2024年政府工作報告全文中英怎么寫

一、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展

1. 經(jīng)濟增長：2024年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)健增長，預計全年gdp增速將達到x%。

2. 就業(yè)情況：政府將優(yōu)先保障就業(yè)，預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位y萬個，失業(yè)率控制在z%以內(nèi)。

3. 投資與消費：鼓勵民間投資，優(yōu)化消費環(huán)境，提高居民消費能力，促進內(nèi)需持續(xù)擴大。

二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

1. 科技投入：加大科研經(jīng)費投入，支持基礎研究和關鍵核心技術研發(fā)。

2. 產(chǎn)業(yè)轉型：推動制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展，提升服務業(yè)品質，培育新興產(chǎn)業(yè)。

3. 創(chuàng)新驅動：完善創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。

三、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

1. 綠色發(fā)展：實施嚴格的環(huán)保政策，降低碳排放，推進綠色發(fā)展。

2. 資源利用：合理利用自然資源，推廣循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。

3. 生態(tài)保護：加強生態(tài)保護紅線管理，修復受損生態(tài)系統(tǒng)，確保生物多樣性。

四、社會民生與公共服務

1. 教育事業(yè)：深化教育改革，提高教育質量，確保公平教育。

2. 醫(yī)療衛(wèi)生：完善公共衛(wèi)生體系，提升醫(yī)療服務水平，推進醫(yī)保制度改革。

3. 社會保障：擴大社會保障覆蓋面，提高養(yǎng)老金待遇，保障低收入群體基本生活。

五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1. 京津冀協(xié)同發(fā)展：加強京津冀區(qū)域協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)升級和人口疏解。

2. 長三角一體化：推進長三角地區(qū)深度融合，打造世界級城市群。

3. 粵港澳大灣區(qū)建設：加快大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，促進創(chuàng)新要素流動。

六、對外開放與國際合作

1. 外貿(mào)發(fā)展：穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，優(yōu)化出口結構，提升進口質量。

2. “一帶一路”倡議：深化與沿線國家合作，推動共建共享，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

3. 外商投資：進一步放寬市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多外商投資。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的全國人民代表大會代表，各位同志：

我代表國務院，向大會報告過去一年的工作，并提出今年的主要任務和目標。2023年，我們面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，團結一心，攻堅克難，取得了顯著成績。2024年，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。

結尾：

新的一年，我們將以更加堅定的信心，更加務實的作風，更加有力的舉措，推動各項工作的開展。我們要牢記人民的重托，不負時代的使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。讓我們攜手共進，共創(chuàng)美好未來，為祖國的繁榮昌盛、人民的幸福安康，共同譜寫新的輝煌篇章！

謝謝大家！

2024年政府工作報告全文中英范文

第一篇 2024年政府工作報告全文中英19650字

由于2024年政府工作報告全文還沒有公布，下面隨小編一起來回顧2024年的政府工作報告全文，期待一下2024年政府工作報告包含的內(nèi)容吧！

政府工作報告

——2024年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上

國務院總理 ___

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)'十二連增'，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結構調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結構防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進'一帶一路'建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展'三嚴三實'專題教育，鍥而不舍落實___八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風'，嚴格執(zhí)行國務院'約法三章'。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！

2024年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結構調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時期主要目標任務和重大舉措

根據(jù)《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，'十三五'時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2024年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2024年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人____新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2024年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以'三大戰(zhàn)略'為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的'雙引擎'，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2024年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、'三個代表'重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個全面'戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結構的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)'十三五'時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結構調(diào)整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有____的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、'三農(nóng)'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動'深港通'。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機、一公開'監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務服務'，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批'十三五'規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進'多規(guī)合一'。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進'一帶一路'建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農(nóng)'工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農(nóng)民適應市場需求調(diào)整種養(yǎng)結構，適當調(diào)減玉米種植面積。按照'市場定價、價補分離'原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權、農(nóng)墾、集體林權、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強化農(nóng)業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

改善農(nóng)村公共服務。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農(nóng)村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內(nèi)經(jīng)濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進'一帶一路'建設。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結構。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易'單一窗口'。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐__。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴三實'，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持'九二共識'政治基礎，堅決反對'臺獨'分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第二篇 市政府|工作報告13350字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經(jīng)濟和各項社 會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟強勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現(xiàn)工商入庫稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產(chǎn)品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業(yè)技術創(chuàng)新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業(yè)技術 中心１家、省級高新技術企業(yè)３家、省級高新技術產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實施。４只產(chǎn) 品被認定為“國家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)ａ股市場直接上市的企業(yè)。個私經(jīng)濟發(fā)展迅猛。新辦私營 企業(yè)２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經(jīng)濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實現(xiàn)注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮(zhèn)注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級外貿(mào)集團首位，并成為全市第二家年 營業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰(zhàn)略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質量建設步伐加快。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉移農(nóng)村勞動力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業(yè)活力增強。完成服務業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)業(yè)務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數(shù)達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務業(yè)日益繁榮。實現(xiàn)社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現(xiàn)通信業(yè)務總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實施，全市建制鎮(zhèn)由１９個調(diào)減為８個 ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點交通工程加快推進。新 城區(qū)建設步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，城西新區(qū)建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，新增就業(yè)崗位３．７萬個，３９８９名失 業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉城保手續(xù)，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農(nóng)村稅費改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實行市鎮(zhèn)代繳，全年實現(xiàn)農(nóng)民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫(yī)療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業(yè)不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽?；A教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗收，首批榮獲省級“社區(qū)建設示范市”稱號，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個“信用鎮(zhèn)”。７個鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優(yōu)質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟責任審計制度，實施了鎮(zhèn)級機關公務 用車改革?；鶎诱嘟ㄔO進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務工經(jīng)商以及關心支持我市經(jīng)濟社會 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強，民營經(jīng)濟的活力 有待進一步激發(fā)；城市化進程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護工作有待進一步加強；農(nóng)民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩(wěn) 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經(jīng)濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟增長期的上升階段。全 球經(jīng)濟明顯好轉，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?jīng)濟國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展 速度最快、質量最優(yōu)、活力最強的地區(qū)之一。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發(fā)展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現(xiàn)各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統(tǒng)領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優(yōu)先的原則。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。推進工業(yè)化與城市化的互動并進 ，在發(fā)展先進生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現(xiàn)速度與質量、城市與農(nóng)村、富民與強市相結合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，堅持以 民為本，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出“轉型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進經(jīng)濟轉型、開發(fā)轉型、城市轉型、社會轉型和環(huán)境轉型， 實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進步。

２００４年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產(chǎn)投資增長１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設和重點扶持的４８個農(nóng)業(yè)項目，設立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應，建設糧食批發(fā)市場，適度擴大儲備糧規(guī)模，做到糧食供求動 態(tài)平衡。重點發(fā)展優(yōu)質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個。

大力實施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提升市場競爭力。年內(nèi)引進種養(yǎng)新品１００只，申報認定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導“三資”投入農(nóng)業(yè)，進一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機械化程度，組織大型機械跨區(qū)作業(yè)。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。

順應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經(jīng)濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進大企業(yè)大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè) 化，加快信息技術對生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵企業(yè)運用高新技術和先 進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。進一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目５只、高新技術產(chǎn)業(yè)化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業(yè)５家，新增省級高新技術 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實施“民營經(jīng)濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經(jīng) 濟發(fā)展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面，對民營企業(yè)實行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發(fā)展一批、資本重組擴張一批，進一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業(yè)２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經(jīng)濟入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經(jīng)濟發(fā)達和資本流動活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經(jīng)濟數(shù)量擴張的同時，引導民營企業(yè)樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創(chuàng)新，推進資本經(jīng)營，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業(yè)集團。

發(fā)展壯大服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡，增強我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設。金港物流園區(qū)要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業(yè)園建設冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風景區(qū)建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側，加快建設專業(yè)市場區(qū)。進一步擴大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī) 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設立分支機構。培育發(fā)展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟大循環(huán)。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環(huán)境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現(xiàn)國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實現(xiàn)各類資源的有效整合，進一步放大園區(qū)載體的集聚效應。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍 頭作用，加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴大出口，引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步發(fā)展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

促進農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實事工程，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營等方式流轉，使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機會。按照“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業(yè)技能培訓，提高市民就業(yè)能力。落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強化職業(yè) 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟 、中小企業(yè)和服務業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費補助。認真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導互助共濟的良好風尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點、經(jīng)常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發(fā)展新構架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色實施錯位發(fā)展， 形成風格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設，啟動相關配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區(qū)改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設、農(nóng)商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進一步加快市區(qū)“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業(yè) 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對子孫后代負責，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，確保 成為全國第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質。搬遷市區(qū)碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達標排放標準。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調(diào)控，嚴格 執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實施環(huán)評，按照建設循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的要求，實行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標準，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業(yè)２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰(zhàn)略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步加大投入，繼續(xù)加強基礎教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴充優(yōu)質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創(chuàng)省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規(guī)劃建設各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實守信的 社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實加強 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等四大體系建設，實現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運動，所有鎮(zhèn)建成國 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛(wèi)生管理服務體系，完善預防保健服務網(wǎng)絡和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區(qū)建設工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業(yè)服務型事業(yè) 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，從經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調(diào)研，學會運用客觀規(guī)律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經(jīng)驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務環(huán)境。在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市 場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執(zhí)行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費成果，完善涉農(nóng)、教育等收費公示制度。切實加強審計監(jiān) 督，強化資金監(jiān)管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務》的同時，利用現(xiàn)代信息技術 ，逐步實現(xiàn)政務公開上網(wǎng)。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執(zhí)行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優(yōu)異成績譜寫 張家港經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第三篇 句容市政府工作報告6150字

過去的一年，在市委的正確領導下，全市上下堅持“穩(wěn)中奮進”的總基調(diào)，主動順應新常態(tài)，奮力謀求新作為，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市__屆人大四次會議確定的各項目標任務。預計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，增長10%;一般公共預算收入40.01億元，增長11.4%;固定資產(chǎn)投資304.6億元，增長18%;社會消費品零售總額130.9億元，增長12.8%;實際利用外資2.87億美元，進出口總額5.18億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37700元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入17500元，增長10%。

(一)持續(xù)推動轉型升級，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)應稅銷售358億元，增長11.7%，增幅列鎮(zhèn)江第一;新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長30%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重36.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)20家，達到585家;新增億元以上企業(yè)5家，達到55家。新增省民營科技企業(yè)30家、國家高新技術企業(yè)12家、省高新技術產(chǎn)品45個。唐邦機電獲批省徑“兩化融合”示范企業(yè)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資118億元，增長16%;工業(yè)技改投資39億元，增長24%。企業(yè)上市再創(chuàng)佳績，天工科技、南瓷絕緣子在新三板掛牌。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高標準農(nóng)田2.5萬畝、設施農(nóng)業(yè)3.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87.1%。新認證“三品”①品牌56個，“三品”認證產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的45%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社106家、家庭農(nóng)場183家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達到70.7%。創(chuàng)成“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“全國林下經(jīng)濟示范基地”。后白鎮(zhèn)創(chuàng)成“省農(nóng)村電子商務示范基地”，丁莊村創(chuàng)成“省農(nóng)村電子商務示范村”。唐陵村獲得“全國一村一品示范村”稱號。

現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達43.5%，同比提高0.8個百分點。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，商品房銷售164萬平方米。金融業(yè)健康發(fā)展，浦發(fā)銀行正式營業(yè)，全市金融機構各項存貸款余額分別為487.8億元和374.6億元，增幅列鎮(zhèn)江第一，再獲“省筐融生態(tài)優(yōu)秀縣”稱號。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，奧特萊斯一期建成營業(yè)，雨潤中央商務體主體封頂，可一數(shù)字出版基地投入運營。外包經(jīng)濟穩(wěn)步增長，服務外包執(zhí)行額增長13.2%。旅游業(yè)活力彰顯，旅游接待總人數(shù)達1500萬人次，旅游綜合收入達150億元。赤山湖國家濕地公園試運營。寶華山“千華古村”一期投入運營，巖藤農(nóng)場創(chuàng)成“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)”，戴莊村創(chuàng)成全省唯一的“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

(二)大力實施創(chuàng)新驅動，發(fā)展水平不斷提高

重點載體集聚能力增強。“三集”園區(qū)功能不斷完善，完成固定資產(chǎn)投資125億元，增長21%;集聚水平顯著提升，新建標準化廠房30萬平方米，新增入園企業(yè)65家。省徑開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合排名躋身20強。下蜀臨港工業(yè)集中區(qū)工業(yè)應稅銷售突破100億元。寶華萬城總部經(jīng)濟園創(chuàng)成“省徑服務外包示范基地”。郭莊空港新城產(chǎn)出水平大幅提升，工業(yè)應稅銷售近40億元，增長134.3%。邊城交通新材料產(chǎn)業(yè)園特色彰顯，高鐵、土木工程新材料園區(qū)順利推進。

重大項目支撐能力增強。81個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資156.5億元，增長19%，占固定資產(chǎn)投資的51%?？偼?0億元的圣諾木業(yè)一期建成投產(chǎn);總投30億元的中華健康園建設順利;總投80億元的華電二期和總投30億元的五洲國際工業(yè)博覽城一期開工建設;一期總投30億元的深國際物流港簽約落戶;總投80億元的抽水蓄能電站具備開工條件;總投17億元的華電煤炭儲運碼頭取得核準。4個項目列為省重大項目。

科技創(chuàng)新引領能力增強。順利通過“國家知識產(chǎn)權試點市”驗收，創(chuàng)成“省創(chuàng)新型城市試點市”。新增省徑研發(fā)機構11家、省徑以上科技企業(yè)孵化器2家，開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)園獲省徑眾創(chuàng)空間備案，華陽金屬管件創(chuàng)成國家級博士后科研工作站。新增國家“千人計劃”專家5人、省“雙創(chuàng)計劃”②專家6人，省“雙創(chuàng)團隊”實現(xiàn)零的突破。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目38個，實施產(chǎn)學研合作項目63個，引進轉化科技成果15項，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.02%。新增授權專利2800件、發(fā)明專利400件，增幅列鎮(zhèn)江第一，萬人發(fā)明專利擁有量達13.3件。

(三)精心統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，功能布局不斷優(yōu)化

城市品質不斷提升。以“多規(guī)合一”③試點為契機，修編新一輪城市總規(guī)和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，規(guī)劃綱要通過省徑專家評審。穩(wěn)步推進舊城改造，完成南大街、甲城等片區(qū)房屋征收拆遷50.4萬平方米，建設城區(qū)安置房132.8萬平方米，改造城市棚戶區(qū)近3000套。深入開展城市環(huán)境綜合整治，整治城中村2個、農(nóng)貿(mào)市場3個，農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場敬將投入運營。完善市政配套設施，改造人行道板7.6萬平方米，鋪設燃氣管道50公里，改造、新增公共停車位1163個，新增城市公共自行車1000輛、站點46個。實施華陽南路、華陽北路升級改造工程，實施華陽東路、華陽西路美化亮化工程，華陽東路創(chuàng)成省徑城市管理示范路。完成肖桿河風光帶和城市出入口6個節(jié)點升級改造，城區(qū)綠化覆蓋率42.2%，人均公共綠地面積11.6平方米。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。中心鎮(zhèn)集聚能力增強，完成村莊整理130萬平方米，建設集鎮(zhèn)安置房190萬平方米。鋪設城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)35公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達85.5%。升級改造10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達100%。疏浚鄉(xiāng)級河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利設施900座，恢復治理水土流失面積4.5平方公里。后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)創(chuàng)成“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，下蜀鎮(zhèn)創(chuàng)成“省徑美麗宜居鎮(zhèn)”，西馮村創(chuàng)成“長三角最美鄉(xiāng)村”，丁疽邊村等10個村創(chuàng)成“省徑衛(wèi)生村”。

基礎設施不斷完善。104國道句容城區(qū)段連接線建成通車，完成寧茅公路(后白至茅山段)拓寬改造主體工程，開工建設西部干線、句寶公路、河濱西路東延段等道路。完成農(nóng)路提檔升級工程100公里，改造危橋12座。開通城市公交夜班線路2條，新增城市公交線路1條、鎮(zhèn)村公交線路2條，新增城市、鎮(zhèn)村公交車各15輛，新增純電動公交車40輛。完成城北垃圾填埋場擴建工程，生活垃圾焚燒發(fā)電廠進入調(diào)試階段。開工建設220千伏容西變和110千伏東門變，新上、改造配電變壓器914臺，改造、維修中低壓線路1500公里。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進“省徑水生態(tài)文明城市”建設試點工作，繼續(xù)開展“一江、兩湖、三河”④水環(huán)境綜合整治和太湖水污染治理，對84個村莊實施生活污水綜合整治，全市飲用水源地和太湖過境斷面水質達標率均達100%。啟動京滬高鐵沿線廢棄礦山地質環(huán)境治理工程。推進邊城片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，新關閉污染企業(yè)21家。開展工業(yè)廢氣治理，關閉揮發(fā)性有機氣體生產(chǎn)線3條，改造粉塵污染生產(chǎn)線3條，淘汰、改造高污染鍋爐82臺。實施重點清潔生產(chǎn)項目4個、節(jié)能減排項目21個，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達260天，同比增加81天。成片造林6500畝，創(chuàng)成“省徑村莊綠化示范村”15個、“省徑生態(tài)村”7個。

(四)協(xié)調(diào)推進社會發(fā)展，人民生活不斷改善

社會保障更加健全。財政用于民生的資金達到37.9億元，增長15.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1934人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉移7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%以內(nèi)。17個經(jīng)濟薄弱村和2038名低收入人口實現(xiàn)脫貧，全面完成“百村萬戶”雙達標⑤任務。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年580元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費基本標準提高到每人每年600元，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月580元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年7800元和7200元。發(fā)放尊老金1258萬元、城鄉(xiāng)低保金2808萬元、五保供養(yǎng)金1283萬元，發(fā)放慈善救助金1204萬元、殘疾人補助金3300萬元、優(yōu)撫安置金2626萬元。發(fā)放經(jīng)濟適用房貨幣化補貼792萬元。新增住房公積金歸集人數(shù)5400人，發(fā)放住房公積金貸款2.4億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化進程加快，教育裝備提檔升級，教育質量不斷提升，實驗高中、市三中通過省四星級高中評估。投入5.08億元加固、新建校舍20.6萬平方米，建成2所中學、4所幼兒園。扎實抓好基層衛(wèi)生綜合改革，推進分級診療服務模式，基層醫(yī)改經(jīng)驗獲國家衛(wèi)計委表彰。開工建設新人民醫(yī)院、精神病防治醫(yī)院、華陽社區(qū)衛(wèi)生服務中心和黃梅社區(qū)衛(wèi)生服務中心。農(nóng)家書屋和文化基層共享點實現(xiàn)全覆蓋，人均擁有公共文化體育設施面積達2.76平方米。開展文化“三下鄉(xiāng)”活動120余場，送書2.5萬余冊，建成20個基層綜合文化服務中心。市文化館通過“國家一級館”現(xiàn)場評估，創(chuàng)成“江蘇詩詞之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“省科普示范市”，開通“句容文物網(wǎng)”?！睹┥叫〉朗俊吠瓿膳臄z并在央視播出。成功承辦環(huán)太湖(句容段)國際公路自行車賽。吉利福利中心主體封頂，殘疾人綜合服務中心投入使用。高質量完成全國1%人口抽樣調(diào)查工作。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。全國文明城市創(chuàng)建接受首個年度測評，后白鎮(zhèn)創(chuàng)成鎮(zhèn)江首批“全國文明鎮(zhèn)”，下甸村創(chuàng)成“全國文明村”。趙亞夫同志被評為“全國道德模范”。建成市法治宣傳教育中心和市法院、市檢察院便民服務中心，全面完成“六五”普法任務。市鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心實現(xiàn)實體化運作，信訪案件化解率95%，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設達標率97%。“八類案件”⑥大幅下降，全市重點單位技防覆蓋率100%，連續(xù)創(chuàng)成“省平安市”。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化食品藥品安全專項治理，健全應急管理體系，建成城區(qū)消防特勤站，公共安全形勢良好，防災救災減災能力不斷增強。在百年一遇的特大暴雨洪災面前，全市上下一心、軍民一心，筑就了抵御災害的鋼鐵長城，譜寫了抗洪搶險的勝利凱歌。

(五)著力加強自身建設，行政效能不斷提升

依法行政更加規(guī)范。完善市政府常務會議學法制度，開展領導學法活動。組建市鎮(zhèn)兩級政府法律顧問服務團隊。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深入推進“兩法”銜接⑦工作，全面落實“權力清單”⑧制度。加強政府規(guī)范性文件合法性審查，審查率、合法率和報備率均達到100%。行政復議辦結率90.6%，行政負責人出庭應訴率97.4%。推進政務公開和信息公開，建立政府網(wǎng)站集群。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議171件、政協(xié)委員提案187件，滿意和基本滿意率達100%。

工作作風明顯轉變。深入開展“三嚴三實”⑨專題教育活動，機關作風和干部作風不斷轉變。加強服務效能建設，推行行政許可網(wǎng)上審批，平均辦理時限縮短3個工作日。組建市場距督管理局，推行“三證合一、一照一碼”⑩。暢通群眾訴求渠道，辦結人民來信266件;“”熱線接受訴求28853條，辦結率100%，群眾滿意率98.7%。

廉政建設持續(xù)深化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進“三查一監(jiān)督”?聯(lián)動督查，出臺農(nóng)村干部“三資”管理?“十不準”規(guī)定，嚴查群眾身邊的“四風”和腐敗問題。從嚴執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，嚴格落實增收節(jié)支、厲行節(jié)約有關規(guī)定，“三公”經(jīng)費下降10%。有序推進公車改革，一般公務及執(zhí)法執(zhí)勤等車輛總數(shù)核減率達35%。加強重要領域、重點項目、重大資金審計監(jiān)督，完成竣工結算審計項目193個，審計核減8.5億元，核減率17%。

此外，婦女、兒童、青少年等群體的權益得到切實保障，民族宗教、外事僑務、臺灣事務不斷進步，工會、廣播電視、新聞報道、機關事務、紅十字會、科普、檔案、史志、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、供銷、糧食、人防、氣象、防震減災、科技鎮(zhèn)長團等工作取得新的成績。

這里還要特別向各位代表說明的是，去年十件為民辦實事之一的異址新建市婦幼保健院，由于用地性質調(diào)整和設計方案變更等原因，未能如期開工。目前，正在加緊推進各項準備工作，確保今年開工建設，決不辜負全市人民的期望。

各位代表，過去的一年為“__”發(fā)展畫上了圓滿句號。“__”時期，既是我市經(jīng)歷挑戰(zhàn)最大、經(jīng)受考驗最多、發(fā)展任務最重的時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的時期。

五年來，我們持之以恒抓投入、抓產(chǎn)出，綜合實力持續(xù)壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.8%;財政總收入年均增長22.4%;社會消費品零售總額年均增長14.14%;累計完成固定資產(chǎn)投資1086億元，是“__”的2.09倍。華電、抽水蓄能等一批大項目相繼落戶。全國百強縣排名躍升至59位，五年上升了31位。

五年來，我們持之以恒抓創(chuàng)新、抓轉型，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整到8.2：48.3：43.5，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較“__”末提高7.3個百分點?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入是20__年的3.6倍。創(chuàng)成“國家農(nóng)業(yè)標準化示范市”。茅山景區(qū)躋身國家5a級，赤山湖列入國家濕地公園創(chuàng)建試點。

五年來，我們持之以恒抓改革、抓開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。順利完成投融資平臺改革，不斷推進國有資產(chǎn)管理體制改革，加快推進行政審批制度改革，有序推進農(nóng)村土地制度改革，積極開展供銷合作社綜合改革試點，有效激發(fā)了各類主體的活力。注冊登記企業(yè)、注冊資本分別是“__”末的2.31倍和2.28倍。累計實際利用外資19.78億美元，是“__”的2.07倍。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重較“__”末提高30個百分點。

五年來，我們持之以恒抓規(guī)劃、抓建管，城鄉(xiāng)質態(tài)持續(xù)提升。城市規(guī)劃區(qū)面積擴大到46平方公里，建成區(qū)面積拓展到29平方公里，拆遷面積累計達500萬平方米，城鎮(zhèn)化率達到53.92%。累計投入18億元完善水利設施，水生態(tài)文明進程明顯加快。累計完成670個村莊的環(huán)境整治，全市林木覆蓋率達30.02%。通過“國家衛(wèi)生城市”復審，創(chuàng)成“國家環(huán)保模范城市”和“國家生態(tài)市”，實現(xiàn)“國家生態(tài)鎮(zhèn)”全覆蓋。

五年來，我們持之以恒抓就業(yè)、抓保障，生活質量持續(xù)提高。財政用于民生的資金累計達146.4億元，是“__”的3倍。積極拓寬就業(yè)渠道，累計新增就業(yè)5.78萬人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7.39萬人、農(nóng)村勞動力轉移3.39萬人。完成124個經(jīng)濟薄弱村、10823名低收入人口脫貧任務。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.6%和11.9%。基本建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的多層次社會保障體系和救助體系，累計投入20多億元，完成9萬多歷史被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作。社會事業(yè)全面進步，五年新建、擴建學校45所，新增醫(yī)療用房12萬平方米。“平安句容”“法治句容”建設深入開展，公眾安全感和法治建設滿意度持續(xù)提高。

各位代表，五年來的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持句容發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：實體經(jīng)濟發(fā)展還不充分，運行質量和效益不高，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足;產(chǎn)業(yè)競爭力不強，轉型升級的任務依然艱巨;企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，有效科技投入不足，成果轉化率低;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的任務繁重;城鄉(xiāng)居民收入還不高，持續(xù)改善民生的壓力較大;政府的工作效能和公共服務水平需要進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

句容市政府

第四篇 2024年公安分局政府信息公開工作自查自評報告1000字

2024年公安分局政府信息公開工作自查自評報告

2024年以來，××區(qū)公安分局認真按照區(qū)委、區(qū)政府有關政務公開的要求和部署，把政務公開工作納入重要議事日程，按照《______政府信息公開條例》和“以公開為原則，以不公開為例外”的工作要求，以行政權力為重點，以政務公開為原則，以電子政務為載體，加強組織領導，完

一、組織領導情況

二、規(guī)范各項規(guī)章制度

建立完善分局政府信息公開的各項制度，并認真抓好落實。在局領導的重視下，分局政府信息公開領導小組先后建立和完善監(jiān)督、檢查機制，對全年政府信息公開工作有部署、有檢查，2024年度先后建立完善了：××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施方案、××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施辦法、××區(qū)公安分局政府信息公開實施計劃、××區(qū)公安分局政府信息公開監(jiān)督機制、××區(qū)公安分局政府信息公開主要職責、××區(qū)公安分局服務承諾制等多項規(guī)章制度。

三、政府信息公開方式和途徑

對于主動公開的信息，分局主要采取網(wǎng)上公開和本單位局直各部門、各派出所政府信息公開機構公開兩種公開形式（其中：以網(wǎng)上公開為主）。具體情況為：一是利用云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站即××區(qū)公安分局門戶網(wǎng)站公開政府信息；二是通過××日報、瀾滄江晚刊、云南法制報等報刊、××市廣播電臺、××區(qū)廣播電臺、××警方、××電視臺、××電視臺等其他公開方式公開政府信息；三是在辦證大廳內(nèi)推出led電子屏警情提示、利用本單位設置的信息公告欄等提供信息服務及公開政府信息。

四、政府信息主動公開情況

五、依申請公開和不予公開政府信息的情況

2024年度，分局未收到政府信息公開的申請。

六、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理情況

2024年度未收到針對分局政府信息公開事務的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟。

七、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

2024年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是信息公開的協(xié)調(diào)機制有待進一步完善；二是信息公開的內(nèi)容有待進一步充實；三是信息更新還不夠及時。

（二）改進措施

1.統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程。分局將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

2.認真梳理，逐步擴大公開內(nèi)容。分局將進一步梳理政府信息，

對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。

3.加強信息工作隊伍建設，積極織參加業(yè)務培訓，提高工作水平。

××市××區(qū)公安分局

第五篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻

的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟指標增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

城鎮(zhèn)建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，有力推動了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打出了“醫(yī)藥梧州、醫(yī)療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產(chǎn)責任的落實，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發(fā)公共事件。認真做好新時期信訪和人民調(diào)解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會事業(yè)全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達的控制目標?？萍紕?chuàng)新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業(yè)3家、高新技術產(chǎn)品14個。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設走在全區(qū)前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個農(nóng)村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監(jiān)察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監(jiān)管、國土資源、人事、統(tǒng)計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農(nóng)機、供銷、工商、稅務、質量技術監(jiān)督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經(jīng)濟成果，又積累了在復雜經(jīng)濟環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務。梧州作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經(jīng)濟增長的主要拉動力。梧州經(jīng)濟發(fā)展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調(diào)整經(jīng)濟結構作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩(wěn)定、實現(xiàn)三個突破”作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優(yōu)良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是___、國務院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟增長的基礎還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素仍然存在；經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續(xù)較快增長的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問題依然存在，扶持企業(yè)做大做強的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2024年主要工作部署

實現(xiàn)今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設用地 加強土地管理，優(yōu)化用地結構，優(yōu)先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場建設，研究推進農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴格執(zhí)行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督促檢查，營造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。

二、堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項目建設 堅持以重大工業(yè)項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個續(xù)建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)的基礎設施和配套設施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目“退城進園”，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務企業(yè)水平 深化“服務企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質服務，促進企業(yè)做大做強，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達7家以上，稅收超億元企業(yè)達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團公司等企業(yè)進一步做大做強。大力實施質量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會和商會管理，引導行業(yè)協(xié)會、商會規(guī)范發(fā)展。

三、堅定不移加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進一步落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。實行糧食生產(chǎn)行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產(chǎn)配套技術推廣項目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達237萬畝，總產(chǎn)量達85萬噸，增長0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢種植業(yè)，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場和采后加工處理生產(chǎn)線建設。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進優(yōu)質畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設大會戰(zhàn)，推進縣、鄉(xiāng)、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農(nóng)田水利設施修復為重點的一批農(nóng)田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農(nóng)村戶用沼氣池建設，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區(qū)下達的林改勘界面積731萬畝，林改發(fā)證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農(nóng)村金融綜合改革，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農(nóng)村建設在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

加快中心城市發(fā)展 堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動南岸新區(qū)開發(fā)，力爭開工建設西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮(zhèn)建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮(zhèn)建設，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎較好、城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為廣西經(jīng)濟強鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會公共服務體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風貌 扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態(tài)網(wǎng)絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農(nóng)村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設力度，推進城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經(jīng)濟帶建設

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導西江黃金水道科學合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養(yǎng)護工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業(yè)、大項目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進招商引資項目大兌現(xiàn)，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區(qū)域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設成為生態(tài)、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節(jié)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺建設，規(guī)劃設立出口加工區(qū)，提高口岸對外開放水平。進一步發(fā)展對外貿(mào)易，力爭全市外貿(mào)進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設一批專業(yè)物流基地，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點加快中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業(yè)市場、裝飾材料專業(yè)市場等一批大型批發(fā)市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設夢都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區(qū)質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區(qū)建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業(yè)標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總人數(shù)達620萬人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、廣告會展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化與旅游相結合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創(chuàng)建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監(jiān)管。

七、堅定不移加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競爭力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，在生產(chǎn)生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實施市區(qū)飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護青山綠水，爭創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點污染企業(yè)治污減排，進一步強化企業(yè)污染減排的主體責任，完善節(jié)能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監(jiān)督性檢測，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉(xiāng)風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅定不移維護社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，切實解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強公安執(zhí)法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區(qū)建設，不斷增加對社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網(wǎng)絡建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產(chǎn)應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質量和食品、藥品安全。

開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設活動，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續(xù)做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

十、堅定不移加快社會事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區(qū)中小學教育資源，優(yōu)化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業(yè)教育攻堅力度，整合市本級公辦職業(yè)教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業(yè)學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質量。

積極擴大就業(yè) 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵大學畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移新增就業(yè)5.5萬人。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會保障體系 全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，妥善解決國有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。進一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農(nóng)村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創(chuàng)新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動和農(nóng)村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設，新建市人民醫(yī)院，擴建市第二人民醫(yī)院，完成紅會醫(yī)院綜合樓建設。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。落實重大公共衛(wèi)生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標。

抓好其他各項事業(yè) 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業(yè)技術人員的管理，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃，科學謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續(xù)推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規(guī)定，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強經(jīng)濟責任審計，強化行政監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

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第六篇 200*年政府工作報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政協(xié)10850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。

200_年工作回顧

200_年是我鎮(zhèn)大力實施城市化與產(chǎn)業(yè)化互動發(fā)展戰(zhàn)略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞建設區(qū)域中心城市的目標，積極應對“_____”_____、用電緊缺 、持續(xù)干旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設、構筑城市框架、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，保持社會基本穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)下步的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、 招商引資全面推進，發(fā)展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業(yè)項目，在2002年引進7個投資超億工業(yè)項目的基礎上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業(yè)超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產(chǎn)線、亞泰陶瓷生產(chǎn)線、中國新雅印刷工業(yè)園等5個投資超億元的工業(yè)項目，目前全鎮(zhèn)共有投資超億元工業(yè)項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產(chǎn)值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團bopp項目已建成投產(chǎn)；共引進投資超億元的房地產(chǎn)、專業(yè)市場等項目5個。經(jīng)濟外向有了新的提高，共引進'三資'企業(yè)5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5%，新增進出口自營企業(yè)11家，完成外貿(mào)出口供貨值4.12億元，同比增長9.9%。投資信心明顯增強，一些外遷企業(yè)紛紛回流，工業(yè)園區(qū)用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業(yè)452家，全社會固定資產(chǎn)投資11.51億元，同比增長71.4%，其中企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6.29億元，同比增長302.9%。小包裝印刷工業(yè)園區(qū)投入使用，成為小企業(yè)發(fā)展壯大的“孵化器”，有200多家企業(yè)通過兼并重組為150多家企業(yè)遷入生產(chǎn)。金融對地方經(jīng)濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮(zhèn)各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7%，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農(nóng)行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規(guī)范預算執(zhí)行，積極組織收入，合理調(diào)度資金，基本保持財政收支平衡。

三、 城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創(chuàng)了新的局面，龍港加快鰲江流域區(qū)域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發(fā)展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)小組，鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認?；A設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道、站港路、海港路等城市主要交通網(wǎng)絡建設有序推進，城市框架進一步拉大，甌南大橋建設進展順利，已完成基樁75根，占總基樁數(shù)的士33%，對人民路、鎮(zhèn)前路、江濱路等城區(qū)道路進行路面修補和污水工程整修，完成了新世紀大廈地塊重新招標出讓。城市功能進一步完善。白河110kv變電所已建成投入使用，電力調(diào)度中心開工建設，金河廣場建成投入使用，康居工程龍港錦繡名園正在緊張建設之中，金甌大廈、煙草大樓等一批高層建筑正在加緊施工。配合抓好江南海涂圍墾工程、垃圾無害化處理工程和溫福鐵路等重大項目的前期工作。城市品位進一步提高。完成了104國道入口導標改建工程，建立城區(qū)地下排水、供電、通訊等管網(wǎng)電腦管理系統(tǒng)，規(guī)范了戶外廣告牌的設置，引進“呼死你”語音系統(tǒng)，有效整治影響城市衛(wèi)生的廣告亂張貼現(xiàn)象，對三輪車進行了全面更新，大力實施綠化工程，新增綠地面積1.5萬平方米。

五、依法治鎮(zhèn)穩(wěn)步推進，政府建設明顯加強。 積極開展“效能革命”和“民情系列”活動，強化效能督查，政府機關工作人員作風進一步改善，服務意識進一步提高。積極開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，集中解決了一批基層存在的矛盾和問題，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。基本完成了計劃外用工的清退工作，投資項目并聯(lián)審批和全程代理服務等制度有效推行。主動接受人大監(jiān)督，充分聽取和落實人大的意見建議，認真辦理建議和議案。政務公開繼續(xù)深化，政府決策的民主化和透明度進一步提高?！靶庞谬埜邸苯ㄔO不斷推進，積極開展印刷業(yè)、再生纖維制品等專項整治，市場經(jīng)濟秩序有所好轉。深入開展社會治安綜合治理和“嚴打”斗爭，偵破了“6.26 ”系列投毒殺人案，建立和完善社會信息報告機制，強化禁毒基礎工作，建立綜治協(xié)會和歸正人員幫教協(xié)會，積極抓好信訪、安全生產(chǎn)等工作，及時化解社會不穩(wěn)定因素，城鄉(xiāng)社會保護基本穩(wěn)定。民兵預備役、國訪教育和民族宗教、廉政建設等工作也取得了新進展。

各位代表，過去的一年，我們遇到的困難比預料大，取得的成效比預期好，實現(xiàn)了城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領導的結果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動者的心血和汗水，也離不開全體人大代表對政府工作的關心和支持。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)人民及所有關心、支持龍港改革、建設與發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展的質量有待于進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，工業(yè)產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)業(yè)層次還偏低，服務業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重不大，經(jīng)濟增長速度有待提高。二是財政支出壓力較大。建設獎金與建設項目的矛盾仍然十分突出，直接影響了重點工程建設的進度。三是投資環(huán)境有待于進一步改善。電力、土地等生產(chǎn)要素供求矛盾十分突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約，政府部門的服務水平有待于進一步提高。四是城市管理需進一步加強。城區(qū)道路交通秩序問題直接影響了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社會穩(wěn)定工作有待于進一步強化。在城市建設、管理和經(jīng)濟發(fā)展過程中引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素增多。對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，努力解決。

2024年工作目標和任務

2024年是龍港建鎮(zhèn)20周年，也是我鎮(zhèn)大建設、大發(fā)展的一年。當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境繼續(xù)看好。今年全國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持較高的水平，增長速度將達8%左右。二是對外大交通的框架已基本形成。隨著高速公路開通以及世紀大道交通建設的加快，長期以來制約龍港經(jīng)濟發(fā)展的對外交通瓶頸問題將得到基本解決。同時，隨著我鎮(zhèn)與市區(qū)時間距離的縮短，溫州中心城市對我鎮(zhèn)的輻射和帶動作用將更為明顯。三是龍港城市化進程將日趨明朗。隨著鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺和實施，龍港在鰲江流域的中心地位將更為明確。四是前幾年我鎮(zhèn)經(jīng)濟蓄藏的能量將開始釋放。幾大工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，將發(fā)揮成效，特別是瑞田鋼業(yè)、黃河超細纖維、法貝陶瓷生產(chǎn)線等投資超億元項目年內(nèi)相繼建成投產(chǎn)，將有力地加速我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

新的一年，是充滿希望的一年，也是面臨考驗的一年。我們既要從機遇與挑戰(zhàn)的相互交織中，發(fā)現(xiàn)機遇，用好機遇；又要從利與弊的正確判斷中，趨利避害，揚長補短；更要在希望和困難的相伴并存中，沉著應對，激流勇進，以與時俱進、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，科學清晰、開拓創(chuàng)新的發(fā)展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真務實、狠抓落實的工作作風，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，以加快建設鰲江流域中心城市為目標，解放思想，與時俱進，樹立科學發(fā)展觀，拓展城市發(fā)展空間，增強經(jīng)濟綜合實力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動龍港朝著鰲江流域區(qū)域中心城市大步邁進，以優(yōu)異的成績?yōu)榻ㄦ?zhèn)二十周年獻禮。 實現(xiàn)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，要全力抓好“六個打造”：

一、 加快產(chǎn)業(yè)集聚和提升，全力打造實力龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，產(chǎn)業(yè)是基礎。必須要加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，進一步增強龍港經(jīng)濟綜合實力。打造實力龍港，就是促使經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質量、財政收入等有新的跨越，產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提高，區(qū)域品牌進一步打響。

圍繞建設區(qū)域中心城市，構筑新的產(chǎn)業(yè)布局。按照建設鰲江流域中主城市的要求，以溫州南部的經(jīng)濟中心、溫州中心城市產(chǎn)業(yè)轉移主要承接地、溫州國際輕工城重要生產(chǎn)加工基地的定位，淡化行政圈，強化經(jīng)濟圈，構筑科學、合理的產(chǎn)業(yè)布局，建立“一心、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的框架?！耙恍摹笔侵讣虡I(yè)中心區(qū)、行政管理區(qū)、教育科研區(qū)、物流基地等為一體的未來城市的服務中心，呈“半橢圓”形狀，規(guī)劃范圍以龍港大道、中央大道、世紀大道組成一個“士”字型的主要框架?！叭齾^(qū)”分別是指東部工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)。東部工業(yè)區(qū)即城東綜合工業(yè)園區(qū)的擴大和延伸；西部工業(yè)區(qū)由山海協(xié)作區(qū)（龍港區(qū)域15平方公里）和示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)組成；南部效益農(nóng)業(yè)區(qū)位于世紀大道以南、龍金大道以東，近期發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，遠期為城市向南發(fā)展的備用地。

以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要抓結構調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二要抓龍頭企業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)項目招商引資工作，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入渠道，培育一批經(jīng)營主體，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶在“產(chǎn)、加、銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的龍頭帶動作用，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極推進土地使用權流轉，促使土地使用權向經(jīng)營大戶、效益項目流轉，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。三要抓農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，逐步建立各種必要的中介組織，積極引導農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四要抓生產(chǎn)基地。利用高速公路開通后我鎮(zhèn)與溫州市區(qū)時間距離大大縮短的有利時機和海城、白沙農(nóng)業(yè)園區(qū)良好的基礎設施，加快都市菜籃子生產(chǎn)基地建設，參照工業(yè)園區(qū)建設思路，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整從平面式向立體式推進，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路。五要抓基礎設施。加快標準農(nóng)田建設，加強水利設施建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。六要積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，加強對失地農(nóng)民和失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

以工業(yè)園區(qū)建設為抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。一要全面推進工業(yè)園區(qū)建設。加快城東工業(yè)園區(qū)、示范印刷工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)和山海協(xié)作區(qū)的建設，完善工業(yè)園區(qū)物流、商貿(mào)、服務等配套設施建設，實現(xiàn)工貿(mào)聯(lián)動。二要千方百計地提高入園企業(yè)開工率和投產(chǎn)率。抓好入園項目特別是投資超億元項目的落實和服務工作，促使其早日投產(chǎn)，早出效益，防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，確?！伴_發(fā)一片，成功一片”。三要對入園項目進行科學篩選。根據(jù)土地、電力供應緊張的實際情況，及時調(diào)整提高園區(qū)準入門檻，實施集約式開發(fā)，提高土地資源的利用效率，具體要做到“三看三拒”，即看產(chǎn)業(yè)，選擇真正的高新技術項目，有利于本地產(chǎn)業(yè)在技術升級方面起龍頭作用的項目，拒絕技術水平低、污染環(huán)境、能耗大的項目；看實力，憑注冊資本確定供地量，拒絕人為包裝大的項目；看信譽，建立對業(yè)主有約束力的項目推進機制，拒絕信譽差的投資者進入園區(qū)。四要大力培育和扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快溫州禮品工業(yè)園、中國新雅印刷工業(yè)園的建設，建成一批標準廠房，為中小型企業(yè)提供發(fā)展的平臺，逐步解決企業(yè)“三合一”問題。五要積極培育優(yōu)勢特色行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。借助“中國印刷城”、“中國禮品城”等“國”字品牌，進一步拉長印刷業(yè)、禮品業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。積極利用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)競爭力。積極培育和扶持不銹鋼、陶瓷、特種纖維基材等新興行業(yè)，促使其做大做強，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以品牌、技術、資本為紐帶，實行資產(chǎn)重組，擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，鼓勵和扶持企業(yè)爭創(chuàng)品牌。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟增長新亮點。一要科學制定第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。出臺扶持政策，降低三產(chǎn)的準入門檻，進一步繁榮三產(chǎn)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快聯(lián)托運行業(yè)經(jīng)營機制改革，整合現(xiàn)有物流資源，努力引進國內(nèi)知名物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流企業(yè)，啟動倉儲中心、現(xiàn)代化物流中心建設。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。開工建設溫州禮品城大酒店、江南賓館、甌南大酒店，積極引進大型綜合超市、購物中心，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等經(jīng)營方式和流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿(mào)服務業(yè)水平。大力發(fā)展物業(yè)管理、家政服務、文化娛樂等服務業(yè)，以及信息咨詢、社會中介等新型三產(chǎn)，逐步形成門類齊全、富有特色的綜合服務體系，增強我鎮(zhèn)服務業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射力。四要大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。按照國際化、專業(yè)化、信息化、品牌化的發(fā)展思路，辦好2024年中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會以及第二屆中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步強化會展的商品交易、產(chǎn)品展示、信息交流和對外拓展功能，擴大在國內(nèi)外同行業(yè)中的影響。充分發(fā)揮社會力量，經(jīng)常性地舉辦各類專業(yè)性展會，增強市場發(fā)展動力。五要大力發(fā)展市場流通業(yè)。改造提升傳統(tǒng)市場，加快新興市場建設，不斷擴大我鎮(zhèn)市場的輻射力和影響力，啟動包裝印刷材料市場、家居禮品市場、建筑裝飾材料市場、溫州禮品城二期等建設，正確引導房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，籌建農(nóng)貿(mào)市場，切實解決我鎮(zhèn)長期以來農(nóng)副食品交易場所分散、輻射力不強的問題。

擴大開放，努力提高經(jīng)濟外向度。一是繼續(xù)加強招商引資工作。根據(jù)當前我鎮(zhèn)用地、供電等緊張的現(xiàn)狀，把招商的領域由以工業(yè)為主向三產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、城建等綜合領域拓展，提倡科學招商，提升項目引進的質量。進一步完善招商引資項目的約束機制，對長期不能開工的項目進行清理，限期開工，逾期收回用地，切實縮短土地的閑置時間；對簽約項目實行跟蹤抓落實，進一步提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和當年投產(chǎn)率。大力實施“回歸工程”，建立在外經(jīng)商龍港人的檔案，經(jīng)常溝通聯(lián)系，積極引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是做大做強外貿(mào)主體。鼓勵有條件的企業(yè)申報進出口自營權，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件申報進出口自營權，加大對外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。三是擴大產(chǎn)品出口。進一步擴大毛毯、禮品、印刷品等產(chǎn)品的出口，拓寬我鎮(zhèn)優(yōu)勢行業(yè)的市場領域。

二、 拓展城市發(fā)展空間，全力打造都市龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，必須進一步拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，完善城市功能和管理，提高城市發(fā)展的承載力。打造都市龍港，就是要把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、品位做高，進一步提高城市的輻射和集聚功能。

高起點抓好城市規(guī)劃。從鰲江流域整體發(fā)展的大局出發(fā)，完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編，城市總體規(guī)劃由近期22平方公里調(diào)整為50平方公里，遠期35平方公里調(diào)整為100平方公里，抓好各功能區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及村莊規(guī)劃的修編。配合抓好鰲江流域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鰲江流域區(qū)域中心城市規(guī)劃、鰲江流域發(fā)展戰(zhàn)略等編制工作。完成新的城市中心區(qū)詳細規(guī)劃編制。

快速度拉開城市框架。完成全長11公里的世紀大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路網(wǎng)架的建設，盡快拉大城市框架，初步構筑“六縱六橫”的城市交通網(wǎng)絡格局，以世紀大道主為線，啟動新的中心區(qū)建設，推進城市向南拓展。 全方位加強城市管理。以“拆違、治亂、暢通”為重點，全面開展“城市管理年”活動。積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑大整治。抓好城市道路交通規(guī)劃，科學合理地設置道路交通網(wǎng)絡，加強城區(qū)停車場建設，鼓勵發(fā)展公交事業(yè)，強化出租車、三輪車和殘疾車管理，嚴厲打擊自備車非法營運，切實解決廣大群眾關心的交通堵塞問題。進一步理順環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等部門之間的職能關系，明確職責分工，積極探索以綜合執(zhí)法為主、統(tǒng)分結合的城市管理新路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化的改革。

多形式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓好康莊工程建設，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡建設，構建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展框架，加快村莊規(guī)劃建設工作，抓好14個整治村和雙龍、陳華垟?shù)仁痉洞褰ㄔO，啟動白沙、海城自來水改造工程。利用土地返回指標，鼓勵村級集體發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就地解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。積極引導農(nóng)村勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 加強環(huán)境保護，全力打造生態(tài)龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一種資源，更是一種特殊的資本。破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。打造生態(tài)龍港，就是不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，促進人與自然、經(jīng)濟社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”。

提高全社會環(huán)境意識。以環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境警示教育等為主要內(nèi)容，全方位、立體化、多渠道地開展系列環(huán)境宣傳教育，積極開展創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學校等活動，大力倡導綠色消費，努力使保護環(huán)境成為廣大群眾的自覺行為，在全社會樹立不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要為明天的發(fā)展負責的環(huán)保意識。

大力開展環(huán)境整治。積極抓好舊村改造，盤活農(nóng)村的土地資源，改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切實提高河道的水質，加快垃圾無害化處理工程、污水處理工程建設，繼續(xù)抓好褪色加工業(yè)的整治，堅決取締“十五小”企業(yè)，切實減少污染源。加快綠化工程建設，啟動金釵后河、世紀大道和白河路綠化工程，加大拆違建綠和零星、閑置土地的綠化力度，不斷提高綠化率，力爭全年新增綠地面積3萬平方米。

加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真實施“一控雙達標”治理，建立重點污染源管理檔案，加強對污染源的監(jiān)管，實行跟蹤監(jiān)控，限期整改、治理。建立環(huán)保前置條件制度，凡新、改、擴建的項目都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止引進重污染企業(yè)和嚴重破壞自然環(huán)境的項目，從源頭上有效地控制新污染源的產(chǎn)生，逐步減少污染物排放總量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以促進經(jīng)濟增長方式的轉變和環(huán)境質量的改善為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟要從過去的擴大外延再生產(chǎn)為主導轉到以擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)為主，走新型工業(yè)化道路，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，積極引進高新技術產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型三產(chǎn)。

注重人口增長與自然的和諧發(fā)展。以穩(wěn)定低生育率和提高人口素質為目標，深化計生村民自治利益導向機制改革，夯實村級計生組織網(wǎng)絡建設，狠抓孕前管理和流動人口管理，加大社會扶養(yǎng)費征收的力度，提高計生工作的整體水平。

四、 提高人的素質，全力打造文化龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，文化是重要推動力。當今的經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于科技創(chuàng)新和人才素質的提高，文化已成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟增長的重要推動力。打造文化龍港，就是以提高全民思想道德素質和科學文化水平為核心，提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)涵，促進龍港加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強精神文化建設，著力提高群眾思想道德素質。以創(chuàng)建全國文明先進鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面推進書架子工程，抓好學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)等示范點建設，扎實推進學習型城鎮(zhèn)建設，倡導高尚倫理道德，提高文化涵養(yǎng)，培養(yǎng)審美情趣，不斷提高居民的素質，逐步實現(xiàn)居民向市民轉變。以開展建鎮(zhèn)20周年紀念活動為契機，積極開展“解放思想大討論”活動，大力宣傳弘揚“改革創(chuàng)新，求真務實，艱苦創(chuàng)業(yè)”的龍港精神，使之融入每個龍港人的思想觀念、行為規(guī)范之中，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展信心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高全鎮(zhèn)人民的科學文化素質。高標準、高質量普及九年制義務教育，擴大高中段教育，實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進校網(wǎng)布局調(diào)整，加強教育資源整合，繼續(xù)加大教育投入，鼓勵社會力量辦學，改善辦學條件，籌建龍港四高，完成龍港八中和龍港第二職業(yè)技術學校建設，爭取秋季正式招生。積極引進各類管理和技術人才，努力營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍和人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

加強文化、體育基礎設施建設，著力增強全民身心健康。

啟動圖書館、體育館建設，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完成廣電站的搬遷工作，逐步實現(xiàn)廣電設施的更新?lián)Q代，提高有線電視的入戶率，實現(xiàn)村村通有線電視；積極開展廣場文化和文藝下村活動，不斷豐富群眾精神文化生活，進一步加強文化市場管理；健全和完善衛(wèi)生設施網(wǎng)絡，加強公共衛(wèi)生體系建設，切實增強控制重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，廣泛開展全民健身運動；進一步加強老齡工作，加快康福托老院等老年服務設施建設。

促進文化與經(jīng)濟的融合，著力提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動力。加強企業(yè)文化建設，鼓勵企業(yè)在管理和產(chǎn)品設計開發(fā)、生產(chǎn)、市場開拓等環(huán)節(jié)中，更多地注入文化內(nèi)涵，塑造企業(yè)形象，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次。大力實施信息化工程，加快企業(yè)上網(wǎng)建設，充分發(fā)揮“中國龍港”網(wǎng)站的作用，加強龍港對外文化、經(jīng)濟溝通與交流。普及科技知識，加強與大專院校、科研院所的掛鉤，舉辦各類形式的科技項目洽談會，促進科企聯(lián)姻，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構。運用市場手段，突出抓好科學技術工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的推廣應用，增強文化的滲透力和影響力。

五、 維護社會穩(wěn)定，全力打造平安龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，需要一個良好的社會治安環(huán)境。穩(wěn)定壓倒一切，經(jīng)濟和社會的發(fā)展是以穩(wěn)定為前提的。保持社會穩(wěn)定和安全，就是最大的投資環(huán)境。打造平安龍港，就是要大力推進社會治安綜合治理，切實增強對社會治安的控制力，提高依法治鎮(zhèn)的水平，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安定、團結、祥和的社會治安環(huán)境。

深入開展嚴打整治斗爭。始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，把各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪作為打擊重點，積極探索建立貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，增強“嚴打”斗爭的針對性和實效性，切實解決人民群眾反響強烈的社會治安問題，增強群眾安全感。

不斷深化社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理各項措施，著力構筑預防違法犯罪活動的社會網(wǎng)絡，大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強社會治安巡邏防范工作，強化流動人口管理和教育，加大物防、技防投入，增強社會面上的治安防控能力，提高治安防范整體水平，深入開展安全文明村、安全文明小區(qū)和“無毒村居”創(chuàng)建活動，堅決打擊非法宗教勢力和邪教組織，切實維護社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)和消防安全工作，強化公共集聚場所、危險化學品、特種行業(yè)的管理，提高群眾的安全意識和自救能力，防止和減少安全事故的發(fā)生。

著力加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。突破人民調(diào)解機構單一化的模式，推行村居、辦事處、部門三及調(diào)解服務機制，提高糾紛調(diào)處成功率。高度重視涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會管理中產(chǎn)生的矛盾和問題。重視群眾來信來訪，不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件。

大力推進依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略。認真抓好“四五”普法教育，努力提高全社會的法制意識。進一步提高政府決策的科學化和民主化，主動接受人大監(jiān)督，積極推行政務公開，通過“中國龍港”網(wǎng)站及時向市民公開政務信息，強化群眾在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟管理段方面的知情權和參與權，積極拓寬社會各界反映問題和進言獻策的渠道，不斷完善迅速反映社情民意的機制，使人民群眾的意愿在政府工作真正得到體現(xiàn)。繼續(xù)加強民族宗教、國防動員、擁軍擁屬等工作。

六、推進 改革創(chuàng)新，全力打造活力龍港

建設鰲江流域區(qū)域中心城市，改革創(chuàng)新是動力。要以更積極、更主動、更切實有效的措施推進改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢，為新一輪發(fā)展注入新的活力。打造活力龍港，就是深化改革，推進創(chuàng)新，切實改善發(fā)展環(huán)境，增強對各類要素的吸引力，進一步提高龍港綜合競爭力。

推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。一是進一步深化企業(yè)制度改革。積極引導企業(yè)進行兼并重組，優(yōu)化組合，引導已有一定規(guī)模、基礎較好的企業(yè)跳出親緣、血緣圈，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營水平，增強抗風險和競爭力。二是進一步深化社會保障制度改革。鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面，積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障機制，從土地出讓金中提取一定的比例專門用于失地農(nóng)民的社會保障。進一步健全社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢群體在就業(yè)、就醫(yī)和子女就學等方面遇到的實際困難。全面落實最低生活保障制度，實行動態(tài)管理，做到應保盡保，對全鎮(zhèn)五保戶實行集中供養(yǎng)。三是進一步深化戶籍制度改革。擴大戶籍制度改革范圍，完善戶籍制度改革配套措施，進一步放低進城的門檻，加大戶改政策宣傳力度，通過“置業(yè)準入”、“人才準入”和“貢獻準入”等措施，增強人才引進、人口集聚的吸引力，重點要吸納那些能夠創(chuàng)造更多社會財富、更多就業(yè)崗位的技術人才、企業(yè)家、經(jīng)營戶等，為農(nóng)村勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。四是進一步深化投融資體制改革。按照“項目建設場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的要求，放開準入，放松政策，放寬領域，最大限度地為民間資金投資創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，吸納社會資金，加快城市建設。

五、 按照“高效、務實、廉潔”的要求，進一步加強政府自身建設。要確保今年各項目標任務全面完成，加強政府自身建設是關鍵。要以深入開展“效能革命”活動為抓手，切實轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新領導方式方法，切實解決政府機關效能中存在的突出問題，使政府機關及工作人員在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對政府機關工作的滿意度上有新提高。要高效辦事，繼續(xù)深化審批制度改革，簡化審批程序，注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，強化信用建設，積極打造“信用龍港”；在政府工作人員中大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，進一步解決推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；努力打造學習型政府，切實提高政府工作人員的服務水平和科學文化素質。要務實辦事，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，及時幫助群眾排憂解難，妥善解決直接影響老人生活和生產(chǎn)的土地、電力等生產(chǎn)要素的制約問題；注重政府的投入產(chǎn)出效益，決不搞沒有實際效益、脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?；引導和激勵政府工作人員腳踏實地、真抓實干，將更多的時間、精力集中到謀事、創(chuàng)業(yè)、抓落實上，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任、亂用權力、不作為等現(xiàn)象。要廉潔辦事，在積極開拓財源搞建設的同時，堅決制止奢侈浪費行為，狠剎公款吃喝玩樂之風，把有限的財力、物力用于發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活；加強廉政建設，加大違紀違法案件查處力度，完善工程招投標、政府采購和財務管理等制度，進一步規(guī)范事權和財權，把政府及部門的權力置于全社會監(jiān)督之下，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

各位代表、同志們，2024年是我鎮(zhèn)全面啟動新一輪發(fā)展的關鍵性一年，做好今年的各項工作意義十分重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在中共龍港鎮(zhèn)委的領導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，扎實工作，以優(yōu)異的成績、嶄新的形象迎接建鎮(zhèn)20周年的到來，為早日把龍港建設成為鰲江流域區(qū)域中心城市而努力奮斗！

200_年政府工作報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

第七篇 2024年政府工作報告28500字

2024年政府工作思路、目標和重點

2024年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經(jīng)濟形勢總體趨暖、國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控政策重點向中西部地區(qū)傾斜、沿海發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區(qū)競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標，增添新舉措，開創(chuàng)新局面。

2024年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以發(fā)展為第一要務，以穩(wěn)定為第一責任，牢牢把握“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、量質并重、效益優(yōu)先、有保有壓、和諧發(fā)展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區(qū)域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區(qū)、服務市區(qū)”的文章，突出工業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構；關注民生，構建和諧社會；協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會全面進步。

建議2024年發(fā)展目標為：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值22.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.2億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值7.4億元，增長35%；社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15%；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產(chǎn)投資達到7.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入增加170元；新增城市就業(yè)崗位3300個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

做好2024年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發(fā)點和歸宿，保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發(fā)展中得到更多實惠。

二是要把握統(tǒng)籌發(fā)展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統(tǒng)籌”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關注農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和基層政權運轉，加大對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度；更加關注教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎性工作；更加關注生態(tài)效益，落實人口、資源、環(huán)保基本國策，促進可持續(xù)發(fā)展。

三是要把握量質并重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關系，注重加強微觀經(jīng)濟管理，把提高經(jīng)濟運行質量、挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進XX快速高效發(fā)展。

四是要把握穩(wěn)定保障的原則。穩(wěn)定是第一責任。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產(chǎn)，營造穩(wěn)定、安全、祥和的發(fā)展環(huán)境。

做好2024年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調(diào)整結構，夯實財源，增強核心競爭力

——扶優(yōu)扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以構建南充“工業(yè)快速增長區(qū)”為目標，堅持既定的發(fā)展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業(yè)的領導和扶持力度，拓展更加寬松的發(fā)展空間，提供更加優(yōu)質的服務，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

壯大骨干企業(yè)。對重點企業(yè)在規(guī)費征收、能源供應、擴張用地、項目申報、環(huán)境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優(yōu)勢企業(yè)。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯(lián)營等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年入庫稅金500萬元；幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產(chǎn)業(yè)；協(xié)助李子園公司新上利樂包生產(chǎn)線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產(chǎn)線，擴大營銷網(wǎng)點，拓展省外市場；協(xié)調(diào)天薪公司擴大規(guī)模，再上四組粗絲生產(chǎn)線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發(fā)大米、宏發(fā)塑料等5戶企業(yè)進入統(tǒng)計口徑。

盤活“休眠”企業(yè)。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業(yè)盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業(yè)、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發(fā)展載體。按照“全面規(guī)劃、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業(yè)集中區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。

突破要素制約。建立中小企業(yè)融資擔保體系；預算600萬元建立工業(yè)發(fā)展基金；采取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔?！钡霓k法積極引導民間資金投入工業(yè)企業(yè)；采取多種形式促成金融與企業(yè)的合作，支持“三有一不”重點企業(yè)做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業(yè)管理和技術人員素質，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真研究領會、全面貫徹落實2024年中央1號文件精神和有關扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進結構調(diào)整，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個規(guī)劃。立足XX農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，

科學制定《XX縣農(nóng)業(yè)中長遠發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進，配套建設，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，又扎扎實實打造XX農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭創(chuàng)兩個基地。一是爭創(chuàng)全省優(yōu)質糧食生產(chǎn)縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優(yōu)質糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優(yōu)質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優(yōu)質糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創(chuàng)全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農(nóng)民轉移就業(yè)的能力和素質，在北京等地建立勞務開發(fā)公司，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，力爭全年培訓農(nóng)村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現(xiàn)勞務收入9億元。

做強六業(yè)經(jīng)濟。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在乳業(yè)上，堅持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區(qū)建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實施“生豬改良工程”，大力推廣DLY生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成LY母豬繁育中心，力爭認養(yǎng)LY母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進“百里優(yōu)質蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業(yè)落戶XX，進一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時經(jīng)濟圈和三國旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，承接市區(qū)輻射，以構建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設大市場，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨特優(yōu)勢，擴大服務網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響，把激活消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，重點扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機人氣；建設三大專業(yè)市場（新建城南新區(qū)市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費需求，增強拉動效應。

——開源節(jié)流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩(wěn)定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費納入財政管理；優(yōu)化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級行政事業(yè)單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農(nóng)村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政周轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟支撐力

——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統(tǒng)一領導、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業(yè)的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強化對剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國有資產(chǎn)流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點工作，增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制，加強國土隊伍建設，規(guī)范國有土地資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規(guī)范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執(zhí)行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用，為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經(jīng)營權、廣告經(jīng)營權等公共資源推向市場，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場；吸引社會資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運行機制。

——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續(xù)做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對口幫扶我縣；進一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰(zhàn)略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區(qū)域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯?。ū保┚ㄐ拢┙?，突出沿海，放眼國外，鞏固老關系，開辟新領域，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設、經(jīng)營城市相結合，著力引進一批對縣域經(jīng)濟帶動作用大的項目；講求誠信、優(yōu)化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環(huán)境、近悅遠來的服務環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項目主辦人總負責制，加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調(diào)動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監(jiān)管，提高項目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進步，增強發(fā)展推動力

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。在城市建設上，保持建設規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動天寶西路干道建設，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺小區(qū)三期工程建設進度，啟動電影院小區(qū)整體開發(fā)，構建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35%，把XX真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮(zhèn)集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化綜合示范建設；完成12個扶貧新村建設，實施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險水庫整治；建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設規(guī)劃，創(chuàng)新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關文橋等4座縣道危橋，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護。

——統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。以科普宣傳、技術創(chuàng)新、人才開發(fā)為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發(fā)教師隊伍內(nèi)在活力；抓好校點布局調(diào)整，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學創(chuàng)建“國家級示范高中”和晉城中學創(chuàng)建“省級示范高中”，培植教育龍頭；繼續(xù)鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業(yè)教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)搞好醫(yī)療行風建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依托，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網(wǎng)改造工程，開通數(shù)字電視節(jié)目信號，促進廣電事業(yè)再上臺階。抓好縣志續(xù)編、檔案管理、經(jīng)濟普查等工作。

——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人與社會和諧進步，加快建設“生態(tài)XX”步伐。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策，加大環(huán)保監(jiān)控和污染治理力度，啟動農(nóng)村“面源”污染治理，大力整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，改變城鄉(xiāng)面貌。

四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

——加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，認真執(zhí)行和落實有關決議、決定；加強與政協(xié)的協(xié)商和溝通，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協(xié)委員視察和檢查工作創(chuàng)造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區(qū)自治活動，保障人民群眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

——切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮(zhèn)飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優(yōu)化人居環(huán)境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村群眾大病醫(yī)療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業(yè)培訓力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業(yè)引導和援助。

——努力維護社會穩(wěn)定。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)并化解不穩(wěn)定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業(yè)改制、失地農(nóng)民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員“兩?！被饐栴}。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業(yè)及“三場一館”的安全監(jiān)管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，建設“平安XX”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執(zhí)行力

事業(yè)成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執(zhí)行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

增強執(zhí)行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快XX發(fā)展的先決條件，要實現(xiàn)快發(fā)展，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅決克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放XX”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰(zhàn)略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發(fā)展。要堅決克服經(jīng)濟增長等于發(fā)展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對XX的長遠發(fā)展負責，對子孫后代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經(jīng)營的手段開發(fā)資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩(wěn)定、共謀發(fā)展的理念，XX目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發(fā)展滯后、就業(yè)崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發(fā)展來解決，最終要靠XX人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護XX來之不易的改革發(fā)展的大好局面出發(fā)，從維護XX的對外形象出發(fā)，把心思和精力用到維穩(wěn)定、思發(fā)展、謀跨越上來，努力推動XX的新跨越。

增強執(zhí)行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦干、干就干好的作風，做到做事實干不浮夸，做人低調(diào)不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打實辦好關系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執(zhí)行力，必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規(guī)調(diào)整社會關系和利益關系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力創(chuàng)造誠信公平的市場環(huán)境和健康有序的社會環(huán)境，形成有利于加快發(fā)展的和諧氛圍。

增強執(zhí)行力，必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗。堅持勤儉辦一切事情，珍惜民資民力，狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，健全__保廉防范體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發(fā)著前所未有的蓬勃生機。加快發(fā)展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新XX而努力奮斗！

《[推薦]2024年政府工作報告(2)

第八篇 在2024年市人代會上的政府工作報告3850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___

視察安徽重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術學院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區(qū)人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領導逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結構層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2024年主要工作

2024年，是我市深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設順利推進。

第九篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年政府工作報告11300字

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長___各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧__年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領導下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__大、__大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進三個文明建設，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會議確定的各項目標任務。

——園區(qū)經(jīng)濟從無到有，工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。堅持把工業(yè)經(jīng)濟建設作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，從__年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達到112家，總投資達28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟實力得到明顯提升。__年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%;完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開花的同時，突出引進工業(yè)項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆?、擴建項目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了后勁。針對__鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現(xiàn)狀，從__年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，擴張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結構進一步優(yōu)化，恩貝、通達、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。__年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達21.5億元，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業(yè)由__年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由__年的2家達到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計投入資金1.2億元，建設鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬元進行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個擴大到21個，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了__農(nóng)貿(mào)市場，完成了商業(yè)步行街及商貿(mào)樓建設;投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經(jīng)開業(yè);投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設初見成效，新建水庫6座;投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工，初步構筑起了“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時，深入開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設備，鋪設村內(nèi)排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新突破。近五年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標準花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬元開發(fā)建設了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經(jīng)結束。引進了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。全鎮(zhèn)39個村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個，村內(nèi)道路硬化率達到了98%，綠化、亮化率分別達到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬元的八里河村公寓樓群已經(jīng)投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設，全鎮(zhèn)共新增樓房戶__余戶。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來，累計投入資金500多萬元用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助;累計發(fā)放救濟扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益?？偼顿Y630萬元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應急警務中心已經(jīng)投入使用;投資570萬元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進了現(xiàn)代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數(shù)達到50人，獲得了省一級敬老院榮譽稱號;投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資200萬元新建衛(wèi)生服務站10個;深入開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭得到解決，基本實現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶達到1800余家，從業(yè)人員__0余人。農(nóng)民人均純收入達到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計劃生育、群團等工作都取得了新突破，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展。

——社會秩序平安穩(wěn)定，三個文明整體推進。始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進“平安__”建設，深化社會治安綜合治理體系，努力建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。累計投入資金300余萬元，技防設施建設不斷加強。每年都組織開展一次為期一個月的機關干部駐村蹲點活動，積極化解農(nóng)村各類矛盾。建立健全了“平安__”建設和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡建設，配齊配強綜治力量，實行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機制。狠抓信訪工作，及時排查調(diào)處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪率逐年降低。深入開展嚴打集中整治活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，認真開展了農(nóng)村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

扎實開展“百日安全生產(chǎn)會戰(zhàn)”活動，五年來全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，有效地維護了當前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?；鶎咏M織建設不斷加強，扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點鎮(zhèn)。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了__鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園__美名揚》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的__精神。堅持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質明顯提高。充分利用黨委中心組學習，周一例會及各種會議等載體，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動，切實加強了機關干部、黨員干部、農(nóng)村干部三支干部隊伍的作風建設，廣大黨員干部的工作作風得到明顯改進，宗旨觀念、大局意識進一步增強，維護和發(fā)揚了__“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮(zhèn)風民風。

五年來，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進單位、市社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設先進單位、市黨風廉政建設先進單位、市雙基工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟強鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級以上榮譽稱號16項！各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟實力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委領導的結果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結果。

在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬__人民，以及所有關心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了__鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，夯實了新一輪跨越騰飛的堅實基礎;五年的團結奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，形成了人心思上、人心思進的良好風氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們抓住了機遇，經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動發(fā)展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結果，是學習先進地區(qū)經(jīng)驗，主動推進經(jīng)濟社會發(fā)展的結果。

第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。五年來，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個工業(yè)園區(qū)，引進了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，為今后__的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點，我們在發(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強作風建設，塑造一流隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設以保持其蓬勃朝氣，抓素質建設以保持其昂揚銳氣，抓作風建設以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉變工作體制，提高工作效率，是實現(xiàn)發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進，不斷完善，一切圍著項目轉，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣__的發(fā)展才有優(yōu)勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。

實踐證明，招商引資是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。五年來，我們先后引進外來資金30多億元，招商引資成為拉動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開闊;工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業(yè);企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術型企業(yè)少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。今后五年及__年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當好對接排頭兵，確保“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現(xiàn)。

主要經(jīng)濟指標安排是：到2024年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到200億元，確保實現(xiàn)財政總收入2.6億元，地方財政收入1億元;確保規(guī)模以上企業(yè)達到100家;農(nóng)民人均純收入達到1.2萬元;城區(qū)建成面積達到20平方公里;駐地居民數(shù)達到3萬人。各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)加快推進現(xiàn)代化進程，全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，國際國內(nèi)資本大轉移、資源產(chǎn)業(yè)大整合加速推進，為我們擴大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間;著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機遇;立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化日益凸現(xiàn)，基礎設施不斷完善，發(fā)展承載力進一步增強，已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。

__年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移的實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動”六大戰(zhàn)略，突出“社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬工程、新農(nóng)村建設”六大重點，全力打造富強__、實力__、民本__、和諧__、生態(tài)__、文明__、平安__、法制__，為推進“四環(huán)三網(wǎng)一水系”建設，實現(xiàn)“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，建設“精而強、富而美”的新__而努力奮斗。__年的主要經(jīng)濟指標安排是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，增長24%;財政總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%;農(nóng)民人均純收入突破7000元，增加440元;人口自然增長率控制在6‰以下。

同時，重點抓好以下十二件實事：1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程;2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;3、開工建設總投資__萬元的中心小學項目;4、在鎮(zhèn)駐地建設1—2個居民公園;5、投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設及新農(nóng)村建設，推進村民向居民轉化的進程;6、投資300萬元加快潴龍河水系建設;7、投資200萬元完成十里花卉一條街的配套建設;8、投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設;9、啟動李營村的整體搬遷工程;10、設立專項資金200萬元，用于弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設;11、完成計生辦的整體搬遷工程;12、投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎設施建設。為確保上述任務目標及實事的完成，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴張經(jīng)濟總量，建設富強__堅定不移的實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構筑結構合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強、運行質量高的產(chǎn)業(yè)結構新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟整體實力。把園區(qū)建設作為推進城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進一步加大對三個園區(qū)的基礎設施建設投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程;投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎設施建設。積極對接縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)的承載力、吸納力，提升園區(qū)的水平和檔次，使園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的加速器和發(fā)動機。擇優(yōu)扶強，培植壯大骨干企業(yè)群體。對規(guī)模以上企業(yè)實行梯隊化管理，形成梯次發(fā)展。重點抓好投資2億元的恩貝科技園和生態(tài)園建設項目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產(chǎn)達產(chǎn)，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)15萬噸聚氯乙烯項目，積極培育扶持通達公司投資3000萬元的擴建項目、豪盛集團投資__萬元的竹纖維、竹碳纖維等生產(chǎn)項目、亨通集團投資3000萬元的軋鋼項目等，力爭__年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到46家，進一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭銷售收入過10億元的企業(yè)達到2家，過億元的企業(yè)達到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山;既有一定科技含量，又有一定知名度的__企業(yè)群。力爭全年完成社會固定資產(chǎn)投入15億元，實施百萬工程70個。

二、堅定不移地實施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對外開放水平，建設實力__按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎設施建設投入力度，特別是要加強交通、通訊、供電、供排水等公用設施建設，完善服務功能，提高聚集效應，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風，引導部門單位寓管理于服務之中，促使項目落地生根、開花結果。對于引進來的項目，切實加強培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進和建設一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉變。瞄準“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進項目投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)影響力上實現(xiàn)新突破，進一步提升招商引資工作的質量和水平。力爭__年實現(xiàn)招商引資12億元。

三、堅定不移地實施三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，建設民本__堅持以人為本，建設“民本__”。充分釋放民營經(jīng)濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達物流、金匯物流、萬通物流、__商貿(mào)樓等龍頭企業(yè)，帶動我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產(chǎn)招商，同時積極鼓勵我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項產(chǎn)業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、__農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)樓的配套設施建設，并以此帶動全鎮(zhèn)服務業(yè)的發(fā)展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現(xiàn)代運輸物流基地建設。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設的要求，加快建設高效、快速、銜接順暢的物流服務體系，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們?nèi)找尕S富的消費需求。

進一步完善服務設施，健全服務功能，擴大服務范圍，讓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村餐飲、運輸、物流等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。引導農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉移和向城鎮(zhèn)轉移兩條途徑的有機結合，確保農(nóng)民人均純收入突破7000元。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學、保等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進公共服務向農(nóng)村延伸，構筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟，病有所醫(yī)，困有所幫，學有所助”的社會保障體系。扎實做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率和生活質量。投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設。繼續(xù)開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動，設立專項資金200萬元，用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯(lián)、團委等工作，服務民生，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建設和諧__堅持持續(xù)加大基礎設施建設投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的承載力、支撐力和吸納力。本著園區(qū)建設與城區(qū)建設齊頭并進的原則，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局上形成新特色，堅持規(guī)劃，嚴格標準，把駐地做大做亮做美，進一步加快城鎮(zhèn)化進程。按照“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的建設目標，繼續(xù)加大投入力度，加快建設步伐，投資300萬元加快潴龍河水系建設，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設1—2個居民公園，全力打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型新__。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷完善八里河、喬家等21個中心村建設，聚集人流、物流、信息流，增強城鎮(zhèn)輻射帶動功能。同時，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，強化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動，加大對環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、主要景觀等的整治力度。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設，以鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治為總抓手，扎實有效的推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。把鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治與建設生態(tài)園林型城鎮(zhèn)相結合，抓住關鍵，全面突破。加快鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學化建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點景觀沿線、標志性區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的臟、亂、差問題，實現(xiàn)“水清、地綠、天藍、城美”，切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、堅定不移地實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)__深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須大力實施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。結合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構特點，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等重點行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護，突出重點用能企業(yè)節(jié)能減排，積極推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術，支持發(fā)展一批資源消耗低、產(chǎn)出效益高、環(huán)境污染少的項目。鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術和設備，開源節(jié)流、提高資源利用效率。堅持用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結構優(yōu)化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)的市場競爭力。

六、堅定不移地實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出新農(nóng)村建設，建設文明__按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅持以農(nóng)民增收為目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點，全面推進新農(nóng)村建設。一是繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃，堅持“以人為本，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，整合有利發(fā)展的各種資源，完成村莊規(guī)劃12個。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調(diào)動民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎上，力爭再引進2家投資過百萬元的園藝項目。投資200萬元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設施建設。三是進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ε嘤ɑ芊N植，畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林網(wǎng)等基地建設。四是加大農(nóng)村基礎設施建設投入，重點實施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)和工業(yè)小區(qū)三區(qū)分離，全面改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

總投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設及新農(nóng)村建設，推進村民向居民轉化的進程。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，大力推進基層民主政治建設。加強精神文明建設和農(nóng)村文化建設，通過遠程教育網(wǎng)絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的__精神，提高廣大人民群眾的整體素質。大力推進科技創(chuàng)新，是__鎮(zhèn)加快跨入全國千強鎮(zhèn)進程的動力所在，是全力打造文明__的戰(zhàn)略舉措。推進科技創(chuàng)新，首先要營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新活動的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉化能力。叫響“__制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創(chuàng)新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進素質教育，提高教育質量。加大對教育的投資力度，開工建設總投資__萬元的中心小學項目，改善教育環(huán)境。

七、堅定不移地抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建設平安__和法制__切實抓好“五五”普法工作，進一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法效率，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善三級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發(fā)揮110、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監(jiān)控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區(qū)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。切實加強政府自身建設貫徹落實科學發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅持學以增智，學以促干，努力建設學習型政府。認真學習和深刻領會__大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發(fā)展的能力。堅持理論聯(lián)系實際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務實、創(chuàng)新、進取的良好精神狀態(tài)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設服務型政府。大力推行政務公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強化為民服務宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創(chuàng)新，運轉高效，努力建設高效型政府。時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，進一步轉變思想作風、領導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調(diào)動廣大機關干部的工作積極性，把好作風體現(xiàn)到實際工作上來，把高效率落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設廉潔型政府。深入開展反腐__工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。著力健全各項規(guī)章制度，確保權力在陽光下運行，努力從源頭上預__敗。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經(jīng)濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節(jié)約之風，建設廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，__的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機;__的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結實干，為建設“精而強，富而美”的新__，為“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現(xiàn)而努力奮斗.

第十篇 優(yōu)秀心得體會：政府工作報告心得體會1850字

溫總理報告中“五個更加重視”振奮人心

第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理______向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結構和提高發(fā)展質量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。

全國乃至全世界高度關注中國今年的“兩會”召開，一方面是因為會議將要選舉產(chǎn)生新一屆國家領導人，另一方面就是會議將要給中國今后的發(fā)展定調(diào)子、明路子、下著子。特別是______總理所作的政府工作報告，將會為中國未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展描繪出嶄新的藍圖，傳遞出強烈的政治信號和施政方略。應該說，______總理的政府工作報告，是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下的成功的政府動員令，它道出了全國人民的心聲，管理范文網(wǎng)代表著代全國人民的利益；既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到__年的基本思路和主要任務時，連續(xù)用了“五個更加重視”，值得每一位老百姓深情期待和仔細體會。

聆聽______總理的政府工作報告，是一種精神和心靈的享受。______總理的報告通篇體現(xiàn)了一種實事求是和求真務實的精神。既充分肯定成績、全面展示亮點，又大膽揭示問題、勇于承擔責任。______從加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設和創(chuàng)新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。______同時指出，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們面臨許多新的挑戰(zhàn)和風險：經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加，政府自身建設和管理需要加強。這種實事求是、不回避問題的態(tài)度，令人感動。溫總理的報告中，沒有空話、套話、假話、大話，有的是實實在在的措施和切實可行的舉措，而且講的都是大實話和群眾愛聽的話，但絲毫沒有浮夸和自詡。講話中，既曉之以理，更動之以情；既磅礴大氣，又溫文爾雅；既有“大國總理”的氣度和風范，更有“百姓總理”的親切和關愛；如此等等，這些從會場上多次發(fā)出的雷鳴般的熱烈掌聲中，一次次得到了驗證。

“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，是與黨的十七大和十七屆二中全會所提出的“建設服務型政府”相策應的。政府工作的著力點就是為人民服務，讓人民群眾滿意。所以，必須一切圍繞群眾最急、最怨、最盼的事情和問題來做。應該說，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現(xiàn)了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫(yī)難、買房難、子女上學難等等，如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關的實事、好事、難事辦好，是政府責無旁貸的義務。范文寫作因為我們有了過去五年的生動實踐和成功經(jīng)驗，所以我們對于未來的政府工作信心十足。

“五個更加重視”，彰顯了黨和政府對民生工程、惠民實事的一貫態(tài)度和立場。從這次兩會期間，各大媒體、網(wǎng)站匯集的如潮的“民意民情”，證明了廣大人民群眾對政府的信任和期盼。能不能使群眾的訴求和意愿得到最大限度的表達和滿足，政府任重道遠。在過去已經(jīng)做了并且現(xiàn)在也一直在做的加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設和創(chuàng)新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等方面，繼續(xù)“更加重視”，既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”；“樂民之樂者，民亦樂其樂”；“憂民之憂者，民亦憂其憂”。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的重大成就，思想?yún)R報專題同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務型政府，并且作出了科學合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

這篇內(nèi)容涉及到發(fā)展、重視、更加、建設、政府工作、總理、民生、問題等范文相關內(nèi)容，希望對網(wǎng)友有用。

第十一篇 縣政府2024年汛期防汛工作的報告1400字

天城縣人民政府 關于2024年汛期防汛工作的報告 各位領導: 歡迎各位領導到天城檢查指導工作?，F(xiàn)將我縣2024年汛期防汛工作情況報告如下：

一、基本情況 今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災，洪澇災害時有發(fā)生。 由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。

農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。

二、面臨的困難 一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。

三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。

三、采取的措施 針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。具體措施如下：

（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任 為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2024年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內(nèi)容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。

小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。

通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。

（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患 4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。

（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案 為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發(fā)〔2003〕45號）進行應急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，

第十二篇 本年政府工作報告11050字

本年政府工作報告

20__年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和20__年工作

“十五”時期，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在___、國務院和中共省委的領導下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務，實現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。

國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2，增幅比“九五”提高2.6個百分點；完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，增長1.3倍；地方財政一般預算收入年均增長17.9，提高7.7個百分點；地方政府可用財力達到3308.4億元，增加1631.2億元。

經(jīng)濟結構調(diào)整取得較大進展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術改造投資2853億元，比“九五”增長1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設取得較大進展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達51。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟轉型初見成效。

市場經(jīng)濟體制不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點任務，城鎮(zhèn)社會保障體系進一步完善。政府引導、自主擇業(yè)相結合的就業(yè)新機制初步形成，近180萬國企職工實現(xiàn)身份轉換。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩(wěn)步推進。

對外開放邁上新臺階。累計實際利用外資248.2億美元，比“九五”增長1.2倍。外貿(mào)進出口總額1435.4億美元，增長93，其中出口803.6億美元，增長79。引進內(nèi)資1256億元。

基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫一期等重點工程交付使用。在全國率先實現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路705公里，新增港口吞吐能力8800萬噸。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設取得明顯成效，主要污染物排放量下降15。累計造林2283萬畝，人工增雨108億立方米。遼河水質惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)平均達到82。城市規(guī)劃、建設和管理水平明顯提升，被評為全國環(huán)保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛(wèi)生城市。

人民生活質量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10.4和8.3，分別比“九五”期末增加3750元和1334元。城鎮(zhèn)勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)510.8萬人。141.3萬城鎮(zhèn)貧困居民、65.8萬農(nóng)村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少158萬人。農(nóng)村稅費改革為農(nóng)民減負60多億元。城市人均住房增加3.1平方米。全省電話用戶突破3000萬，普及率達72，行政村實現(xiàn)100通電話。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進工作力度。取得重大科技成果1400項，專利申請量年均增長15。改造農(nóng)村中小學危房283萬平方米，新建九年一貫制學校280所，高校在校生達到71.1萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點穩(wěn)步推進，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進入世界文化遺產(chǎn)行列?！渡n原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國十大舞臺藝術精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得248個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主法制和精神文明建設繼續(xù)加強。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2024件、政協(xié)委員提案2753件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)131件，制定修改省政府規(guī)章115件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬件。省級行政審批事項減少70以上。大力推進平安建設，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定的工作機制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作取得新成績。

各位代表：20__年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領導下，全省上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成績。

一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟指標 增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元，增長12.5，人均達到18988元；全社會固定資產(chǎn)投資4204億元，增長40.1；地方財政一般預算收入674億元，增長22.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元，分別增長12.8和7.3。

二是加快體制機制創(chuàng)新，重點領域改革實現(xiàn)新突破。出臺了深化企業(yè)改革的具體意見以及配套政策，60以上的國有大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，80的國有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權制度改革。鞍本鋼初步實現(xiàn)強強聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國有大型重點企業(yè)引進戰(zhàn)略投資伙伴。依法對108戶企業(yè)實施關閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長17。深化地方金融機構改革，提高金融資產(chǎn)質量，不良貸款占比下降了14個百分點。

三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設，擴大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟區(qū)建設。實際利用外資35.9億美元(新口徑)，增長1.73倍；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)410.1億美元，各位代表：我們有理由為'十五'的巨大變化感到自豪，對'十一五'的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次結構性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機制創(chuàng)新任務艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理、科技創(chuàng)新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設有待進一步加強；軟環(huán)境建設尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在'十一五'期間給予高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、'十一五'的發(fā)展目標和主要任務

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點;展望'十一五'新的征程，我省經(jīng)濟社會發(fā)展任重而道遠。在省委的領導下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。

'十一五'時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調(diào)整和優(yōu)化結構為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設為保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力把我省建設成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。

'十一五'時期，基本實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標志：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指標：全省生產(chǎn)總值年均增長11左右，20__年人均生產(chǎn)總值比20__年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比'十五'期末降低20；固定資產(chǎn)投資年均增長20，社會消費品零售總額年均增長12，外貿(mào)進出口總額年均增長15，外商直接投資年均增長20；地方財政一般預算收入年均增長12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過'十五'時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5左右。

實現(xiàn)'十一五'奮斗目標，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：

以體制機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關鍵和前提。要以理順產(chǎn)權關系為重點，進一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，使混合所有制經(jīng)濟成為的基本經(jīng)濟形態(tài)，民營經(jīng)濟增加值占全省gdp的比重達到50左右。著力推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。積極推進財稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場功能為重點，推進現(xiàn)代市場體系建設。加快發(fā)展產(chǎn)權、技術、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設'信用'。

努力打造沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。加快東北亞國際航運中心建設，重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)'五點一線'的對外開放，積極促進中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內(nèi)地良性互動的對外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進'海上'建設，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質量和水平。到20__年，全省外貿(mào)進出口總額突破800億美元。

以調(diào)整優(yōu)化結構為主線，建設新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到20__年，全省工業(yè)增加值突破6000億元。努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅持機電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎設備、成套設備和運輸設備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35，比'十五'期末提高10個百分點。做大做強石化、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設具有國際先進水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到30。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標分別達到50個和40件以上。加快發(fā)展服務業(yè)，重點發(fā)展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入的重要力量，全省服務業(yè)增加值年均增長11。、要建設成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，把建設成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，調(diào)整優(yōu)化布局結構。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設成為全國優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸。以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，44個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進農(nóng)村綜合改革，擴大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系。積極推進城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點加強小城鎮(zhèn)建設，全省城鎮(zhèn)化率提高到63左右。

構建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設以為中心的中部城市群經(jīng)濟區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)。加大財政轉移支付力度，積極推進阜新建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟轉型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以基礎設施建設為支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構建水陸空立體交通網(wǎng)絡。到20__年高速公路通車里程接近4000公里，港口吞吐能力突破5億噸。增強水利、能源、信息等基礎設施的保障支撐能力。城市供水普及率達到99。重點城市防洪標準達到100至200年一遇。新增裝機容量1000萬千瓦。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。建設好地鐵1號線、2號線以及輕軌等一批項目，努力建設功能齊全、設施先進、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

以科技創(chuàng)新為動力，加快轉變經(jīng)濟增長方式。把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心達到380家。增加科技投入，加快成果轉化，發(fā)明專利申請數(shù)量和授權數(shù)量年均增長10以上。全面推進素質教育，加強農(nóng)村義務教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設具有國內(nèi)一流水平的領軍大學。構建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設北方人才高地。

以和諧建設為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業(yè)和完善社保體系為重點，兩年內(nèi)基本解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題，5年累計新增就業(yè)350萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權益。大力發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設一批標志性文化設施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。高標準建設競技體育中心、奧林匹克體育中心，為20__年北京奧運會多作貢獻。

充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟試點省的先行效應，加強政策法規(guī)體系建設，促進資源節(jié)約，大力保護環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極推進生態(tài)省建設，繼續(xù)推進天然林保護、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態(tài)工程，五年造林1500萬畝。以經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、20__年的重點工作

各位代表：20__年是實施'十一五'規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。各級政府一定要增強責任感和緊迫感，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標開好局、起好步。

今年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低4左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20，社會消費品零售總額增長12，外貿(mào)出口總額增長15；地方財政一般預算收入增長12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9，農(nóng)民人均純收入增長8。

圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九項工作：

1、在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，增強內(nèi)在發(fā)展動力。一是進一步深化國有企業(yè)改革。積極引導和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內(nèi)基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造任務。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，加快推進糧食、商業(yè)等領域國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國有資本經(jīng)營預算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，積極籌措國有企業(yè)改革成本。加快重點國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。二是全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民營企業(yè)組建擔保公司，全年民營經(jīng)濟增加值增長15以上。三是全面深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點。積極化解村級債務。積極推進集體林產(chǎn)權制度、農(nóng)墾體制和動物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續(xù)做好增值稅轉型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領域的改革。

2、以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。一是著力打造沿海經(jīng)濟帶。加快東北亞國際航運中心建設，抓緊實施'五點一線'重點工程項目，圍繞沿海開發(fā)啟動濱海公路建設。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導地帶。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點推進國有企業(yè)利用外資項目，全省實際利用外資增長20。加快'走出去'步伐，抓好境外投資項目。擴大對內(nèi)開放，全年引進內(nèi)資350億元。三是推動外貿(mào)增長方式向以質取勝轉變。優(yōu)化出口商品結構、培育出口品牌，全省機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口比重有較大提高。

3、加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟結構調(diào)整實現(xiàn)新突破。一是推進裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關配套措施，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，加大對企業(yè)技術中心的投入，全力推進重大技術裝備的成套化、國產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項目建設，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化100萬噸乙烯、鞍鋼營口新區(qū)500萬噸精品鋼材、本鋼500萬噸熱軋寬帶、東北特鋼120萬噸精品鋼、凌鋼新區(qū)200萬噸h型鋼等重點項目建設，拉長原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園和軟件園建設，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植10個高技術特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20以上。四是促進服務業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，擴大消費需求。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實施'萬村千鄉(xiāng)'市場工程，建設1000個連鎖農(nóng)家店。辦好20__世界園藝博覽會。五是積極實施名牌戰(zhàn)略。加快用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟效益好于上年。

4、以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，擴大縣（市）經(jīng)濟管理權限。支持15個經(jīng)濟較發(fā)達縣（市）率先發(fā)展，扶持10個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長15以上。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫除險加固和農(nóng)田水利基本設施建設。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標準化、機械化和信息化進程。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長20。緊緊圍繞建設全國優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進生產(chǎn)方式轉變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標準化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進一步推進農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。落實農(nóng)村各項政策，抓好優(yōu)質糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供科學依據(jù)。三是扎實推進新農(nóng)村建設。認真貫徹落實'多予少取放活'的方針，尤其要在'多予'上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設緊密結合起來，堅持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)一起抓，堅持農(nóng)村基礎設施建設與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅持社會主義新農(nóng)村的示范村建設與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實際問題，使新農(nóng)村建設真正給農(nóng)民帶來實惠。

5、落實科教興省戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力。一是認真貫徹全國科學技術大會精神。發(fā)布《省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關鍵技術攻關，實現(xiàn)先進制造、新材料、新能源等關鍵領域的集成創(chuàng)新和重點突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設，設立企業(yè)關鍵技術和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術中心建設專項基金，鼓勵形成多種形式的產(chǎn)學研合作技術聯(lián)盟，新建省工程技術中心和重點實驗室40個，支持提升原有創(chuàng)新平臺50個，扶持建立重點企業(yè)技術研發(fā)機構50家。三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。完善知識產(chǎn)權制度，加強知識產(chǎn)權保護，建立健全技術、知識、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強科普基地建設，增強全民科技意識。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強省戰(zhàn)略。完善義務教育投入保障機制，實施義務教育均衡發(fā)展計劃和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建設20個技能型人才培訓基地。加強高校重點學科建設。加大人才引進工作力度，吸引國內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)流動。

6、加強基礎設施和生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好100個基礎設施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵1號線等工程建設步伐，開工建設朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴建等一批重大交通、能源項目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。二是啟動生態(tài)省建設。編制生態(tài)省建設總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟林，加強生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護林建設，完成造林300萬畝。實施西部沙地治理工程，治理水土流失面積200萬畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點省建設，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實現(xiàn)全行業(yè)'零排放'。建立重點行業(yè)和地區(qū)能耗目標考核體系。

7、辦好'十大民生工程'，促進和諧建設。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理?；就瓿?萬平方米以上棚戶區(qū)改造任務，使被拆遷居民得到妥善安置。做好7個采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進包括農(nóng)民轉移培訓在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓，確保零就業(yè)家庭普遍實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)115萬人，大力推進農(nóng)民轉移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系。穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到755萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到890萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達到610萬人。四是加強社會救助體系建設。加大財政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學資助、住房援助和應急救助制度，切實解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學、住房、取暖等實際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎上，增加職工工資。落實好國家改革公務員工資制度各項政策，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，適當提高公務員工資水平。維護進城務工人員的合法權益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系實現(xiàn)全覆蓋，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療費用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實現(xiàn)40萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面1000公里，路基改造4000公里。九是繼續(xù)實施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實施農(nóng)村免費義務教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件。新建九年一貫制寄宿學校100所，完成農(nóng)村中小學ｄ級危房改造40萬平方米。

切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設備、危險化學品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應急體系建設，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及時得到妥善處理。

8、加強社會主義精神文明和民主法制建設。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文化科技衛(wèi)生'三下鄉(xiāng)'、'講文明、樹新風'等活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進村務公開、廠務公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務體系建設，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達98。繁榮發(fā)展哲學社會科學。深入開展雙擁共建活動，進一步增強軍政軍民團結；積極支持軍隊做好軍事斗爭準備；大力支持軍隊建設和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預備役工作。加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實人大及其常委會的決議、決定，認真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護職工合法權益。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。關心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務和對臺工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護、氣象、測繪、地質勘察等工作。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。加強基層政法隊伍和基礎設施建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，推進社會治安綜合治理先進省建設，加強對弱勢群體的法律援助，促進司法公正，維護社會穩(wěn)定。

9、切實加強政府自身建設，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。以轉變政府職能為重點，強化社會管理和公共服務職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設服務型政府。貫徹依法治省方略，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設廉潔政府。以推行電子政務、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實施政務公開，建設透明政府。以全面實施公務員法為契機，合理劃分職責，理順部門分工，加強協(xié)調(diào)配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設高效政府。以牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進一步加強作風建設，發(fā)揚獻身精神、創(chuàng)新精神、實干精神和艱苦奮斗精神，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，干實事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設人民滿意的政府。

各位代表！回顧'十五'，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望'十一五'，全面振興的宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和'三個代表'重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共省委的領導下，同心同德，開拓進取，求真務實，埋頭苦干，為實現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標，加快老工業(yè)基地振興和構建和諧而努力奮斗！