代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發(fā)揮其在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網絡化程度、現代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內交通網絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統(tǒng)，實現全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內環(huán)，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2024年，建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

以城市化帶動區(qū)域經濟協調發(fā)展。圍繞建設海洋經濟強市的目標；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現代漁業(yè)、臨港產業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產業(yè)在全市經濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼洕鷥?yōu)勢。把推進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為現代化建設的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務輸出渠道；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2024年，努力實現欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入高于當年全國農民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區(qū)域經濟發(fā)展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進行股份制改造、重組改造農村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔保機制、推動金融產品和服務創(chuàng)新，實現金融資源的有效合理配置，為經濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺。基本完成國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產的流動和重組，探索公有制的多種實現形式。積極支持資產質量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經營，促進產權整合、企業(yè)集聚和產業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經濟管理體制。

以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經濟通行規(guī)則相適應的運行機制，提高對各類國際貿易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進世界500強企業(yè)和一批關聯度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿經營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿出口。至2024年，夕貿出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿易和合作開發(fā)資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經濟轉化為溫州經濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經濟發(fā)展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網絡，把更多的溫州產品推向國內外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內聯，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內地區(qū)間合作，以對內聯接促進對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領域開展經濟合作與交流，努力實現市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現代化建設的重要目標。要不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》， 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調解工作，強化矛盾糾紛排查調處工作機制，積極化解和妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

加快建立與經濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產業(yè)部門與高校、科研機構的合作，組建產學研緊密結合的技術開發(fā)聯合體，搞好企業(yè)技術研發(fā)中心、行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區(qū)建設，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產權交易機制和風險投資機制。推進國民經濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數字化、網絡化、智能化等信息處理技術，深度開發(fā)經濟、社會等各類信息資源，加快建設“數字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發(fā)達國家水平；大力推進素質教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系，逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設；培養(yǎng)和引進一大批我市現代化建設急需的高科技人才、現代管理人才和精通國際經濟貿易的人才；構筑與現代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區(qū)管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關心和加強殘疾人事業(yè)。

堅持把提高人民生活水平作為經濟發(fā)展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優(yōu)化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區(qū)和經濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設，基本實現養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現應保盡保。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經濟發(fā)展環(huán)境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。

加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設投融資體制；有效經營城市的無形資產和有形資產，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網絡、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加強對市場主體準入和經營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現城市可持續(xù)發(fā)展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長12％；全社會固定資產投資增長13％；外貿出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和6％。今年經濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經濟和社會發(fā)展的預定任務。

（一）加快推進經濟結構調整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產業(yè)園區(qū)建設，完成濱海產業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設進度。加大企業(yè)技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業(yè)提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產、畜牧等農業(yè)特色產業(yè)帶建設，發(fā)展無公害、綠色、有機農產品重點基地20個。繼續(xù)抓好農業(yè)“百龍工程”，培育產值超億元的農業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農業(yè)高新技術示范園區(qū)一期工程，啟動農產品加工園區(qū)建設。完善農業(yè)服務體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農業(yè)”和“網上交易”，培育一批重點農產品批發(fā)市場和農業(yè)中介組織。啟動山海協作工程和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入增長7％以上。

服務業(yè)方面，制定實施全市現代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發(fā)展開放型經濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉困難。加強外貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協調配合，提高通關效率，推進貿易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔保公司試點，推進金融產品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質的融資服務。深化經貿系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，

爭取年內組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產問題。穩(wěn)步推進農村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產、汽車、建材、通信產品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設計，全面啟動中央商務區(qū)建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區(qū)建設框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結合，穩(wěn)步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質量。

（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改?！八拇笳巍绷Χ?，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農村居住環(huán)境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術研發(fā)中心，累計建成市級以上技術研發(fā)中心50家，實現國家級技術研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網上技術市場和虛擬科技研發(fā)中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領域信息化服務系統(tǒng)。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。

加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網絡改造步伐，完成廣播電視農村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應對公共衛(wèi)生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯審，開展年檢年審事項專項清理，實現部分事項網上審批。啟動電子政務網絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現政府各部門信息網絡互聯互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場和領導干部經濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現現代化而努力奮斗！

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